イラクのバルハム・サリフ副首相は、新たな探査によって次のことが示されたと述べた。
この分析では、2 つの重要なトピックを取り上げます。1 つは、イラクの膨大な潜在的石油とガス天然資源をイラク国民の利益のためにどのように活用できるかについての対立する見解の検討、そして 2 つ目は、イラクの 2 つの主要なプレーヤーであるイラクの行動です。一方ではバグダッドにあるイラク連邦政府と連邦石油省、そしてアルビルにあるクルド地方政府(KRG)。
重要な問題である使い方についての見解
第一陣営はそう信じている
第二陣営は、イラクが単独で進めることはできず、IOCによる天然資源の開発に完全ではないにしても部分的に依存する必要があると考え、既存の国有化された石油・ガス資源の民営化を支持している。この陣営には、バグダッドの連邦石油省、アルビルのKRGとともに、連邦政府を構成するイラク社会の2つのセクターすべての「穏健派戦線」内のすべての政党が含まれている[XNUMX]。
連邦政府の政策
連邦政府と石油省は、
2006 年 3 月に連邦石油省が石油法の最初の草案を提示する最初の試みを行ってから XNUMX 年半以上が経過しました。しかし、主にイラク国内の力関係により、この法律の進展は停止している。この分析では、この停滞の理由については説明しません。これについてはすでに詳しく説明しました [XNUMX] が、これらの要因は依然として存在します。
こうした遅れにより、米国政府とIOCの両方の戦術の変更が必要となった。こうした遅れにより、連邦政府は次のような対応を余儀なくされた。
第1段階 これは、利用可能な旧バース派の民営化政策と法律をすべて利用して、石油とガス資源の民営化を進めるという同省の短期計画を網羅している。
連邦石油省は、国家を解散した1987年XNUMX月のバース党革命指揮評議会令から、いくつかの主要油田を管理するためのサービス契約の最初の入札ラウンドを開催するために必要な法的権限を獲得したと主張している。 イラク国営石油会社 (INOC) 契約締結の権限を石油省(MOO)に移管した。これ この解決策は、連邦石油省が新法が発効するまで民営化政策を継続する道を提供した。連邦政府は、この古い法令によって必要なすべての権限が得られると主張しているが、実際に取引を成立させるには十分ではない可能性がある IOC。
連邦石油大臣のフセイン・シャフリスタニ博士と首相石油諮問委員会(PMOAC)のタムール・ガドバン委員長は、「憲法は石油契約を法律で可決しなければならないとは規定していない」と何度か述べた。しかし、何人かの有力な国会議員がこの見解に異議を唱えている。おそらくもっと重要なことは、IOCの石油幹部と法律監視員の間で、憲法で要求されている新しい石油・ガス法の形で新たな法案が合意に取って代わられる可能性がある限り、どの企業もイラクのプロジェクトには関与しないというコンセンサスがあることだ。法律が整備されていない場合、各契約を議会で承認する(契約に法律としての地位を与える)という応急処置を講じることで、IOCが投資を進める上で必要な安心感を得ることができるだろう。このような妥協案は政治家には歓迎されるだろう。議会石油ガス委員会のアブデルハディ・アルハッサン副委員長は、現在「あらゆる契約は議会を通過しなければならない」が、これは非常に時間のかかるプロセスになるだろうと複数回述べた。したがって、計画の第一段階はそう簡単には進みません。
第2段階 この 2 段階の戦略は、連邦政府の中長期計画にとって極めて重要です。彼らが現在取り組んでいることは、新しい石油・ガス民営化法の策定であり、双方が受け入れ可能で連邦議会に提出できる和解法に合意するためにKRGと交渉されることになる。 。
中央政府のもう一つの戦術
連邦石油省が直面している重要な問題は、INOC の復活である。現在に至るまで、連邦政府はIOCとの交渉を行う前に、INOCを復帰させるための本格的な措置を講じていない。これは明らかに連邦石油省による民営化計画の一環としての計算された試みであり、IOCが生産分与契約(PSC)や同様の契約モジュールを推進することを許すことになる。石油省は将来の石油生産を独自に開発するというバックアップオプションを持っているが、石油省の交渉上の立場は極めて弱いままである[4]。
KRGの石油・ガス政策
の開始以来
KDP と PUK の政策は、クルド地域におけるすべての石油とガスの生産と開発が PSC を通じて IOC によって実行されることを保証することを目的としていました。彼らはまた、新たな INOC の権限と生産を管理する能力が最小限のレベルに維持されることを保証したいと考えていました。 KRG はまた、すべての戦略的決定と計画が連邦レベルではなく地域で行われることを望んでいた。
それでは、連邦政府間の意見の相違の主な問題は何でしょうか。
a. KRGは、KRG地域のすべてではないにしても、石油とガス資源の大部分を直ちに民営化したいと考えています。
b. KRGは、IOCのすべてのニーズを満たすPSCモデルの協定に全力を尽くしたいと考えているが、一方連邦石油省は、「探査リスク契約」や「探査・生産契約」などの他の協定モジュールを利用したいと考えている。これは、IOC の要件のすべてではないものの、多くを満たす「ハイブリッド」契約の形式です。
c. KRG は開発の戦略計画が地域レベルで作成されることを望んでいるのに対し、連邦石油省はそれを連邦省レベルで集中化して実行するが、地域と県の参加を得ることを望んでいる。
d. KRGは単独で冒険に出て、連邦石油省に提出することなく、複数のIOC(現在までに最大28)とPSC契約に署名し始めた。
e. KRGは、油田とガス田の支配権をKRG領土の一部ではない地域、つまりニネワ県とディヤラ県の「係争地域」と呼ぶ地域に拡大したいと考えている。連邦政府は現在に至るまで、これらの分野における KRG の主張を受け入れていない。
f. KRG は以下の県を含めたいと考えている。
イラク・シェルの新ガス協定のぼったくり
連邦石油省の民営化プログラム
22年2008月25日に署名された最新の「主要協定」では、シェルと連邦石油省との間で「ジョイントベンチャー」(JV)会社が設立され、シェルにガス全体のXNUMX年間の独占権が与えられることになる。イラク南部の産業。この合意により、シェルは次の分野で最大の役割を担うことになる。
イラクの著名な石油・ガス専門家の一人であるフアド・アル・アミール氏は次のように発表した。 アラビア語でこの協定の包括的かつ詳細な分析。[6]
イラク天然資源の民営化支援における汚職の役割
汚職は、旧バース党政権などのあらゆる独裁政権と密接に関係しており、また、米国による既存のイラク占領を含む外国占領にも密接に関係しています。実際、汚職は社会を維持する上で重要な役割を果たしてきた。
汚職はまた、「穏健派戦線」の選挙で選ばれた政府内で米国の国益への支持を維持する上で根本的な役割を果たしてきた。
の始まりから
米国連邦捜査官は現在、多数の上級幹部の行動について調査を開始している。
イラクおよび国際アナリストのほとんどは、米国とイラク政府の巨額の資金の盗難や浪費は、米国高官自身が汚職に関与していた場合にのみ起こり得ると確信している。
一つとして
KRGを構成する両党の強力な指導者は、PSCに署名するたびに一定の割合を得ることができるため、米国政府の利益と汚職がKRGの計画に大きな役割を果たしてきた。一部の人が認めたクルディスタンの噂
大多数の連邦政府省庁、特に石油省の汚職が蔓延している[9]。石油省に関わる捜査は操作されており、同省の監察官には石油盗難事件を扱う能力がまったく備わっていない。米国占領政権と組織犯罪グループが民兵/反政府勢力、汚職公務員、外国人バイヤーの利益のために石油を盗んでいる一方で、同省内では石油生産量の正確な計算、計量、輸送が行われていない[10]。
まとめ
1. 1961段階(1972年と75~1987年)に分けて完全国有化されたイラクの石油・ガス資源の民営化プロセスは、バース党政権が民営化路線への第一歩を踏み出した1990年1997月にバース政権によって開始された。そしてイラク国営石油会社(INOC)を解散した。これに続いて、2 年代にイラクの巨大油田に関するいくつかの PSC 協定が IOC と締結されました。 2000年、バース党政権は巨大な西クルナXNUMX油田に関して、ロシアの石油会社ルクオイルと最初のPSC協定に署名した。その後、XNUMX年に巨大なアダブ油田で中国国営石油会社とXNUMX回目のPSCを締結し、超巨大マジュヌーン油田でXNUMX回目のPSCをフランスのトタルと締結し、さらにXNUMX件の民営化協定を締結した。
2. イラクの石油とガスの将来は暗い。これは、主要なプレーヤーである連邦政府/連邦石油省が、
3. 一方、連邦政府の間には非常に重要な意見の相違がある。
4. 連邦政府、石油省、KRG のあらゆるレベルでの広範な汚職は、透明性と説明責任の欠如とともに、政策決定政界内で民営化政策への支持を生み出す上で重要な役割を果たしている。
5. 民営化政策は、一部の人が私たちに信じ込ませているような、連邦石油省や連邦政府内の宗派的な政策ではありません。それは、イラク連邦政府を形成するイラクの「穏健派戦線」におけるイラク社会の三部門すべてのすべての政党の政策である。
石油大臣のフセイン・シャフリスタニ氏はシーア派だが、 首相石油諮問委員会 (PMOAC) のタムール・ガドバン委員長はスンニ派である (彼は連邦石油省で 2 番目に重要な人物であり、統治評議会がイヤド・アラウィを石油大臣に任命した際に統治評議会によって石油大臣に任命された古いバース派である)。首相)。 KRGのアシュティ・ホウラニ天然資源大臣はクルド人であり、クルド人全員がイラクの石油・ガス資源の民営化とIOCとの協力を強く支持している。
6. 2006 年と 2007 年に新しい石油・ガス法の最初のバージョンが流出し始めたとき、イラクの石油・ガス専門家の大多数は計画された民営化に反対し、これらの法案に対して共同戦線を張った。 IOC とともに PSC モジュールを求めました。しかし、連邦石油大臣のフセイン・シャフリスタニがPSCモジュールの支持から「探査リスク契約」や「探査・生産契約」(EPC)などの新たな民営化モジュールの提示へと戦術的立場を変えたとき、 そして、2007年末から2008年初めにかけて、石油・ガス法に関するいくつかの側面でKRGの立場を公然と批判し始め、統一戦線は弱まり始めた。さらに、イラクの石油専門家の中には、イラクとの協力など、宗派的な雰囲気のある懸念を表明し始めた者もいる。
7. 対イラク戦争の主な戦略目標の 12 つは、イラクの石油とガス資源を管理することでした。[2006]米国の新オバマ/バイデン政権には、この問題に関してブッシュ/チェイニー政権と政策上の違いはない。このことは、13 年 27 月に民主党と共和党の両党による共同の長期戦略を提示した「イラク研究グループ報告書」によって明確に示されました [XNUMX]。 XNUMX月XNUMX日の新政権の対イラク政策に関する演説でのオバマ氏の「米国はイラクの領土や資源に対するいかなる主張も追求しない」という言葉は、イラク国民が真実として受け止めるべきではない。政権とIOCによるイラクの地盤調査は彼らの真実を明らかにするだろう 意図。
Status
8. 私たちはもはや、石油とガスの最前線で、戦争を挑発する宗教的狂信的な新保守主義者の集団と戦っていません。オバマ/バイデン新政権が誕生した今日、私たちはネオコンと同じ目的を持ちながら異なる戦術を使う、より洗練された知的な敵に直面している。
9. もし米政府とIOCが、主に国有化されているイラクの石油・ガス資源を民営化するという意図に成功したとしても、これは彼らが他のすべての湾岸諸国および湾岸諸国にこの種の民営化法を課す段階に進むための最初のステップにすぎないであろう。イラクは 1970 年代にイラクと同時に石油とガス資源を国有化しており、世界の確認済み石油埋蔵量の XNUMX 分の XNUMX 以上がここにあります。
ノート
1。 見る ソニア・ヴェルマ」イラクは世界最大の石油埋蔵量を持つ可能性がある," の時代
2。 "不適格企業が第2回イラク石油入札ラウンドに招待," ガルフタイムズ、28年2008月XNUMX日。
3. ムニル・チャラビ、」何が待望のイラク石油法の施行を妨げているのでしょうか?「ZNet、22 年 2007 月 XNUMX 日、ムニル・チャラビ、」イラク石油法を巡る国内闘争は続く、ZNet、2 年 2008 月 XNUMX 日。
4。ベンジャミン・モーガン」イラク国営石油会社の再生が増産の鍵となる」AFP、3年2009月XNUMX日。
5. ベン・ランド」シェル・イラクのガス会社は独占企業、秘密協定が示す」、UPI、2 年 2008 月 XNUMX 日。
6. フアード・アル・アミール シェルとのガス契約に関する本.
7. パトリック・コックバーン、「マドフよりも大きな「詐欺」," 独立した、16年2009月XNUMX日。
8。マイケル・ルービン」イラクのクルディスタンは良い同盟国ですか,"
9. デビッド・コーン「」秘密報告書:イラク政府内では汚職が「常態」となっている、」30年2007月XNUMX日。
10。 "思索について イラク: イラクの汚職、」 4 年 2008 月 XNUMX 日; アンジェリーク・ヴァン・エンゲレン、 "イラク政府の汚職に対する米国の捜査は「機密情報」である:国務省、「グローバル・ポリティシャン」、5年2007月XNUMX日。
11. エリカ・グッドと
12. デビッド・キング、「イラクは今世紀初の「資源戦争」だった," 保護者、12年2009月XNUMX日。
13. ムニル・チャラビ、」イラク研究グループが提案するイラク石油の将来、ZNet、8 年 2007 月 XNUMX 日。
ムニル・チャラビ イラクの政治・石油アナリストで、
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