オバマ政権の論調は前任政権とは異なり、その外交政策の一部はジョージ・W・ブッシュ政権の政策とは異なるが、根本的には両政権とも同じ原則に同意している。つまり、ホワイトハウスが脅威と認識しているものは何であれ、それがイランであれ、北朝鮮であれ、長距離ミサイルの拡散であれ、ロシアと中国はそのように見なければならない。
さらに、入手可能な証拠によると、バラク・オバマは前任者の失敗したイラン政策から正しい結論を導き出していない。イスラム共和国の場合、アメとムチのパラダイムはまったく機能しません。ここで、オバマ大統領がイランの最近の歴史を考慮する意欲さえあれば、教訓はすぐに得られるだろう。 1980年代に外国勢力の援助なしでサダム・フセイン政権のイラク(当時は米国の支援)と血なまぐさい30年間の戦争を行き詰まりまで戦い、その結果にXNUMX年間耐えてきた政権を期待するのは非現実的である。米国が課した経済制裁は、「壊滅的な制裁」という米国政府の新たな脅しに警戒されるだろう。
最も重要なことは、オバマ政権が、ウォール街の行き過ぎによって引き起こされた世界金融危機をきっかけに生じた国際秩序の変化を無視していることだ。納税者と外国からの借入を財源とする景気刺激策は国内総生産の減少を食い止めたが、米国政府は世界経済を低迷から脱却させるためにほとんど何もしていない。最近の景気後退で米国が果たしたその任務は、意のままに中国に委ねられた。こうした経済的影響力が遅かれ早かれ外交力に転じることは、歴史が繰り返し示している。
2兆ドルを超える外貨準備を背景に、中国の国営石油会社は遠くブラジルにまで炭化水素資源を閉じ込めている。当然のことながら、イランは世界第 120 位の石油とガスの埋蔵量を有しており、中国政府の戦略計画の中で重要な位置を占めている。中国は中央アジア全域のパイプラインを通じてイランの石油と天然ガスを輸入し、米国の海軍阻止の影響を受けやすい海路を回避したいと考えている。これは中国のエネルギー安全保障政策の不可欠な部分であるため、中国の石油会社がこれまでに推定XNUMX億ドルをイランのエネルギー産業に投入しているのも不思議ではない。
北京でのイラン第一副大統領ムハンマド・レザー・ラヒミとの最近の会談で、中国の温家宝首相は、炭化水素と貿易(年間29億ドルで増加中)に関して両国間の協力の重要性を強調した。そして「国際情勢における連携の強化」。したがって、英国、フランス、ドイツの支援を受けた米国が国連の許可なしにイランに課す可能性のある制裁を中国がすでに無効化する動きを見せているのも不思議ではない。
その最たるものが、石油精製能力が国内需要を大幅に下回っているイランへのガソリン輸出の禁止だろう。中国の石油会社は、米国政府の可能性を予想した英国とインドの企業からの供給停止によって生じたギャップを埋めるために、すでにイランへのガソリンの輸送を開始している。 2009年8月から42.8月にかけて、中国はイランと1,000億ドル相当の契約を締結し、イランの既存製油所XNUMXカ所の拡張を支援して国内でのガソリン生産量を増やし、巨大なサウスパース天然ガス田の開発を支援した。イラン国営石油公社はまた、中国への石油輸送を容易にするXNUMXつの製油所とXNUMXマイルのイラン横断パイプラインを建設するXNUMX億ドルのプロジェクトへの参加を中国側に招待した。
テヘランとモスクワ
ロシアに関して言えば、テヘランとモスクワには、帝政時代にまで遡る密接な関係の長い歴史がある。その時代とその後のソ連時代、両国はカスピ海内陸部を共有していた。現在、カスピ海の5つの沿岸国のうちの2つとして、イランとロシアは依然として共通の河川国境を共有している。
1991 年のソ連崩壊後、イスラム共和国とロシアの関係は悪化した。クリントン、ブッシュ両政権からの圧力を無視して、ロシア国営原子力会社はイランの港湾都市ブーシェフル近郊で民生用原子力発電所の建設を続けた。来年には発電を開始する予定だ。
核の脅威に関しては、クレムリンの見方はワシントンとは異なる。同政府は、テヘランによる理論上の脅威よりも、パキスタンの推定75発の核兵器の一部が過激派イスラム主義者の手に渡ったことによってもたらされる実際の脅威の方をはるかに懸念している。重要なのは、ロシアのウラジミール・プーチン首相が、中国との野心的な炭化水素協定を締結するために最近北京を訪問した際に、「具体的な措置を講じる前に、今(対イラン)何らかの制裁について話したら、我々は失敗するだろう」と述べたことである。交渉に有利な条件を作り出すため、我々はそのような交渉は時期尚早であると考えている。」
プーチン大統領が言及した交渉は現在、イランと国連安全保障理事会の常任理事国5カ国(米国、英国、中国、フランス、ロシア)およびドイツとの間で進行中である。西側筋によると、協議の議題は当初「凍結には凍結」の合意が中心となる。イランは、国連安全保障理事会が現在の名目上の経済制裁を強化しないことと引き換えに、核濃縮計画を停止することになる。もしこれらの報告が正確であれば、大きな進歩の可能性は確かに低いかもしれません。
この問題の核心は、核兵器の燃料として使用可能なレベルまでウランを濃縮するイランの潜在的な能力にある。これは、イラン指導者の国家安全保障に対する見方にも関係している。核不拡散条約(NPT)の署名国として、イランは実際、ウラン濃縮を行う権利を有している。重要な点は濃縮度です。発電所の燃料として使用する濃縮ウランは 5% (低濃縮ウラン、LEU と呼ばれます)。医療用同位体を製造するための原料として使用するために 20% 濃縮されています (中濃縮ウラン、MEU として分類されます)。爆弾級燃料 (高濃縮ウラン、HEU として知られる) では 90% 以上。
これまでのところ、イランがナタンツ原子力発電所で生産しているのはLEUである。 1月1,600日にジュネーブで行われたイラン・六カ国の会合で、イランは現在の保有LEU3,500キログラム(XNUMXポンド)のXNUMX分のXNUMXをロシアに送り、濃縮してMEUにし、既存のテヘラン研究所に返送することで原則合意した。医療用同位体を生成する原子炉。この合意が国際原子力機関の保護の下ですべての当事者によって具体化され、最終化されれば、HEUに転換される可能性のあるイランのLEUの割合は劇的に減少するだろう。
核の難題に関して言えば、中国とロシアが米国と異なるのは、イラン・イスラム共和国に対して無条件の外交承認と受入れを与えていることだ。そのため、テヘランとの商業的および外交的つながりは繁栄している。実際、炭化水素が豊富なロシア、イラン、エネルギーに飢えた中国の間のパイプラインと経済同盟の下部構造が現在構築されつつある。言い換えれば、そう遠くない将来にロシア、イラン、中国の外交三位一体が誕生するための基礎が築かれつつある一方で、米国政府は核開発計画に対してテヘランに対して「懲罰的」制裁を課すという古い溝にはまったままである。 。
テヘランとワシントン
もちろん、設立30年のイラン・イスラム共和国と米国の間には、敵意と悪感情の深く痛ましい遺産がある。設立1953年のCIAがイランを打倒したとき、イランはワシントンの破壊活動の初期の犠牲者だった。 XNUMX年に民主的に選出されたムハンマド・ムサディク首相による政府が誕生した。イラン政治の体に負ったその傷はまだ癒えていない。半世紀後、イラン人はブッシュ政権が隣国イラクに侵攻し、大量破壊兵器製造計画とされる計画に関わるでっちあげの容疑でサダム・フセイン大統領を打倒するのを目の当たりにした。
シーモア・ハーシュが記事で明らかにしたように、イラン指導者らは大統領の2期目の任期中にそのことを知っている。 ニューヨーカー — ブッシュ大統領は、イラン政権を不安定化するための400億ドルの予算を伴う極秘のCIAプログラムを承認した。彼らはまた、CIAがシーア派統治下のイランでスンニ派少数民族の不満を煽ることに焦点を当てていることも認識している。これらには、イラクに隣接する石油資源が豊富なフージスターン州のアラブ系住民や、パキスタンのバルチスタン州に隣接するシスターン・バルチスターン州のバルーチ系住民が含まれる。
スンニ派過激派組織ジュンダラ(アッラーの軍)所属の自爆テロ犯2人による最近のシスターン・バルチスタン州革命防衛隊司令官6人暗殺について、イラン政府が米国を非難したのも不思議ではない。今のところ、オバマ大統領がイラン政権を不安定化するための前任者の計画を中止したり拒否したりする兆候は、公然と、あるいは隠蔽されていない。
不安定な政権は核兵器に安全を求めます。歴史は、原子力クラブへの参加が実際に生き残るための効果的な戦略であることを証明していることを示しています。イスラエルと北朝鮮は、この顕著な例を示しています。
アラブ諸国との通常戦争における西側の軍事援助と、アラブの敵対者に対する伝統的な軍事的優位性を維持する能力に自信がなかったイスラエルの指導者たちは、1950年代半ばに核兵器計画に乗り出した。彼らは80年後にそのプロジェクトに成功しました。それ以来、イスラエルは200発からXNUMX発の核兵器を保有した。
北朝鮮の場合、同国が2006年XNUMX月に初の原爆実験を行った後、ブッシュ政権は北朝鮮に対する態度を軟化させた。その後の交渉で、北朝鮮は国務省の国際テロ支援国のリストからその名を削除された。その後の二国間交渉が繰り返され、北朝鮮政府は正式な核保有国として、米国による攻撃や転覆に対する保証を求めてきた。
公には言っていないが、イラン指導者らは米国からの同様の保証を望んでいる 逆に、米国がイラン国家を不安定化させる秘密計画をやめ、外交的受諾と正常な関係の申し出で上限を設けない限り、イランがその権利を放棄する見込みはない。ウランを濃縮するため。その一方で、不安定化政策の継続は、(国防総省によるものであれ、イスラエルによるものであれ)「壊滅的な」制裁や軍事攻撃の継続的な脅しと相まって、イラン人を核突破能力へと向かわせるだけである。
ジョージ・W・ブッシュの92年間の大統領任期中に、世界における米国の立場は大きく変わった。ブッシュはクリントン政権から、XNUMXか月にわたる継続的な経済的繁栄、黒字予算、そして国連安全保障理事会の国務省の侍女への変革という遺産を受け継いだ。彼がバラク・オバマに伝えたのは、アメリカの人気がどん底に達し、経済力が目に見えて衰えつつある世界における大不況だった。これらすべてが、中国の経済的、政治的台頭と、ヨーロッパでの影響力を拡大し、中東でのアメリカの支配に挑戦できるエネルギー巨人としてのロシアの強化への道を切り開いた。
この新たな環境において、中国とロシアの支援を受けたイラン指導者がワシントンの言いなりになることを期待することは、想像を絶する賭けをすることを意味する。
著者はディリップ・ヒロです。 Blood of the Earth: 消えゆく世界の石油資源をめぐる戦い 』(ネイションブックス)など。彼の近々出版される本、 アフター・エンパイア: 多極世界の誕生、同じくネイション・ブックスから2010年XNUMX月に出版される予定です。
[この記事は最初に登場しました Tomdispatch.com、Nation Institute のウェブログで、出版業界で長年編集者を務めてきた Tom Engelhardt による代替情報源、ニュース、意見を安定的に提供しています。 共同創設者の アメリカ帝国プロジェクトの著者、 勝利文化の終わり、の編集者 Tomdispatch が語る世界: 帝国新時代のアメリカ.]
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