【貢献への貢献】 社会を再考するプロジェクト Zコミュニケーションズ主催】
メディアの注目の表面レベルのすぐ下で、理論家、政策立案者、知識のある国民は、ここ数十年間、驚くべき範囲の新しいアイデアを生み出してきました。進化する基礎的思考の重要な要素をまとめ、他の要素を投影および拡張して、伝統的な資本主義やほとんどのモデルとは根本的な点で異なる民主的な政治経済システムの「モデル」の基礎となる構造的構成要素を定義することが可能です。伝統的な社会主義の。
ABCは、私たちは単なる政治危機ではなく、長期にわたる(そして異常に構造化された)組織的危機に直面していると主張している。真剣な歴史的観点から見ても、長期的な傾向は不気味です。何十年にもわたって、アメリカ人は着実に平等でなくなり、自由でなくなり、自らの運命の支配者でなくなりつつあることを示す大量の証拠が現在あります。一時的に重要な刷新の時期が訪れるかもしれませんが、 ABC 新たな時代は、平等、自由、有意義な民主主義、生態学的持続可能性といった真に基本的な価値観がすべて、現実世界の動向によってますます阻害される可能性が高い時代であると主張する。伝統的な政治に対する新たな制約を考慮すると、本格的なリベラル改革も真の保守主義も行き詰まる可能性が高いと同報告書は示唆している。社会的、経済的苦痛が増大し、大不況が再発する可能性があることに加えて、平等、自由、民主的能力に関連する長期的傾向が失敗していることを考慮すると、私たちは社会的・経済的苦痛の古典的な要素が維持される持続的な時期に入り始めていると考えられます。合法化の危機が徐々に表面化しつつあるようだ。
把握すべき重要な点の一つは、アメリカの労働運動は長い間、単なる衰退ではなく、根本的な衰退の過程にあるということである。これは、アメリカの異常な人種的および民族的分断と併せて、欧州の先例に基づいた進歩的な社会民主主義的提案のほとんどが、わずか以上の成果を収める可能性は低いと本書が判断する主な理由である。米国のやり方。できることなら何でも歓迎いたしますが、 ABC 最高の自由主義的福祉国家と企業主義的先例に従って資本主義全般を改革するという伝統的な希望は実現する可能性が低いと主張している。
この本の中心的な議論は、私たちが従来のまたは古典的な用語では簡単に説明できない危機に直面しているという判断にも基づいています。システムは根本的な改革ができないかもしれない。しかし、崩壊する可能性も低いです。私たちがすでに経験し始めていることは、 ABC が示唆するところによると、それはゆっくりとした衰退のプロセスであり、再発する経済危機によって中断される。その改革では散発的な成果が得られるが、不平等の拡大、経済的混乱、民主的責任の失敗、貧困の深刻化、生態系の劣化、自由のさらなる侵害という長期的な傾向が見られる。 (そして特に少数派の投獄の増加)は、システム全体とその統治エリートの能力と道徳的完全性に対する信念に、ゆっくりと静かに挑戦し続けています。調査によると、40年前には4人に3人が政府は国民の望むことを行うと信じていたが、現在ではおよそ4人に3人が富裕層、大企業、特別利益団体の要望に応じて政府が行うと信じている。
それは十分に可能です、 ABC 時折の利益、経済的混乱、大規模な行き詰まり、信念の失敗という継続的なプロセスは、単に長期的な衰退の継続を意味することを示唆しています。ローマは衰退しました。期間。
他の可能性もあるかもしれない、というのがこの本のテーマです。
多元主義的な連邦
中心となる知的問題 ABC 問題は、政治経済の真の民主的制御を可能にする制度的アーキテクチャを開発することが理論上でも実現可能かどうかである。この本は肯定的に答えていますが、この問題は一般に理解されているよりもはるかに困難であると強調しています。とりわけ、企業行動を制御するための2つの主要な伝統的な資本主義戦略、反トラストとさまざまな形の規制がどちらも深く侵害されていると指摘している。前者を利用しようとする試みは、ほとんど忘れられた歴史の遺物となっている。そして、「規制の捕捉」に関する度重なる研究により、さまざまな形態の規制は、一般に、支配しようとする強力な企業利益によって範囲が狭められ、しばしば方向転換されることが示されている。社会主義制度では、実際には強力な制度的経済主体が一般的に計画やその他の政策メカニズムを支配していることも多くの研究が実証している。労働者所有構造のみに依存するシステムは、社会主義の意図にもかかわらず容易に管理できないロビー活動や制度上の権力関係だけでなく、部門間での市場主導の競争(生態学的にも破壊的な)行動を発展させる傾向があります。
原理的にはどのような長期的な構造的取り決めが主要な価値を達成し、維持できるでしょうか?
ABC 民主的管理には最終的に重要な産業に対する何らかの形の社会的所有権が必要であるという伝統的な協同組合、社会的経済、民主社会主義の主張を受け入れている。しかし、これだけでは十分ではありません。最初の質問は、「どのような形式ですか?」ということです。 2 番目と 3 番目は「他に何が必要ですか?」そして、「新しいアプローチの実用性と実現可能性を示唆する現実の経験はありますか?」
ABC 多くの重要な分野で実際に「現場」で起こっていることには、新しい答えの方向性を示唆するさまざまな機関のモザイクの構築が含まれており、さらに、開発のこの段階では両方のプロセスが含まれていると主張しています。平和的で進化的。この新たなモデルの中心となるのは、国の富の所有権は最終的には制度的に、大多数の利益となるように移行されなければならないという原則であり、それは、さまざまな分野ですでに起こっていることを活用し、より大規模で包括的な応用に拡張するような方法でである。 。
事実は、代替的な富保有原則が実際にどのように機能するかを明らかにする文字通り何千もの現実世界の取り組みが、過去数十年にわたって全国のコミュニティで開発されてきたということです。さまざまな社会的または「共通」所有権モデルは、最終的には重要な経済制度やプロセス全般のより大きな多様性、分散化、民主的管理を促進する可能性がある「多元主義的」でコミュニティに根ざしたビジョンを示唆しています。したがって、それは「多元主義連邦」と呼ばれるかもしれません。
ABC 大規模産業も最終的には新しい制度形態を必要とするだろうと彼は考えている。 地球温暖化や技術投資から地域社会の安定に至るまで、大規模な秩序の問題は、権力民主主義の責任問題が解決されない限り、解決される可能性は低い。 ここで本書は再び多様で多元的な制度モデルを提案している。多くの分野では、従来の公的所有が適切となるでしょう。メディケアとメディケイドでは、すでに国有化された部分医療保険システムがあり、これは最終的には拡大される可能性があります。現在の自動車産業救済策には、政府と労働者の共同所有権が含まれており、これはより広大な将来の可能性を示唆している(例えば、大量輸送機関や高速鉄道、その他の鉄道を拡大し、生産をそのような企業に向ける決定が下された場合に何が起こるかなどを含む)。 ) 最近の一部の銀行と保険会社の国有化は、さらに基礎を築くべき前例を示唆しています。ヨーロッパの経験はまた、多くの実践的なものを提供します(そして、最新の研究は、 効率的な)活用すべき公的所有権の慣行。そしてそれは、米国の民間企業の管理が唯一の現実的な経済的選択肢ではないという明白な事実を強調している。
ABC (23-27、70-80) は、多くの大産業に関連して、別の適切な所有構造が、少し前にノーベル賞受賞者のジェームス・ミードによって示唆されたものに近いものであることを示唆しています。まず第一に、これには、非常に大企業の主要な支配権(最終的にはおそらくほぼすべての株式)を所有する何らかの形の国家「パブリック・トラスト」またはその他の機関を設立することが含まれる。新しい公共投資の枠組み内では、異なる投資運用会社グループが、国有化されていない公的ポートフォリオの一部の管理において互いに競争することになる(現在、投資運用会社が私的および公的年金基金の投資において一般的に行っているように)。より大きな生態学的およびその他の非経済的な投資基準は、現在カリフォルニア州公務員退職制度(CalPERS)によってカリフォルニア州に課されている種類の基準と同様の方法で、政府の管理委員会によって設定されることになる。このような戦略は、現在の限られた範囲の要求においては控えめで欠陥があるものの、経済効率とより大きな政治的目標を結びつける能力が高まっていることを実証している。また、市場メカニズムと競争を活用し、完全国有化部門に対する補完と対抗を確立する可能性がある。長期的な民主的統制の観点から重要なのは、公的説明責任と透明性のシステム、そして利益の大部分が国民に与えられる可能性を示唆していることである。スウェーデンとノルウェー政府が現在の保有資産の相当部分を組織する方法にも先例が存在する。米国企業の大株を保有する他国による「ソブリンファンド」投資管理は、さらなる先例の可能性を示唆している。
ABC 多くの業界にとって、最初の近似として社会的所有権のパブリックトラスト形式のようなものを回避する方法はないと主張します。しかし、それは、そのようなメカニズム(一部の「市場社会主義」モデルに対する非国有化大産業の部分的な類似物)でさえ、民主的な責任を達成するにはほとんど不十分であることを示唆している。大企業と市場の制度的権力は、国有化所有権とパブリック・トラスト所有権の「二重」構造に基づく完全に実現された所有権システムであっても、実質的に支配し続ける可能性が高い。
避けられない大規模産業の力に対抗し、 ABC が成り立つには、最終的には 系統的 地域の民主的経験と、特定の本質的に狭い範囲で関係する経済制度(労働者所有、国有化、民間を含む。これらすべては独自の利益と権力関係を発展させる傾向がある)を超越するコミュニティの文化の発展。 ABC ド・トクヴィルやジョン・スチュアート・ミルのような初期の理論家や、ジェーン・マンズブリッジ、スティーヴン・エルキン、ベンジャミン・バーバーのような現代の理論家の戦略的議論を非常に重視しているが、彼らは民主主義の経験の強力で参加型のバージョンが存在する場合にのみ、長期にわたってその考えを維持する。国家全体における民主的管理のための強力かつ参加型の能力によって、地方レベルでこの政策が育まれることはあり得るでしょうか。
しかし、地域の民主主義とコミュニティの再建の前提条件は、コミュニティの経済的安定です。部分的にはそのような目的を達成するためですが、さらに大きな理由から、このモデルは、地元の労働者が所有する企業、地方自治体、その他の地域社会に利益をもたらす企業を含む、新しい地域所有制度を着実に発展させる必要性を強調しています。最も重要なのは、実践的で地域に根付いており、不平等を直接変えるか、利益を公共目的または準公共目的(またはその両方)に使用する企業です。従業員所有の企業、協同組合、近隣住民が所有する企業、および地方自治体および州の投資機関に加えて、幅広い地方自治体および社会的企業は、「多元主義連邦」の主要な地域基盤機関の 1 つです。 ABC。オハイオ州クリーブランドで開発されているようなモンドラゴン・モデルに基づく新しい形態は、より広範な地域社会への奉仕と地域安定化を図る組織の傘の中に多数の協同組合を統合する別の方法を示唆している。
新たなモザイクが登場
ABC 実用性の問題に多くの時間を費やしています。前述したように、この論文は、新しいシステムが最終的に何を必要とするかの概要の一部を示唆する重要な要素は、時間をかけて調べれば、米国の実践においてすでに認識可能であることを強調している。 ABC 現在米国で操業している 11,000 社の従業員所有企業、生協 (120 億 4,600 万人以上の組合員)、近隣企業 (2,000 社)、および多数の準公有地信託および地方自治体の事業 (XNUMX 社の公営企業を含む) に関する情報を提供します。これは、これらおよび州および地方自治体の投資戦略を含む関連する取り組みが、公的年金基金とともに、分散型で社会所有の公的および準公的部門の拡大に向けた構築のための実践的な基盤をすでに提供していることを示唆しています。管理—時間の経過とともにこれらに基づいて構築される可能性のある大規模な公共の取り組みの原則と実践性を学ぶため。まったく異なる制度のモザイクが静かに発展していることは、もし拡張され洗練されれば、国の富の所有権は最終的には制度的に移行されなければならないという原則に基づいて組織された多元主義モデルの方向性を示す進化プロセスの可能性を示唆している。大多数に利益をもたらします。 1929 年の金融危機以前の数年間の州および地方の開発は、適切な政治的瞬間が到来した際に、多くのニューディール政策の国家規模の取り組みの前例と重要な原則を提供しました。 ABC 現在地上で起こっていることは、時間が経つにつれてさらに強力な方法で同じことが起こる可能性があると主張しています。
労働者所有の企業
結果に直接の関心がある場合、個人はより熱心に、より良く、より熱心に働くのは自明のことです。明らかな疑問は、なぜ多くの企業がこの原則に基づいて組織されていないのかということです。答えは、およそ 11,000 アールです。実際、現在 11.2 万人のアメリカ人が従業員によって部分的または完全所有されている企業で働いており、民間部門の労働組合の組合員よりも 2008 万人多くなっています (労働統計局 3、表 2008; 国立従業員所有センター XNUMX)。
ウィスコンシン州アップルトンのアップルトン社(特殊紙生産の世界的リーダー)は、同社を所有していた多国籍企業アルジョ・ウィギンズ・アップルトン社によって売りに出され、従業員所有となった。 従業員は、他の誰と同じようにそれを購入する権利があると判断しました (Appleton Ideas 2006、Dresang 2001)。コネチカット州ニューエイボンに本拠を置く光学会社である Reflexite は、1985M が同社に強力な入札を行った後、3 年に従業員所有となり、従業員と町に忠実な創業オーナーは代わりに従業員に売却することを選択した (事例 1992) )。 ゴアテックス アパレルのメーカーである WL Gore は、1974 年以来、世界 8,000 か所 (現在 45 人) の労働者所有者によって所有されています (WL Gore and Associates、2008)。
従来の労働者協同組合は 300 ~ 500 ありますが、ほとんどの労働者所有の事業は「従業員持株制度」(ESOP)を通じて組織されています。技術的には、ESOP には、従業員に代わって特定の企業の株式を受け取り、保持する「信託」が含まれます。このメカニズムの良い点は、労働者所有の企業を多数設立する場合、特に元の所有者が退職して従業員に売却することを決定した場合に、大きな税制上の優遇措置が提供されることです。否定的なのは、例外はあるものの、基本的に、現段階では ESOP の形式が民主的に組織されていないことです。
しかし、いくつかの考慮事項は、ESOP の民主的管理がより強固になる可能性が高いことを示唆しています。 まず、多くの ESOP 企業 (ある報告書 (Wirtz 25) によれば 2007 パーセント以上) はすでに労働者によって過半数を所有されています。このうち、国立従業員所有センターは、40% がすでに計画参加者に議決権を渡していると推定しています。. 第二に、労働者が在庫を蓄積すると、その所有権が増加する傾向があります。 ESOP 協会会員企業の年次調査によると、1982 年には ESOP 協会会員企業の 20 パーセントのみが過半数を ESOP 所有の企業でした。 2000 年までに、その数字は 68% でした (Democracy Collaborative 2005: 59)。ますます多くの ESOP が過半数を所有するようになるにつれ、労働者は一部の企業がほとんど権限を持たないという事実を単に無視するようになることが考えられます。その一方で、1991年にビジネスウィークが観察したように、可能性の方が高いのは、最終的には「会社のかなりの株を所有している労働者がコーポレートガバナンスにおける発言権を求めるようになる」ということである。オハイオ州では、1990 年代半ばに完了した調査で、従業員のオーナーシップが時間の経過とともにより民主的になってきており、前回の 1985 ~ 86 年の調査の 1991 倍の非公開企業が ESOP 参加者に完全な議決権を譲渡していることが判明した(ビジネスウィーク) 2001 年、ローグとイェーツ XNUMX 年)。
地方自治体の企業
多元主義連邦の富関連原則を体現する地方自治体の驚くべき範囲の取り組みも存在する。最も重要な活動分野の 1970 つは土地開発です。 40 年にはすでにボストン市は、ファニュエル ホール マーケットプレイス (ダウンタウンの小売複合施設) の開発のため、ラウズ社とのジョイント ベンチャーに乗り出しました。ボストンはその土地を市の所有下に置いた。ある研究では、このプロジェクトの最初の 1989 年間に、市は従来の固定資産税を通じて徴収するよりも 169% 多い歳入を獲得したと推定しています (Frieden and Sagalyn 1: 2002)。公共財産を使用するための企業家による「参加型リース」の取り決めは、現在では一般的になっています。例えば、カリフォルニア州アルハンブラは、商業テナントにリースしている 158 エーカーの土地から年間約 XNUMX 万ドルの家賃収入を得ている (Williamson, et al. XNUMX: XNUMX)。
急速に成長している新たな活動の分野には、インターネットと関連サービスが含まれます。ケンタッキー州グラスゴーでは、市営の電力会社が住民に電力、ケーブル、電話サービス、高速インターネット アクセスをすべて民間の競合他社よりも低コストで提供しています。市はまた、地方自治体、企業、図書館、学校、近隣住民とつながる「イントラネット」にもアクセスできます (グラスゴー電力局 2007)。ワシントン州タコマのブロードバンド ネットワーク「Click!」個人および民間企業のインターネットおよびケーブル サービスも提供します。アイオワ州シーダー フォールズも同様です (Cedar Falls Utilities 2008; Click! Network 2007)。 700 以上の公共電力会社が地域社会にそのようなネットワークを備えています (American Public Power Association 2008)。
地方自治体もベンチャーキャピタルへの投資に積極的で、都市経済にとって有望な企業の公開株を保有している。 1996 年に実施された調査では、回答した市政府の 1998 分の 72 以上が、何らかのベンチャー キャピタルの取り組みを報告していることがわかりました (Clarke and Gaile 79: 86, 1990-60)。 175年代、公営のニューヨーク電力公社と民間企業2000社が500,000万ドルの共同投資プールを形成し、最初の2年間の運営終了時点で1987億4万ドルの収益を上げた。 (ブロドフコミュニケーションズ、1998)。多くの小規模都市は、84 万ドルから XNUMX 万ドルの範囲で投資を行う地元のベンチャーファンドを設立しています (Bowman XNUMX: XNUMX; Clarke and Gaile XNUMX: XNUMX)。
市営スポーツチームも広く普及している。マイナーリーグ野球チームを所有している (または所有していた) コミュニティには、インディアナ州インディアナポリスが含まれます。ニューヨーク州ロチェスター。オハイオ州フランクリン郡(コロンバス)。オハイオ州ルーカス郡 (トレド)。ペンシルベニア州ハリスバーグ。ペンシルバニア州ラッカワナ郡(スクラントン)。およびカリフォルニア州バイセイリア (Mahtesian 1996: 42-5; Imbroscio 1998: 239-40)。 メジャーリーグレベルでは、グリーンベイ・パッカーズは非営利法人によって所有されており、その株主は主に都市住民である。
イノベーションの他の分野には、医療サービスや環境管理などがあります。デンバー ヘルスは、破産した市庁舎 (39 年の負債は 1992 万ドル) から、競争力のある準公的医療システム (54 年の現金準備金は 1997 万ドル) に変革し、2.1 億ドル以上の医療を提供する市営企業です。過去 1997 年間保険に加入していなかった (Moore 2008; Denver Health 8)。デンバー ヘルスは、12 つのプライマリ ケア センターと 4,000 の学校ベースの診療所からなるサテライト システムを運営しており、約 2008 人のデンバー地域住民を雇用しています (Denver Health 2007; Nuzum, et al. XNUMX)。
数百の自治体も、温室効果ガスのメタン(廃棄物貯蔵の副産物)をエネルギーに変える埋立ガス回収事業を通じて収入を得ている。ミシガン州リバービューは、そのような最大規模の復旧活動の 5,000 つであり、その傾向を示しています。リバービューの発電用ガスの販売は、2007 世帯以上に継続的に電力を供給するのに十分な電力を生産するのに役立ちます。運営開始から最初の 2007 年間はロイヤルティによって初期費用が賄われ、現在では市のキャッシュフローが増加しています。 (DTE バイオマス XNUMX; EPA XNUMX)
コミュニティの構築: 使命を持った近隣団体と非営利団体
近隣地域を拠点とするコミュニティ開発公社 (CDC) は、非営利団体のコミュニティ奉仕の使命と、経済企業の富の構築および所有能力を組み合わせています。 CDC は、コミュニティ構築レベルと経済レベルの両方で活動するハイブリッドな自助組織であり、多元主義連邦原則のミクロレベルの応用を示しています。
ベッドフォード・スタイベサント修復公社 (BSRC) は、当時の上院議員ロバート・F・ケネディとジェイコブ・ジャヴィッツの超党派の支援を受けて 1960 年代に設立された CDC で、現在では数千のコミュニティで見られるこの機関の委託条件の設定を支援しました。 BSRC は最初の 15 年間の運営で、約 3,000 戸の住宅および商業用不動産を開発し、125 以上の地元企業に開業資金やその他の支援を提供し、その後は回転融資基金を維持しました。 CDC はまた、214 席の劇場、小売アトラクション、オフィススペースを含む大規模な商業開発 (Restoration Plaza) に加え、不動産管理会社と建設会社も立ち上げました (Pratt Center 1994)。
もう 2,300 つの主要な例は、ニュージャージー州ニューアークにあるニュー コミュニティ コーポレーション (NCC) です。これは、200 人の近隣住民を雇用し、毎年約 2001 億ドルの経済活動を生み出している CDC です。利益は、デイケアおよび放課後プログラム、老人ホーム、高齢者向けの 5 つの医療デイケア センターの支援に役立ちます (Rusch 2003: 20,000; Guinan 2001)。 NCC は青少年自動車トレーニング センターも運営しています。そのコースを修了した若者には、初任給 XNUMX ドル以上の仕事が保証されます (Rusch XNUMX)。
1960 年代以来、アメリカのコミュニティには 4,600 の地域ベースの CDC が設立されました。ほとんどの企業はリーダーほど規模も洗練されていませんが、地理的に定義された地域の「小規模な公共」にサービスを提供するために富に関連した原則を採用しています。彼らが一般的に開発する資産は、とりわけ住宅を中心としているが、多くは小売会社や、場合によっては大企業も所有している(National Congress for Community Economy Development 1999: 3; Sirianni and Friedland 2001: 59)。
他の非営利団体は、開発の基本原則を取り上げています (Emerson 2003; Massarsky and Beinhacker 2002)。代表的な例は、ワシントン州シアトルにあるパイオニア ヒューマン サービス (PHS) です。当初は寄付と助成金で設立された PHS は、現在ではほぼ完全に独立採算制となっています。 PHS は、回復中のアルコール依存症者や薬物中毒者に、薬物やアルコールのない住居、雇用、職業訓練、カウンセリング、教育を提供します。年間運営予算は約 60 万ドルで、その 99% はサービスや製品の販売に対する手数料で賄われています。 PHS のさまざまな社会的企業は 1,000 名近くの従業員を雇用しており、その中には理論上雇用が不可能な人々を雇用している軽金属製造業者も含まれます。同社はボーイングやその他の顧客向けの部品を製造しています。他の非営利団体に食品を配布する食品購入サービス。レストラン 2005 軒 (Pioneer Human Services 2006、Dubb XNUMX)。
A フィランソロピーのクロニクル 研究では、60 年に 14,000 の最大規模の非営利団体が事業活動から 1998 億ドル以上を稼いだことが推定されています。手数料、手数料、および関連事業活動からの収入は、他の研究では非営利社会サービス組織の 13% から増加したと推定されています。 1977 年の収益は 43 年には 1996 パーセントに達しました (Lipman と Schwinn 2001; Salamon 1999: 177; Strom 2002)。
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