古くて絶望的なジョークが、長年にわたって南アジアの多くの地域で広まっています。財布がなくなったビジネスマンの物語です。彼はこの事件を地元の警察署に報告し、家に帰って失った財産を嘆きました。その日遅く、財布が別のズボンの中に発見され、ビジネスマンは警察に通報するために電話を取った。 「わざわざ調べる必要はないよ」「財布は見つかったよ」と彼は言う。
"調査する?"と警官は答える。 「すでに4人を逮捕し、そのうち3人は自白しています!」
実際、警察による広範な残虐行為が亜大陸にもたらした悲惨な状況に対処するにはユーモアが唯一の方法であるように思われることが多い。長年にわたって社会の悪名高い特徴だったが、最近、香港に拠点を置く国連加盟のNGOであるアジア法的資料センター(ALRC)が発表した恐ろしい報告書によって、警察による暴力の蔓延の実態を垣間見ることができた。この種の初めての報告書はスリランカに焦点を当てており、恣意的逮捕と警察の被害者数名からの証言が含まれている。その結論は恐ろしいというほかありません。報告書はスリランカ警察の暴力を説明するために「拷問」という用語を使用しており、個々の「残虐行為」よりも組織的な問題であることを示している。実際、この国では拷問が「日常的な犯罪捜査手段」になるほど広く普及している。そして、報告書が提供する例では、そのような暴力の行使中に明確な指揮系統が存在することが明らかであり、したがって、そうでなければ効果的な警察組織に少数の「悪いリンゴ」があるという考えは反駁される。その結果、警察がほとんどの国民に植え付ける根強い恐怖は、当然ながら、特定の特権的で強力な部門に対する「個人的な義務」の感覚と結びついています。
「拷問」という用語を定義する際に、ALRC はマルコム D エヴァンスとロッド モーガンが 1998 年の重要な著作『拷問の防止』で行った議論を提唱しています。
ALRCの報告書は、「拷問は、(情報などの)反応を得る目的と、一部の人々を罰することで恐怖のメッセージを送る目的の両方に利用される」と説明している。
上記は「テロリズム」の定義としても正確です。そして 11 年 2001 月 13 日、世界の多くの人々がこの時代のこの流行語を定義することになる画像に注目していたとき、ランジニ・ルピカ・ヘワゲは別の横行する形態のテロリズムの犠牲者となった。状態。警察が夫を捜索してマトゥガマの自宅に到着したが、ランジニさんは不在だと告げられたとき、ランジニさんは「木の棒で殴られ、腹を蹴られた」という。当時彼女は妊娠23か月だった。 「彼女が妊娠していると泣いたときも、暴行は続いた」と報告書にはある。ランジニさんは数日間警察署に拘留された。 39月XNUMX日、彼女は大量出血を始め、最終的に子供を失うことになった。残念なことに、彼女の症例は、ALRC によってスリランカで記録された多くの症例のうちの XNUMX つです。他の例としては、パヤガラ警察署の警察官らに不法拘束され撲殺されたXNUMX歳のラサンサ・ジャガス・クマラ・ムラカンダジさんや、「XNUMX人から拷問を受けたXNUMX歳の港湾労働者でXNUMX児の父親であるジェラルド・ペレラさん」の例も含まれる。警察官によって、その結果、彼は生命維持装置を装着されることになった。」
人口の大多数を対象としたこのような草の根拷問の存在と持続性をどうやって理解し、説明できるでしょうか?抽象的なレベルでは、報告書は再びエヴァンスとモーガンを引用して、「現代の拷問は民主主義の参加を制限する国家統制の戦術として機能している」と正確に説明している。この機能は、さまざまな理由から国家暴力に対する国民の保護がほとんどない多くの第三世界社会でより顕著です。 ALRC 事務局長のバジル・フェルナンド氏は、この状況について私に詳しく話してくれました。
「これが今日のアジアの多くの地域で起きている状況です。あなたは国連決議や規約に署名していますが、国内では国民を守るものは何もありません。権利を保護するために必要な法的枠組みは存在しません。カンボジアやベトナムなどの多くの場所では、そのような保護制度は長期にわたる内戦により大きな被害を受けています。また、独裁政権を経験し、その結果として法制度が損なわれた国もある。その典型的な例がインドネシアである。このような状況の結果、拷問が風土病になるのです。」
しかし、スリランカの事例は、広範な人権の無効化に対して単に「内戦」や「独裁政権」といった都合の良い説明を持ち出すことが不正確であることを示している。この国はほぼ20年にわたって続く内戦に苦しめられているが、ALRCの報告書は、「国家統制の戦術」が問題を抱えた地域での反乱を鎮圧する単なる手段以上のものであることを明らかにし、独占的な支援を提供することでこれを裏付けている。戦争で荒廃した国の北部から遠く離れた場所で集められた証言。
「(我々は)内戦、紛争、あるいは『治安』活動が行われている地域での事件への言及を意図的に避けてきた」と報告書の序文には書かれている。研究者らが訪問した町や都市のほとんどは、国の南部にある「酌量すべき事情のない地域」にあった。
フェルナンドは続ける。
「紛争地域で行われている拷問について言及すると、国際社会の人々は時々『こんなことがある』と言うでしょう。私たちは、それが単なる問題ではなく、それ以上のものがあることを示したかったのです。紛争中に起こった出来事。
「人々は北部で何が起こっているかを知っていますが、南部でも逮捕後に数千人が殺害されるという状況が起きています。政府機関による委員会や調査が行われ、南部だけで死者数30,000万人という数字も時々報告されるが、これらは逮捕後の殺害だ。」
これは、内戦の背景が原因要因として無視できるということではない、と彼は説明する。しかし、「拷問」と「国家統制」戦術を戦争で荒廃した地域の予想される特徴として特定するのではなく、戦争が暴力の文化を提供し、それが国家の強力な部門による搾取を通じて国中で生き続けてきたと見るべきである。社会。これは、スリランカ南部における市民社会の真の崩壊によって証明されるように、実際の戦闘が行われている地域をはるかに超えて一般の人々に必然的に影響を及ぼしました。
「平和な」地域における拷問と国家テロの蔓延に対する戦争の主な寄与は次のとおりであると思われる: 1)。恐ろしいレベルの暴力とテロリズムが社会制度に浸透していること、2)。それは、暴力と支配の「伝統」をさらに拡散させるために提供された受容性と正当性です。
これらの貢献は、多くの警察隊員が紛争に参加した軍人を帰還させているという事実から来ているようだ。スリランカ軍は、北部のタミル人が大多数を占める住民に対して「残忍な反政府活動」を行っているとして、ヒューマン・ライツ・ウォッチなどの団体から非難されている。多くの帰還兵は拷問や超法規的殺害などの残虐行為を経験したことが多く、全国の警察に同化している。
「北部では…」とフェルナンドは説明する。「軍による多くの恣意的な行動があり、もちろん武装組織からも同様の蛮行が報われました。しかし今日警察署にいるのは、次のような行為を行った人々です。それらの活動に参加し、人々を逮捕し、絶滅収容所に連れて行きます。多くは殺害や大規模な拷問に直接関与している。」
これらの元兵士たちが警察にもたらすのは、技術的な知識と残虐行為を行った経験だけではなく、ポイント(2)を持ち出すと、考えられるあらゆる結果から自分たちが免責されるという知識でもある。この後者の知識の確認は、1971 年の非常事態規制の期間とその後の反テロ法を通じてもたらされました。この法律では、拷問、恣意的逮捕、超法規的殺害に対するすべての法的チェックが基本的に取り除かれ、推定 30,000 人の「失踪」につながりました。人々。ある権威的地位においては恣意的に行動できる(実際、「反反政府」キャンペーンの一環として恣意的に行動することが奨励されている)ことを知る力は、その後のすべての権威的地位に引き継がれる暴力の基礎となる、警察など。
何のチェックも行われないこの恣意的な権力の行使は、大多数の無実の民間人にとって恐ろしい結果をもたらします。「犠牲者の99%はもちろん無実です」とフェルナンドは言う。 「無実の人は捕まえても自白できない。彼らはその犯罪について何も知りません。つまり、彼らはもっと拷問を受ける人々なのです!」
フェルナンド氏は、自身の主張がスリランカで広く認知されていると認定している。 「これは人権NGOだけが言うことではありません。警察内部であっても一般的に認められています。」
実際、ALRC とスリランカの NGO のメンバーは最近、警察組織と政治制度の当局に報告書のコピーを配布し、なぜこのような残虐行為が行われているのか直接尋ねました。
「彼らは自らの報告書で『規律の欠如』があることを認めている」とフェルナンドは語る。 「彼ら自身の説明では、自分たちはもうコントロールできなくなっているということのようです。」
しかし、誰の基準から見ても、「規律の欠如」だけでは、このような途方もないレベルの暴力の説明としては不十分であり、この暴力が介入なしでどれだけ長く続いたかは言うまでもありません。そして、「規律の欠如」は、文書化された事件の文脈で使用するには特に奇妙で不正確な用語のように思えます。それらの中には、指揮系統が機能している明らかな証拠があるものもあります。前述のジェラルド・ペレラの場合、被害者は自分の殴打は警察官の命令によって調整されたものだったと述べている。 。彼が倒されることになったとき、彼らは従った。」
実際、拷問による規律が実際に行われているようだ。非常に明らかな事件では、グレシャ・デ・シルバ逮捕後、実際に上級警察官が電話で相談を受け、その時点で彼の拷問が始まった。警察官が直接関与したこのような事例は少数であるが、ほとんどの場合、苦情や告発者の脅迫に対する反応の欠如こそが、「拷問は上級の知識と承認を得て行われる」という「伝統」の最も説得力のある証拠である。役員」。例えば、被害者とその家族による実質的な告訴履歴に基づいて警察官に対して起訴または有罪判決が下されたことは一度もありません。したがって、これらの事例は「制度的慣行の一部」と見なされるべきであると報告書は冷ややかに結論づけている。
これはより正確な説明のように思えます。そして、これらの犯罪の蔓延した性質と、それが長年にわたって続いているという決定的な事実を考慮すると、さらなる調査は、「拷問」の継続によって特定の利益が達成される可能性から開始されるべきである。実際、そのような暴力手段が存在する場合、それが社会の政治的および経済的権力中枢に利益をもたらすために悪用される、または「一部の人々を罰することで恐怖のメッセージを送るために使用される」と予想するのはかなり論理的です。エヴァンスとモーガンが提供した以前の「拷問」の定義に戻りましょう。
証拠を調べてみると、確かにその通りのようです。恣意的な警察権力は広範な贈収賄と汚職をもたらし、「警察が金持ちになる多くの機会」をもたらし、逆に経済力を持つ人々に暴力の恩恵をもたらしている。あからさまで特に陰惨な例の一つは、パートタイムの家事手伝いをしていたアンジェリン・ロシャナ・マイケルで、警察官に窃盗容疑で逮捕されたが、その警察官は「大金持ちの家族の友人」で、「親切なことをしようとしていた」と説明していた。彼の友達に。」おそらくこれが、アンジェリンが警官によって残酷な拷問を受けるのを見るために彼の「友人」が部屋に入るのを許された理由だろう。このような具体的な事件、「代金を支払って逮捕および暴行を行う」という「一般的な」慣行も、暴力部門と富裕層の間の直接的な共謀を示すという点で、抽象的なレベルで明らかになっている。
実際、戦争以前の別の経済論理により、スリランカではすでに拷問と汚職が警察業務の「合理的」な特徴となっていたが、紛争によってこれらはさらに悪化することになった。これは、拷問と尋問が「犯罪捜査の最も安価な方法」を構成するという論理であった。報告書は、スリランカの警察活動が「安い労働力に依存して」機能し、社会で最も貧しく教育水準の低い人々を警察官として雇用し、「捜査」における残虐行為の使用を奨励していたと述べている。 「粗暴な人ほど良い」が選択の根底にある論理として描かれています。これらの階級の「操作」と搾取は、強力な部門の基本的な経済的考慮事項である「費用対効果」を満たしました。論理的には、この悲惨な賃金は贈収賄や汚職の傾向を高めることになる。これらは誰の基準から見ても非効率であるが、権力と裕福な部門に対する警察の依存を増大させると見なすこともできる。上で述べたように、警察業務のこうした経済合理的な特徴は、内戦によってさらに悪化した。
地方レベルでは、警察の暴力の行使を通じて「通常の民主主義プロセスの機能を認めないことによって、多大な政治的利益がもたらされている」こともあった。この暴力の悪用は政治権力にとって非常に重要になっており、地元の警察官は、地元の政治家と比較した価値があるため、しばしば「『上層部』よりも政治的に強力」になる可能性がある。一つの示唆的な例として、ワリアポラ警察署の警察官は、地元政治家の多大な協力を得て、副監察官(DIG)の解任を求めていると言われている。彼らのキャンペーンは、DIG が彼らに対する性的暴行の告訴を提起した後に始まり、それによって承認という神聖な「伝統」を打ち破った。
「最近、多くの政治的暴力があり、野党側にいる人に対する多くの脅迫が行われています。」とフェルナンドは言います。一方の政党が権力を握ると、もう一方の政党が逮捕され、その逆も同様です。」
実際、再びワリアポラ事件に言及すると、警察の支援は政治権力にとって非常に重要だったので、女性大臣さえも告発された警察官の弁護に来ました。 DIG の最初の告発が、女性が拘留中に暴行され、強姦された後に警官に対して起こされたことを考えると、この残忍な行為はさらに不快なものである。
これはスリランカ社会が裕福で権力のある部門によってさらされているレベルの皮肉だ。常に権力の手段である暴力は、内戦を通じて新たな強度と遍在性を獲得し、国中の一般の人々に悲惨な結果をもたらしました。
一部の司法関係者の最善の意図にもかかわらず、アクセスできず非効率な裁判所制度は、これまでのところ国民を保護する効果のない手段となっています。そして、その印象的な名前にもかかわらず、国営組織であるスリランカ国家人権委員会(NHRC)は、風土病の拷問に対してはほとんど役に立っていない。
「彼ら(NHRC)は自分自身をあまり宣伝しません...」とフェルナンドは推測します。 「そして、彼らは少額のお金で拷問事件を解決しようとするため、多くの信頼を失っています。」
スリランカで今すぐに必要なのは、警察の残虐行為に対する迅速かつ効果的な苦情の仕組みである、と彼は言う。しかし、これまでのところ、少数の人々や組織の勇敢な努力にもかかわらず、これを制定するのは困難な課題でした。
「国家に関連した苦情を処理する効果的な仕組みはありません」と彼は説明する。 「唯一の救いは、少数のNGO関係者、一部の地域住民、そしてもちろん今では電子メールとインターネットを通じた『緊急控訴』システムを中心に発展した国際ロビーだ。これにより一定の圧力がかかり始めていますが、現実的で迅速な支援の仕組みはまだありません。」
緊急控訴制度は現在、世界中で約200,000万人に利用されている。有用な緊急措置、特に富裕国における国際的な懸念と圧力の高まりは、確かに一部の命を救うのに役立つだろう。
しかし、スリランカ国内ではさらに多くの取り組みが必要です。フェルナンドは、状況の重大さを説明するために、いくつかの心を打つ言葉を私たちに提供しています。
「ここで目にしているのは、警察の前では一般市民がまったく無力であるということだ」と彼は言う。 「彼らは一種の超大国になってしまった……。そして人々にはそれに疑問を持ち異議を唱える能力がありません。」
スリランカ政府当局者とLTTE指導者がバンコクで会談し、多くの人が妥協案を導き出す可能性があると信じている和平交渉を行っているが、この戦争で荒廃した社会を再建するには非常に多くの要素を考慮しなければならないことは明らかである。その中で、蔓延する国家暴力に対する独立したチェックは、おそらく真に責任ある効率的な司法を通じて、人々の権利を守るための枠組みとして構築されなければならない。重要なことは、スリランカの政府と意思決定の構造も、国民に対してよりオープンで説明責任を果たす必要があるということである。しかし、これらの考慮事項を真剣に考慮すると、民主主義、社会における経済的および政治的権力の集中、そして社会制度そのものの性質に関するいくつかの根本的かつ遠慮のない問題が含まれることになります。それ以下の場合は、さらなる残虐行為への扉が開いたままになります。
アジア法的リソースセンター: http://www.alrc.net/index.php
スリランカにおける警察の拷問に関する ALRC の報告書は、第 1 巻に掲載されています。 4、定期刊行物「第 2002 条」の第 2 号(XNUMX 年 XNUMX 月)。詳細について、または緊急控訴リストに載せたい場合は、以下の宛先までご連絡ください。 [メール保護]
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