Kepiye carane dadi pangeran India modern? Devinder Sharma lan Bhaskar Goswami nerangake carane hukum negara lagi redefined kanggo nggawa ing kasunyatan saka tag kraton kanggo sugih lan ayu.
Mbutuhake meh 15 taun kanggo Mentri Dalam Negeri pisanan India Sardar Patel kanggo mesthekake yen 554 princely estates kasebar ing saindhenging negara pungkasanipun nggabungaken karo bangsa anyar. Kira-kira 45 taun salajengipun, lan ing taun kaping 60 Kamardikan India, meh padha karo cacahe estates pangeran sing diukir maneh.
A jenis anyar Maharajas wis siap kanggo njupuk makutha.
Bentenipun mung sing Estates princely anyar teka ing gambit saka akronim muni aneh - SEZ - tegesรฉ Zona Ekonomi Khusus. Minangka jeneng kasebut, zona sing dipotong iki bakal duwe status khusus, khusus banget. Kajaba kanggo ngambang mata uang dhewe, zona iki bakal beroperasi luwih utawa kurang kaya princely estate, lan malah bakal duwe pengadilan khusus kanggo nyoba nyinggung ekonomi.
Nyedhiyakake gedhene negara kanthi jeneng 'insentif produksi' - ora, ora adil yen diarani minangka subsidi - SEZ iki utamane bakal dadi zona bebas bea. Pangecualian lengkap saka bea cukai, bea cukai, pajak dodolan, octroi, pajak mandi, pajak turnover, uga preian pajak penghasilan sajrone sepuluh taun minangka sawetara induksi. Kajaba iku, pranata kanggo investasi langsung manca 100 persen, pambebasan pajak penghasilan kanggo dana modal infrastruktur lan investasi individu, lan jaminan pasokan listrik lan banyu saben jam. Promotor KEK uga wis diwenehi wewenang kanggo nindakake Assessment Dampak Lingkungan.
Diijini melu hedging komoditas, utang komersial eksternal nganti US $ 500 yuta tanpa watesan kedewasaan, kebebasan nggawa hasil ekspor tanpa watesan wektu lan nggawe investasi manca, pambebasan saka suku bunga kanggo keuangan impor, lan nyetel -Unit banking pesisir kanthi pengecualian pajak penghasilan sajrone telung taun lan sabanjure pajak 50 persen sajrone rong taun liyane minangka salah sawijining enticement finansial. Lan yen Maharajas anyar kanggo sub-kontrak produksi kanggo manufaktur lokal njaba Estates princely, bakal ana drawbacks tugas, exemption saka retribusi negara lan keuntungan tax income.
Kabeh pangecualian kasebut bakal nyebabake mundhut revenue luwih saka Rupees 1.75 lakh crore (Rs 1,750 milyar) menyang kas negara sawise limang taun. Sanajan jumlah sing nggumunake iki cukup kanggo nyukupi 320 yuta wong ing negara sing turu ing weteng luwe sajrone pirang-pirang taun, utawa nyedhiyakake lapangan kerja sing dijamin kanggo paling ora rong anggota saben kulawarga pedesaan sajrone limang taun sabanjure, iki minangka ' rega cilik 'sing bangsa kudu mbayar kanggo tetep kanggo tag royalti kanggo sugih lan ayu. Ing cara, apa sing dianggep minangka mundhut revenue ing kasunyatan kaya Dompet Privy kanggo Maharajas anyar.
The Privy Purse minangka hibah sing diwenehake marang negara-negara pangeran sawise Kamardikan India ing taun 1947. Minangka bagรฉan saka proses aksesi menyang serikat pekerja India, Privy Purses diwenehake ing babagan pangukuran revenue lan potensial saka negara gabung. Dompet Privy iki, sing disedhiyakake kanggo udakara 400 panguwasa pangeran, dibuwang dening Perdana Menteri nalika iku Nyonya Indira Gandhi ing taun 1969.
Sah kanthi sah kanggo ora ngidini inspeksi, telusuran utawa penyitaan tanpa ijin sadurunge, lan kanthi sanksi kanggo ngoperasikake sistem keamanan pribadi dhewe, estates princely iki bakal otonom kanggo kabeh tujuan praktis. Mangkono carane mantan princely Estates dilakokno- mesthi, karo berkah saka Kakaisaran Inggris. Pangeran anyar uga seneng kapercayan saka Koalisi UPA sing dipimpin Kongres. Kajaba iku, kanthi National Democratic Alliance (NDA) lan partai kiwa mlengkung mundur kanthi nggoleki sawetara amandemen kanggo ndhukung SEZ, dhukungan politik wis rampung.
Ora nggumunake, pamrentah negara ora nglilani watu dibalik kanggo entuk lahan pertanian lan ditawakake ing piring. Kanthi janji babagan 'lingkungan sing bener', akeh menteri sing nunggu karo garlands. Contone, Kepala Menteri Haryana sing wis mabur khusus menyang Mumbai kanggo ngundang industrialis top. Pamrentah Gujarat wis ngirim tim ing luar negeri kanggo ngundang investasi kanggo SEZ. Pamrentah Orissa maju selangkah. Iki nggoleki amandemen kanggo Undhang-undhang Properti Imovable Suku Wilayah sing Dijadwalake supaya wong njaba bisa teka lan tuku tanah suku. Diwenehi pilihan, pamarรฉntah pusat lan negara ora bakal ninggalake watu upturned kanggo nyerahke tanah utama kanggo industrialiss - Tatas, Ambanis, Mittals, lan liya-liyane.
Menteri Perdagangan Uni Kamal Nath wis nggoleki investasi saka negara-negara Eropa kanggo SEZ. Sawise kabeh, dheweke duwe tanggung jawab gedhe kanggo mesthekake yen impen Perdana Menteri kanggo ngowahi India dadi bengkel internasional bisa dadi kasunyatan.
Sampeyan bisa uga nyebataken 'tanah-grab paling gedhe ing abad iki' utawa istilah kasebut minangka 'open-loot,' kekuwatan sing ora bisa dicegah. Perdana Menteri Manmohan Singh wis bola-bali ujar manawa SEZ minangka kabutuhan saiki. Ora nggumunake, tanah tetanen sing dadi barang langka, dumadakan kasedhiya akeh. Ora ngelingi kasunyatan manawa kepemilikan tanah per kapita wis kurang saka 0.25 hektar, pamrentah nggunakake Undhang-undhang Pembebasan Tanah 1854 kanggo tuku tanah sing dituju. Ing tahap pertama reresik sing diwenehake dening pamrentah, total 1.25 lakh hektar lahan pertanian utama lagi dipikolehi. Ing tahap kapindho uga, meh area sing padha bakal dipikolehi.
Mung sawise gelombang protes sing saya tambah, Kamentrian Perdagangan njaluk pamrentah negara supaya ora entuk lahan pertanian lan uga njamin nilai pasar sing ana kanggo para petani. Nanging, pamrentah negara luwih kepengin nyedhiyakake lahan kanggo industri kasebut.
Ing Punjab, ing ngendi meh kabeh negara irigasi, SEZ didegake ing tanah pertanian utama. Pamrentah Punjab, umpamane, nggunakake teknik repressive kanggo ngalahake para petani sing agitating cedhak Barnala, sing wis nentang akuisisi tanah kanthi paksa kanggo perusahaan swasta, Trident. Kajaba iku, para petani wis ngganggu kabijakan represif pemerintah kanggo entuk tanah sing subur kanggo SEZ cedhak Amritsar. Senajan aturan nglarang ndarbeni luwih saka 10 persen saka wilayah pindho potong kanggo nyetel SEZ, kasunyatan tetep mayoritas Estates princely teka munggah ing tanah subur.
Malah ing Himachal Pradesh, sing rata-rata ukuran tani kira-kira 0.4 hektar, pamrentah kepengin ngowahi 35,000 hektar ing lembah Kangra dadi SEZ.
Salah sawijining SEZ paling gedhe bakal teka ing cedhak Mumbai. Nyebar luwih saka 14,000 hektar, umume tuwuh ing lemah sing ditandur kaping pindho. Klompok Mukesh Ambani wis entuk 9,000 hektar tanah ing Jamnagar kanggo SEZ produk petro. Rencanane pungkasane nambah ukuran produk dadi 10,000 hektar lan ngowahi dadi SEZ multi-produk. Kanthi pranata kanggo ndarbeni 65 persen luwih saka tanah saka sing dibutuhake, pamarรฉntah wis nyedhiyani 'pengembang' SEZ lingkungan kanggo mbangun supermarket, mall, restoran, taman rekreasi lan ing - ateges diwenehi idin kanggo mbangun estates pangeran cilik. Saka 1.25 lakh hektar sing dialokasikan nganti saiki kanggo KEK, meh 31,250 hektar bisa digunakake kanggo pangembangan real estate. Perusahaan real estate jelas bungah.
SEZ utama liyane sing diusulake ing Jhajjar ing jejere New Delhi nyebar ing 10,000 hektar lan maneh ngobong tanah sing dipotong kaping pindho. Sing nggumunake, loro SEZ iki, sing diusulake kanggo manggoni dharatan sing luwih gedhe tinimbang pinggiran kutha Gurgaon, durung resmi disetujoni. Ing Mangalore, salah sijine promotor yaiku ONGC sing diduweni pemerintah lan 2,200 hektar lahan sing ditanem kaping pindho lan malah telu dituku kanggo nggawe SEZ.
Njupuk cilik saka Tata Steel dipun promosiaken Gopalpur SEZ ing Orissa. Originally angsal dening pamarรฉntah negara kanggo jumlah paltry, tanah iki dipasrahake menyang Tatas kanggo pabrik baja. Nalika tanduran kasebut ora muncul, lan para petani njaluk tanah kasebut dibalekake, perusahaan kasebut langsung ngusulake supaya tanah iki diowahi dadi KEK. Raksasa baja Korea Posco, sing uga nyiyapake unit baja ing Orissa, diwenehake karo 1,600 hektar tanah lan akses eksklusif menyang tambang bijih wesi sanajan protes gedhe dening para petani. Posco saiki pengin tanah iki diowahi dadi KEK lan pemerintah negara gelem.
Ing conto liyane sing menarik, pamrentah CPM ing Benggala Kulon wis entuk udakara 400 hektar tanah sing subur kanggo Tatas kanggo nggawe pabrik mobil ing Singur, cedhak Kolkata. Secara teknis, Singur dudu SEZ, nanging sing ndadekake kesepakatan kasebut penting banget yaiku pamrentah Negara wis entuk tanah kanthi biaya Rs 140 crore. Wis kasedhiya kanggo Tatas kanggo Rs 20 crore a-mere, kang siji-kapitu saka rega biaya. Malah sing bisa dianggep minangka utangan kanggo 5 taun. Ironis, nalika wanita deso miskin ing kelompok swadaya (SHGs) ing West Bengal mbayar tingkat kapentingan taunan minimal 24 persen kanggo mikro-kredit, Tatas bakal dikenani biaya nominal 0.1 persen kanggo makro-kredit.
Ing Kerala uga, pamrentah komunis gung-ho karo janji SEZ.
Panyiapan saka Estates princely iki utamanรฉ sabdho ing akun generasi Employment. Premis kasebut bakal nggawe 5 lakh kesempatan kerja. Apa generasi lapangan kerja iki duwe arti apa-apa kanggo India? Pitakonan iki wis trep lan kanggo alasan sing jelas. Saiki ayo padha nliti kasunyatan lemah. Ing wiwitan abad iki, kira-kira 75 lakh wong, luwih saka populasi Swiss, wis nglamar mung 28,000 proyek sing dibayar murah ing Railway India.
Kanggo negara, sing ana ing dalan informasi dalan cepet, iki ora ateges apa-apa kajaba statistik. Sanadyan sampeyan kudu nggarap limang lakh saka 75 lakh iki, apa ora mung tetes ing samodra? Mayuta-yuta proyek sing dijamin bisa digawe yen jumlah mundhut revenue - Rs 1.75 lakh crore - lan investasi sektor publik kaping pirang-pirang sing kudu ditindakake digunakake kanggo ngasilake tenaga kerja.
Ora kanggo nyuda prestasi ing teknologi informasi, nyatane IT mung nyedhiyakake limang nganti enem lakh proyek. Industri layanan BPO sing kita krungu saben dina nyatane mung 2 lakh wong. Napa akeh perusahaan IT sing nglamar kanggo nggawe SEZs ora amarga padha arep menehi kesempatan kerja sing akeh, nanging mung ngarep-arep njupuk keuntungan saka konsesi pajak. Pangecualian pajak sing saiki dinikmati dening sektor IT rampung ing taun 2009-10. Kajaba iku, amarga kontrak lan lapangan kerja sing wis ana bisa dipindhah, kemungkinan unit IT mung bakal mindhah operasi dadi SEZ, saรฉngga mbatalake klaim tenaga kerja lan penghasilan.
Kanthi pangalihan skala gedhe saka tanah, dampak sing paling penting yaiku liwat pamindahan. Prakiraan kita nuduhake manawa meh 1.14 lakh rumah tangga tani (saben kluwarga rata-rata kalebu limang anggota) lan tambahan 82,000 kulawarga buruh tani sing gumantung ing peternakan iki kanggo mata pencaharian, bakal terlantar. Ing tembung liya, paling ora 10 lakh wong (kaping pindho jumlah proyek sing dijanjekake SEZ) sing utamane gumantung saka tetanรจn kanggo kaslametanรฉ bakal ngadhepi penggusuran.
Kasangsaran buruh tani mesthi bakal saya tambah parah amarga ora mung bakal nyekseni sumber mata pencaharian sing dicopot, nanging meh ora bakal weruh kesempatan kerja kanggo dheweke ing perkebunan pangeran. Kabeh sing bisa ditindakake yaiku ngadeg ing njaba gerbang SEZ sing dhuwur lan ngimpi bakal lair ing kulawarga kasebut nalika lair sabanjure.
Saiki ayo padha njupuk saham ing mundhut taunan ing income kanggo sing terlantar. Miturut laporan paling anyar saka National Sample Survey Organization (NSSO 2005), rata-rata penghasilan rumah tangga tani yaiku Rs. 2,115 saben sasi (income saka budidoyo - Rs. 969; peternakan kewan - Rs. 91; upah - Rs. 819; lan non-farm bisnis - Rs 236). Saka jumlah kasebut, penghasilan saka rong sumber pisanan (Rs. 1,060) bakal langsung ilang. Mulane, saben kluwarga tani bakal kelangan Rs. 12,720 saben taun. Total mundhut saka income taunan kanggo 1.14 lakh kulawarganรฉ farm terlantar bisa metu kanggo Rs.145 crores. Sanajan isih dadi kasunyatan manawa sebagian besar petani sing terlantar bakal entuk luwih akeh kanggo tanahe, nanging amarga sawetara panaliten nuduhake manawa ora ana kabijakan rehabilitasi, mayoritas petani kasebut bakal dadi luwih terpinggirkan sajrone sawetara wektu.
Miturut Komisi Buruh Pedesaan Nasional, buruh tani rata-rata entuk 159 dina kerja ing setahun; lan minangka saben NSSO (2005), upah saben dina rata-rata buruh tani ing deso watara Rs. 51. Anggรจnipun ngrรชtos makatรชn wau, kirang langkung 82,000 griyanipun para buruh tani badhe mundhut Rs. 67-crore ing upah. Lan bebarengan, total mundhut saka income kanggo tani lan kulawarga buruh tani iku kanggo tune Rs. 212 crore setaun. Kanggo sing terpinggirkan, kelangan penghasilan - sanajan ana ing garis kemiskinan - duwe implikasi sing mbebayani. Sawise kabeh, lemah cilik mung keamanan ekonomi.
Keamanan pangan uga ora dadi prioritas nasional. Yen ora, ora ana pamrentah sing wicaksana sing bakal ngganggu kemampuan negara kanggo ngasilake panganan kanggo populasi dhewe. Perkiraan konservatif kita dhewe nuduhake yen negara bakal nandhang kerugian Rs. 250 nganti 400 crores saka nyuda wilayah sing ditanduri biji-bijian mung. Produksi gandum pangan samesthine bakal mudhun paling ora 4 nganti 5 lakh ton saben taun. Elinga iki mung perkiraan konservatif. Ing kasus tanah ing ngisor crops dhuwur nilai, losses bakal luwih akeh.
Janji-janji sing dhuwure pegaweyan, sapa sing bakal tanggung jawab yen janjine nggawe lapangan kerja tetep ora kawujud? Kaping pisanan, Kamentrian Perdagangan ora duwe dhasar sing bener kanggo menehi katrangan babagan jumlah kerja sing bakal digawe. Iku mung perkiraan. Kapindho, yen pengalaman kepungkur minangka indikasi, lapangan kerja nyata sing ditambahake dening industri mung sithik saka janjine. Njupuk kasus entri Pepsico menyang Punjab ing taun 1980-an. Raksasa multinasional kasebut janji bakal nggawe 50,000 lapangan kerja. Nanggepi pitakonan parlementer 1991, Departemen Pangolahan Pangan ing ngakoni yen perusahaan wis digawe mung 482 proyek, kang 210 buruh ora trampil.
Utamane kanggo ngindhari rasa isin ing tahap sabanjure amarga janji sing ora jelas manawa omah-omah industri njaluk saran saka perusahaan konsultasi kaya Price Water House, Ernest & Young lan Umpan Balik Ventures lan liya-liyane kanggo nyiapake rencana induk kanggo para promotor. Sejatine tugas saka perusahaan konsultan iki kanggo nulis proposal ing format kuwi nggunakake vocabulary tengen, supaya iku njupuk saka pemerintah. Ing wektu sing padha, pamrentah negara uga nggunakake layanan kanggo mesthekake yen transfer tanah ora ngundang pengadilan sing ora perlu. Intine, yen sampeyan sugih lan bisa nyewa perusahaan konsultasi kanggo nulis proposal kanggo sampeyan, sampeyan bisa kepengin dadi pangeran modern.
Dadi gratis kanggo kabeh kegiatan. Yen sampeyan bisa nggedhekake dhukungan politik kanthi pancing utawa crook, sampeyan bisa yakin manawa sampeyan ana ing dalan sing bener kanggo royalti. Apa sampeyan pungkasane ngirim apa sing dijanjekake minangka perkara sing bisa sampeyan pasrahake menyang konsultan kanggo ngurus. Sing luwih penting yaiku ing endi wae ing jagad iki sampeyan bakal nemokake pamrentah sing luwes lan birokrasi sing ndhukung kaya India sing mbantu sampeyan ora mung ngenali papan ing ngendi sampeyan pengin nyiyapake properti pangeran nanging uga nyedhiyakake kabeh dhukungan, dhukungan sing dibutuhake. lan pangayoman.
Ing China, saka ngendi India narik inspirasi, mung enem SEZ - ing Shenzhen, Shantou, Xiamen, Zhuhai, Hainan lan Pudong - wis disetel nganti saiki. Zona ekonomi iki, kabeh ing sektor publik, teka sawise akeh debat lan musyawarah, lan kabeh mau dumunung ing pesisir. Ngadhepi lemah sing bisa dibudidaya, KEK Cina mung ana ing papan sing sepi. Ing India, kabeh norma kasebut dibuwang menyang angin. Ing saindenging jagad, mung ana 400 zona ekonomi khusus. Yen iki minangka kegiatan sing produktif lan migunani, kenapa jagad iki ora tangi karo janji sing ditindakake pamrentah Dr Manmohan Singh?
Nggawe sihir ekonomi ora dadi alasan kanggo nyetel SEZ. Tujuane kanggo nggawe seri pulo sing sugih ing tengah-tengah kemlaratan, keluwen lan kekurangan. Oasis, utawa diarani kanthong effluence kanggo wong sugih lan elit. Sawise kabeh, wong sugih lan elit nemokake wong mlarat minangka mripate. Mulane kudu ditranslokasi ing papan liya.
Kanggo negara liya, sing dieksploitasi kanthi jeneng pembangunan, Afrika sub-Sahara minangka perbandingan mung.
(Devinder Sharma minangka analis kebijakan basis New Delhi. Bhaskar Goswami minangka kancane)