בשבוע שעבר העביר בית המחוקקים ביוטה שלושה חוקים חדשים שזכו לשבחים בתקשורת כגישה חדשה, סבירה יותר, למדיניות הגירה. סביר, כלומר, בהשוואה ל-SB 1070 של אריזונה, שיאפשר למשטרה לעצור כל אדם, לדרוש מסמכי הגירה ולהחזיק אותה או אותו לגירוש. החוק של יוטה נחתם על ידי המושל הרפובליקאי גארי הרברט ביום שלישי, 15 במרץ. SB 1070 של אריזונה נמצא כעת באתגר בבית המשפט.
הצעות החוק של יוטה כונו "האנטי-אריזונה" על ידי פרנק שרי, ראש ה-America's Voice, חברת לובינג להגירה בוושינגטון די.סי. לפי לי הוקסטאדר, על וושינגטון פוסטצוות המערכת של, החוקים הם "המדיניות הליברלית ביותר של האומה - והמבוססת ביותר על המציאות - בנושא הגירה בלתי חוקית".
עם זאת, חוקי יוטה אינם חדשים. והם בהחלט לא ליברליים, לפחות כלפי מהגרים ועובדים. תוכניות אספקת עבודה למעסיקים, עם גירוש וזכויות מופחתות למהגרים, סימנו את מדיניות ההגירה של ארה"ב במשך יותר מ-100 שנים.
הצעת חוק אחת תקים מערכת מדינה שתאפשר למעסיקים להביא אנשים ממדינת נואבו לאון במקסיקו כ"עובדים אורחים". במסגרת תוכנית זו, העובדים יצטרכו להישאר מועסקים כדי להישאר במדינה. לא תהיה להם אותה מערכת של זכויות עבודה וחברתיות כמו לאנשים החיים בקהילות הסובבות אותם. הצעת חוק נוספת תעניק לעובדים חסרי תיעוד המתגוררים כיום ביוטה מעמד דומה של עובד אורח, שנמשך שנתיים. המרכז הלאומי לחוק ההגירה (NILC) אומר שהצעת החוק השלישית, הדומה לאריזונה, "מחייבת את המשטרה לחקור אנשים ולוודא את מעמד ההגירה שלהם במגוון רחב של מצבים, תוך קידום תמריצים מזיקים ויקרים לאכיפת החוק ליצור פרופיל גזעני".
יוטה, כמו רוב המדינות במערב ובמערב התיכון, עברה את הדרך הזו בעבר.
מ-1930 עד 1935, 345,839 מקסיקנים גורשו מארצות הברית. בשנה שעברה לבדה, הממשל הפדרלי גירשה כמעט 400,000. בהתחשב בגידול באוכלוסייה, זה בערך המקביל לאותו גל מתקופת השפל.
באותן שנים, "האקלים של סנטימנט אנטי-מקסיקני חריף יצר קיטוב עז, ויצר חשד גורף כלפי זרים... שקישר את עומס הדיור, שירותי הסעד המתוחים וחוליים חברתיים לנוכחות הגדולה של מקסיקנים", מספר סרגוסה ורגאס, פרופסור ב- אוניברסיטת צפון קרוליינה. רוב המהגרים ביוטה היו עובדי חווה, רבים עבדו בשדות סלק סוכר עבור חברת הסוכר יוטה ואיידהו שנתמכת על ידי המורמונים. שכרם היה כה נמוך עד שמשפחות רעבו גם כשהן עבדו. כשעובדי סלק בקולורדו הסמוכה ניסו לארגן איגוד ופתחו בשביתה, ורגאס אומר שהקהילות שלהם היו ממוקדות בגירוש.
ואז מלחמת העולם השנייה יצרה מחסור בעבודה. כדי לספק עובדים למגדלים בשכר נמוך, הממשלה התחילה את תוכנית העבודה בחוזה Bracero, שהביאה מהגרים תחילה לשדות הסלק של סטוקטון, קליפורניה, ולאחר מכן לשאר המדינה ב-1942.
לבראסרוס התייחסו כאל חד פעמי, מלוכלכים וזולים. Herminio Quezada Durán, שהגיע ליוטה מצ'יוואווה, אומר שלחוותים היו לעתים קרובות הסכמים ביניהם להחליף או לסחור בברסרוס לפי הצורך לעבודה. חוסה אזקיאל אסבדו פרז, שהגיע מירז שבזאקטקס, זוכר את ההשפלה של הבחינות הגופניות שהתייחסו למקסיקנים כמוכי כינים.
"הפשיטו אותנו לעיני כולם", הוא זוכר, וריסס ב-DDT, כיום חומר הדברה מחוץ לחוק. גברים במחנות מסוימים היו קורבנות של פושעים וסרסורים. חואן קונטררס, מטוקסלה גוטיירז, צ'יאפס, נזכר בטקט ש"ביוטה, נשים הלכו לעתים קרובות למחנות, והשמועות היו אוהבות במיוחד גברים מקסיקנים".
יוטה ואיידהו שוגר השתמשו לראשונה בעבודה ממחנות המעצר היפנים במינידוקה, איידהו; טופז, יוטה; והר הלב, וויומינג. כשזה לא הספיק, הביאו בראסרוס.
בשיאה של המלחמה הקרה, בסוף שנות ה-1950, הגיע השילוב בין אכיפה לעבודה קבלנית לשיא. ב-1954, 1,075,168 מקסיקנים גורשו מארה"ב ובין 1956 ל-1959, הובאו בין 432,491 ל-445,197 בראסרו בכל שנה.
התנועה לזכויות האזרח סיימה את תוכנית הבראצ'רו, ויצרה אלטרנטיבה למשטר הגירוש. פעילי צ'יקאנו של שנות ה-1960 - ארנסטו גלארזה, סזאר צ'אבס, ברט קורונה, דולורס הוארטה ואחרים - שכנעו את הקונגרס ב-1964 לבטל את חוק הציבור 78, החוק המתיר את תוכנית הבראסרו. עובדי החווה השביתו את השנה לאחר מכן בדלאנו, קליפורניה, ופועלי החווה המאוחדים נולדו. הם גם עזרו לשכנע את הקונגרס ב-1965 להעביר חקיקת הגירה שקבעה מסלולים חדשים להגירה חוקית - שיטת העדפות המשפחה. אנשים יכלו לאחד את משפחותיהם בארה"ב. מהגרים קיבלו אשרות תושבות קבע, המאפשרות להם לחיות חיים נורמליים וליהנות מזכויות אדם וזכויות עובדים בסיסיות. בעיקרו של דבר, מערכת מכוונת משפחתית וקהילתית החליפה את תוכנית היצע/גירוש העבודה הישנה.
משטר הגירוש החדש (הישן).
היום הקונגרס, ועכשיו המדינות, גולשים בחזרה לתוך רעיונות המלחמה הקרה האלה. המגלשה הזו לא התחילה בסולט לייק סיטי. במשך חמש שנים הקונגרס דן, וכמעט העביר, הצעות חוק שהיו עושות את אותו הדבר - הגבירה באופן ניכר את אכיפת ההגירה והקימה תוכניות ענק חדשות לעובדי אורח. כמה אנשים לא מתועדים אולי היו מצליחים לקבל מעמד חוקי, אבל רוב הצעות החוק היו מאלצות אותם למעמד זמני, א-לה יוטה.
על השילוב הזה הגן מייקל צ'רטוף, שר לביטחון פנים תחת הנשיא בוש. "יש פתרון ברור לבעיית העבודה הבלתי חוקית", אמר, "שפותחים את דלת הכניסה וסגרים את הדלת האחורית". "פתיחת דלת הכניסה" מתייחסת לתוכניות עובדים אורחים, ו"סגירת הדלת האחורית" פירושה אכיפה כבדה של הגירה.
המועצה ליחסי חוץ הציעה את אותן מטרות כשהנשיא אובמה נכנס לתפקידו. "עלינו לעשות רפורמה במערכת ההגירה החוקית", דגל הדו"ח שלה מ-2009, "כדי שתפעל בצורה יעילה יותר, תגיב בצורה מדויקת יותר לצורכי שוק העבודה ותגביר את התחרותיות בארה"ב". יחד עם זאת, "עלינו להחזיר את שלמות חוקי ההגירה באמצעות משטר אכיפה שמרתיע מאוד מעסיקים ועובדים מלפעול מחוץ לאותה מערכת משפטית". זה שוב משלב עבודה בשכר תחרותי, או נמוך, עם משטר אכיפה של פשיטות וירי.
נשמע כמו יוטה?
כיום מספר הגירושים עולה. אלפי עובדים חסרי תיעוד מפוטרים מעבודתם כחלק מאותה מדיניות אכיפה. ובקליפורניה, למשל, שם רק מגדל אחד השתמש באופן היסטורי בתוכנית H2-A הפדרלית לעובדי אורח לעובדי חווה, עשרות משתמשים בה כיום. מה שהקונגרס לא יכול היה או לא הסכים להעביר הופך למציאות בשטח.
חשבון העובד האורח של יוטה נכתב על ידי רפתן. "שורש הדיון הזה הוא פרודוקטיביות", לפי נותן החסות של הצעת החוק, נציג המדינה ביל רייט. לרפובליקני השמרני הזה, לאף אחד אין זכות לעבודה, מהגר או יליד הארץ. "אנשים חושבים בגלל שאתה נולד כאן... 'יש לי זכות לעבודה הזו, אני הולך לגבות מה שאני רוצה עבור העבודה שלי גם אם אני לא פרודוקטיבי'. לא בסדר."
אבל אם המהגרים האלה מנסים להתארגן ולהתייקר, או שהם סתם עצלנים ולא עובדים, הוא מזהיר, הם "צריכים ללכת".
הצעות החוק של יוטה היו תוצר של משא ומתן, שנקרא "יוטה קומפקט", בין לשכת סולט לייק, קבוצת עסקים בפריסה ארצית; ומשטרת סולט לייק סיטי ומשרד ראש העיר. הכנסייה המורמונית של קדושי אחרון הימים והכנסייה הקתולית חתמו עליה, וכך גם כמה תומכי מהגרים מקומיים.
חריגה בלתי חוקתית
עם זאת, דבר אחד, רבים אחרים נגד מהגרים ילידים ותומכי זכויות מהגרים מסכימים עליו, מסיבות שונות, הוא שהצעות החוק של יוטה אינן חוקתיות. דן שטיין, נשיא הפדרציה נגד המהגרים לרפורמת ההגירה האמריקאית, אומר, "למדינות אין סמכות חוקתית לכתוב את מדיניות ההגירה שלהן". FAIR רוצה שהממשלה הפדרלית תפסיק כמעט את כל ההגירה ותגרש את 12 מיליון האנשים חסרי המסמכים החיים בארצות הברית. היא רואה את החשבונות של יוטה חלשים מדי, למרות שהיא תומכת ב-SB 1070 של אריזונה.
Marielena Hincapie מ-NILC מכנה את חוקי יוטה "בלתי חוקתיים ביסודו. יחד, החוקים מסמלים השתלטות מדינה גורפת עוד יותר על תקנות ההגירה הפדרליות". NILC תומכת בחקיקה המאפשרת לגליזציה של אנשים לא מתועדים, ומאמינה שהיא חייבת לעבור ברמה הפדרלית.
צוות חשיבה בולט אחד להגירה בוושינגטון הבירה, מרכז מדיניות ההגירה, תמך בהצעות חוק אספקת עבודה/אכיפה/לגליזציה של השנים האחרונות. הוא גם מבקר את החוקתיות של הצעות חוק ההגירה של המדינה, אך מצהיר, "יש לצרף אסטרטגיות אכיפה לרפורמה במערכת המשפטית שלנו להגירה על מנת לענות על צורכי כוח עבודה לגיטימיים".
הצהרה זו חורגת מזכויות המדינות לקבוע מדיניות הגירה, ומחזירה את החזון שלדעתה צריך להנחות את רפורמת ההגירה. אבל האם זו אלטרנטיבה להצעות החוק של יוטה?
חלק מרפורמי ההגירה טוענים למערכת שונה, כפי שעשו פעילי צ'יקאנו ואסיה בשנות ה-1960, שתיתן למהגרים דרך להגיע לארה"ב עם שוויון חברתי וזכויות. ביניהם ניתן למנות את החזית הדו-לאומית של ארגוני הילידים בקליפורניה ובוואחקה, Derechos Humanos בטוסון, אריזה, ברית זכויות המהגרים במיסיסיפי, וקבוצת הבחירה של AFL-CIO לעובדים לטינים, מועצת העבודה לקידום אמריקה הלטינית. הם הסכימו על העקרונות הבסיסיים של מה שהם מכנים מסע הכבוד.
לאנשים המגיעים לארה"ב תהיה גישה למגורי קבע, במקום להיאלץ להיכנס לתוכניות של עובדים אורחים. גל הגירושים והירי המוניים הנוכחי ייעצר, בעוד ההגנות על העבודה וזכויות האדם יתחזקו. כדי להפחית את התחרות בעבודה בעידן של אבטלה גבוהה, הממשלה הפדרלית תקים תוכניות המבטיחות עבודה לכל מי שרוצה לעבוד. ומדיניות הסחר של ארה"ב במדינות כמו מקסיקו תפסיק לקדם אבטלה ועוני, שמגדילים את רווחי התאגידים אך יוצרים לחץ להגירה.
החוקים של יוטה אינם קרובים יותר לשינוי מדיניות ההגירה של ארה"ב מאשר ההצעות הללו. במציאות, התנועה הפוליטית לקראת רפורמת הגירה נמצאת במבוי סתום בוושינגטון די.סי. שום חקיקה בסולט לייק סיטי לא תשנה זאת.
אבל זו לא באמת המטרה שלו. המחוקקים ביוטה רוצים להפוך מדיניות הגירה לפופולרית שיש לה תמיכה תאגידית חזקה ושורשים היסטוריים עמוקים, באחד הפסלים הרפובליקנים השמרניים ביותר במדינה. והם נמצאים היטב בדרך להשגת זאת.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו