הדמוקרטים בארה"ב והרפובליקנים עשויים לחלוק על טקטיקות רבות וכנראה על חלק מהאסטרטגיה כיצד לקיים את הכיבוש הצבאי של עיראק, אבל כשזה מגיע לאסטרטגיה לעתיד הנפט העיראקי נראה שהם מסכימים על כל פרט ופרט. .
דו"ח קבוצת המחקר של עיראק (ISG) מייצג גישה משותפת של שני הצדדים וההמלצות שלו נראות דומות מאוד למדיניות של הרפובליקני הימני שנקבע על ידי "פרויקט העתיד לעיראק" של מחלקת המדינה לפני הפלישה ב-2003.
אסטרטגיה לטווח קצר
היעדים לטווח הקצר הם כמתואר בהמלצה 62 שקבעה "להכין טיוטת חוק נפט ש... יוצרת מסגרת פיסקלית ומשפטית להשקעה" (כלומר השקעות של חברות נפט בינלאומיות).
זה הולך רחוק יותר בקריאה לממשלת ארה"ב להתערב בכתיבת טיוטת חוק הנפט כדי להבטיח שהחוק החדש יכסה במיוחד את מאגרי הנפט העצומים של שדות הנפט הדרומיים.
ה-ISG מדגיש את החשיבות של הכנסת חוק נפט, כאבן דרך שתאושר על ידי הפרלמנט העיראקי לא יאוחר מתחילת 2007.
יתר על כן, ה-ISG מודה כי כוחות הכיבוש בעיראק עומדים להישאר עוד זמן רב, כדי להבטיח את ההגנה על זרימת הנפט, כאשר המליצו כי "צבא ארה"ב צריך לעבוד עם הצבא העיראקי ועם כוחות הביטחון הפרטיים. כלומר שכירי החרב הזרים] כדי להגן על תשתיות נפט וקבלנים".
אסטרטגיה ארוכת טווח
היעדים ארוכי הטווח מתוארים בהמלצה 63. היא מדגישה את האינטרסים של ארה"ב לטווח ארוך ומראה שהסיבה למלחמה בעיראק הייתה לשמור על שליטה מלאה במאגר הנפט העיראקי העצום. הרזרבה המוכחת היא למעלה מ-115 מיליארד חביות נפט ופוטנציאל לעוד 215 מיליארד חביות בתוך 400 החריגות המבניות שלא נחקרו.
ה-ISG מדגיש כי האינטרסים של ארה"ב הם של חברות הנפט הבינלאומיות ובמיוחד של החברות האמריקאיות, כדי להבטיח שיש להן שליטה מלאה במאגר הנפט העיראקי (השני בגודלו בעולם). מדיניות זו הודגשה בדו"ח שקבע כי "ארה"ב צריכה לעודד השקעות במגזר הנפט העיראקי על ידי הקהילה הבינלאומית ועל ידי חברות אנרגיה בינלאומיות".
אז איזה מודל של חוזי נפט דורש הדו"ח?
הדו"ח מציע כי ארה"ב תספק לפקידים עיראקים תבניות חוזה מבלי לציין את המודל של חוזי הנפט.
אך בהמלצה 63 קובעת, "על ארצות הברית לסייע למנהיגים עיראקים לארגן מחדש את תעשיית הנפט הלאומית כמפעל מסחרי...".
התבוננות בשתי ההצעות, יחד עם כל ההצעות האחרות בחלק "הערכת המצב הנוכחי" של הדו"ח מספקת אינדיקציה מוחצת לכך שהדו"ח קורא להפרטה מחדש של תעשיות הנפט העיראקיות, אך מ"הדלת האחורית"וסביר מאוד שהוא מכוון לסוג החוזים המכונה "הסכמי שיתוף ייצור או PSA."
המידע הזמין על הסוד השמור ביותר - טיוטת חוק הנפט (פחמימנים) - מאשר שחוק הנפט החדש ימליץ לעיראק ליישם PSAs וסוגים אחרים של חוזים כגון רכישה חוזרת וחוזי שירות.
ה-PSA הוכנס על ידי חברות הנפט בתחילת שנות ה-1960 כדי להחליף את החוזים ה"זכיינים" המיושנים (מודל תחילת המאה העשרים) כדי להבטיח שהוא משקף את האינטרסים של חברות הנפט, ושומר על רווחיהן באותו זמן. ברמה כמו המודל הזכיי.
ה-PSA שומר מבחינה טכנית את הבעלות החוקית על עתודות הנפט בידי המדינה העיראקית תוך מתן שליטה מלאה לחברות הנפט.
בקיצור, מודל ה-PSA יעלה לעם העיראקי מאות מיליארדי דולרים באובדן הכנסות תוך מתן רווחים אדירים לחברות הנפט.
לניתוח מקיף של חוזי PSA ראה מחקר פלטפורמה "עיצובים גולמיים: קרע את עושר הנפט העיראקי".
מסקנות:
1. המלצות ה-ISG קוראות בבירור לצורת הפרטה מחודשת של עושר הנפט העיראקי בדלת אחורית, המייצגת את האינטרסים של ממשלת ארה"ב וחברות הנפט הבינלאומיות ולא את העם העיראקי.
2. ההמלצות גם קוראות בסיסים צבאיים ארה"ב ארוכי טווח על אדמת עיראק כדי להגן על אינטרסי הנפט של ארה"ב בעיראק.
3. הבנק העולמי, הממשל האמריקני ו-IMF גם מפעילים כל מיני לחצים על ממשלת עיראק להביא חוק פחמימנים חדש דרך הפרלמנט העיראקי בהתאם להמלצות ISG בהקדם האפשרי.
4. כל הסימנים מצביעים על כך שטיוטת חוק הנפט החדש עומדת בדרישות רבות של המלצות ISG.
5. המכשול העיקרי שנראה כי הוא מעכב את הצגת טיוטת הנפט בפני הפרלמנט הוא אי ההסכמה בין המלצות השלטון המרכזי העיראקי/ISG מחד גיסא לבין השלטון האזורי הכורדי מאידך גיסא בכל הנוגע לפרשנות סעיף 111. של החוקה העיראקית.
6. גם הממשלה העיראקית וגם ה-ISG קוראים לשינויים בסעיף 111 כדי לתת יותר כוח לממשלה הפדרלית בכל הנוגע לקבלת החלטות אסטרטגיות על עתיד עושר הנפט של האומה.
מובן מאליו של אנליסטים רבים שהסיבות מאחורי תמיכת ה-ISG ליותר כוח לממשלה המרכזית העיראקית לגבי החלטות אסטרטגיות, היא לתת יותר לגיטימציה לכל חוזים חדשים שניתן לחתום בין הממשל הפדרלי לחברות הנפט הבינלאומיות. , למקרה שאלו יאתגרו בעתיד על ידי ממשלה עיראקית חדשה בבית המשפט הבינלאומי.
7. כל הסימנים מצביעים על כך שטיוטת חוק הנפט החדש תמליץ על הקמתה מחדש של "חברת הנפט הלאומית העיראקית - INOC" (שפורקה על ידי ממשלת הבעת' עוד ב-1987), אך עם פחות סמכויות מאשר INOC הישנה. .
8. זה האינטרס של העם העיראקי לא למהר להיכנס לשום חוק נפט אסטרטגי חדש שיכריע את עתיד העושר של המדינה במהלך חייו של הפרלמנט הזה בזמן שעיראק עדיין בכיבוש והמדינה העיראקית כורעת על ברכיה.
9. זה יהיה האינטרס של העם העיראקי שיהיה חוק נפט זמני שיכונן מחדש את INOC ונותן לו סמכויות קבלת החלטות מלאות.
יתרה מזאת, היא צריכה לאפשר רק חוזה קצר מועד בין INOC לחברות הנפט הבינלאומיות כדי לספק עזרה טכנית לפיתוח שדות הנפט הקיימים, שיכולים להפיק עד 3.5 מיליון חביות ליום - אותה רמת הפקת נפט כמו ב 1979.
- 7 בינואר 2007
מוניר חלבי הוא אנליסט פוליטי עיראקי המתגורר בלונדון.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו