ここにオバマ政権への一方的なアドバイスがある。リビア戦争への米国の関与を終わりのない泥沼とは思えない軌道に乗せるのに、基本的にXNUMX日間の猶予がある。
そうしないと、来週下院が戻ってきたときに、大変なことになるよ。
多くの人々は、議会がリビア戦争をめぐってオバマ政権に困難を与える可能性を想像するのが難しい。 2001年以来、戦争と平和の問題に関して議会はブッシュ政権とオバマ政権に交代したと多くの人が考えている。 なぜ今は違う必要があるのでしょうか?
議会がひっくり返っただけだという見方は重要な歴史を見逃している。 例えば、イラクからの撤退のスケジュールをめぐる立法上の闘争は、たとえそのようなスケジュールが立法的に制定されたことはなかったにもかかわらず、今日このような撤退のスケジュールを設定しているという事実に大きく貢献した。 議会はこの問題では立法的には負けたが、最終的には政治的にはこの問題で勝利した。
しかし、ここで多くの人がまだ考えていないもっと重要な点は、リビア戦争をめぐる今後の議論の政治力学が、イラクやアフガニスタンをめぐる議論とは大きく異なる可能性があるということだ。 リビア戦争が来週本格化して米国が大きく関与することになれば、議会、特に下院で民主党、共和党双方から大きな反対が起きる可能性がある。
イラク戦争やアフガニスタン戦争との重要な違いの一つは、エネルギー資源の管理、中東に対する米国の支配の維持など、リビア戦争を遂行する人々の「真の」動機が何であると多くの人がみなしているかに関係なく、これらは概ね一貫しているだろうということである。イラク戦争とアフガニスタン戦争の本当の動機は何であると多くの人が信じてきました。 公開プレゼンテーション リビア戦争の状況はそれらの戦争とは根本的に異なっている。 イラク戦争とアフガニスタン戦争の公的正当化の中心には、大量破壊兵器とテロリズムという国家安全保障の話がありました。 もちろん、どちらの場合にも、国家安全保障の話に人道的介入の話が重ね合わされていました。 しかし、リビア戦争については、国家安全保障に関する公的な話(アメリカ人にとっての脅威)が存在しないため、根本的に政治的に脆弱なものとなっている。
リビア戦争の批判者が、テロに甘いとか、米国の防衛に無関心だと簡単に非難されるはずがない。 実際、ゲイツ国防長官を含む国防総省当局者らは、リビアへの米国軍事介入の呼びかけを公の場で鋭く批判しており、それは誰もが知っている。 したがって、戦争批判者を防衛に甘いと描いていじめるのは非常に難しいでしょう。
イラク戦争やアフガニスタン戦争との第二の重要な違いは、他に何が真実であろうとも、それらは議会によって承認されたということである。 オバマ政権は議会の承認なしに米国を戦争に持ち込むことで、議会の権威を簒奪したという批判にさらされた。 これは、当面の問題に関係なく、議会を怒らせるには常に良い方法であり、そうすることで議会に政権の行動を制限する法案を可決する政治的機会を与えます。
第三の要因は、下院民主党議員団の半数が、オバマ政権によるアフガニスタン泥沼の度重なるエスカレーションにすでに激怒していることだ。 わずか先月で、下院民主党議員団の半数がアフガニスタン戦争への資金提供を実質的に廃止することに賛成票を投じた。 下院民主党議員団の半数は、米軍の年末までのアフガニスタンからの撤退を要求することに賛成票を投じた。 数字的には、下院共和党議員の圧倒的多数が戦争に賛成票を投じ続けているという事実によって、これらの票はかき消された。 しかし、リビア戦争に関しては、公的国家安全保障上の正当化がないため、下院共和党は以前の立場に縛られておらず、機動の余地がはるかに大きい。 その間、 ヒル ノート、リビア戦争は、下院共和党が赤字削減のために勝ち取った削減予算を焼き尽くしている。
もちろん、相当数の議会共和党議員がリビア戦争に反対すれば、戦争のメリットやリビア戦争のメリットについて民主党がどう考えているかに関係なく、民主党を「大統領を支持せよ」といじめる大規模な取り組みが予想される。政権は議会の承認を求めなかった。 しかし、大統領がアフガニスタンで民主党員を焼き討ちにしている間に、リビア戦争で「大統領を支持する」よう一部の民主党員をいじめるのは難しいかもしれない。 実際、最もリベラルな民主党員だけでなく、多くの民主党員がすでにリビア戦争と議会の承認なしに戦争を開始する政権の決定に反対の声を上げている。
さらに、多くの民主党員は、オバマ大統領が議会の許可なしにリビア爆撃を許可されれば危険な前例が作られることを理解している。 オバマが議会の承認なしにリビアを爆撃できるなら、将来のペイリン大統領は議会の承認なしにイランを爆撃する可能性がある。
議会が行動を起こそうと決めれば、多くのことができる。
議会が簡単にできることの一つは、リビアへの米地上軍の導入を明示的に禁止することだ。 このような行動は政治的に圧倒的に人気のある立場であり、オバマ大統領はリビアに米地上軍を導入しないと約束しているため、政権が政治的に反対するのは難しいだろう。 したがって、議会はオバマ大統領の約束を壁に釘付けにするだけだろう。
議会ができるXNUMX番目のことは、米国の有人航空機がリビア領空を飛行することを禁止することだ。 これにより、今週起きたような、米国パイロットがリビア上空で撃墜されたり、他の理由でリビアに墜落したりすることはなくなるだろう。 したがって、米国のパイロットが死亡したり負傷したり、人質になったりすることはありませんでした。
議会ができるXNUMX番目のことは、紛争から米軍を撤退させるスケジュールを確立することだ。
議会ができるXNUMX番目のことは、政府が追加の承認なしにリビア戦争に支出できる上限、たとえばXNUMX億ドルを設けることだ。
もちろん、議会はその気になれば、米国の戦争への参加を直ちに停止するなど、他にも多くのことを行うことができる。
このような提案を立法議論の対象にすることは、法律として制定されるかどうかに関係なく、本質的な善です。 それらは、戦争をエスカレートさせる政府の能力を制限する圧力の一形態である。
重要な歴史的先例があります。
2004年のCRSとして レポート 戦争権限決議の歴史に関するメモによると、1990-1年に初代ブッシュ政権はイラク攻撃に議会の明示的な承認は必要ないと主張しようとした。 その後も現在と同様、大統領はとりわけ、自分は国連安全保障理事会決議を履行しているのであり、議会の追加権限は必要ないと主張した。 しかし、議会議員らはこの主張に異議を唱えた。 45 民主党は、大統領が議会と協議し承認を得ない限り、攻撃的な軍事作戦を大統領に禁止する司法命令を求めた。 差止請求は却下されましたが、その根拠は基礎となる法的請求に対処していないということでした。 その際、議会指導者らはこの問題を議論するつもりであると発表し、議会による武力行使の承認があった。
1995年315月、下院は103対1995の投票により、「議会まで和平協定を強制するために、ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国領土内に米軍を派遣すべきではない」と主張する決議を可決した。そのような展開を承認しました。」 2770年210月、下院は、ボスニア・ヘルツェゴビナにおける「平和維持活動の一環として、あるいはあらゆる実施の一環として」の米軍の「地上への」展開に連邦資金を使用することを禁止するHR第218号を僅差で否決した。強制」を302対XNUMXの投票で可決した。 その後、下院はH.Resを承認した。 XNUMXはボスニアへの米地上軍派遣に対する「深刻な懸念と反対」を繰り返した。
28年1999月1569日、下院はHR 249を180対XNUMXの投票で可決し、国防総省に充当された資金をアメリカ軍の「地上要素」の配備に使用することを禁止した。ユーゴスラビア連邦共和国。ただし、その展開が法律によって特別に許可されている場合を除く。
同日、下院は213対213の劇的な同点投票で、サウス・コン・Res.を破った。 21年23月1999日に可決された、ユーゴスラビアに対する軍事航空作戦とミサイル攻撃を支持する上院決議である。
XNUMX日後、ACLUは 手紙を送った トレント・ロット上院多数党院内総務に次のように述べた。
私たちは、コソボ、ユーゴスラビアおよびその周辺地域における米軍の駐留に関連して、憲法の厳格な遵守を主張するようこの手紙を書いています。 米国地上軍の派遣の可能性には、米国憲法および戦争権限決議に基づく事前の議会の承認が必要です。 実際、そのような許可は、ユーゴスラビアでの空戦に関連して米軍による空爆やミサイル攻撃にも必要とされる。 議会議員との単なる協議は、正しい方向への一歩ではあるが、米国の軍事介入に先立って議会の承認を得るという憲法上の要件を満たさない。
空戦は決して許可されなかった。 それでも止まらなかった。 これに基づいて航空戦を阻止する法的努力は最終的には行われなかった。 却下 1) 議会の行動は矛盾したメッセージを送っており、空戦継続を明確に禁止したければ議会はそうすることができた、2) 訴訟を起こした議員には地位がなかった、という理由で法廷で訴えられた。議会の過半数を代表していませんでした。
それにもかかわらず、下院が空戦支持決議案を可決できなかったことは、クリントン政権にとって有益な政治的影響を及ぼした。危機解決に向けた国際外交における同政権の強硬姿勢が弱まった。 投票後、クリントン大統領は、 提案しました 外交の余地を与えるために、NATOによるユーゴスラビア爆撃を「一時停止」する可能性があるという。 XNUMXか月後に和平合意が成立し、クリントン政権は爆撃がなければ達成できたであろう条件を受け入れた。
これまでのところ、暴力の激化を伴わずにリビア危機を解決するための西側諸国の支援による本格的な外交努力は存在しない。 外交的解決を達成しようとする他者の努力は却下された。 米国、フランス、英国に交渉のチャンスを与えるよう説得する唯一の方法は、現在の軍事エスカレーションへの道に何らかの障害を置くことだと思われる。 したがって、リビアの命を救うために議会が現時点でできる最善のことは、さらなる軍事エスカレーションに対する政治的障害を構築することである。
さらに、私たち皆が苦い経験から知っているように、戦争には本質的にエスカレートし、拡大する傾向があります。 現在の軍事作戦を支持するが、軍事作戦の拡大とエスカレーションを望まない人々は、その拡大を阻止する取り組みを支援すべきである。
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