出典: 非暴力の取り組み
私たちの民主主義に対する脅威は 2 つあります。それは、一部の人々による権威主義への支持の増大と、他の人々による政治活動からの撤退や政治活動への関与の欠如です。どちらの傾向も、人々が政府に対する信頼を失い、役人は政府を代表して奉仕していないという信念から生じています。激化する党派対立も現実逃避も解決策ではない。しかし、広範な対話を確立し、政策決定に国民を積極的に参加させ、それによって民主主義を活性化するために、新たな戦術がますます使用されています。
市民集会には長い歴史があり、古代のアテネやローマから、ルソーのジュネーブやバーモント州の毎年恒例の市庁舎にまで及びます。最近の指導者たちは、特定の管轄区域の住民全員を集めるのではなく、「分類」という手法を使って人口の代表的な人口統計サンプルを選択することに目を向けています。サンプルで特定された人々は、陪審員のような役割を果たす集会に参加するよう招待されます。参加者は直接またはバーチャルで集まり、報酬を受け取り、専門家から情報を受け取り、政府関係者に政策を提言するために一緒に議論します。参加型民主主義におけるこうした演習が成功するかどうかは、当局からの初期の支援、正確な選別、信頼できるバランスのとれた専門家情報、透明性、国民との広範なコミュニケーション、そして最終的には当局による勧告の採用と実施にかかっています。
アイルランドでは現在、市民議会が定期的に政府に助言を行っている。男女平等を考慮した最後の提案は2021年XNUMX月に完成し、育児休暇、幼児教育、ケアを含む多くの問題を取り上げたその勧告は現在議会で進められている。
アイルランド初の議会は、アイルランドの複数の大学政治学部が参加する研究プロジェクトである「We the Citizens」の提案を受けて、2016年に議会によって設立され、試験的な市民議会を企画・実施した。この行動は、2008 年以降のアイルランド経済低迷の中で緊縮政策に反対する XNUMX 年間にわたる大規模なデモに続くものでした。
最初の議会では、専門的に選別された99人の議員が、中絶、気候変動、人口高齢化などのいくつかの問題を検討するよう求められた。彼らはXNUMXか月間にわたってXNUMX回の週末に集まり、さまざまな立場の専門家や個人の証言を聞いた。これらのプレゼンテーションの多くはオンラインでストリーミング配信され、専門家や関心のある個人による書面による提出物は一般に公開されました。メンバーは情報や質問について審議する中で、それぞれの多様な視点を反映した意見を共有しました。
この議会の報告書は、中絶の合法化、気候変動と戦う一連の野心的な対策、国民投票と議会の任期の改革を勧告し、2017年末にアイルランド議会に提出された。同議会は2018年初めにこの案を議論し、すぐに国民投票を行った。有権者の2019分のXNUMXが議会に中絶を規制する権限を与えることを支持した国民投票。その後、議会は遅滞なく、この手続きを合法化する措置を講じました。気候問題に関しては、気候変動対策合同委員会を設置し、同委員会はXNUMX年初めに独自の報告書を発表した。下院はこれを承認し、「気候と生物多様性の緊急事態」を宣言し、これらの措置に続いて、気候変動に関する政府の行動計画が策定された。 。
「透明性と人々に発言権を与えるという点で、私たちは文化を変えてきました。」
2017年にフランスのセイヤンでは、都市計画を更新するために、はるかに小規模な市民議会または市民陪審が設立された。人口約 1,500 人のこの村は、16 人からなる住民委員会を設立し、その 25 分の XNUMX は選挙で選ばれた役人、残りは無作為に選ばれた個人で構成されています。コミュニティの意見を得るために約 XNUMX 回の公開会議を開催し、XNUMX 年間にわたって一緒に議論した後、住民は計画に関する最終決定を下し、その後当局によって承認されました。
セイランズの居住者であり、このプロセスに積極的に関わっていた映画製作者のエマニュエル・カペリン氏は、2022年のアースデイでこう述べた。 委員会の努力、広範な社会への働きかけ、コミュニケーションによって、「人々への期待を変える参加の文化」が確立されたと述べた。公開集会は「選挙で選ばれた議員らとともにこうした問題について学び、共通善について考えるカフェ」として実施された。同氏はさらに、「透明性と人々に発言権を与えるという点で、私たちは文化を変えてきた」と付け加え、「この会話や問題に対処する文化こそが、私が考える最も希望のある部分だと結論づけた」と締めくくった。その実験です。」
リーズは、現在大胆な気候変動対策に着手している英国のいくつかの都市のうちの 2019 つです。 25年、独立諮問団体であるリーズ気候委員会は、市の人口動態の多様性を反映して無作為に選ばれた30人の市民で構成される市民気候変動陪審を設立した。メンバーがXNUMX週間にわたってXNUMX時間近く集まったこのセッションは、炭素排出に対処するための科学と戦術を検討することから始まった。その後、参加者はさらに探求したいトピックを選択し、講演者を呼んでプレゼンテーションを行いました。そのプレゼンテーションはすべて撮影され、インターネット上で公開されました。
独立した進行役の指導の下で審議する中で、メンバーはそれぞれの経験や意見を共有し、最終的にはその実施に関する進捗報告を含む野心的な一連の勧告を承認する投票を行った。このプロセス全体は十数人の主要な地元利害関係者からなる委員会によって監督され、市議会が別途ビッグ・リーズ気候対話を開催している間に行われた。これは市全域で 80 のイベントが開催され、市議会職員が市民だけでなく市民と関わりました。 フォーカスグループ, ワークショップ そしてオンラインアンケート。
陪審の勧告を受けて、リーズ市政府は、2025 年までに二酸化炭素排出量を半減することを目標に、そのほとんどを実施する取り組みを開始した。翌年、数十の地方団体が国の宝くじに気候変動対策基金を申請して獲得し、Climate を立ち上げた。アクション・リーズ。これは、コミュニティ、キャンペーングループ、さまざまなセクターを動員して一緒に計画し、行動することで、2030年代までに炭素ゼロで自然に優しく、社会的に公正なリーズを達成することを目指す広範なプログラムです。 2021年のリーズにおける気候変動の進展には、太陽光発電パークアンドライドのオープン、低所得住宅所有者向けのエネルギー効率改善への資金提供、数十件の熟練した環境に優しい雇用の創出などが含まれた。
セイランズの裁判と同様に、リーズの市民陪審は、参加者、政府の意思決定者、国民を教育する上で重要な役割を果たし、行動するための使命と動機を与えた。同じ効果がアイルランドの経験にも見られます。市民集会に先立って行われた2017年23月の世論調査では、いかなる状況においても中絶を合法化することに賛成している国民はわずか66%だった。しかし、住民投票が実施されると、有権者の64パーセント以上が住民投票を支持し、議会議員による賛成票のXNUMXパーセントをほぼ反映していた。
市民集会の利用は、特に政治的に論争の多い問題に関して急速に増加している。イギリスとフランスは気候変動をテーマにイベントを実施し、ワシントン州でも同様にイベントを開催した。
しかし、すべての市民集会がその運営方法とその成果の点で成功しているわけではありません。フランスの活動家らは、気候変動に関する集会で提供された専門家情報が歪んでいると非難し、エクスティンクション・レベリオンは英国の限られた予算と広報を批判した。さらに、おそらく両国の指導者はまだ使命が欠けていると信じているため、どちらの国の指導者による勧告の実施もほとんど進んでいない。
アイルランド、セイランズ、リーズでの大会は統治団体の後援、あるいは少なくとも祝福を受けていたために成功した。これらには、監視、透明性、広範な国民への働きかけ、そして最終的には勧告を履行するための公的行動の促進も含まれていました。
現在の民主主義の極度の危機には、二極化した派閥間の意思疎通の障壁を打ち破る大胆な行動が求められています。
彼らはまた、アイルランドの「We the Citizens」によって築かれたような強固な基盤の上に構築しました。セイランズの住民は、町内でのスーパーマーケットの開発を許可しようとする市長の一方的で非常に不人気な試みを受けて、住民の参加を最大限に高めるために政府を改革していた。そこで、彼らの自治体チームは、主に都市計画プロセスに住民を参加させることを目的として、住民陪審を創設することを決定した。リーズの気候委員会は、2017年にリーズ大学のチームによって設立され、市議会と協力し、XNUMXの市民社会パートナー組織も参加した。さらに、評議会は陪審が招集される直前に気候非常事態を宣言していた。
現在、世界中でその数が増加しているため、市民集会、陪審、その他の参加型政策決定プロセスは、多数の組織やオンライン リソースによってサポートされています。 選挙を超えた民主主義 ガイダンス、ケーススタディ、ツールキットを提供します。 peoplepowered.org マニュアル、トレーニング、メンターを提供します。これらのリソースでは、選挙で選ばれた役人に特定の目的での市民集会の開催に同意するよう説得するための連合を組織するなどの手法に関する詳細なアドバイスが提供されています。 未来を共有する には、気候変動に関する集会を組織し、実施するための特別な指示が記載されています。
市民議会や陪審は、重要ではあるが意見の分かれる問題について、どのレベルの政府でも設立することができます。また、一般の人々を公的意思決定の中心に置くことで、政府に対する人々の信頼が高まります。また、特に会話の文化を生み出したサイヤンの場合のように、対面での対話型の集まりで情報が広められる限り、一般の人々の教育にも貴重な役割を果たしています。リーズの陪審は、都市住民の環境と生活を改善するための広範な市民プログラムの設立を促しました。どちらの演習でも、人々はコミュニティのビジョンを構想し、境界を越えて必要とされる行動について考えることができました。
市民議会によって特定された目標の多くを達成するには、選挙活動が明らかに必要です。したがって、彼らは無党派ではありますが、その影響は、候補者候補者と有権者が目的を完全に達成するよう活気づけることにまで及ぶ必要があります。特に現在アメリカでは、鶏が先か卵が先かというジレンマに直面しています。より関与するためには、多くの人々が政府への信頼を取り戻す必要がありますが、信頼できる政府を確立するためには関与しなければなりません。
住民集会の開催はこの難局を解決する手段だ。これらは野心的であり、多大な時間、労力、リソースの投資を必要とします。しかし、現在の民主主義の極度の危機には、二極化した派閥間の意思疎通の障壁を打ち破る大胆な行動が求められています。指導者たちは私たちに公共の問題について「隣人と話し合う」よう勧めますが、ほとんどの場合、私たちはそのような会話が有益な人々と仲良くはありません。市民集会は、この緊急に必要とされる会話と参加の文化を生み出すための手段です。
市民集会の最後の利点は、問題の解決者として市民を特定できることです。人々は自分たちを政府サービスや選挙運動のスペクタクルの消費者であるとみなすことに陥り、選手たちに批判や賞賛を山積みにしたり、政治から完全に目を背けたりしている。私たちの指導者たちは、気候変動、極端な富の不平等、権威主義の台頭など、現代の極端な課題に対処していません。市民集会を組織することによって、人々は自分たちの世界がどうあってほしいかというビジョンの策定を進めることができ、その中心には市民として積極的に参加する人々がいます。そこから、彼らはビジョンを実現するために一緒に前進することができます。
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