「我が国は転換期にある」とバラク・オバマ大統領は5月XNUMX日に新たな国防戦略を発表した際に述べた。これは、米軍の規模が縮小され、一部の戦闘任務、特にヨーロッパでの機械化地上戦や南西アジアでの対反乱作戦が削減されることを意味する。その目的は、世界の他の地域、特に東南アジアと太平洋、そしてサイバー戦争、特殊作戦、制海権などの他の目的により重点を置くことである。レオン・E・パネッタ国防長官は「米統合軍はより小規模になり、よりスリムになるだろう」と語った。 「しかし…より機敏で、より柔軟で、すぐに導入でき、革新的で、技術的に進歩したものになります。」(1).
オバマ氏とパネッタ氏によれば、この戦略は国内外の状況の変化を反映しているという。経済危機で弱体化した米国は膨れ上がった国家債務を抱えている。国防総省は、487 年予算管理法に準拠するために、今後 10 年間で 2011 億ドルの支出を削減する必要があります。また、議会が今後数カ月以内に追加の予算削減策で合意に達しなければ、さらなる削減が行われる可能性がある。海外では、イラクからの撤退や最終的にはアフガニスタンからの脱出にもかかわらず、軍事的圧力は低下していない。米国は、例えばイランとの潜在的な紛争の新たな脅威に直面している(参照) イランのオプション)と北朝鮮、さらに台頭する中国の不安が増大しています。
一見すると、新しい防衛政策は財政状況や地政学的状況の変化に対する現実的な対応であり、将来の危険に立ち向かうためのより大きな能力を備えた小規模な部隊を提供することを目的としていると見なすことができる。よく観察すると、より大きな戦略的意図が分かります。唯一の超大国としての地位の不可避の侵食とアジアにおける野心的なライバルの台頭に直面して、米国は世界の主要な分野と重要な戦闘形式で優位性を維持することによって世界的な優位性を永続させようとしている。特に、ペルシャ湾とインド洋から南シナ海と北西太平洋に至る弧を描き、アジアの海上端を支配することを目指す。そのためには、空戦と海戦における米国の優位性を維持し、サイバー戦争、宇宙技術、その他の専門分野での優位性を維持することが必要となる。テロ対策は引き続き国防総省の重要な機能だが、その大部分は殺人ドローンやその他のハイテク装備を備えた高度に訓練された特殊部隊に委任されることになる。
海外への利益や関与の縮小を管理すること、あるいは帝国の衰退を管理することは決して簡単ではありません。第二次世界大戦後の英国とフランス、ソ連崩壊後のロシアなど、そのような取り組みに取り組まなければならなかった他の大国は、それが非常に困難であると感じている。 1956年の英仏軍のエジプト(スエズ)侵攻や1979年のソ連のアフガニスタン侵攻など、しばしば彼らは無謀な軍事的冒険に乗り出した。これらの行動は帝国の崩壊を遅らせるどころか、むしろ崩壊を早めた。 2003 年に米国がイラクに侵攻したとき、米国はその権力の頂点に達していました。しかし、その後の反乱はあまりにも長く続き、その費用は推定3兆ドルと非常に高額だったので、米国はアジアで新たに長引く地上戦と戦う意志(そして能力の多く)を失った。今後、オバマや他のアメリカ大統領が、民主党か共和党かを問わず、イラクやアフガニスタンへの介入に似た大規模な作戦を承認する可能性は非常に低い(2).
オバマ大統領とその最高顧問らは、こうした歴史を認識しており、初期の指導者たちの戦略的ミスを回避しようと決意している。しかし、国家が破産することを承知で海外とのあらゆる約束に固執しようとすることの愚かさを認識しているのであれば、これをさらなる混乱と衰退へのレシピとみなし、外国の利益の急速な縮小を主導するつもりはない。その代わりに、彼らは中道を模索しており、米国の世界的覇権を継続するために最も重要と考えられる分野で勝利する国家能力を強化しながら、一部の地域、特に欧州での米国の関与を削減することを選択している。
中国を封じ込める
これは西太平洋を支配し、中国勢力を封じ込めることを意味する。ウィリアム・J・バーンズ国務副長官は昨年11月、「多くの点で、より広範な太平洋は、今後数十年にわたって米国の国益にとって世界で最もダイナミックで重要な部分となるだろう」と述べた。 「すでに世界人口の半分以上、最も重要な経済諸国、主要な同盟国、新興大国が多く含まれています。」バーンズ氏は、米国が強く繁栄し続けるためには、この分野にエネルギーを集中し、中国が米国に不利益をもたらすような権力や影響力を獲得しないようにしなければならないと示唆した。 「アジアが大きな変化を遂げる中、私たちはそれに追いつくことができる外交、経済、安全保障の構造を開発する必要があります。」(3).
この新しい「アーキテクチャ」には、軍事的かどうかにかかわらず、多くの側面があります。外交面では、ワシントンはインドネシア、フィリピン、ベトナムとの関係を強化し、ビルマとの正式な関係を回復した。ホワイトハウスはまた、米国とアジアの貿易の活性化を目指しており、地域貿易協定である環太平洋経済連携協定(TPP)の設立を推進している。これは暗黙のうちに、中国の台頭と東南アジアにおける中国の影響力に対抗することを目的としている。たとえば、ビルマとの関係を回復することで、最近まで中国にはほとんど競争相手がいなかったこの国で米国は発言力を得ることができる。提案されているTPPは技術的な理由から中国を排除するものである。
これらの経済的および外交的な動きと並行して、重要な軍事的取り組みも行われています。アメリカの戦略家らは、アジア諸国が成長し繁栄するには、必須原材料(特に石油)を輸入するために、(マラッカ海峡や南シナ海などの接続水路とともに)太平洋とインド洋への妨げられないアクセスを享受する必要があると信じている。 )および製造品を輸出する。バーンズ氏が11月に説明したように、「アジアの台頭は非常に劇的であり、アジアの都市や経済を作り変えるだけでなく、地政学的地図を塗り替えている。一例を挙げると、現在、世界の商船トン数の半分が南シナ海を通過しています。」
南シナ海と隣接する水路で制海権を確立することで、米国はかつて英国海軍がそうしたのと同じように、中国やその地域の他の国々に対してある種の潜在的な強制力を行使することができる。アメリカの海軍戦略家たちは長い間そのような立場を主張しており、アメリカの特異な優位性は世界の主要なシーレーンを制圧できることにあり、この優位性は他の大国が享受できないものであると主張してきた。現在、オバマ政権はこの見通しを受け入れているかのように見えます (4)。このことは、オバマ大統領が11月にこの地域を訪問した際に発表した動きに明らかに暗示されていた。予算削減にもかかわらず、同氏はキャンベラで「われわれはこの地域での強力な軍事的プレゼンスを維持するために必要な資源を配分し」、「東南アジアでのわれわれのプレゼンスを強化する」と述べた。これには、この地域での米軍艦のより頻繁な配備と軍事演習が含まれる。さらに、オバマ大統領はオーストラリア北海岸のダーウィンに新たな米軍基地を設立し、インドネシアへの軍事援助を拡大すると発表した(5).
存在と抑止力
この壮大な地政学的ビジョンの実施は軍事政策の発展に明らかな影響を及ぼし、これは1月にオバマとパネッタによって発表された戦略政策に明確に反映されている。オバマ大統領は「オーストラリアで明らかにしたように、われわれはアジア太平洋(地域)での存在感を強化していくつもりであり、予算制限がその重要な地域を犠牲にするものではない」と述べた。パネッタ氏はさらに、「米軍は組織としての比重を高め、アジア太平洋地域におけるプレゼンス、戦力投射、抑止力の強化に注力する」と付け加えた。6).
政策文書自体は、具体的にどの軍事要素が優遇されるのかを明らかにしていないが、先進的な航空機やミサイルだけでなく、海軍、特に空母戦闘群に重点が置かれることは明らかである。したがって、米軍の総兵力は現在の約570,000万人から490,000年後には10万人に減少することになるが、オバマ大統領は海軍の空母艦隊の削減計画に拒否権を発動した。また、米国は、潜在的な敵対者の「接近阻止/領域拒否」(A2/ADとして知られる)能力を打ち破ることを目的とした兵器、つまり米国の攻撃部隊(特に空母)を圧倒するように設計された飛行機、ミサイル、船舶に多額の投資を行う予定である。紛争地域では。中国は南シナ海や周辺地域で活動する米海軍を攻撃する能力を強化すると予想されているため、米軍はこれらのいわゆるA2/AD能力に対する防御を強化することになる。
新しい国防総省の青写真にはこう書かれている。「潜在的な敵対者を確実に抑止し、彼らの目的達成を阻止するために、米国は我々のアクセスと活動の自由が挑戦されている分野で権力を投射する能力を維持しなければならない」東シナ海と南シナ海、そしてイランと北朝鮮沖の海域への明確な言及。これらの地域では、「中国など」の潜在的敵対者が、潜水艦、対艦ミサイル、サイバー戦争などの「非対称手段」を用いて米軍を敗北させるか動けなくすると主張されている。したがって、「米軍は、接近禁止および領域拒否(A2/AD)環境での作戦能力を確保するために必要に応じて投資する」(7)。これは、たとえ中国やその他の台頭する大国の反対に直面しても、米国がアジア周辺海域の支配を最優先に置くことを意味する。
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