[序文: 以下の投稿は、アフメト・ダウトオール氏へのお祝いのメッセージとして書かれています。政府に入る前、ダウトオールは、歴史哲学とその社会への応用に特に焦点を当て、社会科学と人文科学の両方に並外れた指揮をとったその学術の幅広さと奥深さで、世界中の知識人の間で強い支持者を築き上げた。トルコの過去と現在の現実と将来の展望。アルジャジーラ・トゥルカの要請でもともと1週間前に書かれ、これまでトルコ語でのみ公開されていた大幅に修正された記事もここに掲載します。]
アフメト・ダウトオールの登頂
これまでのところ、トルコの新首相としてのアフメト・ダウトオール氏の選出に関する論評のほとんどは、同国の新大統領レシップ・テイップ・エルドアンとの関係がどうなるかに焦点を当てていた。特に正義発展党(AKP)の反対派は、ダウトオール氏が激しく憤慨し恐れられ、「トルコのプーチン」とみなされているエルドアン氏の二番手を務めるのは確実であると描く傾向がある。エルドアン大統領が後任の党首兼首相にダウトオール氏を厳選したようであり、人気の高いアブドラ・グル前大統領を意図的に脇に置く行動をとったという事実は、ダウトオール氏率いる政権に何が期待されるのかについての懸念を増大させている。私は、ダウトオール氏が強い信念を持った立派な人物であり、研究と経験に基づいて長年にわたって進化してきた政治的ビジョンの支持者であるというそのような憶測は大きく間違っていると信じています。私の考えでは、ダウトオール氏は、その思慮深い統治スタイルと、彼自身の優先事項と計画の主張を通じて、歴史的に重要なトルコの指導者となるだろう。過去 12 年間にエルドアン、ダウトオール、ギュルが提供した質と実績でリーダーシップを発揮できる国はほとんどありません。
ダウトオール氏が政治権力の頂点に達することは、アンカラの統治界内での彼の目覚ましい上昇の最新段階である。大学教授として学術生活に深く没頭した後、政府に就任するのは十分に異例だが、学術的な態度を捨てずにこれほどの名声と影響力のレベルにまで上り詰めたのは、トルコに限らずどこの国でも前例がない。
最近の比較を検索すると、ヘンリー・キッシンジャーのことしか思い当たりません。彼は、疑いの余地のない世界的リーダーシップの時代であるリチャード・ニクソン大統領時代にアメリカ外交政策の立案者としての役割を果たしましたが、国務長官のレベルを超えることはありませんでした。ダウトオールとは異なり、キッシンジャーは外交政策の道徳的および法的側面を原則の問題としてではなく、プロパガンダの手段として扱った。学者としてのキッシンジャーは、ダウトオール大統領の功績や国家的影響力を決して達成しなかった。 戦略の深さちなみに、これは 3 つの記念碑的な研究のうちの最初の研究であり、他の 2 つは歴史的深みと文化的深みに捧げられる予定でした。政府参入のコストの 1 つは、このプロジェクトの延期であり、もし完了すれば、非常に重要な作業となることはほぼ確実です。
2003 年に外務大臣首席補佐官としてスタートし、その後首相に就任したダウトルー氏は、非常に影響力があり尊敬される専門家としての役割がすぐに認められました。ダウトオール氏が2009年に外務大臣に就任するずっと前から、同地域や世界中に波紋を巻き起こしていた精力的かつ効果的な外交政策の立案者としてトルコ国内で広く尊敬されていた。
ダウトオールの貢献は、外交政策の 3 つの分野で特に顕著でした。まず、同氏は、トルコが冷戦終結によって生み出された新たな地域状況に適応することの重要性を理解し、明確に述べ、トルコが中東やその他の地域で独立した主体となることが今では待たずに可能であり、望ましいことであると評価した。ワシントンからの許可。
第二に、ダウトオール氏は政府での役割を開始したほぼ初期からトルコ政府の首席特使となり、トルコの欧州連合加盟への道を切り開く努力をし、重要な「コペンハーゲン基準」を策定した。この基準は、望ましい目標へのロードマップとしても役立つことが判明した。国内改革。これは、人権保護を含む国内改革プログラムに関連する重要な任務として機能し、軍との関係が緊張していたAKP指導部の初期のトルコにおけるディープステートの封じ込めを特徴としていた。差し迫ったクーデターの気配が漂っていた。 EUの要件を満たすことで、エルドアン大統領はトルコ政府の文民統制を目覚ましく強化するために必要な正当化を得ることができた。民間部門の利益のため、トルコ軍はAKPと同様にEU加盟に熱心であることが判明し、厳しいケマリストの反対派さえもAKP計画のこの部分に同調した。
第三に、トルコ政府を民間化するこれらの動きは、選挙で選ばれた政治指導者に対するクーデターという手段を通じて共和国の守護者としてトルコ軍が果たしてきた初期の役割を完全に取り除いた。振り返ってみると、この重大な発展がブリュッセルやヨーロッパの他の地域では認められなかったとしても、政治生活から軍隊を実質的に排除することは、トルコの民主化にとって大きな前進でした。まったく独立したイスラム嫌悪的な理由から、たとえトルコ政府が加盟のために定められた基準を満たすことにどれほど成功したとしても、ヨーロッパはトルコをEUの一員として受け入れることに断固として反対するようになった。トルコの世俗野党もこの功績をエルドアンの功績として認めていないことにも注目すべきであり、それが活力ある立憲民主主義国家としてのトルコの政治的発展に対するエルドアンの最大の貢献となるかもしれない。この中心的な成果を称賛する一方で、人権に関するAKPの全体的な実績はまちまちであり、特にジャーナリストや親クルド活動家などの投獄による政治的自由への遺憾な侵害があったことに留意する必要がある。
ダウトオール氏はまた、政権発足当初から、イスラエル/パレスチナ/シリア紛争の解決に可能な限りのあらゆる措置を講じることに非常に積極的であり、地域に平和をもたらすための包括的なトルコの取り組みを主導した。 2006年のガザ選挙勝利後、ハマスを通常の正当な政治的プレーヤーとして扱ってもらおうとするダウトオール氏の試みが、ワシントンとテルアビブで受け入れられていれば、中東の多くの悲しみは救われただろう。こうした紛争解決の取り組みが崩壊した後、トルコはこの地域でほぼ唯一、イスラエルによるガザ封鎖に異議を唱え、パレスチナ住民に対する集団懲罰と人道的試練を終わらせようとすることで、原則的かつ建設的な役割を果たしてきた。この役割は西側権力の中心地やアラブ諸国の首都のほとんどでさえ反発されたが、トルコとその指導者たちは地域内外の人々に愛されてきた。また、これは、トルコの外交政策を成功させるためには、可能な限り原則に基づいたものであると同時に、創造的に日和見主義的であり、国益と価値観を促進し、あらゆる状況において対立ではなく関与を追求すべきであるというダウトオール氏の主張を表現するものとなった。
さらに有名で物議を醸しているのは、ダウトオールがアラブ世界、そしてそれを超えた地域にトルコの活動を展開する機会があると考えていたことである。 1990年代に新しく独立した中央アジアの諸共和国をトルコの勢力圏に組み込もうとして失敗したのとは異なり、AKPは地域全体の貿易、投資、文化交流の拡大に効果的に取り組み、現在ではダウトオールによる悪名高い教義上のレッテルを貼られたアプローチとなった。 2009年に外務大臣に就任した後、ZPNは「近隣諸国との問題ゼロ」を掲げた。当初、ZPNは見事な外交戦略、つまり「ソフトパワー地政学」の力学にトルコの野心を据えようとする劇的な取り組み、つまり利益を提供し、他国を惹きつけるもののように見えた。 、そして軍事力や強制外交への影響力に依存しない。この地域の凍結した権威主義的政治現実のように見えたことを考慮すると、相互利益をもたらす建設的な関与は、長い間トルコ外交政策の特徴であり、不毛な政治情勢を説明してきた敵意、緊張、非関与の姿勢よりも優れているように見えた。中東全体の雰囲気。
そして2011年初頭にアラブの春が起こり、トルコを含む誰もが驚かされました。それは地域全体に興奮と混乱を引き起こしましたが、同時にはるかに優れた民主主義とより多くの統治パターンを約束しました。ダウトオール氏は、世界中の政治家と同様に、こうしたアラブの反権威主義的大変動を慈悲深い出来事として歓迎し、特に非暴力の大衆動員に頼って長年務めた権威主義的で腐敗した二人の指導者を打倒した2011年初めのチュニジアとエジプトでの異常な出来事を指摘した。ダウトオールは、歴史の変化の流れによく適応していると信じていた革命的な勢力として、特にアラブの若者に感銘を受けました。
この楽観主義は長くは続きませんでした。リビア、シリア、バーレーン、イエメンでの出来事は、エジプトとチュニジアで一見起こっているように見えたスムーズかつ迅速な移行が起こらないことを明らかにした。トルコが、権力の保持または回復を目指す権威主義的エリートと、アラブ諸国の統治当局が自国の政府をどのように扱うかについて判断を下さずに融和するという初期のアンカラのアプローチの間でどちら側につくかを選択する必要があることがすぐに明らかになった。国民。
この点でシリアは最も厳しい課題を突きつけられた。ダマスカスのアサド政権は、以前はZPNの代表的存在であったが、ダマスカス政権が自国民に対して次々と残虐行為を行った責任を負うようになり、そのような姿勢が存続不可能であることを劇的に強調した。トルコは突然寝返ってアサドへの信頼を失い、反政府勢力と手を組んだ。トルコでは、アサド支持と反アサドの両方の姿勢が物議を醸した。主要な世俗野党であるCHPは、エルドアン大統領が、シリア版ムスリム同胞団と関連するスンニ派過激派によってますます支配されているシリアの反乱を支援し、宗派政治を行っていると非難した。
ダウトオール氏は、政府が自国民を大量に射殺した場合、トルコは自らの行動によって正当性を失った政府指導部ではなく国民の側に立つと述べ、自らのZPNを巧みかつ合理的に再構成した。今後、彼の見通しに関連する教義は、ZPP の「人々との問題がゼロ」としてより正確に理解される可能性があります。カダフィ政権が民衆の蜂起を鎮めるために、ベンガジの閉じ込められた住民に対して大量虐殺の猛攻撃を仕掛ける構えであるように見えたため、同じ論理がトルコを最終的にリビアへのNATO介入への支持へと導いた。エジプトで選出されたモルシ政権に対する大規模な動員は、別の種類の困難を示しており、2013月にシシ将軍を政権に就かせた軍事クーデターに祝福を与えることを拒否したことで、トルコがこの地域で目立つようになり、唯一カタールが加わった。 XNUMX年。
ダウトオール首相の外交政策へのアプローチの試金石は、政策分野の変化に関して原則と現実主義を融合させ、倫理的に正しいことを行うと同時に、責任ある国家としての国際的評価の向上を含め、トルコの国益を増進するあらゆる機会を探求する努力である。そして戦略的プレイヤー。この目標の融合は、バルカン半島、クリミア、アルメニア、ミャンマー、ラテンアメリカを含む多くの場面で、人道的目標を支援しながら地域紛争を可能な限り解決しようとする、一見熱狂的なダウトオール外交によってよく示されており、その過程でこれにより、建設的な国際主体であり、貿易と投資の貴重なパートナーであるというトルコの主張が確立されました。
このようなアプローチの最も印象的な例は、間違いなく、世界の他の国々がソマリアを「失敗国家」として見捨てたとき、危機に陥ったソマリアを支援するために2011年半ばに始まった大規模な取り組みであった。エルドアン大統領夫妻はダウトオール氏とともに、モガディシュが危険なほど治安が不安定だと見なされていた時期にモガディシュを訪問し、トルコの継続的な関与を強調するために本格的な財政援助パッケージをまとめた。この大胆で想像力豊かな連帯の姿勢により、トルコにとってアフリカへの大きな道が開かれ、トルコの威信が即座に高まり、アフリカ大陸全体に大きなチャンスがもたらされました。
エルドアン/ダウトオール政権の外交政策へのアプローチを振り返るにあたり、このソマリア構想は、50年ぶりにトルコがアフリカの強力な支援を受けて2009年から2010年の国連安全保障理事会の任期理事国に選出された経緯と理由を説明するのにも役立つ。トルコは、2015年から2016年の任期で安全保障理事会のメンバーに選出されるために、再び多大な努力を投資している。また、このことは、なぜイスタンブールが主要な国際会議のお気に入りの開催地となり、そのような集会に西ヨーロッパの都市を選ぶという以前の傾向に取って代わられることが多いのかについても説明しています。世界レベルでのこれらの関与はいずれも、国家や地域に強い影響力を持つだけでなく、世界的な政治主体となるというトルコの野心を表現している。
並外れた成果の記録にもかかわらず、ダウトオールの外交政策の経験には、過去数年間の中東における突然の一連の予想外の変化に適応する際にすべての政府が直面した困難を考慮しても、欠点もある。おそらく、ダウトオール氏はさまざまな事業で手一杯だったためか、アラブの春の余波による気の遠くなるような複雑さに十分に焦点を当てておらず、トルコのためにいくつかの代償を伴う誤算を犯した。
間違いなく、これらの失態の中で最も深刻なのはシリアに関するものであり、根底にある衝動ではなく、ニュアンスの欠如にあった。私の見解では、トルコの間違いは2つの段階で理解できる。1つは、トルコとシリアの関係を長年支配してきた緊張を解消するための初期の努力に過度の熱意があり、正常化に必要な以上にアサド政権を肯定したことである。関係の悪化により非現実的な期待が生まれます。そして第二に、つい最近まで友好関係にあったダマスカス政府を拒否するだけでなく、シリア国内の勢力均衡をまったく評価することなく、不明確な反乱に対してあらゆる援助と慰めを与えたことである。トルコ政府は、反乱に少しでも押されればアサド政権はすぐに崩壊するかのように振る舞った。トルコはアサド政権の回復力と、アサド政権が受けている国内、地域、国際的な支援に常に驚いているようだった。トルコの政策はいくつかの理由で間違っており、トルコを終結の見えない長期にわたる内戦に巻き込み、地域全体で思慮深く穏やかな外交的影響力を持つというトルコのイメージを傷つけた。
同様の批判は、アラブの春とその余波に対するダウトオール首相の全体的な対応にも適用できる。チュニジアとエジプトで起きた2011年の出来事を変革的なものとして歓迎するという同氏が先駆的だった外交政策アプローチの原則的な側面と一致していた一方で、これらの展開を不可逆的であると宣言し、その継続的な深化と地域的な広がりを予想するのは時期尚早であった。ダウトオールがこの地域の反革命勢力の政治的意志や能力を適切に評価しておらず、裕福な人々の王朝政治に浸透していた反民主主義的なこだわりの影響を考慮していないようだったことがすぐに明らかになった。この地域の君主制。例えば、エジプトのムスリム同胞団に対する軍事的乗っ取りと血なまぐさい弾圧を促進するために石油資源と政治的影響力を利用したサウジアラビアとUAEの役割は、いくつかの国の政治的バランスを変え、さらには問題なく優先した。シーア派イランに反対するこれらの政治的主体の宗派間の衝動。この点で衝撃的なのは、これらのアラブ諸国政府とイスラエルとの暗黙の戦略的協定であり、50月8日に始まったヨルダン川西岸とガザのハマスに対するXNUMX日間にわたる犯罪的猛攻さえ支持したことである。
分析するのがさらに難しいが、少なくとも多少疑問があるのは、このダウトオール時代にトルコが独自の外交ブランドを追求しようとしているにもかかわらず、米国のいくつかの疑わしい政策にどの程度同調しているように見えるかということだった。この点に関して、私はアフガニスタン、リビア、そしてもちろんシリアに対する軍事介入が失敗に終わったこととの限定的な協力について言及したいと思います。また、トルコが自国の領土内にNATOの防衛ミサイルシステムを配備することに同意すべきだったかどうかについても議論の余地があり、ロシア政府がこれを挑発的であるとみなしたのは当然である。将来的に求められるのは、トルコが米国やNATOとの強力な連携を維持する上で、より選択性を高めることだと思われる。
全体として、アフメト・ダウトオール氏は外務大臣として目覚ましい活躍をしており、トルコの新首相として、ポストケマリストトルコの成功に対する彼の多くの注目すべき貢献をさらに輝かせることはほぼ確実である。彼の政策決定に対する思慮深さは、個人としての誠実さと良識に加え、最高レベルの専門的能力と相まって、政治家としては稀有な存在となっている。私は長い間、トルコの国際的な有効性が国内での成功によって生み出された自信の結果であるというダウトオール氏の明確な理解に感銘を受けてきた。そのためには、政治的安定、経済発展、人権と環境の保護を達成するとともに、民族や宗教のアイデンティティに関係なく、すべての国民にとって公平で有益な包括的な民主主義の手順と実質を創設し、さらに強化することが必要である。このような指導者たちがこの進歩的な世界観に熱心に取り組むことで、トルコは明るい未来を期待できるでしょう。トルコは、中東の激動する海域、周辺地域や準地域、さらには世界においても、平和と正義のための勢力として重要な役割を果たす用意ができている。
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