WTOのアフリカグループは文書の中で農産物の公正取引価格についての立場を表明した 「アフリカグループが農業委員会の特別総会に提出した農産物問題に関する交渉の様式提案」1。
私の知る限り、アフリカグループは以下の国で構成されています: アルジェリア、アンゴラ、ベナン、ボツワナ、ブルキナファソ、ブルンジ、カメルーン、中央アフリカ共和国、チャド、コートジボワール、コンゴ民主共和国、ジブチ、エジプト、ガーナ、ギニア、ケニア、レソト、リビア、マダガスカル、マラウイ、マリ、モーリタニア、モーリシャス、モロッコ、モザンビーク、ナミビア、ニジェール、ナイジェリア、ルワンダ、セネガル、シエラレオネ、南アフリカ、スーダン、スワジランド、タンザニア、チュニジア、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエ。2 これらの国の半分以上は後発開発途上国です。 LDC の 70% は農村部にあります。彼らは農業国であり、経済を刺激するためにフェアトレードと生活賃金農場価格を必要としています。
アフリカグループは文書の中で次のように述べている。アフリカ諸国が貧困の緩和と農村部の生活条件の改善に効果的な政策措置を講じる際に直面する問題は、生産者と輸出者の両方に悪影響を与える一次農産物価格の長期下落傾向とその変動によってさらに悪化している。」ここでは、まず長期的な価格の「下落」を強調し、次に「ボラティリティ」に関する部分を追加していることに注意してください。ボラティリティの一部は、特に価格が急速に上昇する場合の高価格を指します。
GATTを引用して、アフリカグループの文書は、「一次産品の『世界市場の状況を安定させ、改善する』ための国際取り決めを通じた行動」を強調しており、その中には「『そのような製品の輸出について、安定した、公平で、報酬のある価格を達成することを目的とした』措置」も含まれる。
この文書はさらに、「価格の歪みは国際市場における供給過剰の結果である」という問題に焦点を当てている。解決策としては、「生産国自身」が「生産の管理や輸出制限の賦課を通じた供給の管理」に関与することが見出されます。そして、GATTに基づく供給管理の達成に役立つ法的明確化を求めている。
アフリカグループとのNFFC
長期的な農産物価格の下落の問題を認識して、アフリカグループは米国の全国家族農業連合と同じ言葉を話している3。実際、これらの懸念は歴史を通じて米国の家族農業正義運動の一部であった。ごく最近では、1950 年代以来、まさにこの問題を中心に全国農民組織が設立されました。 NFO は米国における下限価格の引き下げと供給管理の削減に抗議した4。これらの政策は 1953 年に始まった。主要商品の下限価格は 1953 年から 1995 年にかけて引き下げられ、その後供給削減プログラムとともに廃止された。5 1995 年にはトップサイドプログラムも廃止された。価格が上昇しすぎた場合に、予備供給が市場に供給されるようにするためです。
米国は長年にわたり農産物の主要な輸出国であり6、主要産品の価格リーダーであり続けています7。米国は世界価格を設定することができます。たとえば、トウモロコシや大豆の市場シェアに関しては、石油に関しては中東よりも大きなシェアを誇っています8。
一方で、主要な農産物は供給側と需要側の両方で価格反応性に欠けています。9 これが、私たちが 140 年間続いてきた農産物価格の低さの経済的原因です。10 自由市場は、国民にとってまったくうまく機能しません。農産物。米国のさまざまな地域で栽培されている主要な商品群のほとんどの市場条件では、価格と供給は非常に早く、またはまったく自動修正されません。価格が安いときは、人々は4日に5食、6食、XNUMX食を食べませんし、農家はすべての農場で作付けをやめません。農家は依然として固定資産税など、農業全体の費用を負担しなければならない。
このため、NFFC の家族農場からの食料法の政策が必要である (価格の下限と上限、予備供給を含む供給管理)。11 これらはニューディール政策と 1941 年のスティーガル修正条項のプログラムであった。 1942 年から 1952 年の毎年の貿易、生活賃金農場価格。最近の高い価格は、当時の本当のフェアトレード価格ほど高くはありません。たとえば、インフレ調整後、2007 年から 10 年の年間平均価格の平均である 4.00 ドルは、1947 年の年間平均価格である 17.37 ドル (2010 年のドル換算) の 12 分の XNUMX 以下です。XNUMX これらのプログラムの削減と廃止は主要な政策です。世界市場における農産物価格の低下は、アフリカグループの国々に貧困を引き起こした。
米国の家族農場正義運動とアフリカ諸国との団結は、NFFCとラ・ヴィア・カンペシーナとの同様の関係によって確実に確認される。私のブログ「Via Campesina with NFFC: Support for Fair Farm Price」の文書にあるように、Via Campesina の主要な政策文書は、NFFC のアプローチに対する強力な支持を示しています。13
EWGはアフリカグループの政策上の懸念を誤解している
環境ワーキンググループとアクションエイド14からの最近のプレスリリースでは、世界的な食糧危機における世界的な「ホットスポット」の地図15が紹介されています。これは確かによく意図された便利なツールです。しかし、食糧危機の分析では、最近の農産物価格の高騰が原因として特定されているが、長年にわたる低価格の歴史は特定されていない。 「 一次農産品価格の長期的な下落傾向」と、ここで引用した文書の中で彼らが強調した貧困の長期的要因。 EWG と ActionAid が焦点を当てているのは、まさにその逆であり、はるかに低い農産物価格への復帰を促すことです。フェアトレード、高すぎず低すぎずの生活賃金の農場価格の基準さえ提案されていない。
私たちは、世界的な食糧貧困危機が激しいジレンマを抱えていることを見てきました。まず、ほぼ 60 年間、ほぼ休みなく農産物価格が下落しました 16。その後、1998 年から 2005 年にかけて、例えば、トウモロコシの価格は有史以来最も低い 8 位のうち 10 位を占めました (1866 年まで遡ります)。17 これは発展途上国にとって壊滅的なものでした。アフリカグループのような農業国。荒廃が進むこの60年間で、農産物価格がはるかに高かったのは(1970年代の数年間、1996年、そして再び過去XNUMX年間)ごくまれだった。
EWG と ActionAid は、「地図で [高リスク] として強調表示されている 2 か国を除くすべての国で、平均収入は 55 日わずか 18 ドルで、人々は収入の少なくとも 60 パーセントを食料に費やしている」ことを正確に伝えています。XNUMXつまり、貧困がいかに絶望的であるかを物語っているのです。彼らができていないのは、過去XNUMX年間にこれらの農業諸国で起きた信じられないほど深刻な貧困の長期的な原因について、私たちに何のヒントも与えていないことだ。
EWGとActionAidは、NFFCの市場管理ツールのサポートについては言及しておらず、彼らが対処しているジレンマの一側面に関連する上値価格上限や予備供給についてさえ言及していない。 EWG は、2008 年の農業法案に盛り込まれたこれらの政策をいずれも支持しなかった。今日、EWG は、1,000,000 件のアドレスの電子メール リストを持っていると報告しています19。彼らは権利擁護の準備ができています。アフリカよ、気をつけろ!
農家を土地から追い出すための低価格と過剰生産の呼びかけ
米国の家族農場正義運動は、過去 50 年以上にわたってアグリビジネスの搾取と闘ってきました。また、ニューディール政策以前にも遡ります。アグリビジネスの考え方の一例は、200 社の企業会員を擁するシンクタンクである経済開発委員会の文書「農業のための適応プログラム」です。20 このプログラムは、トウモロコシ、米、綿花の価格の下限を大幅に引き下げることを求めていました。米国の農民の「21分の1974」を「XNUMX年以内に」土地から追い出すことを目的としており、小麦やその他の商品を生産することを目的としていた[XNUMX]。これがXNUMX年間の目標であり、彼らはXNUMX年の報告書で自らを褒めた。米国議会を通じて、彼らの目標を達成したことに対して。それは米国の農家に損害を与えただけではありません。それは世界中の農家に損害を与えました。それが、アフリカ全土の食糧貧困に大きな役割を果たしてきた「長期的な価格下落傾向」の政策的原因であった。
CEDは農民を排除することで、アグリビジネス生産複合体が農産物をますます安価で購入できるよう直接支援し、暗黙のうちに補助金を提供した。彼らはまた、トウモロコシで育てられた家畜に牧草で育てられた家畜よりも有利な点を与えることで、CAFO 複合施設を支援しました。これにより家畜が土地から奪われ、農民から柔軟性と付加価値収入の両方が奪われました。 CEDは、蓄えプログラムが縮小・廃止され、また、条作物生産のために家畜の牧草地や干し草、わら畑が耕作される中、農家へのより多くの製品の販売を支援することで、アグリビジネス投入複合体を支援した。その過程で、CEDは非常に多くの農民を土地から米国の都市に追い出すことにより、都市部の賃金を引き下げるのにも役立った。
現在、アグリビジネスはここ数年間の価格高騰と戦っています。彼らは、アフリカなどの地域を食糧不足から救うために、「世界に食料を供給する」ために全力で生産するよう呼びかけている。しかし、60年間(米国では140年間)の主な問題は世界の食糧過剰であり、食糧不足ではなかった。もちろん、私たちは世界的な食糧不足を決して望んでいませんが、上面と下面の両方の保護を備えたバランスの取れたアプローチを取る必要があります。
アグリビジネスの問い「世界に食料を供給できるか?」食糧貧困危機の根本原因に対処する上で、これは間違った質問です。代わりに私たちはこう問わなければなりません:どうすれば食糧貧困を終わらせることができるのでしょうか?アフリカグループの国は農業国です。彼らは景気刺激策、フェアトレードによる富と雇用の増大、生活賃金農場価格を必要としている。また、60年近く続く農産物価格の下落による壊滅的な貧困を克服するために、大規模な支援も必要としている。その支援の一部は、農産物価格が高騰する中で人々が飢えるのを防ぐための食糧援助でなければなりません22。
アフリカと後進開発途上国各地への供給増加と価格引き下げを求める中で、アグリビジネスは実際に CED 報告書の古い主張を繰り返している。彼らは、多数の農家を擁するLDCを、より多くの投入資材を販売し、より多くの付加価値のある家畜を引き取り、世界の農産物価格を安く抑えて利益を増やすことができる場所だと考えている。彼らは何百万ものアフリカの農民を農薬に置き換えることができる。彼らは大量の無料の家畜糞尿を肥料の販売に置き換えることができます。彼らは、資源を節約する輪作(家畜システム)において、バーシームクローバーの干し草畑のような強力なマメ科植物から得られる窒素を、販売する無水アンモニアに置き換えることができる。彼らはアフリカを彼らだけが管理するGMOに依存させることができる。同時に、何百万人もの農民を土地から都市のゲットーに追い出し、そこで都市部の賃金水準を引き下げることができる。
60年間の衰退、コスト以下の農産物輸出ダンピングによる四半世紀にわたる確実な荒廃を数年で解決することはできない。数十年にわたる米国の農産物輸出ダンピングは、他の多くの経済的、政治的、技術的、環境的、社会的問題を助長し、その原因となっている。私たちは四半世紀にわたって米国の農産物輸出で損失を出し、数十億ドルもの原価以下の農産物を他国に流出させた。アフリカグループの文書が明らかにしている。それらの実践はアフリカを「救った」わけではありません。彼らはそれをさらに貧困に追い込んだ。
EWGとアクションエイドは、生産量の増加と価格の引き下げを求め、「どうすれば世界に食料を供給できるのか?」とも問いかけている。アフリカも危険にさらしています。数年間にわたる価格高騰は世界中に壊滅的な影響を与えており、これが世界的な食糧貧困危機の深刻なジレンマの一極となっています。はい、それに関しては彼らは正しいです。それが問題の一部です。彼らが見逃しているのは、もう一方の極、2006年にアフリカグループが優先した極、つまり農産物価格の約60年間の下落である。食料主権は、このジレンマにうまく対処した場合にのみ実現します。
参考文献
1. 「農産物問題に関する交渉の様式、アフリカグループが農業委員会の特別総会に提出した提案」、アフリカグループによるコミュニケーション。世界貿易機関。農業委員会特別会議。 TN/AG/GEN/18。 7 年 2006 月 XNUMX 日、 http://www.wto.org/english/forums_e/public_forum_e/comm_position_afr_group_june706.pdf.
2. 非公式アフリカ WTO 貿易大臣会合、「開発次元の統合」、カイロ、28 年 2009 月 XNUMX 日、 http://www.iatp.org/tradeobservatory/library.cfm?refID=106957、p. 1、脚注1。
3. http://www.nffc.net/.
4. ウィリス・ローウェル 地獄のように狂った: NFO の舞台裏の物語、1984年。ウィリス・ローウェル NFO: 完全な歴史、アイオワ州エイムズ: Sigler Printing and Publishing、1993 年。
5. 私の YouTube ビデオ「マイケル・ポーランの反論 1: ポーランのトウモロコシ補助金議論の誤りを暴く」および「マイケル・ポーランの反論 2」で、いくつかの商品の下限価格の引き下げのデータを示すグラフを参照してください。価格の下限データのソースはここで検索できます: USDA:ERS: Program Provision for Program Crops: A Database for 1961-90, http://www.ers.usda.gov/publications/ages9010/。それ以前の年については、USDA-NASS: 農業統計年次、 http://www.nass.usda.gov/Publications/Ag_Statistics/ (さまざまな問題)。
6. ダリル・E・レイ、「農業政策に関する質問 VI: 輸出は長期的な原動力となる可能性が高い
米国の穀物と大豆市場の背後にあるのか?」政策事項、Vol. 5、No.3、p. 3、 http://www.agpolicy.org/archive/policy/pmvol5no3.pdf.
7. ダリル・E・レイ ダニエル・G・デ・ラ・トーレ・ウガルテと ケリー・J・ティラー 米国農業政策の再考: 世界中の農民の生計を確保する方向への転換, 農業政策分析センター テネシー大学、p. 24.
8. 「農業法案 2、農業危機」、「1985 年農業法案におけるアメリカの利害」、5:34-5:58 http://www.youtube.com/user/FireweedFarm#p/c/A1E706EFA90D1767/7/6VdFNHWLGxM、地方有権者連盟、1985 年。
9. ダリル・E・レイ、それは価格への対応力です!それは価格対応力です!!それは価格応答性だ!!!」政策ペニング # 248、5 年 6 月 05 日 農業政策分析センター テネシー大学、 http://agpolicy.org/weekcol/248.html.
10. ダリル・E・レイ、「XNUMX世紀の農業政策とウォレス家の遺産」 農業政策分析センター テネシー大学、2004 年、 http://agpolicy.org/pubs/RayLecture2004FromGretchen1st.pdf.
11. 「家族農場からの食料法: 2007 年米国農業法案の提案」全国家族農場連合、 http://www.nffc.net/Learn/Fact%20Sheets/FFFA2007.pdf
12. この種のデータ処理のソースには、次のものが含まれます。「歴史的な実績 - 作物生産」 http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsda/viewDocumentInfo.do?documentID=1593; 「価値を測る」 http://www.measuringworth.com/calculators/uscompare/result.php?use%5B%5D=GDPDEFLATION&year_source=1947&amount=2.16&year_result=2009。参照。 www.ers.usda.gov/Briefing/FarmIncome/Data/Constant-dollar-table.XLS.
13. ブラッド・ウィルソン、「Via Campesina with NFFC: Support for Fair Farm Price」、zspace、9 年 16 月 10 日、 https://znetwork.org/via-campesina-with-nffc-support-for-fair-farm-prices-by-brad-wilson.
14. パトリシア・ブルックスとドナルド・カー、「新たな地図で新たな世界的食糧危機のホットスポットが明らかになった」、アクションエイドおよび環境ワーキンググループ (EWG)、3 年 3 月 11 日および 3 年 18 月 11 日、 http://www.commondreams.org/newswire/2011/03/03-0。 Brad Wilson によるコメントも参照してください。
15. http://www.ewg.org/hot-spots-emerging-global-food-crisis.
16. ドキュメントについては、注 12 を参照してください。
17. これは一定のドル単位です。ドキュメントについては、注 12 を参照してください。
18. プレスリリースの注14を参照してください。
19. 「3万人を超えるEWGファン」、1年11月XNUMX日、 http://www.commondreams.org/newswire/2011/03/01-8.
20. 経済開発委員会「農業のための適応プログラム」(1962年)、 http://www.normeconomics.org/adaptive.html.
21.同上、p。 59。
22. ソフィア・マーフィーとキャスリーン・マカフィー
米国の食糧援助: 正しく対処する時が来た、農業貿易政策研究所、27 年 2005 月 XNUMX 日、 http://www.iatp.org/iatp/publications.cfm?accountID=451&refID=73512.
さらに読むために
カリン・スモール、「開発への正しい道:アフリカ諸国が道を切り開く」IATP、19年2006月XNUMX日、 http://www.iatp.org/tradeobservatory/genevaupdate.cfm?messageID=120055
ダリル・E・レイ、「アフリカ諸国はドーハに何を望んでいるのかを私たちに語ります」、Policy Pennings (column) #308、6/30/06、 http://www.agpolicy.org/weekcol/308.htmlまたは http://www.agpolicy.org/weekpdf/308.pdf.
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