民主的で公平な国際秩序の促進に関する独立専門家、アルフレッド・モーリス・デ・ザヤス
ベネズエラとエクアドルへのミッション 26年9月2017日~XNUMX月XNUMX日
民主的で公平な国際秩序の推進に関する最初の独立専門家として、私はその使命と方法論を定義する機会に恵まれました。 私は人権理事会向けに18件の報告書、総会向けに6件の報告書を作成しており、それらはすべてタックスヘイブン、投資家と国家の紛争解決、二国間投資協定、自由貿易協定、世界銀行プロジェクト、国際通貨を含む国際秩序の問題を扱っています。基金とその融資条件、開発のための軍縮、民族自決、安全保障理事会の改革。 私の任務の目的と目的は人権理事会の決議第 27/2017 号に規定されており、私の訪問の内容は XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日に発行されたメディア声明に記載されています。【1].
報告者と独立した専門家の役割は、質問をし、すべての利害関係者の意見に耳を傾け、文書を評価し、国家に対して建設的な勧告を行うことです。 私たちは、人々が自分たちの人権をよりよく認識できるよう支援するために来ています。 そうするために、私たちは国連に協力することが自国の利益になることを政府に説得しようと努めており、彼らに助言サービスや技術支援を提供しています。 私たちの役割を政府を非難することに還元することはできません。
オブザーバーや市民社会の活動家の中には、報告者を特使や全権者と誤ってみなしている人もいる。 私個人としては、限られた権限を与えられており、スーパー報告者や委員とみなされるべきではありません。 私は、表現の自由、平和的な集会と結社の権利、裁判官と弁護士の独立、食料、健康、または恣意的拘禁に関する報告者の機能を奪うことはできません。 したがって、私は対話者に対し、彼らの懸念を関係報告者に伝えると約束したものの、市民社会の一部の部門の期待に応えることはできなかった。 私はまた、彼らの懸念の一部を、米国に対する私の予備的勧告の内容に組み込むよう努めました。 必要に応じて、2018 年に理事会に提出される最終報告書に彼らの意見を反映させます。
私は国の使命を善意の使命として理解しています。 私は何百人もの利害関係者の話を聞き、そこから豊富な情報を受け取りましたが、レポートを最終的な形にする前に、それらを研究し、消化する必要があります。 XNUMXつ明確にしていただきたいのは、私のアプローチは「名指しで非難する」ことではなく、人権侵害につながる法律、規制、慣行をどのように改革するかを傾聴し、建設的な提案を提供することです。
私は、貧困、汚職、特定の食料品や医薬品の不足、採掘分野における事前の十分な情報に基づく自由な同意の確保の失敗、インフレ、非効率な流通の問題を認識しながら、ベネズエラとエクアドルの現実を新たに見つめようと努めてきました。 、政府の無策、反対意見の弾圧。 問題の診断は数多くあり、原因も多数あります。 私の意図は、任務の範囲内で実行可能な解決策を推奨することであり、私のアプローチは常に結果指向です。
この訪問では、両国の閣僚、大使、外交官、教会指導者、学者、経済学者、教授、学生、市民社会団体、悲痛な物語を語った個々の被害者、拘留中の人々の親族との非常に多くの面会が行われた。 、関係者への送付を求める嘆願書を届けた。 私は異なるグループ間での会議のバランスを取るよう努め、情報を受け取るのに受動的であるだけでなく、真実を探求し、的を絞った情報を要求することに積極的に取り組みました。
この任務は、経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約、市民的および政治的権利に関する国際規約、および世界社会フォーラムの議題に沿って、社会の進歩と生活水準の向上を促進するための共同の取り組みを調査することに重点を置いています。ポルトアレグレ以来。
2005 年 XNUMX 月の世界サミットで「民主主義は、政治、経済、社会、文化の制度を決定し、生活のあらゆる側面に完全に参加する自由に表明された人々の意志に基づく普遍的価値である」と再確認されたことは、繰り返すべきことです。 サミット成果文書はまた、「民主主義、発展、人権と基本的自由の尊重は相互に依存し、相互に強化し合っている」と強調し、「民主主義には共通の特徴があるものの、民主主義の単一のモデルはない」と指摘した。 したがって、ベネズエラとエクアドルのモデルは注目に値する。
両国およびボリビア、ニカラグア、キューバで普及している社会モデルが国際秩序に及ぼす影響は、より大きな地域統合と、助言サービスや技術支援を提供できる国際機関、特に国連システムとの協力の可能性を明らかにしている。市民的自由を犠牲にして社会の進歩が達成されないよう、国家に要請する。 私は、文盲の撲滅、小学校から大学までの無償教育、極度の貧困を削減するプログラム、ホームレスや社会的弱者への住居の提供、特権と差別の段階的撤廃、すべての人への医療の拡大などの分野における進歩に目を向けました。とても若い人も年配の人も。
人権の享受に対する障害の中で、私は、対象国の良好な機能に直接的および間接的に影響を与えたり、その規制領域を制限したりすることを目的として、いくつかの国が採用した不利な経済的措置について質問した。 国連は、特に2000年の人権促進と保護に関する小委員会による画期的な研究以来、何十年にもわたって一方的な強制措置を非難してきた。通貨投機は、対象国の経済を不安定化させる好まれる手段のXNUMXつであり、同様に、通貨投機も同様である。信用格付け機関の活動は、民主的な正当性はないものの、国家が債券を発行し資金を調達する財務能力に重大な影響を及ぼします。 タックスヘイブンへの国家資金の流出は、国家の財政的義務を果たす能力に悪影響を及ぼしており、各国から不法に持ち出された資金を確実に本国送還するには国際協力が必要である。 また、国際的な犯罪グループが公共資源、食料品、医薬品の窃盗に関与しているようであり、それらは近隣諸国に侵入し、これらの資源が本来対象とされていた人々の人権の享受に影響を与えている。 国連薬物犯罪事務所は、各国がこれらの問題のいくつかに取り組むのを支援できます。 ベネズエラでは、公共財産の破壊行為、公共建物、病院、その他の機関への放火、電気や電話線の破壊などの問題がさらにあり、時には選挙運動に関連している。 私は、「テロリズム」という名目でさえ考えられるこれらの妨害行為について受け取った報告を懸念しています。
私の質問に答えるためにあらゆる努力をし、パワーポイントによるプレゼンテーションを含む文書や統計を提供してくれたベネズエラとエクアドルの政府に感謝の意を表しなければなりません。私はそれらを評価し、他の情報源と比較しているところです。
市民社会団体も非常に有益な文書を提供してくれ、私はNGO、先住民族、拘留中の人々や医薬品の不足に関連して親族を亡くした人々の個人や家族と面会した。
残念なことに、私がカラカスに到着する数週間前に私の任務に反対するキャンペーンが開始されたようで、中にはこの任務を「偽りの捜査」と呼ぶ人さえいました。 同様に、ソーシャルメディアでも、私という人物の信頼性が疑問視され、私が一人のジャーナリストと話したり記者会見をしたりする前でさえ、侮辱やあらゆる種類の非難を含む人道的な攻撃にさらされました。 これは、高度な二極化と、独立した専門家が独立した存在であること、そして彼が大立ちになって非難するためではなく、耳を傾けて評価するために来るということを受け入れることを拒否していることを反映しています。
例えばベネズエラには「人道危機」が存在するなど、先入観を観測者に押し付けようとする憂慮すべきメディアキャンペーンが存在する。 「人道危機」は深刻な問題であることを念頭に置き、私たちは誇張や誇張に注意する必要があります。 終端技術 そして軍事介入や政権交代の口実として悪用される可能性がある。
もちろん、現在の食品と医薬品の不足を緩和するために、ベネズエラへの食品と医薬品の自由な流入が認められるべきである。 しかし、そのような援助は真に人道的であるべきであり、裏の政治的目的を持っていてはなりません。 赤十字国際委員会、カリタス、その他の組織は、援助の輸入と配布の調整に確実に貢献できるでしょう。
ベネズエラの状況は、一部の分野での不足、栄養失調、治安の悪化、苦痛があるにもかかわらず、人道危機の基準には達していない。 ベネズエラにいたとき、私はこれらの問題に対処するために政府がとった対策を見て、それらの対策を改善する方法を提案しました。 一部の分野では容認できないレベルの苦しみがあると繰り返すだけでは役に立ちません。 重要なのは建設的な提案をすることです。 このような提案を作成するには、問題のさまざまな原因を研究することが重要です。 妨害行為、買いだめ、闇市場活動、インフレ誘発、食品や医薬品の密輸品の影響を知ることが重要です.
国々を孤立させたり、ボイコットしたりしてはなりません。 重要なことは、包括性の手段と、UNDP、ユニセフ、FAO、UNAIDSなどの国際機関を通じた協調的な取り組みを通じて、国際的な連帯のレベルを示すことです。 私はベネズエラに対し、国連からの助言サービスと技術支援を求めるよう特に要請したが、この呼びかけは聞き入れられたようだ。【2]。 私はまた、他の報告者XNUMX名を招待するよう勧めた。
国連ミッションはネガティブな側面だけを考慮するわけではありません。 報告者は、優れた取り組みを讃え、学んだ教訓を認識することもできます。 ベネズエラの場合、低価格住宅建設というベネズエラのプログラムが良いことを証明し、何百万人もの人々を貧困やホームレスから救ってきたと思います。 エクアドルで私が尊敬するのは、 国家開発計画 2017年から2021年にかけて、多国籍企業の社会的責任に関する国連条約の採択に向けた取り組みや、租税競争、タックスヘイブン、脱税を段階的に排除することを目的として税務政策を調整する国連税務機関の創設が盛り込まれた。 金融取引税の取り組みは普遍的な支持に値します。
また、私は、両国が17年の期限に先駆けて2030の持続可能な開発目標を達成するためにかなりの努力をしており、国家予算のかなりの割合を社会サービスに充てていることも認識しています。
最も重要なことは、社会の平和を確実に維持することです。 国民のあらゆる部門間の対話を促進し、民間部門に働きかけ、その提案に耳を傾けること。 ベネズエラとエクアドルの両国には、エクアドル人が言う平和と正義に対する大きな願望がある。 良いライブ。 これは列国議会同盟の2014年キト宣言に反映されており、ラテンアメリカとカリブ海を「平和地帯」と宣言するCELAC2014決議も支持するとともに、私はこれを全面的に支持したいと考えています。 これらは従うべき良い習慣です。 パックス・オプティマ・レルム【3].
【1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
【2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
【3] 平和は最高の善です。 ウェストファリア和平の標語、1648 年。
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