צילום: ג'וזף סוהם/שטרסטוק
שני אירועים קשורים - יום השנה ה-75 ל-24 בינואר 1946 החלטה 1 של העצרת הכללית של האו"ם (שהקימה ועדה לתכנון ביטול נשק גרעיני) וכניסת ה-22 בינואר 2021 לתוקף של אמנת האו"ם בנושא איסור נשק גרעיני (נועד ליישם סוף סוף את המטרה הזו) - אמור להיות סיבה לחגיגה עולמית.
אולם למעשה, הם סיבה לבושה. תשע המעצמות הגרעיניות סירבו לחתום על האמנה ובמקום זאת, ממשיכים היום לעסוק במרוץ חימוש גרעיני ולאיים במלחמה גרעינית - מלחמה שמסוגלת להרוס כמעט את כל החיים על פני כדור הארץ.
דפוס פזיז זה אפיין את מירוץ חימוש גרעיני שיצא ממלחמת העולם השנייה ונמשך עשרות שנים. זמן קצר לאחר שממשלת ארה"ב השתמשה בפצצות אטום כדי למחוק את הערים הירושימה ונגסאקי במטרה לכפות את כניעת יפן בימים האחרונים של המלחמה, היא קיבלה את ההחלטה הגורלית לשמור על מונופול הנשק הגרעיני שלה ולפתח ארסנל אטומי. הממשלה הסובייטית, בתורה, מיהרה לייצר נשק גרעיני משלה, וכך גם הבריטים. לאחר שברית המועצות הפכה למעצמה גרעינית ב-1949, ממשלת ארה"ב החלה בתוכנית התרסקות לפיתוח פצצת המימן, נשק בעל כוח הרס גדול בהרבה. והממשלות הסובייטיות והבריטיות לא היו רחוקות מאחור. בקצרה, אחריהם הגיעו ממשלות צרפת, סיניות, ישראל ודרום אפריקה, שהצליחו להיכנס למועדון הגרעין. בינתיים, העולם התנודד באופן מסוכן למלחמה גרעינית, במיוחד במהלך סכסוכים אלימים שפרצו על גורלן של קוריאה, סין, וייטנאם וקובה.
אבל, בתגובה לסכנה הגרעינית, עליות מחאה עממית, בראשות ארגוני שלום ופירוק נשק, הצליחו להפחית את הסבירות למלחמה גרעינית. האקטיביזם הזה לא רק עזר לסטיגמה של נשק גרעיני והשימוש הצבאי בהם, אלא טיפח הסכמי פיקוח על נשק גרעיני ופעולות חד-צדדיות שריסנו באופן דרמטי את הניסויים הגרעיניים, עצרו הפצת נשק גרעיני ועצרו את צמיחתם של מאגרים גרעיניים. מתחיל בא מורטוריום ארה"ב-סובייטי-בריטי על ניסויים גרעיניים ב-1958, אמצעים אלה כללו את אמנת המבחן חלקית של 1963 (אשר אסר על ניסוי נשק גרעיני באטמוספרה, בחלל החיצון ומתחת למים), האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני משנת 1968 (הסכם של מעצמות שאינן גרעיניות לאסור פיתוח של נשק גרעיני ועל ידי מעצמות גרעיניות להיפטר מהנשק הגרעיני שלהן), אמנת טילים אנטי-בליסטיים (ABM) של 1972 (מה שהפחית את התמריץ לפיתוח טילים בליסטיים אסטרטגיים על ידי איסור פריסת הגנות נגד טילים), וה הסכמי מלח של שנות ה-1970 (שהגביל את ייצור הנשק הגרעיני האסטרטגי).
בסוף שנות ה-1970 וה-1980, אחר גל של מחאה המונית נגד גרעין, הגדול ביותר עד כה, הוביל להתקדמות דרמטית עוד יותר. ממשלות אישרו את הסכם פירוק נשק גרעיני לטווח בינוני משנת 1987 (אשר אסר על כל טילים בליסטיים וטילי שיוט של ברית המועצות וארה"ב לטווח ביניים וטילים קונבנציונליים גרעיניים קרקעיים), השניים אמנות צמצום נשק אסטרטגי (START). של שנות התשעים (מה שהפחית את מספר ראשי נפץ גרעיניים אסטרטגיים ומערכות אספקה של ארה"ב ורוסיה), וה אמנת בחינה מקיפה של 1996 (אשר אסר על כל ניסויים בנשק גרעיני).
אמנם, איומי תקיפה על ידי מדינות חמושות גרעיניות נמשכו בעשורים שלאחר המלחמה, וכך גם אסון וכמעט אסון תאונות גרעיניות. יתרה מכך, למרות שהמעצמות הגרעיניות טענו שההפחתה המשמעותית בארסנלים הגרעיניים שהן נטלו על עצמה עומדות בהתחייבויותיהן של אמנת אי-ההפצה להתפרק מנשקן, הן לא עשו זאת, למעט דרום אפריקה, להתפרק לחלוטין מנשקו. אבל, בסך הכל, הודות להתקדמות ההתנגדות העממית וההתאמה אליה מצד ממשלות רבות, רמת הסכנה הגרעינית ירדה והעולם נמנע מהתקפות גרעיניות בשלושת רבעי המאה מאז 1945.
אולם למרבה הצער, כשהסכנה הגרעינית נסוגה, במיוחד לאחר התפוררות ברית המועצות, מסע הפירוק הגרעיני דעך. כתוצאה מכך, פקידי ממשל, שאינם מוגבלים עוד בלחץ עממי, החלו לחזור להתנהגותם המסורתית, בהתבסס על ההנחה שנשק גרעיני מקדם "כוח לאומי". הודו ופקיסטן הפכו למעצמות גרעיניות. צפון קוריאה פיתחה נשק גרעיני. בארצות הברית, הרפובליקנים בסנאט חסמו את אשרור אמנת האיסור המקיף על ניסויים ב-1999, והממשל שלאחר מכן של ג'ורג' וו. בוש פרש מאמנת ABM ולחץ חזק להתחיל בבניית "מיני גרעינים".
כשעלה לנשיאות ב-2009, ברק אובמה עשה ניסיון דרמטי לגייס את כדור הארץ מאחור. המטרה לבנות עולם נטול גרעין. אבל לא מנהיגים רפובליקנים ולא רוסים אהב את הרעיון, והאמצעים הטובים ביותר שהוא יכול לספק היו הסכם עם איראן לוותר על פיתוח הנשק הגרעיני ועל האחרון מבין הסכמי הפירוק הגרעיני הגדולים, אמנת התחלה חדשה, מה שהפחית עוד יותר את מספר ראשי הנפץ הגרעיניים האסטרטגיים של רוסיה וארה"ב, פצצות, ICBMs, טילים בליסטיים המשוגרים צוללות ומפציצים גרעיניים. ואפילו לאמנה הזאת היה מחיר כבד - א הסכם עם הרפובליקנים בסנאט, שתמיכתו הייתה הכרחית כדי להבטיח את אשרור האמנה, כדי לתמוך בתוכנית "מודרניזציה" גדולה של נשק גרעיני אמריקאי.
לאחר כניסתו של דונלד טראמפ לבית הלבן, הפיקוח על הנשק הגרעיני ופירוק הנשק כבר לא היו על הפרק - עבור ארצות הברית, ולכן, עבור העולם. חֶברְמַן לא רק שלא הצליחה לייצר אילוצים בינלאומיים חדשים על ייצור או שימוש בנשק גרעיני, אלא הוציאה את ארצות הברית מאמנת הכוחות הגרעיניים לטווח בינוני (INF), הסכם הגרעין של איראן ואמנת השמיים הפתוחים, שלושה צעדים בינלאומיים חיוניים המגבילים את הגרעין. פיתוח ושימוש בנשק. טראמפ גם לא הצליח להאריך את אמנת START החדשה, ובהתעלם מהאמנת איסור הניסויים המקיף - השתעשע בחידוש הניסויים הגרעיניים של ארה"ב. גם מעצמות הגרעין האחרות לא גילו עניין רב בשמירת ההסכמים הללו. אכן, ממשלת רוסיה, לאחר מחאה קצרה וסתמית על השמדת אמנת ה-INF על ידי טראמפ - אמנה שהיא התחרטה מזה זמן רב בפרטיות - הורתה מיד על פיתוח הטילים שנאסרו בעבר. ממשלת סין אמר כי למרות שהיא מעדיפה לשמור על האמנה עבור ארצות הברית ורוסיה, היא לא תקבל את מגבלות האמנה בעצמה בארסנל נשק קטן בהרבה.
בינתיים, כל תשע המעצמות הגרעיניות, במקום לצמצם את הסכנה העצומה לעולם מהחזקתם של 13,400 כלי נשק גרעיניים (91 אחוזים מהם מוחזקת על ידי רוסיה וארצות הברית), עסקו ב"מודרניזציה" של הכוחות הגרעיניים שלהם ותכננו לשמור אותם לעתיד בלתי מוגבל. . בדצמבר 2019, ממשלת רוסיה הכריז על פריסת הטילים העל-קוליים הראשונים בעולם בעלי יכולת גרעינית, שהנשיא ולדימיר פוטין התפאר שיכולים לעקוף מערכות הגנה מפני טילים ולפגוע כמעט בכל נקודה על פני כדור הארץ. ואכן, הנשיא הרוסי הציג כמה מערכות נשק גרעיני רוסיות חדשות כהקדים את זמנן. "הציוד שלנו חייב להיות טוב יותר מהטוב בעולם אם אנחנו רוצים לצאת כמנצחים", הוא הסביר.
טראמפ, נחוש תמיד לצאת כ"מנצח", לא משנה מה המחיר, הצהיר בפומבי בדצמבר 2016: "תן לזה להיות מירוץ חימוש. אנחנו ננצח אותם בכל מעבר ונחזיק מעמד יותר מכולם". כתוצאה מכך, הרחבת תוכנית ה"מודרניזציה" הגרעינית המוקדמת יותר של ארה"ב אקסטרווגנזה של 2 טריליון דולר, הוא קבע את המסלול לשדרוג של נשק גרעיני ישן יותר של ארה"ב ופיתוח ופריסה של מערך עצום של נשק גרעיני ישן יותר. אלה כוללים פיתוח של טיל בליסטי בין-יבשתי חדש (בעלות של 264 מיליארד דולר) וייצור ופריסה של ראש נפץ חדש של טיל בליסטי משוגר צוללת עם תשואה מופחתת שהמבקרים טוענים יקלו על תחילת מלחמה גרעינית. טראמפ מצא כלי נשק בחלל מושך במיוחד. במאי 2020, בהלל את כוח החלל האמריקני שיצר כדי להביס את אויביה המשוערים של אמריקה, הוא התרברב בפיתוח "כלי הנשק הכי מדהימים שמישהו ראה אי פעם". לארצות הברית, אמר, יש כעת "טיל סופר דופר", והוא "מהיר פי 17 ממה שיש להם כרגע".
הנשק הגרעיני החדש של ארה"ב נועד לא רק לנצח במירוץ החימוש, אלא להפחיד מדינות אחרות ואף "לנצח" במלחמה גרעינית. בתחילת הממשל שלו, טראמפ איים בפומבי למחוק את שניהם צפון קוריאה ו אירן דרך מתקפה גרעינית. באופן דומה, של צפון קוריאה קים ג'ונג-און איים שוב ושוב במתקפה גרעינית על ארצות הברית. יתר על כן, ממשלת ארה"ב עוסקת לאחרונה במשחק של "עוף גרעיני" עם סין ורוסיה, שיגר ציי מפציצים גרעיניים וספינות מלחמה גרעיניות קרוב באופן מסוכן לגבולותיהם. פעולה פרובוקטיבית כזו עולה בקנה אחד עם ממשל טראמפ סקירת יציבה גרעינית 2018, שהרחיב את האפשרויות להצגת "נחישות" גרעינית ושימוש ראשון בנשק גרעיני. לאחר מכן, גם ממשלת רוסיה הוריד את הסף לפתיחת מלחמה גרעינית.
למרות זאת, יש קרני אור בתמונה קודרת למדי זו. הראשון הוא שדעת הקהל תומכת בבניית עולם נטול נשק גרעיני. סקרי דעת קהל - החל מסקרים ב 21 מדינות ברחבי העולם במהלך 2008 לסקרים האחרונים ב אירופה, יפן, ה ארצות הברית, ו אוסטרליה (כלומר, הן במדינות נשק גרעיני והן במדינות ללא נשק גרעיני) — הראו שרוב גדול (או, הרבה פחות, ריבוי גדול) של אנשים בכל המדינות שנסקרו בעד ביטול הנשק הגרעיני בהסכם בינלאומי. למרות שהציבור לא התגייס ביעילות כבר עשרות שנים נגד קטסטרופה גרעינית, הפוטנציאל להתגייסות עממית הוא משמעותי בבירור. יתרה מכך, לאור היעילות בעבר של התנגדות עממית לנשק גרעיני ולמלחמה גרעינית, בהחלט יש אפשרויות לרתום את הרגש הציבורי הזה לפעולה פוליטית עתידית.
לחץ על התמונה למעלה כדי לראות את הטקסט המלא של האמנה בדבר איסור נשק גרעיני
יתר על כן, רוב מנהיגי הממשלה של מעצמות לא גרעיניות, המהווים רוב גדול של מדינות העולם, נמאס מסירובן של המעצמות הגרעיניות להפטר מעצמן מנשקן הגרעיני. וזה סוף סוף הוביל אותם, בברית עם ארגוני שלום ופירוק נשק גרעיני, ליצור ולהוציא לפועל את אמנת האו"ם בדבר איסור נשק גרעיני (TPNW). אמנם, מדינות שאינן גרעיניות תחת "המטריה הגרעינית" של מעצמה גרעינית, כמו גרמניה ויפן, לא שברו - לפחות עד כה - את השורות עם הפטרון הגרעיני שלהן. אבל עדיין ייתכן שאחד או יותר מחברי נאט"ו, נבוכים מכך שהם לא עומדים בקצב של רוב מדינות העולם ועם הציבורים שלהם, יחליטו לאשרר את ה-TPNW, מה שעלול לפתוח את שערי ההצפה לפעולה דומה של אחרים.
לבסוף, ישנם כמה פקידי ממשל במדינות הנשק הגרעיני שיש להם הבנה של סכנות גרעיניות, פתיחות ללחץ עממי ורגישות לדעות של מדינות אחרות. לכן, גם אם הם לא מוכנים בשלב זה לתמוך פומבית ב-TPNW, נראה שהם מוכנים ללחוץ קדימה עם מדיניות בקרת נשק גרעיני ופירוק נשק.
הסיכויים לשינויים במדיניות הגרעין נראות מבטיחות במיוחד בממשל ביידן. כ תומך ותיק בפיקוח על נשק גרעיני והסכמי פירוק נשק — וכן מבקר חריף ממדיניות הגרעין של ממשל טראמפ במהלך מסע הבחירות לנשיאות ב-2020 - הנשיא האמריקני החדש יקדם ככל הנראה צעדים העוסקים בנושאי גרעין השונים באופן משמעותי מאלו של קודמו. למרות שיכולתו להבטיח את אשרור ארה"ב של אמנות חדשות תהיה מוגבלת מאוד על ידי הרפובליקנים בסנאט, הוא יכול (ויש אינדיקציות שהוא כנראה יעשה) להשתמש בפעולה ביצועית כדי לחתום מחדש על אמנת השמיים הפתוחים, לחסום את הייצור והפריסה האמריקאית של נשק גרעיני מערער במיוחד, וכן לצמצם את התקציב ל"מודרניזציה" גרעינית. הוא עשוי אפילו להכריז על א אין מדיניות שימוש ראשון ולצמצם באופן חד צדדי את הארסנל הגרעיני של ארה"ב.
ואכן, ממשל ביידן כבר החל לפעול. בפרק ראשון לכאורה בסדר היום של בקרת הנשק הגרעיני ופירוק הנשק של הנשיא החדש, ביידן הודיע לפוטין תוך שבוע מיום כניסתו לתפקיד שהוא מוכן להאריך את אמנת START החדשה לחמש שנים. פוטין, שמח, קיבל מיד, וה הפרלמנט הרוסי הצביע פה אחד לאשר את הארכת האמנה. מכיוון שהסכם START החדש המקורי מאפשר לנשיא ארה"ב להאריך אותו ללא אשרור הסנאט האמריקני, סוגיית הנשק הגרעיני שנתקעה בעבר נפתרה בזמן שיא. יתרה מכך, כאשר ביידן הצהיר על נכונותו להאריך את האמנה, הוא קרא להמשך משא ומתן עם רוסיה כדי לצמצם את הארסנלים הגרעיניים של שתי המדינות. בנוסף, פקידי ממשל ביידן מוכן להחזיר את ההשתתפות של ארה"ב בהסכם הגרעין האיראני מ-2015, עד לחידוש הציות האיראני לו בלבד.
שחקני מפתח בצוות הביטחון הלאומי של ביידן, למעשה, נראה מוכן לקדם שיפוץ משמעותי של מדיניות הגרעין של ארה"ב. בהתחשב ברגשותיהם האנטי-גרעיניים וההיסטוריה שלהם, מנבא ג'וזף צ'ירנצ'יון, עד לאחרונה נשיא קרן מחרשה מוכוונת שלום, "זו הולכת להיות מופע לא קטן". בוני ג'נקינס, מועמדת כתת-מזכירת המדינה לבקרת נשק וביטחון בינלאומי, טענה לאחרונה בפומבי למדיניות ללא שימוש ראשון. סשה בייקר (היועצת לביטחון לאומי לשעבר של הסנאטורית אליזבת וורן, חסידה מובילה של הפחתת נשק גרעיני), הפכה לראש התכנון האסטרטגי של המועצה לביטחון לאומי (NSC). לדברי דריל קימבל, מנכ"ל איגוד לבקרת נשק, "היא כנראה האדם שעומד לשכתב את אסטרטגיית הביטחון הלאומי".
מספר שחקנים חשובים בעיצוב מדיניות הנשק הגרעיני עבור ממשל ביידן מגיעים מהמרכז לבקרת נשק ואי-הפצת נשק, זרוע המחקר של המועצה לעולם חי, אשר מוקדשת זמן רב להתנגדות לנשק גרעיני ולפעולה לחיסולו. הם כוללים את אלכסנדרה בל (מנהלת המדיניות של המרכז, שמונתה לתפקיד סגנית מזכירת המדינה בלשכה לבקרת נשק, אימות וציות), ליאונור טומרו (מנהלת צוות החשיבה לשעבר), שתפקח על ההגנה הגרעינית והטילים. תוכניות לתת-שר ההגנה למדיניות), ומלורי סטיוארט (חבר במועצת המנהלים של המרכז, שהוא המנהל הבכיר החדש לבקרת נשק, פירוק נשק ואי-הפצת נשק במועצה לביטחון לאומי. ג'ון טירני, מנכ"ל המרכז, התקשר אליהם השפעה חדשה על מדיניות ארה"ב "ניצחון אדיר עבור... כל אדם על הפלנטה שמאמין שעולם נקי מאיומים גרעיניים אפשרי."
אך האם הסכסוך בין המעצמות הגרעיניות בנושאים אחרים יפגע בהזדמנויות אלה להשבתת האיום הגרעיני? זה בהחלט אפשרי. במהלך השנה האחרונה של ממשל טראמפ, היחסים בין ארה"ב לסין הידרדרו בחדות - עד כדי כך ששתי המדינות, בעלות הכלכלות והכוחות הצבאיים החזקים ביותר בעולם, נראו בדרך למלחמה. הסכסוך ביניהם התחזק במיוחד בהקשר לשליטה באיים באזור ים סין הדרומי, כאשר שתי המדינות פורסות ספינות מלחמה ומניפות נשק גרעיני. מלחמות סחר, ויכוחים על מעמדה של טייוואן, הדיכוי של סין נגד המיעוט האויגורי שלה והפגנות הדמוקרטיה בהונג קונג, והשעיר לעזאזל של טראמפ בסין בגלל מגיפת קוביד-19. הזינו את המשבר. ביולי 2020, שר החוץ של ארצות הברית מייק פומפאו הפיל את הכפפה, פרסם הוקעה פומבית ומלהיבה של מדיניות סין והכריז כי "העולם החופשי ינצח על העריצות החדשה הזו".
הסכסוך הגיאופוליטי הזה בין שתי המדינות החמושות בגרעין עשוי בהחלט להימשך במהלך ממשל ביידן. נשיא סין, Xi ג'ין-פינג, המתנגד לפשרה עם מדינות המבקרות את התנהגותה של סין, התעקש על האומה שלו לקחת מהלך אסרטיבי יותר בענייני העולם. גם לא נראה שיועצי מדיניות החוץ והצבא הבכירים של ביידן יקבלו זאת. נאם בוועדת הסנאט ב-19 בינואר 2021, אנטוני בלינקן, מועמד למזכיר המדינה של ביידן, אמר כי סין מהווה את האתגר החמור ביותר לארצות הברית מכל מדינה והצהיר על הסכמתו לגישתו הנוקשה של טראמפ כלפי סין. שמונה ימים לאחר מכן, במסיבת העיתונאים הראשונה שלו לאחר שנכנס לתפקיד, בלינקן הצביע בטקט על אזורים "שיתופי פעולה" פוטנציאליים במערכת היחסים בין ארה"ב לסין, אך עם זאת טען כי "יותר ויותר, לקשר הזה יש כמה היבטים יריבים". ג'ייק סאליבן, היועץ החדש לביטחון לאומי של ביידן, הזהיר במאי 2020 שסין "רודפת אחר דומיננטיות עולמית", בעוד גנרל לויד אוסטיןמזכיר ההגנה של ביידן, אמר לוועדת השירותים המזוינים של הסנאט כי הוא "ימקד עוד יותר את המחלקה בסין", כולל "משקיע כדי לשמור על היתרון הטכנולוגי שלנו ופיתוח תפיסות ויכולות חדשות להתמודדות עם סין בכל קשת הסכסוכים".
כתוצאה מכך, אם לא ניתן יהיה לפתור סכסוכים בינלאומיים מסוג זה בין המעצמות הגרעיניות, הסיכויים לפירוק גרעיני משמעותי יישארו מוגבלים ומלחמה גרעינית תישאר אופציה.
כמובן, גם אם כל תוכניות בקרת הנשק ופירוק הנשק של ביידן - בתהליך, שהובטחו או ייחלו להן - ייושמו, הן לא יספיקו כדי לשים קץ לסכנה הקיומית של מלחמה גרעינית. התמיכה באמנה בדבר איסור נשק גרעיני נותרה נעדרת באופן בולט מסדר היום של ממשל ביידן, כפי שהיא נעדרת מסדר היום של כל המעצמות הגרעיניות האחרות. גם אם האמנה הייתה מקובלת על הממשל, אין לביידן את היכולת לדחוף אותה דרך הסנאט האמריקני, שם היא תדרוש הצבעה של שני שלישים לאשרור. אבל יישום אמצעי בקרת הנשק והפירוק המצומצמים יותר של הממשל יספק צעד חשוב לקראת סיום ההתחמקות המחפירה של המעצמות הגרעיניות מאחריותן להגן על הישרדות האדם.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו