エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスにおける過去および現在進行中の金採掘事業による環境破壊は、エルサルバドルでの金属採掘の全面禁止に向けてコミュニティを教育し、組織化する恐るべきエルサルバドルの社会運動を引き起こした。これに応じて、カナダのパシフィック・リムやウィスコンシン州ミルウォーキーに本拠を置くコマース・グループなどの企業は、エルサルバドル政府を相手に数百万ドル規模の訴訟を起こし、国を屈服させ、すでに引き起こした環境破壊への支払いを免除しようとしている。
コマース・グループの訴訟は、ウィスコンシン州を拠点とする団体で、エルサルバドルにおける国境を越えた鉱山の壊滅的な影響について州と中西部の地域社会を教育するために活動する団体、中西部致死鉱山反対連合(MCALM)の結成に拍車をかけた。 1980 年代のエルサルバドル内戦に端を発する数十年にわたる連帯組織をもとに、MCALM は米国・エルサルバドル姉妹都市ネットワーク、特にマディソン・アルカタオ姉妹都市プロジェクトの退役軍人によって設立されました。
エルサルバドルと同様、ウィスコンシン州もスペリオル湖近くの巨大な露天掘り鉄鉱山とバッド川オジブウェ居留地に残る最大の野生稲湿地によって脅かされていた(「スペリオル湖地域における資源植民地主義への抵抗」を参照) Zマガジン、2011年11月)。バッド・リバー・オジブワ族は反対派を率い、ウィスコンシン州の28の部族、地元コミュニティ、州の環境保護コミュニティからなる連合を結成した。 XNUMX月XNUMX日、広大な湿地帯での採掘は不可能であるというインドの環境運動の反対をXNUMX年間無視し続けた後、ゴジビック・タコナイトはプロジェクトが実現不可能であることを認め、鉱山計画を撤回した。
バッド・リバー・オジブワ族の抵抗成功の大部分は、ウィスコンシン州のクランドン鉱山への反対運動の成功など、他の反鉱山運動の経験から学ぶ彼らの能力に由来しています(「クランドン鉱山の物語」を参照) Zマガジン、2004 年 XNUMX 月)およびエルサルバドルの反鉱山運動(「金採掘に抵抗するエルサルバドル人」を参照) Zマガジン、2006 年 XNUMX 月および「エルサルバドルにおける CAFTA と金属採掘への抵抗、 Zマガジン、2010年XNUMX月)。 MCALMの協力を得て、バッド・リバー・オジブワ族は、エルサルバドルのサン・セバスティアンの小さな農業コミュニティから弁護士のケニア・オルテス氏を連れて、コミュニティのコマース・グループ金鉱山による環境破壊について部族のメンバーたちと話をさせた。 「私たちが皆さんに言いたいのは、私たちが採掘で苦しんでいるような苦しみを他のコミュニティや人々に受けてほしくないということだけです。」
サンセバスティアン金鉱山汚染
コマース グループは 1972 年から 1978 年にかけてサン セバスティアンの金鉱山を開発しました。この鉱山はエルサルバドル内戦 (1980 ~ 1992 年) の間、閉鎖されたままでした。同社は 1995 年から 1999 年にかけて採掘を再開しました。地元住民は、サンセバスティアン川とその周囲の地下水面をヒ素と重金属で汚染し、川をクランベリージュースの色に変えたとしてコマースグループを非難している。
2012年、エルサルバドル環境省は、サン・セバスティアン川には人間が消費する水中のシアン化物の許容限度のXNUMX倍、鉄の法定基準のXNUMX倍が含まれていることを発見した。川の汚染により、この貧しい地域の住民は飲料水をトラックで輸送する費用の負担を強いられています。大多数の家庭は川で水を飲まないが、極度の貧困の中で川を使わざるを得ない家庭もある。井戸からの代替水源も汚染されています。その結果、地域住民は高率で腎不全や、ヒ素や金属中毒に関連するその他の病気に苦しんでいます。水の変色は、酸性鉱山の排水の結果です。酸性鉱山の排水は、廃岩中の硫化物が空気や水にさらされて硫酸が生成され、ヒ素、鉛、水銀などの重金属が地表水や地下水に放出されるときに生じる化学反応です。サン・セバスティアン川への酸鉱山の排水は、同社が鉱山廃棄物(尾鉱)を投棄した放棄された金鉱山に隣接するサン・セバスティアン村の上流の川から始まります。
コマースグループが「逸失利益」で訴訟
エルサルバドルは2006年、サンセバスティアン金鉱山で同国の鉱業法を遵守しなかったため、コマース・グループの採掘許可を取り消した。報復として、コマース・グループは中米自由貿易協定(CAFTA)に含まれる外国投資家の「保護」に基づいてエルサルバドル政府に対して訴訟を起こし、エルサルバドル政府に対し「逸失利益」を含む100億ドルの賠償を要求した。 」同社はまた、政府の意向に反して鉱山を再開する権利も要求した。
しかし、米国証券取引委員会に提出された文書によると、同社は1999年XNUMX月以前にすでにエルサルバドルでの事業を停止しており、事業停止決定の主な要因として破産を含む財務上の問題を挙げていた。 MCALMはこの訴訟を、成功していない企業が国際貿易協定を利用して合法的な手段では得られなかった金をもうけようとする皮肉な試みであると主張した。
2011年2013月、世界銀行の投資紛争解決国際センター(ICSID)は、同社がエルサルバドルの地方裁判所で同時に訴訟を起こしていたとして、コマース・グループの訴訟を棄却した。 Commerce Group はこの決定に対して控訴したが、XNUMX 年 XNUMX 月に同社は控訴を続けるために必要な費用を支払うことができなかったため、訴訟は終了した。
バッド・リバー・オジブウェ人が国際代表団に加わる
「私たちは今日、エルサルバドル国民のそばに立ち、私たちの声がエルサルバドル国民の声に加えられていることを知らせます。政府の意思決定者、法律、公共政策は、人々のために空気、土地、水をきれいにする権利が権力者の利益以上の価値があることを尊重すべきであると私たちは信じています。」 2014年XNUMX月、部族の法務部門に雇用され、部族の環境保護同盟の副議長であるバッド・リバーのメンバーであるオーロラ・コンリーは、エルサルバドルの鉱山の破壊的な遺産について学び、反鉱山指導者たちと会い、視察するための国際代表団に加わった。採掘を阻止する地方自治体の条例を制定するための歴史的なコミュニティ協議プロセス。コンリーはこの任務に適任だった。彼女はミネソタ州ホワイト・アースのオジブワ人活動家ウィノナ・ラ・デュークのエグゼクティブ・アシスタントをXNUMX年間務めており、アメリカ先住民の土地における採掘の壊滅的な影響をよく知っていた。
このような背景にもかかわらず、彼女はサン・セバスティアン金鉱山のあるサンタ・ロサ・デ・リマを訪れた人々の貧困を見てショックを受けた。 「サン・セバスティアン川の水は酸性鉱山の排水により明るいオレンジ色になっていますが、それでも子供たちが川で泳いでいたり、川から水を汲んでいる女性の姿が見えました。この水は衣類の洗濯や作物への散水にも利用されます。彼らの家には水道がありません。私は、彼らがすでに直面している偉業を見て、そして企業が介入して、清掃も人命も考慮せずに残されたわずかなものを破壊するのを見て、とても腹を立てました。水は命であり、その汚染と有毒な環境は壊滅的なものでした。そして、私たちが予防に努めなければ、そのような汚染が私の部族にも起こるかもしれないと思いました。」
カバナにおけるパシフィック・リムのエルドラド・プロジェクト
国際監視団の2006番目の目的地はサン・イシドロのコミュニティで、カナダに本拠を置く多国籍企業パシフィック・リム・マイニング・コーポレーション(パックリム)が提案した大規模な金鉱山をめぐる紛争が、鉱山の環境への影響について全国的な議論を引き起こしている。エルサルバドルで。サン・イシドロは、カバナス県中北部にあるエルドラド金鉱山計画の近くの町です。提案されている地下鉱山では、鉱体から金を抽出するために大量の水と大量のシアン化物が使用されます。カバナの人口の大部分は自給自足の農民であり、飲料、入浴、作物や動物の維持をきれいな地表水と地下水に頼っています。エルサルバドルはすでに大規模な水危機に直面している。 90 年の世界銀行の報告書では、エルサルバドルの地表水域の 98 パーセントが汚染されており、都市廃水の 90 パーセントと産業廃水の 37689 パーセントが処理されずにエルサルバドルの川やクリークに排出されていると推定されています (El Salvador、インフラストラクチャにおける最近の経済発展) —戦略レポート No. XNUMX-SV)。
提案されている鉱山はエルサルバドル最大の川、リオ・レンパ川の流域に位置し、首都サンサルバドルの人口を含むエルサルバドルの6万人のほぼ半数に汚染されていない水を供給している。
パックリムに対する地元の反対は、同社が私有地で許可なく試掘井を掘削し始めた直後から始まった。探査井戸の近くの人々が水の汚染と作物や人間の消費用の水の供給量の減少に気づき始めると、反対運動が増大した。
地元住民が探査段階でこのような悪影響を経験しているのであれば、鉱山が許可されたらどうなるのかを非常に懸念していました。地域社会の指導者たちはグアテマラとホンジュラスの金採掘事業を訪問し、水質汚染、公的協議の欠如、先住民族の権利の尊重の欠如、地域社会への限られた経済的利益の問題を目の当たりにした。
2005 年、地域住民はカバナ環境委員会を結成し、他の市民社会組織と連携して、エルサルバドル (ラ メサ) の鉱山反対全国円卓会議を結成しました。 2005年、パックリム社は右翼民族主義共和党同盟(ARENA)の当時のトニー・サカ大統領政府に環境影響評価(EIA)を提出した。しかし環境天然資源省は、同社が適切なEIAを提供できず、採掘許可を与えるためのその他の要件も満たしていないとして、同社の許可を拒否した。
一方、ラ・メサはエルドラド計画に反対する全国キャンペーンを組織し、金採掘の禁止を推し進めた。 2007年にエルサルバドルのカトリック教会が、水、動植物、そして公衆衛生全般に被害を与える可能性があるとして、エルサルバドルでの金採掘に反対する宣言を出したとき、この運動は大きな勝利を収めた。 2008 年 XNUMX 月、サカ大統領は採掘許可を「行政凍結」したと発表した。
パックリム、採掘不許可でエルサルバドルを訴訟
2009年77月、パックリム社は同社に鉱山開発許可を発行しなかったことを理由に、中米自由貿易協定(CAFTA)の投資家保護規定に基づき、300万ドルを求めてエルサルバドル政府を訴えた。 2013年にオーストラリアの企業オセアナ・ゴールドがパック・リムを買収した際、訴訟額はXNUMX億ドル以上に増額された。エルサルバドルは、同社がこのプロジェクトに対する環境許可を欠いていただけでなく、利権申請の対象となる土地の多くを所有していないか、その権利を持っていなかった、と主張している。しかし、この訴訟は単にパックリムとエルサルバドル政府との間の紛争ではない。国際環境法センター(CIEL)のマルコス・オレラナ氏が友人の法廷(アミカス・キュリアエ)準備書面で指摘したように、「原告[パック・リム]は、この訴訟手続きを利用して、基本的には紛争ではないものについて有利に進めようとしている」 「エルサルバドル共和国とエルサルバドル共和国との間ではなく、むしろ同国と原告のプロジェクトに反対して立ち上がった独立組織されたコミュニティ、すなわちラ・メサとの間の関係にある。」さらに、パックリムはカナダの企業であり、カナダはCAFTAに署名していないため、CAFTAに基づいて訴訟を起こす資格はありません。この制限を回避するため、パック・リムは訴訟を起こす前に買収したネバダ州リノに本拠を置く子会社を通じて訴訟を起こした。この策略はうまくいかず、世界銀行の秘密仲裁裁判所である投資紛争解決国際センター(ICSID)は訴訟を却下した。
それにもかかわらず、ICSIDは、企業に国際法廷へのアクセスを与えるというすでに時代遅れのエルサルバドル投資法に基づいて同社が手続きを進めることを許可した。その後エルサルバドルは昨年投資法を改正し、苦情を申し立てた企業に対し国際仲裁裁判所ではなく地方裁判所を通すよう義務付けた。この法律は遡及的に適用されず、現在の訴訟には影響を与えません。
ラ・メサのエルサルバドル活動家らは19月2015日にワシントンD.C.を訪れ、ICSIDがオセアナ・ゴールドによって政府に対して起こされた訴訟を検討している世界銀行本部に抗議した。ビダリナ・モラレス氏はラ・メサを代表して次のように述べた。「私たちはエルサルバドル政府にXNUMXドルも支払わせるつもりはない。環境と人権の侵害に対してエルサルバドルに賠償金を支払うべきは鉱山会社である。これらの法廷は大企業の利益を擁護するだけであり、エルサルバドル国民を擁護するものではない。」判決はXNUMX年XNUMX月までに下される予定だ。
投資家と国家の紛争解決 (ISDS) の問題は、CAFTA とエルサルバドルをはるかに超えています。多国籍企業は、政府が人間の健康と環境を保護する主権的権利を主張する資源採掘プロジェクトに対する抵抗に遭遇するたびに、ISDSを発動している。ワシントン DC に本拠を置く政策研究所の最近の報告書によると、ICSID に係属中の現在 137 件の貿易協定投資訴訟のうち、43 件が石油、鉱業、またはガスに関連しています (国際法廷での利益のための採掘: 多国籍企業の取り組み方)石油、鉱業、ガスをめぐる紛争の強力なツールとして貿易および投資条約を使用します。)
オバマ政権が環太平洋経済連携協定および環大西洋貿易投資連携協定として知られる大規模な自由貿易協定の「ファストトラック」権限でこれらの企業の権利を拡大しようとする中、マーク・ポカン米国下院議員(民主党、ウィスコンシン州)と第12下院は、民主党はHR 967: アメリカの主権保護法を導入した。この法律は、外国貿易協定における投資家と国家間の紛争解決条項を禁止することになる。ポカン下院議員は、「ISDS条項が今後も環太平洋経済連携協定を含む将来の貿易協定の一部となり続ければ、米国の健康、安全、環境保護が弱体化する可能性がある」と述べた。
採掘反対派をターゲットにした戦略的テロキャンペーン
パックリム訴訟が提起されると、カバナの採掘反対者に対する暴力がエスカレートした。最初に標的となった採掘反対者は、エルドラド計画を率直に批判し、コミュニティの主催者でもあるマルセロ・リベラだった。マルセロは2009年XNUMX月に誘拐され、殺害された。最終的に彼の遺体が放棄された井戸で発見されたとき、そこには内戦時代の死の部隊による殺害を彷彿とさせる拷問の痕跡があった。
16か月後、さらにXNUMX人の反鉱山活動家が殺害された。ラミロ・リベラ(マルセロとは無関係)は、自宅近くでトラックを運転中、M-XNUMX軍用アサルトライフルを持った少なくともXNUMX人のガンマンに待ち伏せされた。ラミロさんは当時、多数の殺害予告を受けて警察の保護下に置かれていたはずだった。その直後、ドーラ・アリシア・レシノス・ソルトさんは近くの泉で洗濯物を干していたところ、高性能ライフルで射殺された。彼女は妊娠XNUMXか月だった。彼女のXNUMX歳の息子もこの攻撃で負傷した。
ドーラと夫のホセ・サントス・ロドリゲスは、カバナス環境委員会の積極的なメンバーで、トリニダードのサンタ・リタ鉱山予定地近くのラミロ・リベラの隣に住んでいた。ロドリゲスは2008年にナタで襲撃され、指2013本と右手の機能を失った。彼は妻殺害の責任をパックリムに負わせた。 「私たちはかつて隣人たちと平和に暮らしていました。 [パシフィック・リム]は、グループ、家族、友情を分断するためにやって来ました。彼らはわずかな金のために身を売ったからです…私たちは彼らに、私たちを放っておいてくださいと言いました。しかし、彼らは武力を行使した。 「私が持っていたものはすべて、パシフィック・リムのせいで失われてしまった」(ダミアン・キングズベリー著「エルサルバドルにおける金、水、基本的権利のための闘争」、XNUMX年XNUMX月、オックスファム・オーストラリアより引用)。
パックリムは殺人を非難するが、家族間の対立と共通の犯罪によるものとして暴力に対する責任を否定している。その間、脅迫と殺害は続いた。 2011 年 XNUMX 月、カバナス環境委員会のボランティア、フアン フランシスコ デュラン アヤラさんが殺害されました。
カバナス訪問中、オーロラ・コンリーさんはビクトリア州カバナスにあるコミュニティラジオ局、ラジオ・ビクトリアのスタッフと面会しました。彼女は、パックリムが広告と広報のために月に8,000ドルをテレビ局に支払うと申し出たことを知った。同局は金採掘に反対する公の立場をとっており、その申し出を断った。それは、殺害の脅迫、住居侵入、暴行、遠隔無線アンテナや機器の破壊行為を含む、スタッフに対する脅迫キャンペーンの始まりでした。 「鉱山問題について報道したことであなたを殺そうとする雇われた凶悪犯がいると、仕事をするのは難しいです」とコンリー氏は語った。
リチャード・シュタイナー教授は、国際自然保護連合のためのエルドラド鉱山に関する2010年の調査で、「カバナで地元住民と話したところ、現在、暴力、脅迫、暴力の戦略的キャンペーンが存在していることは明らかだ」と述べている。エルドラド鉱山の開採に反対する地域の指導者やその他の人々に対する脅迫…。地元住民の報告によると、会社関係者は従業員に対し、地元の環境指導者、特にカバナスの環境委員会のメンバーが仕事不足の責任であると語ったという。
住民らは、鉱山会社と暴力行為との関係の正確な性質、および暴力に対するその他の知的支援が司法長官事務所によって厳密に調査されることを強く望んでいる。」 (エルサルバドル—金、銃、そして選択: エルドラド金鉱山、カバナでの暴力、CAFTAの主張、採掘を禁止する国家的取り組み。)これらの犯罪に参加したとして数人が逮捕されているが、AG事務所は暴力の知的作者を特定できていない。 2008年以来、エルサルバドル政府はすべての採掘許可を一時停止している。今年初めに選出された元ゲリラ軍(FMLN)司令官サルバドール・サンチェス・セレン大統領も、国内での鉱山採掘を許可しないと明言した。しかし、採掘の永久禁止を制定しようとするあらゆる試みは、野党ARENA党が多数を占める議会で失敗に終わった。
金属採掘に対する全国的な禁止令がない中、ラ・メサは、エルサルバドル金属採掘に対する国際連合(www.stopesmining.org)などの国際連帯組織の支援を受けて、地域における採掘禁止キャンペーンを組織した。
地元の地域開発団体であるCRIPDESのマルコス・ガルベス会長は、「状況への対応を座して待っているわけにはいかない」と語った。そもそも採掘運動です。」反地雷運動の発祥の地は、内戦中にFMLNの本拠地だったチャラテナンゴにある。カナダの金採掘会社数社はすでにこれらの地域での探査をすべて中止している。
2014年15月、オーロラ・コンリーは、サンノゼ・ラス・フローレス市での鉱山に関する地域協議の結果を視察する米国、カナダ、中南米、ニュージーランドからの国際監視団の99人の代表のうちのXNUMX人であった。投票が数えられると、投票した人のXNUMX%が鉱山のない地域になることを望んでいました。
コンリーさんは、協議プロセスにおける地域社会の関与のレベルに感銘を受けました。高齢の女性の中には投票所まで98時間歩いた人もいた。 「これはエルサルバドル政治において歴史的で壮大な出来事だった」とコンリー氏は語った。 「全国レベルで声を無視されてきた人々が、この問題に関する全国的な議論に影響を与え始めています。他の自治体もこの例に倣うだろう。」その直後、サン・イシドロ・ラブラドール州の有権者のXNUMXパーセントが採掘にノーと回答した。
エルサルバドル州の人権弁護士デイビッド・モラレス氏は、サンノゼ・ラス・フローレスでの投票は象徴的なもの以上のものだったと述べた。 「その結果、自治体では開発はおろか、探査の許可も与えられなくなるだろう」と彼は述べた。 「これはエルサルバドルの鉱山に対する法廷闘争において非常に重要な勝利となるだろう。」いずれにせよ、エルサルバドルは金属採掘を禁止する最初の国になる可能性がある。
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アル・ゲディックスはウィスコンシン資源保護評議会の事務局長であり、致死鉱山に対する中西部連合の創設メンバーでもあります。アル・ゲディックスによる写真。