איגוד עובדי החשמל המקסיקניים (SME), המורכב מכ-43,000 עובדים פעילים ו-22,000 עובדים בדימוס במקסיקו סיטי ובמדינות הסובבות אותו, נלחם על חייו. המאבק של האיגוד ריכז בעלי ברית בתנועת העבודה ובשמאל במקסיקו וסולידריות מכל הארץ ומכל העולם, אבל, כדי לשרוד, האיגוד ותומכיו צריכים לנקוט בפעולות חזקות יותר ממה שעשו עד כה. , והזמן אינו לצדם.
בליל ה-10 באוקטובר הורה הנשיא קלדרון למשטרה הפדרלית לתפוס את תחנות הכוח, ובמקביל חיסל את חברת האור והכוח שבבעלות המדינה, פיטר את כל כוח העבודה ובכך ביטל את קיומו החוקי של האיגוד. ניתן להשוות את המתקפה של הנשיא המקסיקני על איגוד עובדי החשמל לפיטוריו של רונלד ריגן על יותר מ-11,500 חברי בקרי התנועה המקצועיים (PATCO) ב-1981 או לריסוק של מרגרט תאצ'ר את האיגוד הלאומי של עובדי הכורים (NUM) ב-1984. יותר מ-11,000 כורים נעצרו והאיגוד הובס.
שינוי מאזן הכוחות
המהלך של קלדרון להרוס את האיגוד הזה מייצג נקודת מפנה חשובה בהיסטוריה של העבודה המקסיקנית המודרנית, צעד מכריע לשבור את גבם של האיגודים אחת ולתמיד. בהמשך למלחמתו בת שלוש השנים באיגוד הכורים והמתכת המקסיקני (SNTMM), החליט קלדרון לקחת על עצמו את האיגוד המוביל במקסיקו סיטי. אבל, חשוב עוד יותר, זה, כפי שציין מנהיג פוליטי מקסיקני אחד, זה מעשה שנועד "לשנות את מאזן הכוחות", כך שהם מעדיפים את הממשלה.
"לאחר התבוסה האלקטורלית שלה ומתוך פחד ממחאה חברתית שהמשבר [הכלכלי] מעורר, הממשלה רוצה לתת הפגנה של כוחה שכולם יבינו: השמאל, התנועות החברתיות, ה-PRI [המפלגה המהפכנית המוסדית] , האיגודים, הקונגרס, אנשי העסקים והתקשורת, ההיגיון הוא אותו ההיגיון שהיה בשימוש בהתקפה [של ממשלת סלינס] על לה קווינה [ראש איגוד עובדי הנפט המקסיקני] ב-1989: אם אתה יכול לעשות את זה הכי חזק. , אז אתה יכול לעשות את זה לחלשים ביותר אם ניתן להביס את האיחוד הקרבי ביותר, אז כל כוח אחר יכול להיות."[1]
מקסיקו סיטי, שבה נפלה המכה הזו, היא לב האופוזיציה הפוליטית לקלדרון ובסיס התמיכה במנהיג השמאל אנדרס מנואל לופס אוברדור שטוען שניצח בבחירות האחרונות. מקסיקו סיטי היא גם הבסיס של מרסלו אברארד, ראש עיריית המטרופולין, שיש הרואים בו עוד מתמודד נשיאותי אפשרי בשנת 2012. אז ההתקפה הזו על האיחוד היא גם מתקפה על השמאל בנקודה החזקה ביותר שלו. ולפחות ברגע זה - ולמרות שאנו עדיין מקווים לראות את העובדים המקסיקנים נוקטים בצעדים החזקים הדרושים - נראה כאילו הממשלה יכולה והביסה את החזקים ביותר, וכעת יכולה להפנות את תשומת לבה לחלשים יותר.
נקודת מפנה
זוהי נקודת מפנה מכיוון שהיא מאפשרת למעמד הקפיטליסטי של מקסיקו לחדש את הפרויקט הניאו-ליברלי שהחל תחת קרלוס סלינס דה גורטרי ב-1988 אך הופסק על ידי שורה של אירועים בלתי צפויים: הקמת מפלגת המהפכה הדמוקרטית (PRD) ב-1989, הצ'יאפס. מרד בראשות צבא השחרור הלאומי הזפאטיסטי ב-1994, המשקע של הנשיא ארנסטו זדילו במשבר הכלכלי של 1994-96, ולבסוף סיומה של המדינה החד-מפלגתית הישנה תחת המפלגה המהפכנית המוסדית (PRI) והחלפתה בפעולה לאומית מסיבה (PAN).
סלינס הצליח להפריט את חברת הטלפונים המקסיקנית (TELMEX), את מסילות הברזל ואת חברת Cananea Copper, אך הוא לא הצליח לסיים את העבודה, כשמגזר האנרגיה, הנפט וייצור החשמל עדיין בבעלות המדינה. כעת, לאחר הפרעה של עשרים שנה, קלדרון התחייב לסיים את העבודה.
מקורו של איחוד עצמאי
ניתן להעריך את מלוא המשמעות של אירועים אלה רק כאשר רואים אותם באור ההיסטוריה שלהם וההקשר הפוליטי הנוכחי. ממשל קלדרון בחר לתקוף את אחד האיגודים הוותיקים, המיליטנטיים והדמוקרטיים ביותר במקסיקו. איגוד עובדי החשמל המקסיקני נולד במהפכה המקסיקנית הגדולה של 1910-1940, מהפך סוער מלמטה על ידי פועלי המדינה, החקלאים והאיכרים במדינה, סחף את הדיקטטורה של פורפיריו דיאז והחליף אותה בסדר חדש, אם לא בדיוק פקודה שהאנדרדוג קיוו לה. בשנת 1911 ארגנה קבוצה של עובדי חשמל בחברת אור וחשמל את ליגת עובדי החשמל. ואז ב-1914 הם הקימו את איגוד עובדי החשמל המקסיקניים (Sindicato Mexicano de Electricistas).
עובדי החשמל החדשים שנוצרו השתתפו בשביתה הכללית של 1916 כדי להגן על זכותם של איגודים עצמאיים להתקיים. בשנת 1917 ניהל האיגוד את החוזה הראשון שלו, והניח את הבסיס למה שיהפוך לאחד ההסכמים הקיבוציים החזקים במדינה. עובדי החשמל, פחות קיצוניים מכמה איגודים אחרים ויותר עצמאיים מרבים, שרדו את מלחמות העבודה של שנות העשרים של המאה הקודמת, שהעמידו איגודים מושחתים, בתמיכת הממשלה, מול אנרכיסטים וקומוניסטים מהפכניים.
האיחוד בתקופת קרדנס
כאשר הגנרל הלאומני והשמאלני הפופולרי לאזארו קרדנס הפך לנשיא, הוא הביא את רוב איגודי העובדים המקסיקנים למסלולו ותחת השפעתו. המזכיר הכללי של עובדי החשמל פרנסיסקו ברנה אלווירז, לעומת זאת, הנחה את האיגוד בדרכו העצמאית. ביוני 1936, איגוד עובדי החשמל התמודד עם סכסוך על שכר עם ה-British-Canadian Mexican Light, שהחזיק אז בחברות החשמל המרכזיות שעבורן עבדו חבריהן.
ממשלת קרדנס הייתה רוצה להימנע משביתה והציעה בוררות, אך האיגוד דחה כל צורה של בוררות ופגע. השביתה של 3,000 חברי האיגוד ניתקה את החשמל במקסיקו סיטי - למעט בתי חולים ושירותים חיוניים אחרים - שיתקה את החשמליות והביאה את ההנהלה לשולחן. האיגוד הגן בהצלחה על זכות השביתה, נמנע מבוררות, הביס את החברה ושמר על עצמאותה בממשלה.
בין סקילה לחריבדיס
במהלך שנות ה-1940 וה-1950 המאוחרות, מקסיקו חוותה גל משלה של אנטי-קומוניזם וגרסה משלה של מקארתיזם, כאשר הממשלה הדיחה מנהיגי איגודים עצמאיים והחליפה אותם במנהיגי גנגסטרים שנתמכים על ידי הממשלה, מה שנקרא. מארוסים. עובדי החשמל המקסיקניים הצליחו להימנע מהגרוע ביותר של אותו עידן, ואפשרו לו להופיע בשנות ה-1960 ולהמשיך בשנות ה-1970 כבעל ברית של "מרד העובדים" שהתרחש אז וכידיד לאיגודים העצמאיים החדשים שצמחו אז. .
במהלך שנות ה-1980, הסתדרות עובדי החשמל שוב מצאה את עצמה בעימות עם המעסיק הממשלתי. ב-1987, כשסטודנטים תקפו גם את האוניברסיטה, האיחוד סגר את החשמל למקסיקו סיטי שוב כפי שהיה 50 שנה קודם לכן. לאורך כל שנות נשיאותו של קרלוס סלינס (1988-1994), האיחוד תמרן בין ה-Scylla של השליטה הממשלתית לבין ה-Charybdis של תוכנית ההפרטה של הנשיא.
עובדי החשמל סטו לכיוון הנשיא המפרט כדי להגן על האינטרסים שלו, אך במקביל חתרו להימלט מצפירות החסות. התקופה ההיא לא הייתה ההירואית ביותר שלה, ובכל זאת, למרות הפשרות שלה עם סלינס, איגוד עובדי החשמל לא ויתר לחלוטין על עצמאותו והופיע בשנות ה-1990 וה-2000 כדי להוביל קואליציות להגנה על חברות החשמל הלאומיות, אור וכוח ו-Federal Electric הנציבות, וחברת הנפט המקסיקנית (PEMEX) מהפרטה.
נלחם בהפרטה
האיגוד היה גלוי ופעיל בהתנגדותו לנשיא ויסנטה פוקס, למפלגת הפעולה הלאומית שלו (PAN), ולאג'נדה הימנית שלו. איגוד עובדי החשמל ארגן סביבו בעצמו קואליציה של איגודים אחרים, ליגות איכרים ועניים עירוניים כדי ליצור את החזית הלאומית נגד הפרטה. כשפליפה קלדרון הפך לנשיא ב-2006, עובדי החשמל המשיכו במאבקם נגד ההפרטה, והצטרפו לאיגוד העובדים הלאומי (UNT), פדרציית העבודה העצמאית של מקסיקו, כדי לבנות קואליציה לאומית ענקית המוקדשת לשינוי כיוון המדינה. במשך כמעט עשור, עובדי החשמל ובעלי בריתם עצרו בהצלחה תחילה את ויסנטה פוקס ולאחר מכן את פליפה קלדרון מלמכור את האחוזה הלאומית.
לאחרונה, פועלי החשמל וחזית האיגוד המקסיקני שלה (FSM), איגדו איגודי עובדים אחרים, ליגות איכרים וארגונים של עניים עירוניים. ה-FSM בתורו התאחד עם האיגוד הלאומי העצמאי של עובדים (UNT) כדי ליצור את פרנטוטה - קואליציה ענקית של כמעט כל העובדים המאורגנים במקסיקו. ה-SME, אם כן, עמדה בצורה ישירה בדרכו של הנשיא פליפה קלדרון ומפלגת הפעולה הלאומית שלו.
האיחוד והחוזה שלו
איגוד עובדי החשמל המקסיקני התפתח עם השנים למוסד רב עוצמה. סך חברי האיגוד הגיעו ל-43,000 חברים עובדים ו-22,000 גמלאים המיוצגים על ידי בין 700 ל-840 נציגים במשרה מלאה בשכר. חוזה האיגוד, שנערך לראשונה בשנת 1917, התפתח למסמך מורכב המתאר 2,800 קטגוריות משרות ו-92 סולם שכר עבור המשרות השונות. חוזה זה הגן על הזכויות והפריבילגיות של חברי האיגוד, כאשר לחברי איגוד SME היו שכר, הטבות ותנאי עבודה עדיפים בהרבה על אלו של עובדים באיגודים רבים אחרים ובמיוחד על עובדים לא מאורגנים.
החוזה גם נתן לאיגוד כוח מול החברה בנושאי מימון, פיתוח וטכנולוגיה חדשה. הוא חייב את ההנהלה ליידע את האיגוד על התקציב השנתי, תוכניות הבנייה, ההשקעות והרכישות והכספים השוטפים. החוזה אסר על החברה לבצע מיקור חוץ גם בתחומים שאינם חשמליים כמו חנויות רכב, בנייה ונגרות. לאיגוד הייתה שליטה וירטואלית על כל הגיוס והפיטורין, והאיגוד ניהל בית ספר טכני עם יותר מ-1,200 תלמידים שהתכוננו להיות עובדי אור וכוח.
חוזה האיגוד גם חייב את החברה לספק לאיגוד 75 מיליון פסו (7.5 מיליון דולר) עבור הוצאות התקשרות, פעילויות תרבות, עבור פנסיונרים ומקדמות עבור דמי איגוד ביוני כדי שחברי האיגוד יוכלו לקנות ציוד לבית הספר. בעוד שמבקרים כינו זאת "הדיקטטורה של הפרולטריון", היה למעשה חוזה איגוד חזק, לא כל כך שונה מאלה שנמצאו לפני שני עשורים בכל מדינה תעשייתית בעולם, המספק לחבריה ביטחון תעסוקתי, ביטחון כלכלי כללי עם רווחה חברתית. קלדרון סחף את האיגוד וקרע את החוזה שלו לגזרים.
סכסוך באיגוד גורם למשבר
ייתכן שקלדרון קיבל עידוד לעשות את הצעד הנועז שלו לחסל את החברה והאיגוד על ידי התפתחות מוקדם יותר השנה של סכסוך איגודי פנימי. איגוד עובדי החשמל המקסיקני הוא איגוד דמוקרטי הידוע לשמצה אשר ראה לעתים קרובות פלגים יריבים נאבקים על הנהגת האיגוד. בבחירות לאיגוד ביוני 2009 עמד מרטין אספרזה, המזכיר הכללי המכהן, בראש הוועדה הירוקה של ועידת האחדות והדמוקרטיה של האיחוד ואלחנדרו מוניוז, גזבר האיגוד, בראש הוועדה הכתומה לשקיפות של האיחוד. מוניוז האשים את אספרזה בכך שהשתמש במשרד האיגוד שלו כדי לרפד את כיסיו שלו, ואספרזה הטילה האשמות דומות נגד מוניוז.
אספרזה האשימה גם את מוניוז בשיתוף פעולה עם סזאר נאוה, מנהיג PAN ששימש בעבר כעוזר הקרוב ביותר של קלדרון (מזכירה מסוימת). מוניוז הכחיש את ההאשמות כי היה מקורב לנאווה.
מוניוז האשים את האיחוד באי-סדרים בהליך הבחירות, אך השתכנע להמתין לתוצאות הבחירות ביוני, אותן הפסיד לאספרזה. חודש לאחר מכן, מוניוז הגיש כתב אישום למועצה הפדרלית לפשרה ובוררות. זה פתח בפני הממשלה את הדלת להתערב באיחוד. לאחר מכן, ב-10 בספטמבר, הכריז שר העבודה חוויאר לוזאנו כי היו אי סדרים בבחירות, וב-5 באוקטובר הוא סירב להכיר במרטין אספרזה כמזכיר כללי, ולמעשה ערף את ראשו של האיגוד בהכרזה שאין לו הנהגה מוכרת חוקית. לממשלת מקסיקו יש סמכויות רחבות למנוע הכרה (המכונה תומא דה נוטה) מראשי האיגודים. התערבות ממשלתית זו מפרה את אמנה 87 של ארגון העבודה הבינלאומי, האומרת שלעובדים יש את הזכות לארגן ולנהל איגודים לפי בחירתם. חמישה ימים לאחר שלוזאנו סירב להכיר במנהיגי האיגודים, שלח קלדרון את המשטרה והצבא לתפוס את הצמחים.
קשה לדעת איך בדיוק השפיע הסכסוך הפנימי על האיגוד ועל מנהיגיו, אבל בימים המכריעים לפני שהממשלה ביצעה את ההפיכה, ההנהגה לא הצליחה לגייס את האיגוד ובעלות בריתה להגן על מקומות העבודה והאיגוד שלהם. למרות שהאיגוד אמר לעיתונות שבוע לפני כן כי הוא מאמין שהממשלה מתכוננת לתפוס את מתקני החברה, הוא כנראה לא נקט צעדים כדי לייעץ לחבריו להתנגד למשטרה ולהחזיק את הצמחים. לדוגמה, ב-10 באוקטובר, קבוצה של 30 שוטרים בלבד תפסה את מרכז תפעול המערכות השולט בתחנות החשמל של המדינה כולה - ולמרבה הפלא האיגוד המיליטנטי המפורסם לא עשה דבר כדי לנסות לעצור את ההשתלטות הזו על אותו מתקן מכריע או על כל מתקן אחר. במקביל השתלטה המשטרה גם על אולם האיגוד ותחנת הרדיו שלו, גם היא ללא התנגדות [2] .
ההקשר הפוליטי ואיגוד העבודה היום
קלדרון ומפלגת הפעולה הלאומית שלו, השולטים ברשות המבצעת של הממשלה, הובילו את המתקפה הזו, אך הם זכו לתמיכת המפלגה המהפכנית המוסדית (PRI) השולטת ברשות המחוקקת. למתקפה של הממשלה על איגוד עובדי החשמל המקסיקניים התנגדו מפלגות השמאל: מפלגת המהפכה הדמוקרטית (PRD), מפלגת הפועלים (PT) והתכנסות. ה-PAN וה-PRI שולטים יחד ביותר משני שלישים מהנציגים והסנאטורים.
תמיכת ה-PRI הייתה חשובה לא רק בבית המחוקקים אלא גם בתנועת העבודה המאורגנת. ה-PRI, מפלגת השלטון לשעבר של מקסיקו, שולטת בקונגרס הלייבור, בקונפדרציה של העובדים המקסיקניים ובקונפדרציות ואיגודי תעשייה אחרים, כמו איגוד עובדי הנפט. אז למרות שאיגוד עובדי החשמל המקסיקני הוא צד של קונגרס העבודה, אף אחד ממנהיגי האיגודים האחרים בארגון הגג ההוא של תנועת העבודה הרשמית לא אמר מילה להגנת עובדי החשמל, ואף אחד מהאיגודים האלה לא הגיע אמרתי.
בעוד שה-PRI שולט ברוב האיגודים התעשייתיים, ראש איגודי העובדים הציבוריים הגדולים אלבה אסתר גורדיו מאיגוד המורים המקסיקני (el SNTE) וולדמר גוטיירז פרגוסו (Valdmar Gutiérrez Fragoso) מ-1.5 עובדים מקסיקני הביטוח הלאומי (SNTSS) היו בעלי ברית עם הקלדרון וה-PAN. גורדיו הצטרף לקלדרון ביצירת ברית חדשה לחינוך איכותי (ACE), אשר מבקרים רבים רואים כפותחת את הדלת הפרטה בתחום זה. Gutiérrez Fragoso, בנוסף לתפקידיו כראש האיגוד שלו הוא גם מחוקק PAN. לא הסתדרות המורים ולא הסתדרות העובדים בביטוח הלאומי התבטאו נגד הפיגוע הממשלתי ולא פעלו בסולידריות עם הסתדרות עובדי החשמל.
מצעד מחאה מסיבי
ובכל זאת, לאיגוד עובדי החשמל יש בעלי ברית רבים. איגודי עובדים ותנועות חברתיות ומפלגות פוליטיות מהאופוזיציה ארגנו ביום שישי, 16 באוקטובר, צעדת מחאה ענקית, שהוערכה בין 150,000 ל-300,000 משתתפים. הצעדה החלה בשעה 4:00 במלאך העצמאות בשדרת רפורמה וצעדה לרחבה הלאומית זוקאלו, מקסיקו, הצועדים האחרונים הגיעו בשעה 8:00 עובדי האוניברסיטה, עובדי גרעין, כורים, האופוזיציה של איגוד המורים, עובדי טלפון. ורבים אחרים טיילו במקסיקו כדי להראות את הסולידריות שלהם. הצעדה אמנם הייתה מפגן תמיכה חזק, אך לא היה מפגן כוח, שמעולם לא ניסה להשתלט מחדש על אף אחד מהמתקנים.
בתחילת השבוע שעבר אנדרס מנואל לופז אוברדור, שבטענה שהנצח בבחירות 2006, מכנה את עצמו "הנשיא הלגיטימי של מקסיקו", כינס אסיפה המונית של עשרות אלפי מתומכיו והעביר את המצע למרטין אספרזה, המזכיר הכללי. של הסתדרות עובדי החשמל. גם אספרזה וגם לופז אוברדור כינו את פעולת הממשלה בלתי חוקתית ובלתי חוקית ושניהם קראו להתנגדות. לופז אוברדור קרא לבית המחוקקים להקים ועדה שתחקור את המצב. סביר להניח שלא תתקיים חקירה כזו, בהתחשב בכך שמפלגת הממשלה ובעלות בריתה שולטים בקונגרס.
מאז השתלטה המשטרה על תחנות הכוח, התקיימו עצרות והפגנות יומיות של אלפי עובדי חשמל במקסיקו סיטי. אף אחד מהדוברים לא הציע תוכנית התנגדות באמצעות פעולה המונית המכוונת לממשלה אלא נוטה לאסטרטגיות משפטיות.
המצעד ההמוני לחץ על הממשלה לקיים מושב משא ומתן עם האיגוד, אך מושב זה הגיע במהרה למבוי סתום. שר הפנים פרננדו גומז מונט אמר כי החלטת הממשלה היא "בלתי הפיכה". שר העבודה התייחס גם הוא לכינה את פירוק החברה "עובדה מוגמרת". גם עובדי החשמל המקסיקניים סירבו להתפשר על דרישותיה להרחיק את המשטרה ממקום העבודה, לבטל את חיסול החברה, ושהממשלה תנהל משא ומתן בנושאים עם האיגוד. התקדמות נוספת בכל משא ומתן נראית לא סבירה, ופחות סבירות עם כל יום שעובר.
כפי שמוכיח אירוע זה, צעדות המוניות לא יוכלו לאלץ את הממשלה לחזור בו מהחלטתה, אם כי עדיין ייתכן שתגובה לאומית, התקוממות אזרחית לאומית כמו המרד המקומי באואחאקה לפני שלוש שנים, עשויה לעצור את מֶמְשָׁלָה. ובכל זאת, אם האיגוד לא מוכן לנקוט בפעולות הנדרשות במקסיקו סיטי, הוא לא יכול לצפות שאחרים יבואו להציל. האיגוד חייב להוביל או להיסחף.
סולידריות ממקסיקו ומחוצה לה
ברחבי מקסיקו עובדים, סטודנטים וקהילות, איגודי עובדים ומפלגות שמאל התגייסו וצעדו כדי לתמוך באיגוד עובדי החשמל המקסיקניים. En Cuernavaca, Moreles צעדו כ-3,500 איש. באואחאקה, איגוד העובדים והעובדים של האוניברסיטה האוטונומית בניטו חוארז סגר את האוניברסיטה במחאה וסולידריות. בסן לואיס פוטוסי הפגינו חזית האיגוד של פוטוסי על ההתפתחות בבית המחוקקים של המדינה והביעו את הזדהותם עם עובדי החשמל. ארגוני צוללנים - האיגוד הלאומי של עובדי הצמיגים הכלליים, החזית העממית של מועצת המנהלים (FAP) ומפלגת המהפכה הדמוקרטית הביעו תמיכה ברמה הלאומית, הממלכתית והמקומית.
הבעת סולידריות בינלאומית הגיעה מארצות הברית ומקנדה, מהולנד גרמניה, ואפילו מעובדים בעיראק. איגודי עובדים מרחבי העולם גינו את ממשלת מקסיקו והשמיעו את הסולידריות שלהם עם איגוד עובדי החשמל המקסיקניים. בעוד שביטויים כאלה של סולידריות עוזרים לתת לב למאבקי עובדי החשמל של מקסיקו, שלא כמו בתעשיות כמו ספנות שבהן לסולידריות של עובדי המזח יכולה להיות השפעה ישירה, לאיגודים זרים לאותם יש מינוף מועט על חברת חשמל מולאמת במדינה אחרת - אם כי CFE אכן מייבא פחם, וכורי פחם, עובדי רכבת ועובדים ימיים עשויים להפריע למשלוחים אלה.
האסטרטגיה המשפטית והחקיקתית של האיחוד
בזמן שצועדים ברחובות, גם איגוד עובדי החשמל נוקט באסטרטגיה משפטית, לאחר ששכר את נסטור דה בואן, עורך הדין המוביל לעבודה במדינה, כדי לטעון שהתפיסות של ממשלת קלדרון על החברה היו בלתי חוקתיות ולא חוקיות. האיגוד גם מתכנן להגיש תביעות אישיות של חבריו אמפארוס, משהו כמו צווי מניעה, בטענה שזכויות הפרט שלהם הופרו. בעוד שאיגודי עובדים אחרים השתמשו בתביעות הפרטניות כמנגנון לעיכוב פעולות ממשלתיות, נראה שהן כלי חלש במקרה זה.
האיגוד אומר שהוא גם ינקוט אסטרטגיה חקיקתית, וילחץ על בית המחוקקים המקסיקני להציג "מחלוקת חוקתית", בטענה למעשה שהרשות המבצעת של הממשלה חרגה מסמכותה החוקתית. נראה שלאסטרטגיית חקיקה כזו יש מעט תקווה להצלחה בהתחשב בברית בין מפלגת הפעולה הלאומית של הנשיא קלדרון (PAN) לבין המפלגה המהפכנית המוסדית (PRI) אשר יחד שולטות ברוב גדול מאוד של שני בתי הקונגרס.
האסטרטגיה המשפטית של האיגוד מתבססת על הטענה שמאחר שאור וכוח נוצרו על ידי צו החקיקה לא ניתן למגר אותו על ידי גזירות ביצוע. האיגוד ותומכיו טענו גם כי פעולתו של הנשיא מפרה הן את חוק העבודה המקסיקני והן את תקני העבודה הבינלאומיים.
המשטרה, הצבא עדיין כובשים צמחים
ברגע זה, 5,000 שוטרים פדרליים, מגובים על ידי לפחות 10,000 מילואים משטרתיים, ו-3,000 קציני צבא עדיין מחזיקים ביותר מ-100 מתקנים. המפעלים מופעלים על ידי ההנהלה ועל ידי 3,000 עובדי חשמל שהובאו מחברת החשמל האחרת בבעלות המדינה, ועדת החשמל הפדרלית (CFE), ועוד 800 מהנדסים וטכנאים שמסופקים על ידי הצבא. העובדים ב-CFE הם חברים באיגוד היחיד של עובדי החשמל של מקסיקו (SUTERM), איגוד שנשלט היסטורית על ידי ה-PRI שמנהיגיו להוטים לשתף פעולה עם הממשלה בתקווה להשתתף בשלל המשרות, עמלות האיגוד, ו השפעה פוליטית.
מאז שהמשטרה השתלטה על המפעלים, היו הפסקות חשמל מקומיות רבות שהפסיקו את החשמל למשך שעות לשכונות מקסיקו סיטי, לערים ועיירות אחרות ולתעשייה, עם מאות מפעלים שעמדו בטלים במדינת מקסיקו הסמוכה. הממשלה האשימה את ההפסקות באיגוד, בעוד שהאיגוד מייחס את ההפסקות לחוסר כשירות של הממשלה והעובדים שהופעלו במפעלים.
עתיד האור והכוח
ממשלת קלדרון אמרה כי לאחר כיבויה של חברת האור והחשמל, היא תעביר כעת את מתקניה לחברה חדשה שהיא מתכננת למזג עם ועדת החשמל הפדרלית בעתיד הקרוב. הממשלה אומרת שהיא מתכננת לגייס 10,000 עובדי אור וכוח לשעבר שיעבדו בחברה החדשה בתנאי העסקה חדשים. ל-45,000 עובדי האיגוד נאמר כי עליהם לגבות את פיצויי הפיטורים עד אמצע נובמבר כדי להיות זכאים להתקבל לעבודה בחברה החדשה. עד כה כ-1,400 עובדים גבו את פיצויי הפיטורים. כמו כן בוצעו 11,700 תשלומים ל-22,000 הגמלאים. כתמריץ נוסף לעובדים, שר העבודה זרק מלגות ללימוד אנגלית לעובדים שמגישים בקשה לפיטורין בקרוב.
הממשלה הפרישה 20 מיליארד פסו (כ-200 מיליון דולר) עבור עלויות פירוק כוח העבודה בחברה. כל עובד מקבל את הפיצויים המגיעים לו על פי החוק המקסיקני, 300,000 עד 400,000 פסו או כ-30,000-40,000 דולר ארה"ב כל אחד.
הטיעון הכלכלי
החלטתו של פליפה קלדרון לחסל את חברת האור והכוח לא נבעה מכל משא ומתן על חוזה או שביתה, אלא מתוך החלטה פוליטית לבטל את החברה המולאמת והאיגוד העומד במרכז השמאל המקסיקני ובתוך נתיב סדר היום ההפרטה של הנשיא. ממשלת קלדרון, לעומת זאת, טוענת שזו הייתה החלטה כלכלית גרידא שהתבססה על חוסר היעילות הכלכלית והיצרנית של אור וכוח. עם זאת, אין שום מקרה כלכלי מובהק; הנושאים מורכבים.
הממשלה טוענת שלחברת האור והכוח היה גירעון שנתי של 44 מיליארד פזו (400 מיליון דולר אמריקאי). ג'ורג'ינה קסל מרטינס, מזכירת האנרגיה, טוענת כי הוצאות האור והכוח היו כמעט תמיד כפולות מהמכירות שלה, ודרשו סובסידיות ממשלתיות אדירות. במציאות ה"גירעון" הזה היה בעיקר תוצאה של העברת חשמל מוועדת החשמל הפדרלית (CFE) ל-Light and Power (LyF), שתיהן חברות בבעלות ממשלתית.
קלדרון בנאומו לאומה הצדיק את חיסול החברה מכיוון שהיא "מאבדת שליש מהחשמל שחילקה בגלל גניבה, כשלים טכניים, שחיתות או חוסר יעילות". זה שה-CFE היה פרודוקטיבי יותר מ-LyF נראה מעבר לכל ספק, אבל דברים רבים מסבירים את זה:
מקסיקו סיטי, המחוז הפדרלי ומרכז מקסיקו, שאור וכוח שירתו, מייצגים את האזור הגיאוגרפי, הדמוגרפי והכלכלי הקשה ביותר במדינה. בעוד אזורים כפריים מציבים אתגרים מיוחדים, המגה-פוליס המורכבת, המתרחבת והמתפתחת ללא הרף, של 20 מיליון בני אדם ומיליוני אנשים אחרים במדינות המרכזיות הסובבות, היא אפילו יותר.
התושבים והעסקים של מקסיקו סיטי "גונבים" לכאורה אנרגיה חשמלית מהמערכת באמצעות חיבורים לא חוקיים. שמתי "לגנוב" במרכאות כי אחרי הכל מדובר במערכת לאומית שקיימת לספק חשמל לעם המקסיקני בעלות סבירה.
סוכנויות ממשלתיות, למשל לוס פינוס, המשכן והמשרד הנשיאותי של מקסיקו, לא שילמו עבור החשמל שלהן. מסיבות שאינן ברורות, החברה הממשלתית גם לא הצליחה לגבות כמה עסקים מקסיקנים כמו בתי מלון עבור החשמל שלהם.
באיגוד טוענים כי ב-20 השנים האחרונות הממשלה סירבה להשקיע בחברה, מה שאפשר למפעל ולמערכת ההפצה להידרדר, כדי ליצור משבר כלכלי.
שאלת השכר, ההטבות, הפנסיה
הממשל של קלדרון הציע שבמרכז הבעיות הכלכליות של אור וכוח עמדה העלות הגבוהה של שכר עובדים, הטבות ופנסיה שאיימו להכריע את המערכת. הממשלה אומרת את זה 160 מיליארד פזו מתוך חשבון השכר של 240 מיליארד פזו הלכו לפנסיה של 20,000 עובדים בדימוס.
ללא ספק, איגוד עובדי החשמל המקסיקני הצליח בהיסטוריה בת 95 השנים שלו לזכות עבור חבריו בחוזה של איגודי עובדים שעלול לעורר קנאת עובדים ברחבי הארץ. בניגוד לרוב העובדים המקסיקניים, עובדי האור והכוח הרוויחו כ-6,000 פזו (600 דולר אמריקאי) לחודש, משהו שמתקרב לשכר מחיה. עובדים בדימוס נהנו מפנסיה נדיבה מאוד השווה או גבוהה משכר העבודה שלהם. אבל ייתכן שהמשבר הפיננסי לכאורה של החברה לא היה המניע האמיתי מאחורי הפעולה האגרסיבית של קלדרון.
המניע הכלכלי האמיתי?
מרטין אספרזה, מנהיג האיגוד, טוען שהמניע הכלכלי האמיתי לפעולת הממשלה הוא רצונה של התעשייה הפרטית לשים את ידה על רשת 100 הקילומטרים של כבלים סיבים אופטיים שהייתה רכושם של אור וכוח. מערכת הכבלים הסיבים האופטיים שיכולה לשמש לתקשורת קיבלה רישיון בשנת 1999 לחברה ספרדית WL Comunicaciones SA de CV.
שנה לאחר מכן החברה, שרוב שותפיה הם שני מזכירי אנרגיה לשעבר, פרננדו קנאלס קלריונד וארנסטו מרטנס, קיבלה את הזכות להפעיל את רשת הסיבים האופטיים למשך 30 שנה, עם אפשרות להרחבות נוספות. שר העבודה חוויאר לוזאנו שימש גם כיועץ, וסייע ל-WL Comunicaciones לזכות בזיכיונותיה.[3]
ההשפעה: עסקים נפעמים
ההון המקסיקני והזר נפעם מהפעולה של קלדרון. המועצה לתיאום עסקים (CCE), הקונפדרציה של המעסיקים המקסיקניים (COPARMEX), הפדרציה של הלשכות התעשייתיות (CONCAMIN), הלשכה הלאומית של תעשיית הייצור (CANACINTRA), והמועצה המקסיקנית של אנשי עסקים (CMHN) שיבחו כולם את קלדרון עודד אותו לראות בהתקפה על עובדי החשמל רק צעד ראשון. למעמד הקפיטליסטים המקסיקני היה טעם של דם, אוהב את זה ורוצה עוד.
Investors.com, מדבר בשם הבירה הבינלאומית ואליו, במאמר שכותרתו "מקסיקו דופקת את האורות של האיחוד" קרא לזה, "אחד הדברים הטובים ביותר שקרו למקסיקו". שבוע עסקים, למרות שהוא פחות אופורי, העלה השערה שקלדרון עשוי לקחת כעת את איגוד המורים המקסיקני ואת PEMEX, חברת הנפט הממשלתית, ואיגוד עובדי הנפט, ואת TELMEX של קרלוס סלים עם עלויות הטלפון הגבוהות שלה.
מדינה סמכותנית יותר
הסנאטור רוסריו איבארה, המועמדת הראשונה של מקסיקו לנשיאות ב-1982 ופעילת זכויות אדם ותיקה, מביעה את דאגה על שורה שלמה של התפתחויות אחרונות - כולל תפיסת האור והכוח על ידי הממשלה - שמצביעות על כך שממשלת מקסיקו הפכה סמכותנית יותר.[ 4]
חוסה נארו רובלס, רקטור האוניברסיטה האוטונומית הלאומית של מקסיקו (UNAM), מציע כי תפיסת תחנות הכוח על ידי הממשלה וחיסול החברה והאיחוד יחמירו מצב קשה ממילא עבור רוב האנשים העובדים והעניים במדינה. מתריע מפני אי שקט חברתי אפשרי, הוא אומר, "המדינה שלנו חיה ברגע מאוד עדין. אף אחד לא יכול להכחיש את זה. אף אחד לא יכול להכחיש את זה כשיש לנו מספר כה גדול של מיליוני מקסיקנים בתנאים לא מספקים, בעוני או בקיצוניות עוני."
נארו חושש מתסיסה חברתית, והפחד שלו מובן, אבל נראה שאם איגוד עובדי החשמל המקסיקני ותנועת העבודה ישרדו, יידרש תסיסה חברתית מסוג מאורגנת היטב כדי לעצור את ממשלת קלדרון. אם כוחות כאלה יתחילו לנוע, הם עשויים אפילו לדחוק את הממשלה ההיא הצידה, אם כי עד כה, אין סימנים להתפתחות כזו בקנה מידה הנדרש.
הערות
1. מנואל קמאצ'ו סוליס, "SME: las verdaderas razones," אל האוניברסלי, אוקטובר 12, 2009. סוליס הוא חבר בהנהגת החזית המתקדמת הרחבה (FAP).
2. סילביה אוטרו ואלברטו מוראלס, "’אפגן" LyFC; ליקווידאן אמפלאדוס," אל האוניברסלי, אוקטובר 11, 2009.
3. רוזליה ורגרה, "Calderón y el SME: La guerra por la fibra óptica," תהליך, אוקטובר 17, 2009.
4. רוסריו איבארה, "אזעקה לפני המצב של לוס דרכוס הומאנוס," הצהרה שהופצה על ידי מפלגת הפועלים המהפכנית (PRT), ב-17 באוקטובר 2009.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו