Iבמובנים רבים, מורשתו של הוגו צ'אבס עומדת על כף המאזניים ב-6 בדצמבר.
ניצחון של האופוזיציה בבחירות לאסיפה הלאומית של ונצואלה יתדלק ללא ספק נרטיב אנטי-צ'אבס שהוא גם פשטני וגם מתעתע, ומסכן את תהילתו הרווחת של הנשיא המנוח כאלוף הנחשלים.
האופוזיציה מוכנה ליהנות מהקשיים הכלכליים המתמשכים של המדינה. תושבי ונצואלה עומדים בפני תורים ארוכים של שעות לרכישת סחורות בסיסיות וחוסר יכולת להשיג אחרים, כמו גם קצב אינפלציה שנתי שלראשונה מאז 1996 הגיע לשלוש ספרות.
לנוכח הבעיות הפוליטיות והכלכליות האמיתיות הללו, שחלקן נובעות מצניחת מחירי הנפט, כוחות האופוזיציה מגבירים את התקפותיהם על ידי צלילים על האופי הבלתי קיימא של מדיניותו של צ'אבס. המגזין בוושינגטון מדיניות החוץ שכותרתו מאמר אחד על כלכלת ונצואלה "קללת רוחו של צ'אבס". באופן דומה, משפט הפתיחה של מועצה ליחסי חוץ לדווח שכותרתו השברים הכלכליים של ונצואלה קורא "הנשיאות הטרנספורמטיבית של הוגו צ'אבס הותירה אחריה מודל כלכלי שזרע פילוגים עמוקים ומלוהטים בחברה בוונצואלה".
הטיעון הבסיסי כאן הוא שהתרנגולות - בדמות המדיניות הפופוליסטית של צ'אבס - חזרו הביתה לנוח, מה שיוצר קושי קיצוני. כמה סופרים אנטי-שמאלניים כמו חורחה קסטנדה ממקסיקו אפילו טוענים שהתוכניות החברתיות של מנהיגים שמאלנים (או "פופוליסטים") כמו צ'אבס (כמו גם אבו מוראלס מבוליביה ורפאל קוראה מאקוודור) אינן בנות קיימא מטבען.
לטענת כותבים אלה, החטא הקדמון של ממשלת צ'אבס לא היה כל כך הסוציאליזם שלה אלא התערבותה בסגנון הקיינסיאני בכלכלה. ואכן, המדיניות הלא ברת קיימא כביכול האחראית למצוקה הכלכלית של האומה - כמו פיקוח על מחירים ופיקוח על מטבעות שקבע צ'אבס ב-2003 - היו מאפיינים ארוכי שנים של התערבות המדינה בוונצואלה.
אפילו ההלאמה של צ'אבס של התעשייה הבסיסית שבוצעה ב-2007 וב-2008 הייתה מרכיב של מפלגות פוליטיות לא סוציאליסטיות בוונצואלה עוד משנות ה-1930 וה-1940. חלק מהתעשיות שצ'אבס השתלט עליהן, כולל פלדה, טלקומוניקציה וחשמל, היו זה מכבר בבעלות המדינה רק כדי להפרטה בשנות ה-1990.
לפיכך, המתקפה הדיסקורסיבית נגד הצ'ביסטים מהווה צד רחב נגד התערבות המדינה בכלכלה עוד לפני עלייתו של צ'אבס לשלטון, וחיזוק לעקרונות ניאו-ליברליים.
הטיעונים מבוססים על חצי אמת מתעתעת. נכון שמדיניות מסויימת שקבע צ'אבס בשנותיו הראשונות יצרו דפוסים שיצרו בעיות בהמשך הדרך. עם זאת, יש למקם את היישום של מדיניות זו בהקשר רחב יותר. הם לא היו תוצאה של פופוליזם זול, כפי שטוענים האנטי-שמאלנים. במקום זאת, הם היו תגובה הגיונית לנסיבות קשות, כולל אלימות על רקע פוליטי ושיבושים כלכליים.
אם ניקח רק דוגמה אחת, צ'אבס הגיב למחסור בסחורות ממניעים פוליטיים ולהעלאות המחירים שבאו לאחר מכן באמצעות יישום מערכת של בקרת מטבעות. במסגרת השיטה הממשלה מוכרת דולרים זולים באופן מלאכותי ליבואנים כדי לקזז את האינפלציה.
השנה זינק שער השוק הפתוח לדולר שחקים. אבל עם הבחירות לפנינו, כל עלייה בסכום שהממשלה גובה מהיבואנים בדולרים תגרום לעלייה במחירים, ובכך תשחק לידי האופוזיציה.
גם האופוזיציה ממהרת לבטל אפילו את ההישגים הברורים ביותר של המהפכה הבוליברינית. הם מכחישים את ההשפעה העמוקה של תוכניות חברתיות שהקלו על הזדמנויות חינוכיות ותחושת העצמה בקרב מגזרים שלא נכללו בעבר של האוכלוסייה. מאז הקמתה ב-2003, למשל, "שליחות סוקרה" המאולתרת, עם תקציב נחות בהרבה מהאוניברסיטאות המבוססות ואשר פועלת ברובה מתוך מבני בתי ספר ציבוריים בלילות, קלטה 700,000 תלמידים (מתוכם 370,000 סיימו). אוכלוסיית האוניברסיטאות הנוכחית של המדינה המונה 2,630,000 מייצגת גידול של פי שלושה מאז 1998.
עם זאת, האופוזיציה מזלזלת בהישג הזה, ואומרת שהם מעדיפים "איכות על פני כמות". וכמה אנטי-צ'ביסטים מפקפקים בחריפות בכישוריהם של בוגרי התוכניות החינוכיות החדשניות של הממשלה.
הכל או כלום
Fאו שנים, האופוזיציה בוונצואלה הבהירה ששינוי המשטר הוא המטרה העיקרית שלהם. הם עסקו בפעילות מרדנית כדי להפיל את נבחר באופן דמוקרטי ממשלות צ'אביסטה - בניסיון הפיכה באפריל 2002, שביתה כללית מקודמת עסקית שבעה חודשים מאוחר יותר, ולאחרונה במהלך תקופה של ארבעה חודשים של אלימות עירונית בשנת 2014, המכונה בוונצואלה "גוארימבה".
למרות גוארימבה האלימות הביאה למותם של שישה שומרים לאומיים, המפגינים סמכו על סיקור תקשורתי בינלאומי חיובי וגיבוי מוצק של ממשל אובמה כדי לצייר תמונה של תנועת אופוזיציה לא אלימה המדוכאת ללא רחמים. קואליציית האופוזיציה Mesa de la Unidad Democrática (MUD) הודיעה על החלטתה לרכז את הקמפיין שלה לבחירות בדצמבר בשחרור "האסירים הפוליטיים" שנעצרו במהלך התסיסה.
עבור מנהיגי האופוזיציה, יש מעט ניסיון לפשרה. בחודשים האחרונים הם דחו את קריאתו של הנשיא ניקולס מדורו לקיים "דיאלוג לאומי גדול" לאחר הבחירות לאסיפה הלאומית החודש. בתגובה להצעה, ראש ה-MUD, חסוס טוראלבה, חטף את הנשיא ואמר "מדורו: אתה לא כשיר לקיים דיאלוג".
לתוקפנות ולפעולות המפריעות של האופוזיציה היו שתי השפעות מנוגדות. מצד אחד, הם הקצינו את ממשלתו של צ'אבס לאחר כל ניצחון. כך, למשל, לאחר שניצח בבחירות ההחזרה של 2004 (שבתוצאותיהן סירבה האופוזיציה להכיר), הכריז צ'אבס על סוציאליזם כמטרה של ממשלתו. לאחר שניצח בבחירות 2006 לנשיאות, הוא הלאים את תעשיות הטלקומוניקציה, החשמל, המלט והפלדה.
אבל במקביל, הטקטיקות העימותיות והשיבושים של כוחות האופוזיציה לחצו על ממשלות צ'אביסטה לשנות חלק מהתוכניות שלה, ובמקרים מסוימים לעשות ויתורים שהביאו לנסיגה. תיקונים אלה כללו הן אסטרטגיות פרגמטיות לנצח או לנטרל מגזרים במעמד העסקים והן יוזמות פופוליסטיות המעדיפות עובדים ומגזרים אחרים שאינם מועדפים.
שרשרת הסיבה והתוצאה מתנהלת כך: שינויים רדיקליים, ואחריהם התנגדות מוקשה מצד שחקנים פרו-ממסדיים, ולאחר מכן ויתורים ממשלתיים למעמדות מיוחסים ולא-פריבילגיים כאחד, הסכמים עם לא-שמאלנים וסטיות מהדרך המקורית.
עסקים מפייסים
Tממשלת צ'אביסטה והשמאל בוונצואלה שילמו מחיר על האסטרטגיות הפרגמטיות הללו שנועדו להשפיע או לשכך אינטרסים עסקיים עוינים ומגזרים שמרניים אחרים. עוד במסע הבחירות הראשון שלו לנשיאות בשנים 1997–98, למשל, הציע צ'אב מורטוריום על החוב הזר כחלופה אפשרית לקריאתו הקודמת להשעיית תשלומים חד-צדדית. במקביל הוא הגיש בקשה לויזה לארה"ב (בקשה שממשל קלינטון דחה), בניסיון לפנות למנהיגים עסקיים ופוליטיים בארה"ב ולהבטיח להם את כוונותיו הטובות.
עם זאת, לאסטרטגיית המתינות בשנים אלו היו השלכות פוליטיות שליליות על המטרות הפרוגרסיביות של הצ'ביסטות. זה חיזק את מעמדו של האגף השמרני של התנועה בראשות לואיס מיקילנה, שבסופו של דבר ערק והאשים את צ'אבס בדיכוי אלים כדי להצדיק את ההפיכה הבלתי פוסקת באפריל 2002.
אסטרטגיות אחרות להבטחת יציבות כלכלית כללו הסכמים שבשתיקה או בלתי מפורסמת עם חלק מתקדם או פרודוקטיבי לכאורה ממעמד העסקים, ובמקרים מסוימים עם הארגון העסקי הראשי, FEDECAMARAS. לאחר ש-FEDECAMARAS עמד בראש שביתה כללית של חודשיים בשנים 2002-03 (שבעה חודשים לאחר שהובילה את ההפיכה באפריל), הודיע צ'אבס כי ממשלתו תעניק יחס מועדף לאנשי עסקים שסירבו להשתתף בהשבתה. מדיניות זו הולידה קבוצה של אנשי עסקים מתעוררים שהתקבצו בארגונים מקבילים ושמרו על יחסי ידידות עם הממשלה.
אמנם שימושי מבחינה פוליטית בהתחשב בעמדה העוינת ביותר של FEDECAMARAS, אך לברית עם המגזר העסקי המתנגד היו השפעות כלכליות מפוקפקות. המשבר הפיננסי של 2009, למשל, השפיע על קבוצה של בעלי הון ששיתפו פעולה עם הממשלה במהלך השביתה הכללית ולאחריה (ממשלת צ'אבס הגיבה במעצרם והפקעת כמה מהבנקים שלהם).
פעיל צ'אביסטה פליפה ראנג'ל מפורטו לה קרוז הגיב לי: "כאשר הדחיפה תגיע לדחיפה והאופוזיציה על סף חזרה לשלטון, הבורגנות המכונה 'מתקדמת' תהיה הראשונה שתסגור שורות עם אויבי השלטון. מַהְפֵּכָה." ואכן, אחד החברים הבולטים בקבוצת העסקים הפרו-צ'ביסטה המתהווה, אלברטו קודמוס, השולט בחלק ניכר מתעשיית החזיר כתוצאה מחוזי מדינה, מתח יותר ויותר ביקורת על מדיניות הממשלה כ"נסיגה" לקדם-ניאו-ליברל. עידן התערבות המדינה. מדורו, מצדו, מתח ביקורת קשה על הצהרותיו של קודמוס.
בדוגמה נוספת להתכנסות האינטרסים הכלכליים הישנים והחדשים כאחד, כמה צוותי חשיבה שמאלניים מצאו הונאות מטבע בהיקף של 20 מיליארד דולר, המערבות אינטרסים עסקיים מסורתיים ומתעוררים כאחד, בנוסף להון רב לאומי.
בעוד שצ'אבס דיבר על "ברית אסטרטגית" עם מה שנקרא אנשי עסקים פרודוקטיביים, לא צ'אבס ולא מדורו, שמשתמש באותה שפה, המונח הזה מרמז על אמון בין שני הצדדים ומטרות משותפות לטווח ארוך. מה שבאמת עומד על כף המאזניים הוא "ברית טקטית" שמטרתה מצומצמת יותר להבטיח יציבות כלכלית ופוליטית מול שיבושים שנוצרו על ידי אופוזיציה תוקפנית.
לדוגמה, כאשר הממשלה נפגשה עם נציגי FEDECAMARAS במסגרת "דיאלוג שלום" שהוצע על ידי מדורו, המטרה הייתה להתמודד עם גוארימבה אַלִימוּת. האופוזיציה הפוליטית דחתה את הצעת ההידברות.
כעת המטרה היא למצוא פתרונות לבעיות האינפלציה, המחסור והסברה של סחורות מסובסדות. למרות שגורמים רבים - כולל ירידה בהכנסות מנפט - עומדים בבסיס המצוקות הללו, חלק מהבעיה הוא מה שמדורו מכנה "המלחמה הכלכלית" שמנהלים אנשי המגזר הפרטי. לאורך תקופת שלטון צ'ביסטה, היו עדויות רבות למיעוט מצרכים בסיסיים שמקורם בעסקים, ממניעים פוליטיים.
"דיאלוג השלום" עם FEDECAMARAS מרמז על ויתורים שהפחיתו את יעילות המאמץ להילחם במלחמה הכלכלית. ברור שהממשלה נכנעה לדרישת FEDECAMARAS שהכלא של אנשי עסקים שהואשמו בספקולציות במחירים, אגירה וסחר לא יהפוך, במילותיו של נשיא הארגון חורחה רויג, ל"מופע תקשורתי". רויג הביע דאגה כי לאור האווירה הטעונה ביותר בוונצואלה, אנשי עסקים במקרים אלה לא יזכו למשפט הוגן. הוא הוסיף, "אנו מתעקשים על עמידה המחמירה ביותר של הממשלה בחוקה ובחוק".
במהלך שנת 2014, הפסיקה הממשלה לחשוף מידע ספציפי לציבור, כולל שמותיהם של אלה שהואשמו במעורבות ב"מלחמה הכלכלית". שיקול הדעת יצר ספקנות אפילו בקרב צ'ביסטים שהממשלה נחושה להתמודד עם עסקים, במיוחד מול מבצעי "המלחמה הכלכלית".
בקיצור, דיאלוג השלום עם FEDECAMARAS, אם כי עזר להביס את גוארימבה לקמפיין, היה מחיר.
מדיניות חברתית והשלכות מורכבות
Tלכל אורך שלהם ממשלים, צ'אבס ומדורו העדיפו מדיניות חברתית לטובת העניים והעובדים על פני יעדים כלכליים כמו פיתוח תעשייתי. הצעדים כוללים מחירים מופחתים מאוד - או, במקרים מסוימים, ללא תשלום - עבור סחורות, החל מדיור ציבורי ועד בנזין, ספרים, מכשירי חשמל ומחשבים ניידים לסטודנטים.
בנוסף, בעקבות השביתה הכללית המקודמת לעסקים שאיימה לעורר אינפלציה בלתי ניתנת לשליטה, החלה הממשלה להסדיר את מחירי הסחורות הבסיסיות, ולמעשה, יבוא מסובסד. באוקטובר הודיע מדורו שממשלתו תקבע תקרת מחיר לכל המוצרים.
שיטת המחירים הנמוכים באופן מלאכותי מקדמת את המוחלשים, אך יש לה גם חיסרון - כלומר בעיית המחסור, שבמהלך השנים האחרונות הגיעה לקיצוניות. סחורות נדירות בשוק השחור נמכרות פי שניים או שלושה מהמחיר המפוקח.
לאחר שהוקמו מדיניות פופולרית זו ואחרת, היה קשה לממשלה להחליף מסלול כשהיא נתקלה בצרות. מחירים מסובסדים יוצרים ציפיות הן בקרב המוחלשים והן בקרב מעמד הביניים. הדוגמה הברורה ביותר היא בנזין במחירי מתנות וירטואליים, מדיניות שחלק מהשמאל מגינים עליה. הצריכה הפנימית של למעלה מ-750,000 חביות ליום מייצגת כ-25% מהייצור הלאומי, ובכך מונעת מהמדינה הכנסות נחוצות.
בסופו של דבר, יש להבין את המתינות של מדיניות צ'אביסטה רבות וחלק מההשלכות השליליות שלהן בהקשר של המעשים התוקפניים של האופוזיציה בוונצואלה, והסתירות של הפופוליזם. אבל העובדה שהם בסך הכל הצליחו החזיקה את הממשלה בשלטון. ה גוארימבה מסע להפיל את הממשלה ב-2014 נכשל כי היא לא התפשטה מאזורי מעמד הביניים לבריות. סירובם של העניים בוונצואלה להצטרף להפגנות היה שיקוף של ההצלחה הפוליטית של התוכניות החברתיות של הממשלה.
תזמון הוא הכל
Yלמרות אורך החיים הזה, לאורך שבע עשרה שנות שלטון צ'אביסטה, האגרסיביות של האופוזיציה גבתה מחיר כבד. הטקטיקות שלה לחצו על הממשלה לברית לא קדושה עם אליטה עסקית חדשה שאחראית לחלק גדול מהשחיתות של האומה.
אם לקמפיינים מערער היציבות הייתה השפעה שלילית על ממשלת ונצואלה, אז הזמן הטוב ביותר עבורה לטפל בהשפעות השליליות של מדיניות פופוליסטית ופרגמטית הוא כאשר האופוזיציה חלשה. והרגע האידיאלי הוא מיד לאחר הניצחונות, כאשר האויב מוכפש ומדכא.
ניתן להשיג שלוש מטרות בצורה הטובה ביותר על ידי ניצול נסיבות חיוביות: הרדיקליזציה נוספת, מתן מכות נוספות לאויב והכרזת מלחמה בשחיתות ובעייפות בירוקרטית. המטרה השלישית, המרמזת על שיפוץ פנימי, הוכחה כחמקמקה ביותר עבור ה-Chavistas.
ב-2009, צ'אבס ניצל את חלון ההזדמנויות ששורה של ניצחונות בבחירות סיפקו על ידי כליאת בנקאים מושחתים והפקעת מוסדות פיננסיים. בכך סייע לבטל את הנזק מהיחס המועדף של הממשלה לבורגנות המתהווה.
לעומת זאת, מדורו לא הצליח לנצל רגעים שבהם הייתה ידה של ממשלתו על העליונה. הזדמנות אחת שהוחמצה הייתה בעקבות התבוסה של ה גוארימבה מסע אלימות. באותו רגע, הוא היה בעמדה אידאלית לקבל החלטות קשות כדי לתקן מדיניות מסויימת כושלת - כמו העלאת מחיר הבנזין.
הממשלה כיום מוצאת את עצמה במצב מסוכן. תוצאות הבחירות ביום ראשון עשויות להשפיע על האם צ'ביסטים מרוצים יישארו בבית. מצביעי צ'אביסטה רבים מטילים את האשמה המלאה לתחלואים הנוכחיים של האומה על ממשלת מדורו. אין ספק שנעשו טעויות, ובוודאי שחיתות היא בעיה רצינית, כפי שמדורו עצמו מזהה.
אבל כל ניתוח אובייקטיבי של הבעיות הנוכחיות צריך להביא את מקורן לתמונה. ומסקנה אחת בטוחה היא שלחוזקה היחסית של האופוזיציה - המשאבים, הגיבוי הבינלאומי וההפגנה הבחירות שלה - יש הרבה קשר לשאלה האם ממשלת צ'אביסטה יכולה להתקדם לעבר מטרותיה מרחיקות הלכת, או האם היא בכלל שורדת.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו