メリダ、17 月 XNUMX 日th、2010 (Venezuelanalysis.com) – 何らかの理由で、ビーチに砂粒が何粒あるかを知ることが社会にとって重要でした。 ベネズエラ人のアントニオ・アポンテはこの話を語った。 XNUMX 人が砂を数える任務を割り当てられました。 最初の人は砂を一粒一粒数え始めました。 XNUMX人目はオフィスに行ってビーチを想像し、それについて詩を書き、論文を書き、講義をし、とても忙しくなりました。 XNUMX番目の委員会は委員会を指名し、その仕事のための事務所を募り、コンピューターを注文するチームを作り、その後指導者を指名し、その指導者を省の経営陣に選出させようとしたが、最終的には砂を数える時間があまりなかった。 。 XNUMX 番目の研究者は、XNUMX 立方センチメートル内の粒の数を数え、数学と測定を使用して、大まかではあるが近い数字を導き出しました。
アポンテによれば、一人目は現実主義者、つまり理論を無視して行動することを好む人、二人目は理論のみを好む知識人、三人目は官僚、そして四人目は科学革命家であるという。
ベネズエラには XNUMX 種類の人々がすべていますが、官僚は政府、その機関、一部の労働組合、ベネズエラ統一社会党 (PSUV) 内で特別かつ支配的な現象であり、人々の個人的な生活の質だけでなく、社会の質も阻害しています。参加型で大衆的な力の発展。
ベネズエラの官僚制はどのようなものか
官僚制の最も簡潔な定義を思いついたのは私の母だったのかもしれません。「それは、『開いている』と書かれた密室をたくさん訪れるようなものです」と彼女は言いました。 アインシュタインはそれを「すべての音響作品の死」と呼び、ハビエル・パスカル・サルセドはそれを「可能を不可能にする技術」だと言い、もちろんマルクスは「それは逃れることのできない輪廻だ…」と定義に格調を加えた。トップは詳細の理解を下位レベルに委ねる一方、下位レベルはトップが全体を理解していると信じているため、全員が相互に騙されることになる。」
もう少し具体的に言えば、マンデルは官僚制度を、社会全体が以前に行使していた管理機能を流用した社会層と定義しているが、ベネズエラの場合は、次のような機能と言えるかもしれない。 すべき 社会、運動、コミュニティ、あるいは国全体によって組織される。
ベネズエラの官僚制は基本的に、生産性と効率性を妨げる階層、あるいは一部の人々の階級であり、意思決定と資源配分を事実上独占している。
ベネズエラの大規模な官僚制は、人々に正しい情報を提供しないことにより、膨大な量の書類と待ち時間を要求し、集団的にも個人的にも、人々が自分たちの生活をコントロールし、運動やコミュニティとして達成しようとしていることを達成することを妨げている。 それは官僚組織が雇用を維持できるようにする戦略である。
それは新しい政府のたびに適応する官僚制です。 アントニオ・パドリーノは『アポレア』で次のように書いている。 彼らは、最終目的である「権力の果実」を達成するまで、どのような与党にでも溶け込む能力を持っています。 彼らは、無能で、非効率で、傲慢で、陰謀があり、極度の吸い上げをする公務員であり、良い地位やポストを狙う「漁師」です。 彼らは…部門や省庁で最も効率的で生産的な労働者を追い詰めます。なぜなら、そのような労働者の存在は、彼ら自身の凡庸さと革命的良心の欠如を明らかにするからです… 彼らは真のマフィアのように行動します。」(私の斜体)。
私がインタビューしたホセ・カストロ氏は、メリダにある私が所属する市議会の財務部門の一員であり、コミュニケーション推進者でもあり、実験大学で27年間教師を務めていました。
「第40共和制(チャベス政権以前の2007年間)では住宅ローンを組むことは不可能でしたが、今、この革命政府の下で非常に悲しいことを経験していると言うのは心苦しいです。 私は XNUMX 年に文科省を退職しましたが、今日に至るまで、すべての年金のうち、私の年金の支払いについて何の回答も受けていません。 私は必要な書類をすべて添えて大臣に直接手紙を送り、重度の高血圧症であることを説明しました。 …そして今のところまだ返事は来ていません。 おそらく年金を受け取るまでにXNUMX年待たなければならないでしょう。そしておわかりのとおり、人は購買力を失い、最近の通貨切り下げにより、最終的に支払われる金額の半分を失うことになります。 私にとって、これは官僚制とは何かを示す明らかな例だ」とカストロ氏は語った。
ここにいる人たちは皆、官僚主義との戦いについて多くの物語を持っています。 私自身、情報が必要で、大学の管理者から人文科学の学部に行くように言われ、学部長に話せと言われ、大学の管理職に戻るように言われ、大学に戻されたという話をしています。学部長など、私が諦めるまで続けました。 あるいは、SAIME (パスポートと身分証明書) の本社に行くためにカラカスまで行って、部屋から部屋へと送られ、従業員全員がとても退屈そうで、ぼんやりしていて、どこにもたどり着けないという話もありました。
長年の革命活動家で現在はメリダの補欠議員であるマルタ・ゼルパは、反対側からの官僚主義を経験している。 国会議事堂にある彼女の執務室で彼女に会ったとき、彼女は文字通り部屋に駆け込んできて、9.30分遅刻したことを謝罪した。 ちょうど午前XNUMX時半だったが、彼女はすでに小学校で数時間を過ごしており、これから長い忙しい一日が待っていた。
官僚制度に内部から耐えるのは戦いでもあり、「官僚制度の悪い習慣を受け入れなければ、あなたはペンデホ(愚か者)だ」とゼルパ氏は語った。
「友達から好意を受けないと、その恩恵を逃すことになります。 私たちは依然として賃貸国家です…そして特に行政においては官僚主義があらゆるところに存在します。 革命のプロセスは基本的に何も変わっていない」と彼女は続けた。
ベネズエラの官僚制のイメージには、赤い官僚制、またはここで言われているように「ボリ・ブルジョワ」、つまり政府とボリバル革命を支持しているように見えるが、その行動においては資本主義的である、あるいは資本主義的である人々が含まれている。 噂によると、カラカスにはそのような人たちが多く通うレストランがあり、彼らは赤いTシャツを着てビール20杯XNUMXボリバルで午後中ずっと飲み続けているという。
そのような人々はさまざまな背景を持っています。 彼らは、政府内での地位から得られる経済的または権力的特権の結果、ライフスタイルを変え、時には腐敗した革命家や左翼の人々になることもあります。 場合によっては、これらの人々は、以前は野党にいた野党のメンバーであり、新政府に適応し、キャリア的に利益を得るために、あるいはおそらく政権を抑制するために新政府に浸透したこともあります。
アレハンドロ・ロペス・ゴンザレスは反乱軍の記事の中でこう書いた、「赤い官僚機構にとって、革命は農業と産業の信用の奔流であり、彼らはそれによって知人たちを安心させ、数枚の紙を扱う以外何もせずに(お金の)一部を受け取ることができる」一部の「同志」のために。
ロペス・ゴンザレスは、ベネズエラの反政府勢力が公共機関の汚職に対する客観的かつ具体的な非難を欠いているのは、彼らが汚職すべてに「完全に加担している」からだ、と主張した。
同氏はさらに、「右派は(官僚制を)非難することに興味がなく、官僚制も右派と対決することに興味がない」と続けた。
なぜベネズエラは数ある国の中でも官僚主義がこれほど飽和しているのか
ベネズエラにおける官僚制の支配を理解する鍵は、ベネズエラが石油経済国であるという事実である。 石油は非常に簡単で収益性の高い輸出品であるため、ベネズエラの非石油生産部門は小さく、国のために働く人の数は膨大です。 これを高い失業率という文脈に当てはめてみると、公式にはそれほど高い失業率ではないが、1999年には労働者の55%がインフォーマル経済で働き、路上で物を売って不安定な生活を送っており、その後この数字は45%に減少した。これら多数の州職員が、自分たちの仕事の存続を正当化するためにはほとんど何でもする理由が理解できます。
アポレアに寄稿したフランシスコ・シエラ・コラレス氏も、「ベネズエラは…たった一つの貴重な鉱物、石油に依存している国だ…失業を克服する方法の一つは、行政部門で非生産的な雇用を創出することであった…そして、さらに付け加えれば…」と同意した。これは党派の顧客主義であり、実際のところ官僚主義はボリバル革命にとって良い毒である。」
官僚制の支配のもう一つの要因は、発展途上国としてのベネズエラの状況である。 これは、経験豊富な幹部革命家が不足しているだけでなく、政府とその省庁、PSUV、国有化された産業、そして新たな社会的使命を指導する十分な教育を受けた人材も不足していることを意味する。 私が言いたいのは、この国には厚生省を率いる医師がいないということではなく、むしろ医師の数が減り、現在免許を持っている医師のほとんどが中流階級から上流階級の出身であり、それに比例して反対されるだろう。
ベネズエラ政府は過去10年間をかけて国内で完全な読み書き能力を獲得しており、多くの中高年者が初めて大学に入学している。 これらの政治的に情熱的な人々、またはより「革命的」な人々の多くは、 信頼 (能力が欠けているのではなく)そのような役職に就くか、官僚制に挑戦するか。
PSUVの元副会長アルベルト・ミュラー・ロハスも幹部が不足していることに同意し、次のように述べた。 政治的によく訓練された幹部を擁していた唯一の政党は、Causa R とその後の PPT [すべての祖国党] でした…PCV [ベネズエラ共産党] はメディナ [XNUMX 年代初頭のベネズエラ大統領] の時代から官僚化された政党でした。 」
アポレアのマヌエル・タイボ氏は、これに関連した興味深い議論を行い、次のように示唆した。「もしベネズエラの技術レベルが先進国と同じくらい高かったなら、[ベネズエラ]は最初から人々の日々のニーズを満たすために必要なものはすべて生産していたであろう。 そのような状況では、高度なテクノロジーは高い文化レベルを意味し、国民は官僚がそれを妨害したり命令したりすることを許さないため、官僚は重要な役割を果たすことができないだろう。」 Taibo 氏がテクノロジーのレベルと言っているのは発展のレベルのことだと思いますが、それは必ずしも高い文化レベルを意味するわけではありませんが、それが役立つという彼の意見は正しいと思います。
彼は続けて、「しかし、帝国主義とクレオール奴隷寡頭政治による何世紀にもわたる搾取のせいで、私たちは遅れをとっています。 あらゆる進歩にもかかわらず、これが理由です。 炭化水素の国有化、鉱業の国有化、基礎産業の国有化、土地の社会化など、ベネズエラは国民の日々のニーズを満たすのに必要な量の物品を生産することができていない。 そして、物資の不足は彼らにとっての闘争を意味します。 官僚制度はこうした闘争に介入し、ある者には与え、ある者からは奪い取る。」
つまり、官僚制度は文化的には資本主義であり、個人の自己報酬、獲得、物質的進歩などを望んでいます。
「そして、福利厚生を受けて給料をもらっている人たちには、仕事をしているかどうかは関係ありません。 作業の監督が無いからです。 ここの書記長は仕事をせずに何時間も電話で話し続けることもあります。 しかし、彼は給料をもらっています。 そして、そのような人々は、自分たちは革命のために働いていると言うのです」とゼルパ氏は語った。
最後に、数十年にわたる腐った統治の遺産があります。そこでは、多くの国と同様、人々は道徳的、倫理的な政治や制度の考えに対する信頼を失い、統治がどのように行われるかを認識していました。
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