[ジェレミー・ブレチャー著。とのクロスポスト ニューレイバーフォーラム]
21 年 2014 月 162 日の週末、2,646 か国の人々が、気候の大惨事を引き起こしている温室効果ガス (GHG) 排出量の世界的な削減を要求する 2006 のイベントに参加しました。ロンドンでは推定XNUMX万人が行進した。メルボルンではXNUMX万。そしてパリではXNUMX万XNUMX千人。約XNUMX万人がニューヨーク市中心部を巡る人民気候行進に参加した。気候保護運動は、XNUMX 年にバーモント州バーリントンで行われた XNUMX 人のデモ行進がアメリカ史上最大の気候変動抗議活動であることが判明して以来、大きな進歩を遂げてきました。しかし、その急激な成長にもかかわらず、気候保護運動がその目標を実現できるかどうか、またその目標をどのように実現できるかは未解決の問題のままでした。
気候保護の失敗
気候変動は、私たちの種、すべての個人、そして私たちの誰もが大切にしているすべてのものに、存続の脅威をもたらします。地球の気候を保護することは、全人類の長期的な利益です。しかし、炭素やその他の温室効果ガスを気候に安全なレベルまで削減しようとする取り組みは、国連から米国議会に至るまでの分野で四半世紀にわたり敗北してきました。
これらの失敗は、ほとんどの気候保護活動家が予想していたものではありません。 1980年代に地球温暖化が科学的に確認されて以来、彼らは気候変動枠組条約や気候変動に関する政府間パネルなどの機関を苦労して構築し、政策を中心に科学者、政府指導者、国連職員の間でコンセンサスを丹念に構築してきました。 IPCC によって必要に応じて定義されます。国連の「枠組み合意」に続いて、京都議定書と2009年のコペンハーゲン気候サミットに向けたバリロードマップが策定されました。世界は気候変動に対処するために、遅ればせながらも合理的な方向に進んでいるように見えました。
2009年のコペンハーゲン気候サミットの決裂により、そのプロセス全体が、世界の指導者、政府、企業が気候変動に対処するふりをしながら、大気中により多くの温室効果ガスを排出する政策を推進する見せしめに過ぎなかったことが明らかになった。コペンハーゲンは、貪欲で利益を追求する組織の集合体を明らかにし、その指導者たちは自らの生存のためにさえ協力することができなかった。茶番劇はさらに続く。昨年3.8月に大々的に称賛された米中気候変動協定は、もしそれが実際に遵守された場合、予想外の気温上昇は摂氏2度になるだろう。これは科学者らが最大値としているXNUMX度の上昇のほぼXNUMX倍である。私たちが知っている人類の文明と互換性があります。それは、世界の二大汚染者による、巻き添え被害としての他の国々との自殺協定である。
公式の気候保護プロセスの失敗に応えて、独立した気候保護運動が台頭しました。それはいかなる国家的利益または特別な利益によっても管理されません。その代わりに、それは世界的に組織され、昨年の人民気候行進における162カ国での行動に例示されるように、世界的に行動する能力を実証してきました。この運動は、代わりに市民的不服従をその戦略の重要かつ正当な部分として採用することによって、政府によって設定された法的枠組み内でのロビー活動やデモの制約を打ち破りました。それは、気候破壊を許可する政府、それを実行する化石燃料の生産と使用産業、そしてそれに共謀する世界中の企業やその他の機関に挑戦してきた。その成長と取り組みにもかかわらず、温室効果ガス排出量を大幅に削減し、気候に安全な大気中の炭素レベルを確立するこの運動の能力は、これまでのところ微々たるものであることが証明されている。
世界気候破壊秩序
地球の気候を保護することが全人類の長期的な利益であるなら、なぜ温室効果ガスを気候に安全なレベルまで削減する取り組みが四半世紀にわたって挫折してきたのでしょうか?その答えは主に、私たちが長い時間をかけて進化してきた世界秩序、つまり私たちが地球上での生活を組織してきた全体的なパターンにあります。
政府、企業、その他の支配的な機関は、長期的な利益や世界の人々の共通の利益を提供するように進化していません。これらの支配的な機関は、他の企業や国の国民や株主と競争しながら、国民や株主(または多くの場合、その中の少数の支配的なエリート)の短期的な利益を追求することで成長し、繁栄してきました。それらは、より広範な人類または世界的な利益を追求するように設計または構造化されていません。さらに、彼らの期間は私たちの子供や孫の生涯によってではなく、次の選挙サイクルや四半期報告書によって決まります。彼らの指導者にとって、持続可能性とは、選挙や利益を失うことなく今後数年間を乗り切ることを意味します。
逆に、世界共通の利益を代表するはずの機関、たとえば国連は弱く、政府に依存していることが判明し、最終的には政府が自らの行動に対して形式的または事実上の拒否権を保持している。さらに、ほとんどの政府は、何よりも短期的な私的利益を追求する民間の経済的利益による事実上の拒否権にさらされています。
このプロセスでは大国や企業が支配的な要因となっているが、他の多くの人々や組織は気候保護を犠牲にして短期的な自己利益を追求し、多くの場合自らの経済的生存を追求している。たとえば、化石燃料産業に依存する地域社会や労働者は、気候保護法の弱体化や気候に関する国際協定の阻止を求める運動を展開している。途上国は石炭の利用を拡大する権利を維持するために戦ってきた。このような事実上の同盟国は、主要な温室効果ガス排出者とその支持者が、温室効果ガスの歩みを歩きながら気候保護の話をするという、非重要な道を追求することを可能にするのに役立ってきた。
憲法に基づく世界的な非暴力反乱
気候変動の悪夢に直面して、気候保護の擁護者たちは 2 つの相反する方向に引っ張られています。 1つは、「政治的に現実的」で、ますます漸進的な変化を提唱し、地球上の生命の破壊を意味する勝利政策として歓喜することだ。米中気候変動協定とオバマEPA炭素規制は最近の好例である。これは、崖に向かって突進する車の速度が段階的に低下するのと似ています。ブレーキがかからない限り、車はいずれにしても崖を越えていきます。もう 1 つの傾向は、資本主義を気候変動の原因と特定し、気候変動には資本主義を排除するための革命が必要であると主張することです。それが望ましい目標であるかどうかは別として、完全な気候破壊を防ぐような期間内に世界規模の革命が起こるとは考えにくい。また、そのような革命がどのように起こるのか、あるいは革命後の体制がどのようにして気候に安全な経済を生み出すのかについて、もっともらしい構想が豊富にあるようには見えない。
他に考えられる選択肢はあるでしょうか?私の新しい著書『気候反乱: 生存のための戦略』3 の中で、私は、私が世界的な非暴力憲法上の反乱と呼ぶものを検討する可能性として提案しています。非暴力反乱は、武装反乱と同様、権力によって課せられた行動の制限を受け入れることを拒否します。武装反乱とは異なり、暴力を避け、代わりにさまざまな形の非暴力の集団行動に人々を動員することで権力を表現します。
憲法上の反乱という考えは、労働弁護士で歴史家のジェームズ・グレイ・ポープによって考案された。彼は、アメリカの労働運動が、ストライキの権利はいかなる形の「非自発的隷属」も禁じている合衆国憲法修正第 13 条によって保護されていると長年主張してきたことを説明する。したがって、ストライキを制限する差し止め命令は違憲だった。裁判所はこの主張を無視したが、急進的な世界産業労働者は組合員に対し「すべての司法的差し止め命令に従わず、軽蔑して扱う」よう指示し、「普段は堅実な」アメリカ労働総同盟は、憲法違反の差止め命令に直面した労働者には絶対的な義務があると主張した。 「従順を拒否し、その後に起こるであろう結果を受け入れる」ことです。
教皇が説明する憲法上の反乱とは、一連の法律や政策自体が違法であると宣言し、非暴力的な集団直接行動を通じて法の確立を目指すものである。それは基本法の正当性に異議を唱えないため、正式には革命的反乱ではない。むしろ、現在の役人が自らの権限を正当化すると主張する法律そのものに違反していると主張している。反政府勢力は、自らの「市民的不服従」を、実際には法への服従、さらには法執行の一形態とみなしている。
このような暴動は「公式の法的機関に対して恥ずかしげもなく不当な態度で対峙している」と教皇は言う。
外部からの視点は、憲法に関する公式の議論には欠如しているか、疎外されています。」米国憲法の独自の解釈に基づいて、このような反乱は「例えば超法規的集会、大規模な抗議活動、ストライキ、ボイコットなどを通じて直接民衆権力を行使するために、正式に認められた代表政治の経路を逸脱している」。たとえ確立された裁判所がそれらを非難し、処罰したとしても、そのような行為を合法とする可能性がある。
法的義務としての気候保護
憲法修正第 13 条がストライキの権利を保護しているという信念と同等の、気候を保護する憲法上の義務を求める主張は存在するのでしょうか?その役割を果たす候補の 1 つは公共信託原則です。
公共信託の原則は、ヨーロッパから東アジア、アフリカ、イスラム文化からアメリカ先住民文化に至る古代社会にルーツと類似点を持っています。それは、西暦 535 年にローマ皇帝によって発行されたユスティニアヌス研究所で成文化されました。ユスティニアヌス法典は、レ・コミューン(共通のもの)の概念を次のように定義しました。「自然の法則によれば、空気、流水、海、そして結果として海岸など、これらのものは人類に共通のものである。」海岸から海で釣りをする権利は「すべての人に属します」。ユスティニアヌス法典は、そのような社会的権利を、国家に属するものである公共的存在と区別した。
ユスティニアヌス法典によるレ・コミューンの保護に基づいて、政府は長い間、共通に保持されている権利の受託者としての役割を果たしてきました。アメリカ法では、この役割は公共信託原則によって定義されており、この原則の下では、国家は国民の現在および将来の世代に代わって受託者としての役割を果たします。たとえ国が特定の資源に対する所有権を持っていたとしても、国民が「受益者」です。管財人として、国は所有者に対して受託者責任、つまり所有者の利益のみのために行動する法的義務を負っています。この原則は、今日、南アフリカからフィリピン、米国からインドに至るまでの国々の慣習法制度と民法制度の両方で受け入れられています。
オレゴン大学の法学教授メアリー・クリスティーナ・ウッドが展開した法的主張に基づいて、法的組織アワー・チルドレンズ・トラストの支援を受けた若者原告らが、公共信託法理の適用を求めて全6州、米国連邦裁判所、その他いくつかの国で訴訟を起こした。 XNUMX 驚くべきことではないが、ほとんどの法廷は彼らの主張を受け入れなかった。
しかし、公共信託の原則は、気候保護を名目に憲法上の反乱を起こす強力な根拠となる。大気は現在および将来の世代の共有財産であると主張しています。すべての政府には、公共信託として保護し、他の政府や第三者による無駄遣いを防ぐ最高レベルの義務があります。公共信託原則は、各国の正当な義務を明確に定義する方法を提供します。気候保護運動は、政府がこの義務に違反しており、国民には気候破壊から大気保護を強制する権利と責任があると正当に主張することができる。地球温暖化から地球を守るための市民的不服従は、大気の破壊に加担する政府に対する法執行行為である。
[公共信託の原則] は、大気は現在および将来の世代の共有財産であると主張しています。
非暴力の市民的不服従によって不法政府に対して法律を執行しようとする取り組みは、世界規模の憲法上の反乱を構成する。それは、国民の信頼を守るという最高の義務を怠ったという理由で、すべての政府の正当性に異議を唱え、法的財産権によって地球の気候を破壊し続けることが許可されているという汚染者の主張に反論するものである。
このような反政府勢力の行動は、他の形態の行動と相互に支援することができる。選挙政治やロビー活動などの確立されたルート内で活動することを選択した人々に、たとえ問題解決に向けてほんのわずかな手段しか講じないために戦っているにもかかわらず、真の気候保護に何が必要かを認識するよう促すことができる。この反乱は、市民社会で今ここで活動している人々に、自分たちの生活やコミュニティを気候に安全な基盤に転換するよう促すことができる。これらの「内部」勢力と「外部」勢力は、ネットワークを調整することで連携することができ、その努力が相乗効果を生み、変革が必要な制度にその力を集中させることができます。このような協力には緊張が伴う可能性が高いが、双方とも、相手側の不在では目的を達成する可能性は低いことを認識する必要がある。
世界的な反乱
温室効果ガスによる気候の破壊は、地球上の特定の場所で発生します。地球上のあらゆる場所の特定の場所に影響を与えます。これは、特定の場所に実装されたグローバル ソリューションを通じてのみ修正できます。部分を変えるためには全体を変えなければなりません。全体を変えるには部分を変える必要がある。
世界的な反乱は、特定の政府を打倒するというよりも、世界秩序を変革するための取り組みです。これは気の遠くなるような目標だが、ある意味では、世界秩序を変えることは、個々の国の社会的、政治的秩序を変えるよりも簡単である。世界秩序は無秩序かつ流動的であることで知られています。その構造は主に独立した権力センターの相互の押し合いによって維持されています。それらは常に変化します。冷戦時代の 2 つのライバル国の間、あるいは 50 年前の世界的なケインズ経済規制の間の世界の分断はどこにあるのでしょうか?さらに、選挙によって選ばれた役人が憲法に基づいて運営する各国政府とは異なり、世界秩序には正当性がまったく主張されていません。超大国の対立や世界的な新自由主義、あるいは地球気候の破壊に同意した有権者はいない。気候保護反乱が最終的に目指すのは、この不法だが変わりやすい世界秩序に反することである。
気候変動の前触れ
気候変動に対する反乱はどのようなものになるでしょうか?それには人民気候行進やキーストーンXL(KXL)パイプラインに対する市民的不服従運動などのイベントが含まれることは間違いない。しかし、それは気候破壊の責任を負っている政府や企業の正統性そのものに対する挑戦となるだろう。
人民気候行進の余波を受けて世界の指導者たちが国連に降り立つ中、通りの向こう側では、気候変動の影響を受ける世界中の人々の代表が、気候正義同盟主催の人民気候正義法廷に集結した。彼らの証言を聞いた後、運動の尊敬される人物からなる司法委員会は、「今日ここで聞いた証拠に基づくと、世界の国々は最も基本的な法的および憲法上の義務に違反している」と宣言した。同報告書は公共信託原則を引用し、各国政府に対し「世界人民の共通の財産である大気を保護する義務を尊重し、気候破壊への寄与を阻止する」よう求めた。
委員会は聞き入れた証拠に基づいて、「石炭火力発電所を封鎖したり、タールサンド石油パイプラインを封鎖した者は犯罪を犯していない」と結論付けた。むしろ、彼らは「現在および将来の全人類とともに、自らが所有する大気共有地を保護する権利と責任を行使している」のです。彼らは、はるかに大きな害、実際、「公的信頼の原則により、それ自体が歴史的規模の法律違反となる害」を防ぐために行動している。
そのようなアクションはどのようなものになるでしょうか? 2013 年のアースデイ、「気候の鷹」ことアレック・ジョンソンは、キーストーン XL パイプラインを阻止するタールサンド封鎖キャンペーンの一環として、オクラホマ州トゥシュカの建設掘削機に閉じ込められました。ジョンソン氏は、公共信託原則に基づいて気候を保護するという政府の義務に基づいて必要な弁護を行った最初の被告となるはずだった。陪審向けに準備した声明の中で、彼はこう主張した。
「トランスカナダが、建設作業を妨害するためにその日に私が選んだ場所の地面にパイプを敷設することを許可されたという事実は、オクラホマ州と米国政府の両方が公共信託に基づく義務を怠ったことの証拠です。私は義務を怠ったわけではなく、親としての神聖な義務を怠ったわけではなく、起訴された罪について堂々と無罪で皆さんの前に立っています。」さらに、「あの日、私は法律に違反していませんでした。私はそれを執行していたのです!」と付け加えた。
ジョンソン氏はアトカ郡刑務所で最長1,000年の懲役刑を言い渡される可能性があったが、実際には懲役刑はなく、罰金はXNUMXドル強だった。ジョンソン氏は、「陪審員の非常に軽い量刑と相まって、裁判全体が勝利のように感じられた」とコメントした。
それはまた、世界的な非暴力憲法環境反乱の始まりでもあったかもしれない。
ジェレミー・ブレッチャーは出版されたばかりの本の著者です。 気候変動に対する反乱: 生き残るための戦略。彼は、Labor Network for Sustainability の共同創設者であり、労働と社会運動に関する 15 冊の本の著者です。
ZNetwork の資金は読者の寛大さによってのみ賄われています。
ご支援のお願い