私は10年以上バウチャーについて書いてきました。私は難解な伝票の議論に慣れているので、今でも 3 つの単語を聞くだけで脳が震えます。
授業料税額控除。
読むのをやめないでください。そうです、税金は誰にとっても怖いのです。そして、税金について話すのを好むのは、シャツにプラスチック製のポケットプロテクターを付け、手首に時計と電卓を組み合わせたものを身に着けているオタクの政策マニアだけです。
しかし、よく言われるように、死と税金は人生において避けては通れないものです。授業料税額控除に関する議論は避けて通れないので、少しは勉強しておいた方が良いかもしれません。そして、あいまいな税法には一切言及しないことを約束します (フォーム B、ページ 3A、行 2C、8 ページの 5 行目で「いいえ」と答えた場合など)。
授業料税額控除は心配する必要がないと思われる場合は、もう一度考えてください。バウチャー プログラムはクリーブランド、ミルウォーキー、およびフロリダの州全体のプログラムの 3 つしかありませんが、州全体の授業料税額控除制度は 6 つあり、そのほとんどが近年可決されました。
「授業料税額控除の背後には間違いなくさらなる勢いがあります」とピープル・フォー・ザ・アメリカン・ウェイの広報担当マット・ジェイコブは指摘する。 「商品券と同じ効果がありますが、国民をそれほど怖がらせるものではありません。」
あるいは、2000年に同州のバウチャー住民投票が惨敗した後、ミシガン州の保守派が授業料税額控除に焦点を当てている理由を説明する際に、超保守派マキナック公共政策センターのジョー・オーバートン氏が述べたように、「ミシガン州では、『バウチャー』という言葉は放射性物質だ。税額控除のほうが政治的に実行可能です。」
税額控除とは何ですか?
授業料税額控除という用語は、私立学校に資金を注ぎ込むさまざまな税ベースのプログラムを指すのに一般的に使用されています。授業料税額控除と授業料税額控除の 2 つの主な方法があります。
税額控除では、所得税額が直接減額されます。年間 4,000 ドルの税金を支払う必要があり、500 ドルの授業料税額控除の資格がある場合、支払う必要がある税金は 3,500 ドルだけです。つまり、政府は私立学校の授業料を補うために 500 ドルをあなたにプレゼントしたのです。
税額控除により、税金の計算に使用される課税所得が減ります。あなたの課税所得が 50,000 ドルだが、州の 1,000 ドルの授業料控除を受ける資格があるとします。その後、49,000 ドルの課税所得に基づいて税金を支払うことになります。
基本的に、授業料税額控除は公共政策を利用して私立学校への資金を増やし、すでに私立学校に通っている子供を持つ中高所得世帯の経済的負担を軽減する方法です。 「授業料税額控除はバウチャーの概念から派生したものです」と全米教育委員会協会のバウチャー戦略センターのディレクターであるマーク・イーガン氏は述べています。 「それらは公立学校から重要な資金を流出させようとする試みです。バウチャーは直接的な排水ですが、授業料税額控除も税法を通じて同じことを行います。」
民営化支持者でさえ、バウチャーと授業料税額控除の間には本質的な関連性があることに注目しています。超保守的な米国立法交換評議会の教育タスクフォースの責任者であるアンディ・ルフェーブル氏は、授業料税額控除について「最終目標はバウチャーと同じです。それはそれを実現するための別の方法です。」
歴史的に授業料税額控除の主な支持者はカトリック教会とその他の宗教団体であったが、近年そのレトリックは「選択」と「市場ベースの競争」の手段としての税額控除へと移行している。今回の転生では教育改革として税額控除が推進されています。そして、バウチャー運動を参考にして、支援者たちは、貧しい子供たちを助けるという名を身にまとっていれば、授業料税制度を通過させるのが容易であることに気づいた。
現在の提案とプログラム
ブッシュ大統領は、まだ可決されていない連邦予算の一部として、3.7年間で推定2,500億ドルを吸い上げる授業料税額控除制度を提案した。この提案は、置き去り禁止法と関連しており、いわゆる「落ちこぼれ」公立学校を中退した子供に対する私立学校の授業料を相殺するために、年間最大50ドルの税額控除を提供するものである。この税額控除は、幼稚園から高校までの教育に費やされる最初の 5,000 ドルの 12 パーセントをカバーするもので、親は残りの 50 パーセントを受け取る必要があることになります。低所得世帯向けの税還付を求める政府の提案にもかかわらず、このプログラムが私立学校の授業料を支払うための数千ドルの追加資金を持たない低所得世帯に恩恵をもたらす可能性は依然として低い。
そしてもちろん、これらの税額控除は公教育への適切な資金を犠牲にして行われます。全米教育協会によると、「ブッシュ授業料税額控除計画は、生徒の学力向上を目的として現在[連邦政府が]公立学校に子供一人当たりに提供している金額の1.5倍以上の金額を、私立学校や宗教学校に通う子供たちに提供することになる」低所得の学生向けです。」
下院には2つの法案も提出されており、1つは授業料税額控除を促進するもの、もう1つは授業料税額控除を推進するものであるが、どちらもあまり進展していない。バウチャーと同様に、実際の措置は州レベルで行われます。
現在、ミネソタ、アイオワ、フロリダ、ペンシルベニア、イリノイ、アリゾナの 6 つの州全体の税額控除プログラムがあります。イリノイ州とアリゾナ州を見てみると、2 つの主要なアプローチが浮き彫りになっています。
1999 年に可決されたイリノイ州のプログラムでは、家族が教育関連費用に対する州所得税控除として最大 500 ドルを受け取ることができます。クレジットは教育支出の 25% として計算されるため、親がクレジットを全額受け取るには 2,250 ドルを支払う必要があります。
支持者らは、この法案はより幅広い選択肢を与えるため、貧しい家庭を助けるだろうと主張した。バウチャー推進派のワシントンDCにある司法研究所は、この法律の影響は「裕福な家庭に最も大きくなるだろう」とさえ述べた。
しかし、イリノイ州の法案は典型的なおとり商法だった。税額控除が発効した最初の年である 2000 年の納税申告書によると、所得 80,000 ドル以上の納税者は、与えられた税額控除総額の 46 パーセントを受け取りました。 60,000ドルから80,000ドルを稼ぐ納税者はさらに20%を受け取りました。年間収入が20,000万ドル未満の納税者が受け取った控除は3%未満だった。
同州の元教育長グレン・マギー氏は22月XNUMX日、シカゴ・サン・タイムズ紙で「恐らく意図された目的を果たしていないのではないか」と語った。私は、これは貧しい子供たちのためになるだろうと言いました。主に、子供たちを私立学校に通わせるという決定をすでに下していた中産階級の家庭に利益をもたらしたと思います。」
この融資により、今年の州歳入は65.9万ドル減少すると予想されている。州当局者らは、ライアン知事と州議会議員が公教育予算から64.5万ドルを削減しているのは単なる偶然だと主張している。
アリゾナ州は、授業料税額控除制度でますます人気が高まっている問題を紹介します。 1997年に可決されたこの法案は、奨学金制度を装っている。この制度では、幼稚園から高校までの生徒に私立学校の奨学金を提供する非営利団体への寄付について、州税控除として家族に最大 625 ドル、個人に最大 500 ドルが認められています。信用は12ドルごとに決まります。 500 ドルを寄付すると、500 ドルのクレジットがもらえます。
このプログラムは、説明責任をまったく欠いていることで注目に値します。非営利奨学金団体に対し、助成金の提供方法や理由の開示を義務付ける規制はなく、助成金をすでに私立学校に通っている生徒に限定する義務も、たとえトークンの割合であっても低所得世帯に寄付する義務もありません。
そして、ここに興味深い展開があります。完全な詐欺を防ぐため、親が奨学金団体に寄付したり、自分の子供を受益者に指定したりすることは禁止された。しかし、非扶養者を受益者として指名することは可能だ。アリゾナ共和国の調査によると、一部の親は友人や近所の子供たちに500ドルの小切手を切り、子供たちはお返しをしたという。
裕福な学校の特典
この提案を公教育寄りと表現する試みとして、州は公立学校への課外活動の費用を相殺する寄付金としてクレジットを提供した。当然のことながら、裕福な学校が最も恩恵を受けました。アリゾナ州立大学の教育政策研究室が昨年春に行った分析によると、公立学校の最も裕福な地区は、最も貧しい地区の5倍以上の資金をこのプログラムの下で受け取った。
たとえば、裕福な親は税額控除を利用して、バンクーバーやニューヨークへのバンド旅行など、州外への野外旅行に子供たちを行かせた。教育保守派の寵児である元教育長リサ・グラハム・キーガンさんは、このクレジットを利用して、カリフォルニア沖のカタリナ島への息子の旅行代金として支払った200ドルのうち300ドルを取り戻した。
NSBA のイーガン氏は次のように述べています。「そして、これは教育改革の最先端のプログラムであるはずです?」
イーガンの皮肉を許さなければなりません。授業料税額控除という言葉を聞くのは難しく、保守派が今回どのような計画をでっち上げたのか不思議ではありません。
しかし、最終的には、そのような質問に答える際に細かい点を気にする必要はありません。覚えておいてください:授業料税額控除は、貧しい子供たちに教育の選択肢を提供することとは何の関係もありません。これらは、公立学校に十分な資金を提供することを犠牲にして、私立学校に資金を注ぎ込むための公共政策を利用する方法にすぎません。
最終的に言えば、それらはまったく複雑ではありません。
[バーバラ・マイナーは、Re Thinking Schools の元編集長です。]
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