迷宮のような政府部門があまりにも肥大化しているため、その無数の部分が何をしているのかを明確に理解している人はほとんどいないことを想像してみてください。議会が義務付けた監査を通過できないため、毎年何百億もの税金がブラックホールのように消えていくことを想像してみてください。
さて、そのような部門が 2 つあり、どちらも巨大で、あなたは 21 世紀のアメリカの新しい安全保障パラダイムを理解し始めていると想像してください。
国防総省は何十年もの間、この定義を最高レベルまで満たしてきました。しかし、2003 年以来、国防総省は単独ではありませんでした。今年 10 月に創設 XNUMX 周年を迎える国土安全保障省 (DHS) は、ミニチュアの国防総省に成長しました。国防総省は本質的に攻撃省であるため、実際の「防衛」部門であるはずだが、そこには軍産複合体の批判者たちが何十年も非難してきたのと同じ問題や欠陥が満ちている。言い換えれば、「国土安全保障」はまたしても肥大化した大物になってしまったのだ。
しかし、ここに奇妙な点がある。国防総省とは異なり、この怪物はまったく注目を集めていない――われわれの計算によれば、この国は791/9以降、「国土安全保障」に驚くべき11億ドルを費やしているにもかかわらずだ。それがどれほど大きいか感覚を与えるために、ワシントンはインフレ調整後500億ドルを全体の投資に費やしました。 ニューディール.
崩壊しつつあるインフラを各地で再建できたはずの巨額の資金を吸い上げたにもかかわらず、この新しい機関と「国土安全保障」という概念そのものは、メディアの注目をほとんど受けず、悲惨な結果をもたらした。
DHS がどのようにして誕生したかを考えれば、それは驚くべきことではありません。
9/11の数か月前、議会は国家安全保障を発令した。 レポート 米国の国防政策が21世紀の課題に対処できるように進化していないことを認めた。報告書は、連邦政府の全範囲にわたる国土安全保障型の取り組みを監督する単一のリーダーを置く「国家国土安全保障局」を創設することを推奨した。報告書はアメリカ本土でテロ攻撃が起こる可能性があると警告したが、それは塵を積んだものだった。
その後攻撃が起こり、両政党の議員と米国民は迅速かつ断固とした行動を望んだ。ジョージ・W・ブッシュ大統領の高官や顧問らは、9/11を最大のチャンスと捉えた。 中断する イラクの独裁者サダム・フセインが政権を樹立。 パックスアメリカーナ 大中東で。一般に小さな政府の擁護者を自称する他の人々は、安全保障支出を増やすことで国内に大きな政府を拡大する機会があると考えた。
国内の治安を一つの機関の下に統合するという彼らの決定は、タイタニック号を最も近い氷山地帯に送り込むようなものであることが判明した。
ブッシュ大統領はまずホワイトハウスに国土安全保障省を創設し、その後、 2002 年国土安全保障法、新しい執行部の計画を立てました。 DHS は 180,000 年 1 月 2003 日の事業開始時に数十億ドルの資金を投入され、1947 万人の連邦職員を配置しました。これは、国防総省が設立された XNUMX 年以来最大の連邦政府の組織再編と言えます。
この新しい政府部門の計画を発表する際、ブッシュ大統領は、そのずっと前にあまり知られていない「任務は完了した」と宣言した。 悪名高いバナー イラクでの「勝利」を祝うために空母に吊るされた。 2002 年 XNUMX 月に、 彼は言った, 「テロの継続的な脅威、我が国の領土における大量殺人の脅威には、統一された効果的な対応が行われるだろう。」
ミッション未達成(大変なこと)。
10年後、現在米国政府にまたがっているごちゃ混ぜの国土安全保障プログラムを詳しく調べてみると、そこには「統一された」ものは何もないことが明らかになった。すべての国土安全保障プログラムが国土安全保障省を通じて管理されているわけではなく、また、国土安全保障省のすべてのプログラムが国土の安全に関連しているわけでもありません。
連邦当局 DHSを作成しました 頭字語FEMAでよく知られる連邦緊急事態管理庁や、テロ対策に関連するプログラムと無関係なプログラムを備えた沿岸警備隊などの独立機関を含む、既存の22の政府省庁を結集することによって実現した。彼らはまた、エネルギー省の核事故対応チームや運輸省運輸保安局など、以前は他の機関の一部として存在していた多数のプログラムを DHS に導入しました。これらの異なる部分を統合するために、当局は既存の一連の官僚機構の上に巨大な官僚機構を構築しました。同時に、彼らは連邦政府の他の地域に多数のテロ対策プログラムを分散させたままにした。これは、XNUMX年後、DHSの多くの活動が他の場所の同様のプログラムと重複していることを意味する。
連邦政府のパンくずリストの痕跡 予算書類 国土安全保障にどの機関がどれだけの費用を費やしているのかが示されているが、そのお金が何を買うのかについての詳細はほとんど分かっていない。昨年のDHSの予算は60億ドルでした。しかし、さまざまな種類のテロ対策プログラムに指定されたのはわずか 35 億ドルだけです。一方、(小規模、小規模)国土安全保障のための連邦政府の資金総額は 68 億ドルでした。この数字には、DHS の資金に加えて、国防総省への 17 億ドル、および国防総省へのそれぞれ約 4 億ドルが含まれています。司法省と保健福祉省、残りの数十億ドルは、事実上、存在する他のすべての連邦機関に分散しています。
この新たな治安官僚制が本格的に稼働し始めた時から、ワシントン内部の監視機関である政府会計検査院(GAO)はDHSを「リスクが高い」という提案。そしてその調子は決して変わっていません。 GAO の定期的な報告書では部門が精査され、重大な問題が特定されます。たとえば、昨年 3 月のある GAO の報告書では、 注意 同局は合計1,600件の変更を推奨していたという。当時、同省は「問題の約半分に対処した」だけであり、対処したからといって必ずしも解決したわけではない。
ですから安心してください。私たちが国家として国土安全保障のウサギの穴に800億ドルをつぎ込んだ後、政府自身の監視機関によると、国土安全保障が可能な限り最良の世界においても、未解決の問題は791数件しかありません。実際、DHS が私たちに代わって安全を確保しているとされるまさにその分野には、依然として大きな問題が残されています。
* 港湾の安全を考えてみましょう。大量破壊兵器を一夜にして米国に持ち込むのはそれほど問題ではありません。貨物ターミナルは世界中からのコンテナの入り口であり、一連の報告書では無数の脆弱性が発見されています。 ギャップ 核物質および放射性物質のスクリーニングに使用されます。新しいスクリーニング技術に 200 億ドルを費やした後、DHS は十分な改善が得られないと判断し、プログラムを中止しました (ただし、納税者の費用はかかりません)。
* さらに、この国に入国する人々の検査の問題もあります。国境警備の最大の責任はDHSの一部である米国税関・国境警備局(CBP)にあり、11.7年度には2012億ドルの予算があった。しかし、ワシントン版のテロ対策である全くの重複の国では、これも国務省の国境警備プログラムと呼ばれるもので、昨年は別途2.2億ドルもの資金が投入された。の 陪審員が出ています これらのプログラムが、それ自体がプログラムを定義しているにもかかわらず、かすかにその仕事を果たしているかどうかについて。他の多くの DHS プログラムと同様に、彼らが成功している唯一のことは、閉鎖と ロックダウン かつては「開かれた」社会と考えられていました。
* 国土安全保障省は毎年約 14 億ドルを投じて、自然災害だけでなく人災への備えも含めた FEMA を通じて災害対応と復旧を行っています。しかし、GAOによる2012年の調査では、 発見 FEMAは、連邦政府の介入なしに災害に見舞われた地域が対応し、復興する能力を評価する時代遅れの方法を採用しているという。ありがたいことに、その報告書はちょうど1か月前に出されたものだった。 ハリケーンサンディ.
* 最近では、 明るみに出た DHSは部門内の通信用無線システムに431億400万ドルを費やしたが、そのシステムについて質問されたXNUMX人以上の職員のうち、使い方を少しでも知っていると主張したのはXNUMX人だけだった。別々の機関の職員が調整に苦労していると聞くのは決して驚くべきことではありませんが、これは、 以内 DHS では、従業員がコミュニケーションの基本に苦労しています。
* すべての連邦部門を対象とした調査で、DHS 職員は、最低レベルの 婚約 彼らの仕事と一緒に。 DHS の従業員は DHS を 最悪 働く連邦機関。
これらは、設立から 10 年が経過したこの部門内にある数多くの明らかな問題のほんの一部にすぎません。ただし、国土安全保障は 1 つの機関に限定されているわけではないので、その機関にも問題がないことはご安心ください。
* たとえば、国防総省には17億ドルの国土安全保障資金があり、テロ攻撃からの防御、米国領空の保護、軍事基地の安全確保のための資金が山ほどある。しかし、おそらく国防当局者らは、17年2012月の総選挙以来、XNUMX億ドルでは不十分だと感じているのだろう。 レポート GAOは、国防総省が国内攻撃が起きた場合の指揮系統の混乱など、国内攻撃への対応計画が時代遅れで不完全だったと認定した。しかし、それは驚くべきことではありません。国防総省には非常に多くの情報が揃っています。 見落としの問題 そして、時代遅れで天文学的に高価なプログラムにより、DHS はきれいに油を注がれた機械のように見えます。
* あるいは、昨年国土安全保障基金から461億XNUMX万ドルを享受し、DHSや国防総省ではなく司法省に設置されているアルコール・タバコ・銃器・爆発物局(ATF)の国内テロ対策部門を考えてみましょう。 ATF たヘッドライン メキシコの密航業者にマークの付いた銃器を渡し、行方不明になり、その後その武器が凶悪犯罪に使用されたことが判明した罪。最近では、ニュータウン虐殺事件を受けて、ATFが監視と責任の最も明白なテストの一つに失敗したために注目を集めた。それは、ATFが運営の指揮を執る確定したディレクターを欠いているためである。 (によると ヒル 同紙、チャールズ・グラスリー上院議員(共和党、アイオワ州)は現在、 持ちこたえる オバマ大統領が同庁長官に任命。)
ワシントンは、いわゆる本土の確保に驚異的な数十億ドルをつぎ込んだが、確保されるはずだった地域の多くには、タイタニック号の側面にあのぽっかり開いた傷と同じ大きさの明白な穴が残っている。しかし、過去 9 年間、こうした問題があるにもかかわらず、祖国に対するテロ攻撃が人の魂を傷つけることはほとんどありませんでした。それは、そもそも国土安全保障省の概念自体がどれほど見当違いであったのかを知る手がかりとなるかもしれない。 11/XNUMX の後、DHS の資金のほんの一部が、それほど派手ではない安全問題に注ぎ込まれ、 食べ物による死 〜へ 銃による死 〜へ 車による死亡たった 3 つだけ挙げると、比較すると最小限のコストでアメリカ人を真に安全にすることができたかもしれません。
おそらく国土安全保障作戦の最も奇妙な部分はこれかもしれない: 合意された定義はない 国土安全保障とは何なのか。米国政府がこの構想に注ぎ込んだ資金は、間もなく1兆ドルに達するだろうが、それは誰も同意できない明確な境界のない構想である。さらに悪いことに、実際にどのようなセキュリティが必要なのか、あるいはそれを達成する最善の方法について、難しい質問をする人はほとんどいません。その代わりに、ワシントンは問題だらけの広大な官僚機構を構築し、それを自動操縦させた。
そして今日に至ります。ほとんどの連邦プログラムで予算削減が計画されているが、多くの議員は安全保障資金の削減に声高に反対している。痛ましいほど明らかなことは、あるプログラムに国家安全保障や国土安全保障というラベルが付けられているという事実だけで、そのプログラムの縮小がアメリカの安全を損なうことを意味するわけではないということだ。 ~の圧倒的な証拠 無駄, 重複そして、管理が不十分であれば、ワシントン政府は安全保障への支出をはるかに削減し、より適切に目標を定め、はるかに安全になる可能性があることを示唆しています。
そんな中、同じように レポート 2001年初頭に米国本土へのテロ攻撃を警告した同政府は、科学技術教育への資金提供を倍増することも勧告した。
現在の予算削減熱の中で、国家安全保障プログラムへの際限のない資金を守るという衝動は、 解体投資 世界クラスの教育やインフラシステムなど、この国の偉大さに不可欠な要素は強力なものになるはずです。したがって、「国土安全保障」という言葉を聞くたびに、長期的な安全が危険にさらされる可能性があることに注意してください。
マテア・クレイマーは、次の研究ディレクターです。 国家優先プロジェクト、Chris Hellman はシニアリサーチアナリストです。どちらも TomDispatchの常連さん。彼らはその本を共著しました 連邦予算に関する国民向けガイド.
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この記事は、 TomDispatch.com、Nation Institute のウェブログ。長年出版編集者であり、共同創設者である Tom Engelhardt による代替情報源、ニュース、意見を安定的に提供しています。 アメリカ帝国プロジェクトの著者、 勝利文化の終わり、小説としては、 出版最後の日。 彼の最新の本は アメリカの戦争のやり方:いかにしてブッシュの戦争がオバマの戦争になったか (ヘイマーケットブックス)。
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