世界の指導者たちが、コペンハーゲンでの拘束力のある気候変動協定の交渉に失敗したことを「責任の所在を問うゲーム」をしている一方で、世界中の労働組合は、ほとんど気づかれないように、気候保護に対する独自の共通アプローチを作り上げている。
国や業界が異なれば、組合の利益も必然的に異なります。しかし驚くべきことに、彼らは気候を保護し、労働者を保護し、世界の貧困層を保護する必要性を中心に統一勢力として団結することができた。
世界の指導者たちが世界気候会議のためにコペンハーゲンに集まる中、環境的にも社会的にも持続可能な世界経済への公正な移行を要求する世界中からの250人の労働組合員からなる世界労働代表団も加わることになる。
世界中の労働組合を代表する国際労働組合総連合(ITUC)のガイ・ライダー書記長は次のように述べています。
「待てば待つほど、人的、環境的、経済的コストが増大することは科学が明確に示しています。私たちは各国政府に、緊急に完成させなければならない条約の中核要素を具体化する野心的な約束をする必要があります。これは、発展途上国の適応を支援するための法的拘束力のある排出量目標と長期資金調達、そして社会と雇用の側面に対処するための「公正な移行」戦略を意味する。」
世界的な労働組合運動は、IPPC の科学に基づいた目標に取り組んできました。世界中の170億XNUMX万人の労働組合労働者を代表する国際労働組合総連合(ITUC)は、コペンハーゲン交渉に対する声明の中で次のように述べた。
「我々は、地球の気温上昇を2℃以下に抑える合意を達成するという世界的な労働組合運動の取り組みを再確認する。 。 。労働組合は、コペンハーゲンで開催されたUNFCCC[気候変動交渉]において、世界の温室効果ガス(GHG)排出量を85年までに1990年の水準より2050%削減するというIPCCのシナリオに従うよう各国政府に要請し、そのための暫定目標の必要性を強調している。これには、先進国が25年までに40年の水準より少なくとも2020~1990%削減することも含まれる。」
コペンハーゲン会議の開催が予定されていた少し前に、ITUCのガイ・ライダー書記長はこの立場を再確認し、「世界は壊滅的な気候変動を回避するための行動をこれ以上遅らせるわけにはいかない。この局面では政治的リーダーシップが非常に重要であり、勢いを取り戻さない限り、世界は大きな代償を払うことになるだろう。」
世界中のすべての労働組合や連盟がこれらの目標を全面的に支持しているわけではありません。例えば、石炭関連の雇用が約100万件あるポーランドの連帯組合は、EUの気候保護策は石炭生産をポーランドからウクライナに移すだけだと警告している。 AFL-CIOはIPCCの目標を支持しておらず、1年前の気候変動交渉でAFL-CIOが配布した非公開声明の中で、米国は「一般に化石燃料への依存度が高く、発電用の石炭への依存度が高い」と述べた。は、労働者、経済、消費者に不当な害を及ぼさない短期的な気候変動政策を構築する上で独特の課題を提起している。」しかし彼らはITUCのアプローチを阻止しようとはしていない。
冷戦時代、世界の労働組合は 2006 つの主要な連盟といくつかの小規模な連盟に分かれていました。しかしそれ以来、労働組合は国境を越えて団結することが増えている。 170 年に、312 か国の 157 の関連組織を通じて XNUMX 億 XNUMX 万人の労働者を代表する国際労働組合総連合 (ITUC) が設立されました。これは、世界中の労働組合が気候変動に対する共通のアプローチを形成する場を提供してきました。
共通の立場の構築は、世界のさまざまな地域、さまざまな国、さまざまな業界の働く人々のニーズを含む全体的な世界戦略を作成するという考えに基づいています。 ITUCは、そのプラットフォームは「世界各地の労働組合が参加する18か月にわたる徹底的な交渉プロセスを通じて開発され、発展途上国と先進国の労働者の懸念と提案を反映している」と述べている。それは「環境と社会に対する二重のコミットメント」を表しています。それは「緊急に必要な排出削減」と「生産、消費、交流の方法を変える」ことの両方を求めています。
世界的な労働戦略は、地球温暖化を解決するには、単にいくつかの調整を行うだけではなく、むしろ世界的なシステムの変化、つまり異なる種類の経済への移行が必要であるという考えに基づいています。この移行は、より公正でより持続可能な世界を構築する機会を提供します。
コペンハーゲン会議における ITUC の声明では、持続可能な低炭素ベースに基づいて経済を再構築することは市場に任せるだけではいけないと述べられています。それには、公共投資、イノベーション、スキル開発、社会的保護、社会的協力が必要です。
世界的な燃料、食糧、失業、気候危機はすべて、「富の創造を環境破壊に変え、少数の人々の手に収入が集中する」「社会的に不当で環境的に持続不可能なモデル」に端を発している。現在および将来の雇用と生計を確保するには、これらの複数の危機に一貫した方法で対処し、「社会と職場を持続可能なものに変える」必要があります。
公正な移行
世界の労働者の気候保護戦略の核心は、低炭素の未来への「公正な移行」という考えだ。
公正な移行とは、すべての人に利益をもたらす変化の負担が一部の人々に不当に課されないことを意味します。それは、変化に対して最も脆弱な人々が保護されることを意味します。それは、変化のプロセスが労働者、女性、貧困層、そしてすべての抑圧された集団に対する社会正義を高めることを意味します。
このような公正な移行は、気候保護政策を長期的に機能させるために必要な「広範で持続可能な政治的合意」を生み出すために不可欠である。
世界中の170億XNUMX万人の組合労働者を代表する国際労働組合総連合(ITUC)は、コペンハーゲン合意の交渉文書に公正な移行原則を具体化する文言を求める運動を行った。このような文言はアルゼンチンによって提出され、XNUMX月に交渉議長によって「共通ビジョン」の一部として提案された。そこにはこう書かれていた。
「労働力の公正な移行を確保しながら、より持続可能な生産と消費に基づく低排出経済へと世界の経済成長パターンを転換し、持続可能なライフスタイルと気候変動に強い開発を促進する経済移行が必要である。」
それ以来、この文言は「括弧書き」されており、少なくとも 1 つの政府がこの文言に疑問を抱いているか、反対していることを意味します。世界中の労働組合が政府に対し、この制度を維持するよう働きかけている。
ITUC は、公正な移行は達成できると述べています。
「社会的責任とグリーン投資、低炭素開発戦略を通じて、また、気候変動への適応や排出量削減の必要性によって生計、収入、雇用が影響を受けている人々にディーセント・ワークと社会的保護を提供することによって、危険な気候変動を回避します。」
AFL-CIO産業組合評議会のエグゼクティブディレクターであり、AFL-CIOエネルギータスクフォースの共同議長であるボブ・ボー氏は、次のように詳しく説明しています。
「労働組合運動が望んでいるのは、世界がよりグリーンな経済に移行するための適切で公正な移行をもたらす産業政策と環境政策です。労働者とそのコミュニティの声がなければ、公正な移行はあり得ません。また、公正な移行には、良好な雇用の維持と創出、産業、教育、訓練の近代化、悪影響を受ける可能性のある労働者とその家族への支援を提供するための投資が必要です。」
もちろん移行政策だけでも国やコミュニティによって異なりますが、基本的な要素には次のものが含まれる可能性があります。
–グリーンな雇用と職場を創出するための長期持続可能な産業政策に基づく大規模な官民投資。
–気候保護による雇用への影響を事前に特定する。
–気候保護の悪影響を補うための計画を進める。
– 社会保険、収入維持、職業紹介、健康、エネルギー、水、衛生への安全なアクセスなどの社会的保護。
–影響を受けた人々の新しいキャリアのためのトレーニングと教育。
– 利害関係者間の広範な協議。
–リスクにさらされているすべての地域とコミュニティのための「多様化および気候変動適応計画」は、気候対策への苦痛と反対をもたらすだけの「自由市場適応」に代わる選択肢を提供するものである。
–新エネルギー技術や経済の多様化など、地域社会の経済生活の保護。
ITUCはまた、気候変動は「ジェンダー中立」ではないと指摘している。 「女性は一般的により弱い立場にあり、世界の貧しい人々や無力な人々の大多数を代表しています。」たとえば、2004 年のアジア津波では、男性の XNUMX 倍の女性が亡くなりました。労働組合活動家は、「ジェンダー正義がなければ気候正義は達成できない」と信じている。
気候保護開発
気候変動交渉で最も議論の分かれる問題の一つは、北の豊かな先進国と南の貧しい発展途上国の間で気候保護の負担をどのように分担するかということである。
ITUC は、先進国と発展途上国の両方を含む世界各地の労働組合を代表しています。そのため、先進国の労働者を保護しながら、途上国の労働者のニーズを認識するという気候保護へのアプローチに基づいた合意形成に懸命に取り組む必要があった。
ITUC のアプローチは、先進国と途上国が「共通」だが「異なる」責任を負うという国連気候変動枠組条約 (UNFCCC) の合意から始まります。
ITUC は次のように同意しています。
「持続可能な開発と社会正義を達成する機会を得たいのであれば、先進国は排出削減を主導し、適応に十分な資金を提供しなければなりません。発展途上国は、これらの措置を講じるために必要な資金と技術が提供されれば、成長の性質を変えることができます。」
ITUCは伝統的な労働をテーマに、政府や社会に対し「世界中で最も弱い立場にある人々との連帯」を示すよう呼びかけている。
このような連帯は、まず第一に、地球温暖化とその最も弱い立場にある人々への影響に対抗することを意味します。労働組合は、先進国が発展途上国と連帯する最善の方法は、さらなる苦しみと不可逆的な変化を制限するために自国の排出量を削減し、他国が削減努力に参加する手段を創設することであると考えている。
ITUCは発展途上国に対し、再生可能エネルギー、エネルギー効率、クリーンコール技術、森林保護に関する目標を通じて参加するよう呼びかけている。先進国は資金や技術移転を通じてこうした取り組みを支援する必要がある。
気候保護にとって労働者が重要な理由
労働者とその組織は地球温暖化政策にとって重要です。温室効果ガス (GHG) のほぼ 4 分の 3 は、製造、エネルギーの生産と供給、輸送、建設に由来しています。これらの部門の労働者は、公正なグリーン経済への移行を実行する上で重要な役割を担っています。彼らと労働運動全体が気候保護を支持するか反対するかは、公共政策に大きな影響を与えるだろう。労働運動は世界中の国々で重要な政治的役割を果たしており、公共政策の決定が行われる政治的背景を決定するのに役立っています。そして労働力は、グローバル企業の特別な利益に対して一般の人々の共通の利益を表現できる数少ない対抗勢力の一つを形成している。
個々の国、産業、労働組合、社会集団が全体のニーズを考慮せずに単に自分たちの短期的な利益を追求するならば、それは彼ら自身を含むすべての人にとって持続不可能な世界を生み出すでしょう。
労働組合活動家にとって、「気候変動は国や世代を超えて社会正義、公平性、人権に関する重要な問題を引き起こしている」。貪欲ではなく団結がこれらの質問に対する答えを提供しなければなりません。
2008 年のバリ気候会議に対する ITUC の声明では、次のように述べられています。
「歴史は、私たちがまだ手の届く範囲にある意識的な選択肢をどのように行使するかによって、私たちを判断するでしょう。私たちはこの記念碑的な課題に本当に立ち向かうことができるのでしょうか?労働組合は、全員が団結し、共通の行動をとってこの課題を共に受け入れることを望んでいます。」
[ジョー・ウエレインは、 持続可能性のための労働ネットワーク、経済的、社会的、環境的な持続可能性を支援するために労働組合、労働者、およびその同盟者を巻き込むことに専念しています。 LNS を設立する前、ジョーは AFL-CIO 産業組合部門の秘書兼財務官であり、AFL-CIO 戦略キャンペーンセンターの前所長でした。ジョーは、Ceres の創設者および取締役でもあり、憂慮する科学者連合の全国諮問委員会のメンバーであり、Blue Green Alliance の上級顧問でもあります。]
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