האם ארה"ב מאמנת בסתר אנשי מיליציה לוב באיים הקנריים? ואם לא, האם הם מתכננים?
זה מה ששאלתי דובר של פיקוד אפריקה האמריקאי (AFRICOM). "אני מופתע מכך שהזכרת את האיים הקנריים", הוא הגיב במייל. "לא שמעתי את זה בעבר, ותוהה איפה שמעת את זה."
כפי שקורה, אזכור המשימה האפלה הזו בארכיפלג הספרדי מול החוף הצפון-מערבי של אפריקה נחשף בתדרוך רשמי שהוכן עבור ראש AFRICOM גנרל דיוויד רודריגז בסתיו 2013. בחודשים שחלפו מאז, ייתכן שהתוכנית נגנזה לצמיתות לטובת משימת אימון שבוצעה כולה בבולגריה. המסמך בכל זאת מדגיש את הנטייה של צבא ארה"ב לפתרונות פשוטים לבעיות מורכבות - עם פוטנציאל מתועד היטב עבור מציצה באפריקה ומחוצה לה. זה גם מעלה שאלות רציניות לגבי השיטות החוזרות ונשנות שבהן נוקטת ארה"ב כדי לעצור את האלימות שפעולותיה עזרו לעורר מלכתחילה.
מאז שארצות הברית סייעה להדיח את הדיקטטור מועמר קדאפי, עם תקיפות אוויר וטילים נגד מטרות משטר ותמיכה לוגיסטית ומעקב גדולה לשותפות הקואליציה, לוב גולשת לכאוס הולך וגובר. מיליציות, חלקן ג'יהאדיסטיות, צצו ברחבי המדינה, גילוף החוצה אחזקה תוך ביצוע מספר גדל והולך של התנקשויות וסוגים אחרים של התקפות. הפתרון שארה"ב ובעלות בריתה תפסו בתגובה למצב המתדרדר שם: הכנסת קבוצה חמושה נוספת למדינה שכבר שופעת בהם.
לאחר נפילתו של קדאפי ב-2011, מגוון רחב של מיליציות הגיע לשלוט הערים הגדולות בלוב, ממלאות חלל ביטחוני שהותירה התמוטטות המשטר הישן ומספקות לאתגר לשלטון המרכזי החדש. ב בנגזי לבד, מערך של אלה קבוצות חמושות עלה. וב-11 בספטמבר 2012, העיר ההיא, שנחשבת לערש המהפכה הלובית, חוותה התקפות על ידי חברי אנסאר א-שריעה האנטי-מערבי, כמו גם אחרים מיליציות במשימה האמריקאית ובמתקן ה-CIA הסמוך. במהלך ההתקפות הללו, שהרגו את השגריר ג'יי כריסטופר סטיבנס ושלושה אמריקאים נוספים, קבוצות חמושים מקומיות קרא לעזרה או שאולי התערב כדי להציל חיים לפי הדיווחים עמד בצד.
במהלך השנה שלאחר מכן, השפעת המיליציות רק המשיכה לגדול בפריסה ארצית, וכך גם הכאוס שליווה אותן. בסוף 2013, בעקבות קטלני התקפות על אזרחים, חלק מהכוחות הללו רדפו מערי לוב על ידי מפגינים ולהקות חמושות, תוך שהם מוותרים על הכוח למה ניו יורק טיימס נקרא "אוסף שבור עוד יותר של קבוצות חמושות, כולל מיליציות המייצגות נאמנות שבטיות וחמולות שקורעות את תחושת האזרחות המשותפת הקלושה [הלובית]". עם הידרדרות המצב, הארגון ההומניטרי Human Rights Watch תיעד עשרות התנקשויות של שופטים, תובעים וחברי כוחות הביטחון המוחלשים של המדינה על ידי תוקפים לא מזוהים.
הפתרון האמריקאי לכל האלימות הזו: יותר גברים חמושים.
להילחם באש באש
בנובמבר 2013, ראש פיקוד המבצעים המיוחדים של ארה"ב, אדמירל וויליאם מקרייבן אמר לי קהל בספרייה הנשיאותית של רונלד רייגן שארצות הברית תסייע ללוב על ידי אימון של 5,000 עד 7,000 חיילים קונבנציונליים כמו גם כוחות סיכול טרור. "כשאנחנו הולכים קדימה כדי לנסות ולמצוא דרך טובה לבנות את כוחות הביטחון הלובים כך שהם לא ינוהלו על ידי מיליציות, נצטרך לקחת סיכונים מסוימים", אמר.
זמן לא רב לאחר מכן, ה וושינגטון פוסט דיווח בקשה מאת הודח לאחרונה ראש ממשלת לוב עלי זיידן כי ארה"ב תאמנת את כוחות הביטחון של ארצו. בינואר, הסוכנות לשיתוף פעולה ביטחוני של הפנטגון, אשר קואורדינטות מכירה והעברה של ציוד צבאי לחו"ל, באופן רשמי הודעה קונגרס של בקשה מלוב לחבילת הכשרה של 600 מיליון דולר. מטרתו: ליצור "כוח למטרות כלליות", או GPF, של 6,000 עד 8,000 איש.
העסקה תכלול, לפי הצהרה רשמית, "שירותים של עד 8 שנים לאימון, שמירה ושיפורים של מתקנים, הכשרת כוח אדם וציוד אימון, 637 קרבינות M4A4 ותחמושת לנשק קל, שירותי תמיכה טכניים ולוגיסטיים של ממשלת ארה"ב וקבלן, ביגוד ארגוני וציוד אינדיבידואלי (OCIE), ואלמנטים קשורים אחרים של תמיכה לוגיסטית ותוכנית."
בנוסף למאמץ GPF, אלפי חיילי לוב אמורים להיות מאומנים על ידי הצבאות של מרוקו, טורקיה, ה בריטניה, ו איטליה. גם צבא לוב מקווה בוגר 10,000 חיילים חדשים בבית מדי שנה.
בעוד האדמירל מקרייבן הדגיש את החשיבות של בניית "כוחות הביטחון הלובים כדי שלא ינוהלו על ידי מיליציות", מתגייסים רבים ל-GPF יהיו, למעשה. נמשך מהקבוצות האלה בדיוק. כמו כן, דווח בהרחבה כי הכוח החדש יהיה מְאוּמָן ב-Novo Selo, מתקן ששופץ לאחרונה בבולגריה.
ארה"ב אמרה מעט דברים נוספים על הכוח העתידי. "אנחנו מתאמים את משימת ההכשרה הזו בצמוד עם השותפים האירופים שלנו ועם משלחת התמיכה של האו"ם בלוב, שהציעו גם סיוע משמעותי במגזר הביטחוני לממשלת לוב", אמר גורם במחלקת המדינה ל-TomDispatch באימייל. "אנו מצפים שההכשרה הזו תתחיל בשנת 2014 בבולגריה ותימשך לאורך מספר שנים."
לא היו דיווחים או אישור על התוכנית לאמן גם אנשי מיליציה לובים במתקן באיים הקנריים בספרד שהוזכר יחד עם נובו סלו באותו מסמך תדרוך בסתיו 2013 שהוכן עבור ראש AFRICOM רודריגז, שהושג על ידי TomDispatch.
שקופית תדרוך רשמית המזכירה מאמץ אימונים צבאי אמריקאי באיים הקנריים.
גורמים במשרד החוץ אומרים שהם לא יודעים דבר על החלק הזה של התוכנית. "אני עדיין בוחן את זה, אבל הקולגות שלי לא מכירים מרכיב של האיים הקנריים לנושא הזה", אמר לי קצין עיתונות במחלקת המדינה. דובר AFRICOM, בנג'מין בנסון, אמר את אותו הדבר. "אין לנו מידע לגבי הכשרת החיילים הלובים שיסופקו באיים הקנריים", הוא שלח לי אימייל. אולם לאחר ששלחתי לו את שקופית התדריך שהזכירה את המשימה, הייתה לו תגובה אחרת. משימת האימונים של האיים הקנריים הייתה, הוא כתב, חלק מ"קונספט ראשוני" שמעולם לא חולק עם הגנרל רודריגז, אלא "תודרך לכמה מנהיגים בכירים בפנטגון".
"המידע השתנה, מספר רב של פעמים, מאז ניסוח השקופית, וצפוי להשתנות עוד לפני תחילת הדרכה כלשהי", הוסיף והזהיר אותי מלהסתמך עליו. עם זאת, הוא לא שלל את האפשרות ששינויים נוספים עשויים להחיות את האופציה של האיים הקנריים והתייאש מלענות על שאלות נוספות בנושא. מסמך נפרד של צבא ארה"ב באפריקה אכן מזכיר ש"סיקור" של אתר אימונים שני היה אמור להתחיל בדצמבר האחרון.
גם מחלקת המדינה וגם AFRICOM לא הסבירו מדוע נגנזו תוכניות לערוך אימונים באיים הקנריים או מתי ההחלטה התקבלה או על ידי מי. בנסון גם לא הצליח לאפשר ראיונות עם אנשי צוות המעורבים במאמץ האימונים של GPF הלובי או עם מפקדים בכירים ב-AFRICOM. "בהתחשב באופי המתפתח המתמשך של המאמץ הזה, זה יהיה לא הולם להגיב יותר בשלב זה, ולא עשינו ראיונות בנושא", אמר לי. גם פניות מרובות לממשלת לוב למידע על מיקומי אתרי ההדרכה לא נענו.
יום אימונים
בכל מקום שבו מתקיימת ההכשרה, ארה"ב פיתחה תהליך בן ארבעה שלבים כדי "לבנות מגזר ביטחוני שלם של לוב". דיוויזיית הרגלים הראשונה של הצבא תשמש כ"אלמנט פיקוד המשימה למאמץ האימונים של GPF הלובי" כחלק משיתוף פעולה בהובלת משרד החוץ עם משרד ההגנה, על פי מסמכים רשמיים שהגיעו לידי TomDispatch.
הסכמים עם מדינות שותפות אמורים להיגמר ולבחור את הלובים לתפקידי מנהיגות כחלק מהשלב הראשוני של התהליך. אז יתחיל צבא ארה"ב לאמן לא רק את חיילי ה-GPF, אלא גם כוח ביטחון גבולות וחיילי סיכול מיוחדים. (לאחרונה, מפקד AFRICOM דיוויד רודריגז אמר לוועדת השירותים המזוינים של הסנאט כי ארה"ב גם עוזרת לבנות את מה שהוא כינה "כוחות מבצעים מיוחדים" הלובים). שלב שלישי של התוכנית יכלול פיתוח היכולות של משרדי המשפטים הלובים , הגנה ופנים, וחיזוק מנגנון האימונים הביטחוני הביטחוני של לוב, לפני נסיגה במהלך שלב רביעי שיתמקד בניטור ותחזוקה של הכוחות שארה"ב ובעלות בריתה אימנו.
מסמך אפריקה של צבא ארה"ב מפרט תוכנית בת ארבעה שלבים לאימון ארה"ב של כוחות לוב.
למרות הדיווחים שהאימונים בנובו סלו יתחילו באביב הקרוב, גורם במחלקת המדינה אמר ל-TomDispatch שתוכניות מפורטות עדיין נמצאות בשלבי גיבוש. לאחר שבדקתי שקופית תדריך שכותרתה "הדרגה של מגזר הביטחון של לוב", אמר לי בנסון מאפריקום, "אני לא רואה אותנו בשום שלב כפי שצוין בשקופית... התכנון והתיאום עדיין נמשכים". מאז, לוליטה בלדור מ-Associated Press דיווח שלפי גורם בצבא עלום שם, צוות קטן של חיילים אמריקאים יצא כעת ללוב כדי לעשות הכנות לחלק הבולגרי של האימונים.
ציר זמן שהופק על ידי צבא ארה"ב אפריקה כחלק מתדרוך בדצמבר 2013 מצביע על כך שאתר נובו סלו יהיה מוכן למאמנים מתישהו בחודש שעבר. לאחר הקמת מערכות תקשורת וחיישני אבטחה, טווח ההכשרה הזה יהיה מוכן לקבל את המתגייסים הלובים הראשונים שלו. ציר הזמן מצביע על כך שזה עשוי להתרחש בתחילת מאי.
למרות שזו אולי הייתה גרסה מוקדמת של לוח הזמנים, אין ספק שהתוכנית תתחיל בקרוב. בלדור מציין כי לוב הרשמית הסכמה כי ההכשרה עשויה להגיע החודש, אם כי מפקד AFRICOM דיוויד רודריגז ציין בתדרוך עיתונאים של הפנטגון שממשלת לוב עדיין צריכה להקדים את הכספים עבור התוכנית, ופקיד לובי אישר ל-TomDispatch שההכשרה טרם החלה.
ציר הזמן של צבא ארה"ב באפריקה לאימון ארה"ב של "כוח המטרה הכללי" הלובי.
עם זאת, מומחים כבר הביעו ספקנות לגבי יעילות התוכנית. בסוף 2013, למשל, בנג'מין ניקלס, הקתדרה האקדמית לאיומים טרנס-לאומיים וללוחמה בטרור במרכז אפריקה למחקרים אסטרטגיים של משרד ההגנה, מורם מספר נושאים בעייתיים. אלה כללו את האתגר של סינון ובדיקת מועמדים ממיליציות לוביות קיימות, הקושי לשלב קבוצות אזוריות ושבטיות שונות בכוח כזה מבלי לעשות פוליטיזציה של מאגר החניכים; ואת המשימה המפחידה של לתכנן אז דרך לשלב את ה-GPF בצבא הקיים של לוב במצב שכבר על גבול הכאוטי.
"עם כל הרצינות שלהם", כתב ניקלס, "קשיי היישום הללו מחווירים בהשוואה למלכודות חמורות יותר הרודפות את GPF ברמה הרעיונית. עד כה, נראה כי תוכניות ה-GPF כמעט אינן קשורות לפרויקטים של פירוק נשק, פירוז ושילוב מחדש (DDR) ורפורמה במגזר הביטחוני (SSR) החיוניים לעתידה של לוב".
ברני סבה, מומחה לצפון ומערב אפריקה מאוניברסיטת ברמינגהאם בבריטניה, ציין שאמנם שילוב אנשי מיליציות ב"מערכת אבטחה מיינסטרים" עשוי לסייע בהפחתת כוחן של המיליציות הקיימות, אך הוא מהווה גם סכנות חמורות. "החיסרון הוא, כמובן, שהוא יכול לחדור גורמים עובדתיים ללב ליבו של מנגנון המדינה הלובי, מה שעלול לערער עוד יותר את כוחו", אמר ל-TomDispatch באימייל. "שימוש בכוח הוא בלתי נמנע כדי לאכוף את שלטון החוק, שנמצא באופן קבוע בסכנה בלוב. עם זאת, כל המאמצים המושקעים בפיתוח כוח ביטחון צריכים ללכת יד ביד עם חזון מדיני ברור. אי ביצוע זה עשוי לפתור את הבעיה באופן זמני, אך לא יביא שלום ויציבות לטווח ארוך".
בנובמבר 2013, פרדריק וורי, שותף בכיר בקרן קרנגי לשלום בינלאומי ומומחה ללוב, ציין שהפרויקט נראה סביר במופשט, אבל המציאות עשויה להיות עניין אחר לגמרי: "הרכב הכוח, פרטי האימונים שלו, המידה שבה אזרחי לוב ישגיחו עליו ויכולתו להתמודד עם הטווח כל האיומים שהמדינה מתמודדת איתם אינם ברורים". הוא הציע שיש לראות במשימה לא מדווחת ב-2013 לאימון יחידה לובית אחת שהסתיימה בכישלון חרוץ כסיפור אזהרה.
בקיץ שעבר, יחידה קטנה של כוחות מבצעים מיוחדים של ארה"ב הקימה מחנה אימונים מחוץ לבירת לוב, טריפולי, עבור כוח עילית בן 100 איש ללוחמה בטרור הלובי שהגיוס שלו היו אישיים נבחר על ידי ראש הממשלה לשעבר עלי זיידן. בזמן שהאמריקאים היו סגורים בביתם הבטוח בלילות, מיליציה לא מזוהה או כוחות "טרוריסטים" פשטו פעמיים על המחנה, בשמירה על ידי צבא לוב, ו נבזז כמויות גדולות של ציוד אמריקאי הייטק. ההובלה שלהם כללה מאות של כלי נשק, אקדחי גלוק ו רובי M4 ביניהם, כמו גם מכשירי ראיית לילה ולייזרים מיוחדים שניתן לראות רק עם ציוד כזה. כתוצאה מכך, מאמץ האימונים היה נסגר ועל פי הדיווחים המחנה הנטוש נלקח על ידי מיליציה.
זה ייצג רק את האחרון ב-a סדרה of מוטרד סיוע אמריקאי ו מאמצי אימון במזרח התיכון הגדול ובאפריקה. אלו כוללים מוכת שערורייה מאמצים פנימה עיראק ו אפגניסטן, כמו גם תוכנית שהפיקה קצין שהוביל את ההפיכה שהפילה את הממשלה הנבחרת של מאלי, ושמונה חודשים מאמץ אימון ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו על ידי כוחות מבצעים מיוחדים של ארצות הברית שהניבו גדוד קומנדו מובחר שהשתתף באונס המוני ובזוועות אחרות, על פי דו"ח של האו"ם. ואלה רק קצה הקרחון בין רב אַחֵר מזורז דוגמאות מכל רחבי העולם.
התשובה?
אולי ארה"ב לעולם לא תאמן אף מיליציה לובית אחת באיים הקנריים, אבל התוכנית ליצור עוד קבוצה חמושה אחת שתחדיר לים השבור ממילא של לוב. מיליציות מתחרות הולך קדימה - והוא טומן בחובו סכנה.
במשך יותר מחצי שנה, א מִילִיצִיָה נשלט שלושת הנמלים הגדולים בלוב. לאנשי מיליציה אחרים יש נהרג מפגינים לא חמושים. לחלק יש מְרוּקָן ערים שלמות מתושביהן. אחרים לעבוד עם כנופיות פשע, הברחת סמים, ביצוע חטיפות תמורת כופר ועיסוק בסחר בבני אדם. עוד אחרים ביצעו מעצרים שרירותיים, ערכו עינויים והיו אחראים למקרי מוות במעצר. גם לגברים חמושים יש נִרצָח זרים, פגעו במהגרים נוצרים ונלחמו בכוחות פרו-ממשלתיים. לרבים יש תקף מוסדות מדינה בהתהוות אחרים. בחודש שעבר, למשל, אנשי מיליציה מְרוֹעָשׁ האסיפה הלאומית של המדינה, מכריח העברתו למלון. (התקיפה הזו הופעלה ככל הנראה על ידי קבוצה לא מזוהה נפרדת, אשר תקף ישיבה אנטי-פרלמנטרית, חוטפת כמה מהמפגינים.)
לכמה מיליציות יש מעמד מעין רשמי או יש אֲסִיר תוֹדָה לחברי פרלמנט בודדים. אחרים הם שולם על ידי ו תמיכה ממשלת לוב הרעועה. על פי הדיווחים, הממשלה גם עוסקת בהתעללות נרחבת, כולל מעצרים ללא הליך הוגן ו תביעות לחנוק את חופש הביטוי, תוך אי ביטול חוקים מתקופת קדאפי שכפי ש-Human Rights Watch עשה ציין, "לקבע ענישה גופנית, לרבות הצליפה בגין קיום יחסי מין והשמצות מחוץ לנישואין, וכריתת גפיים".
רוב המומחים להסכים שלוב זקוקה לסיוע בחיזוק השלטון המרכזי ושלטון החוק. "אלא אם כן הקהילה הבינלאומית תתמקד בצורך בסיוע דחוף למערכות המשפט והביטחון, לוב מסתכנת בקריסתם של מוסדות המדינה החלשים ממילא ובהדרדרות נוספת של זכויות האדם במדינה", שרה לאה ויטסון, מנהלת המזרח התיכון וצפון אפריקה. ב-Human Rights Watch, אמר לאחרונה. עם זאת, כיצד לפעול בנושא זה, במקרה הטוב, לא ברור.
"עמיתינו במשרד ההגנה מתכננים להכשיר 5,000 עד 8,000 כוחות למטרות כלליות", אן פטרסון, עוזרת מזכירת המדינה לענייני המזרח הקרוב, אמר לי ועדת השירותים המזוינים של בית הנבחרים מוקדם יותר השנה, וציינה כי ארה"ב "תערוך בדיקה וסריקה חסרת תקדים של חניכים המשתתפים בתוכנית". אבל האדמירל וויליאם מקרייבן, "עמית משרד ההגנה שלה", כבר עשה זאת הודה שכנראה לחלק מהחיילים שיאומנו לא יהיה "הרקורד הנקי ביותר".
בעקבות סכסוכים כושלים בקנה מידה מלא בעיראק ובאפגניסטן, צבא ארה"ב עשה זאת חבוק מודל לוחמה עם טביעת רגל קלה, תוך שימת דגש על טכנולוגיית רחפנים, כוחות מבצעים מיוחדים, ומעל לכל הכשרה של חיילי פרוקסי להילחם בקרבות למען האינטרסים הביטחוניים הלאומיים של אמריקה. מאלי ל סוריה - ובקרוב גם לוב.
אין, כמובן, תשובות קלות. כפי שמציין ברני סבה, ארצות הברית "היא בין המדינות הבודדות בעולם שיש להן את המשאבים הדרושים לביצוע משימה ענקית כמו אימון כוח הביטחון החדש של מדינה על סף מלחמת אזרחים כמו לוב". עם זאת, ארה"ב סבלה שוב ושוב ממודיעין לקוי, מחוסר יכולת להתמודד ביעילות עם הדינמיקה המקומית והאזורית הכרוכה בפעולות במזרח התיכון ובצפון אפריקה, וממינונים אדירים של משאלת לב ותכנון לקוי. "זו אכן החלטה מסוכנת", מציין סבה, "שעשויה להוסיף בלבול נוסף למצב הפכפך ממילא".
כישלון לדמיין את ההשלכות של ההתערבות הגדולה האחרונה של ארה"ב בלוב שבר, אולי ללא תקנה, את המדינה ושלח אותה לספירלה של אלימות שהובילה למותם של אמריקאים, בין היתר, תוך סיוע לערער את היציבות מדינות שכנות, לשפר את טווח ההגעה של קבוצות טרור מקומיות, ולסייע בהפצת נשק שהזינו סכסוכים אזוריים קיימים. אפילו סגנית עוזרת שר ההגנה לענייני אפריקה אמנדה דורי הודה בתדרוך לעיתונאים שנערך לאחרונה בפנטגון כי הנשורת מהדחה של קדאפי הייתה "גרוע יותר ממה שהיה צפוי באותה עת". אולי זה גם צריך להיות מפוכח שהמאמץ הראשוני בקנה מידה קטן יותר לעזור לחזק את כוחות הביטחון הלובים היה כישלון מחפיר שבסופו של דבר העצים, לא הפחית, את כוחן של המיליציות.
אולי אין אומה שיכולה לתקן את הדברים לגמרי כשמדובר בלוב, אבל אומה אחת הראתה יכולת מטרידה לטעות. בין אם מחוץ לטריפולי, בבולגריה, באיים הקנריים, או במקומות אחרים, האם אותה מדינה צריכה להיות באמת האחראית על התהליך העדין של בניית כוח ביטחון מגובש למאבק בקבוצות חמושות אלימות ופרועות? האם זה באמת צריך ליצור כוח נפרד, מאומן הרחק מהבית על ידי זרים, ונמשך מאותם מיליציות שערערו את יציבות לוב מלכתחילה?
ניק טורסה הוא העורך הראשי של טום ועמית במכון הלאומי. א 2014 פרס איזי הזוכה, היצירות שלו הופיעו ב- ניו יורק טיימס, ה לוס אנג'לס טיימס, ו האומה, ב BBC, ו באופן קבוע ב-TomDispatch. הוא המחבר האחרון של ה ניו יורק טיימס רב מכר להרוג את כל מה שזז: המלחמה האמיתית בווייטנאם (עכשיו בכריכה רכה).
מאמר זה הופיע לראשונה ב- טום, בלוג של מכון האומה, המציע זרימה קבועה של מקורות חלופיים, חדשות ודעות מטום אנגלהרדט, עורך ותיק בהוצאה לאור, מייסד שותף של פרויקט האימפריה האמריקאית, מחבר סוף תרבות הניצחון /כמו של רומן, הימים האחרונים להוצאה לאור. ספרו האחרון הוא דרך המלחמה האמריקאית: איך הפכו מלחמות בוש למלחמות של אובמה (Haymarket Books).
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו