רגע לאחר שהתקיימו טקסי הסיום של המשחקים האולימפיים ב-2010, הכתבת המיוחדת של האו"ם לזכות לדיור הולם, רקל רולניק, הציגה דו"ח מקיף למועצת זכויות האדם של האו"ם במרץ 2010 על ההשפעות של מגה-אירועים שלא הבחינו ברובם.
בו היא ציינה את עידן שנות ה-1970 כנקודה שבה השימוש באירועי ספורט בינלאומיים ותהליכים של טרנספורמציה עירונית הפך ברור יותר. בשנות ה-1980, ההתרחבות המאסיבית של מימון תאגידי עיוותה עוד יותר את אירועי הספורט העולמיים. בשנות ה-1990, נכתב בדו"ח, "ארגון מגה-אירועים כמרכיב בתכנון האסטרטגי של ערים, במטרה למקם אותן מחדש בכלכלה גלובלית, הפך לפרקטיקה ההגמונית. עריכת משחקים בינלאומיים כאסטרטגיית פיתוח כלכלית, הכוללת חידוש תשתיות עירוניות והשקעות נדל"ן, הפכה לגישה העכשווית של ערים ומדינות למגה-אירועים".
ישנן אינספור דוגמאות לפינויים בכוח המוניים, עקירה וג'נטריפיקציה שנגרמו כתוצאה מהגברה והאצה של נתיבי פיתוח עירוניים. יתרה מזאת, מצב החריג שנגרם על ידי מגה-אירועים אלו מביא להפללת העוני, מבצעים גורפים נגד חסרי בית באמצעות שיטות שיטור וקנסות חדשות ומיקוד לא פרופורציונלי כלפי קהילות שוליים.
בזמן שההוריקן האולימפי של 2010 עבר בוונקובר, רוב כלי התקשורת כאן ישנו ליד ההגה כשהם הטילו את האקטיביסטים כדי לספק הוכחה למה שקורה בשטח. במקום לקבל את המילה שלי על זה, הנה כמה ציטוטים מהדוח שלה.
הבטחות גדולות, אין מעקב
גב' רולניק לא מושכת את הביקורת שלה על מגה-אירועים כמו המונדיאל והמשחקים האולימפיים:
"בתקופה שבין קביעת העיר המארחת ועד לביצוע האירוע,
ערים עוברות בדרך כלל סדרה של טרנספורמציות שלא רק משפיעות על העירוניות שלהן
תשתית, אלא גם לחולל שינויים כלכליים, חברתיים ודמוגרפיים שעשו
השלכות ארוכות טווח על האוכלוסייה המקומית. תוך ניתוח ההשפעה של אלה
אירועים מתמקדים בדרך כלל ביתרונות הכלכליים עבור העיר המארחת, פחות תשומת לב נכנסת
הערכת ההשפעה על חיי התושבים, במיוחד המגזרים המוחלשים ביותר
של החברה. למרבה הצער, יש את המורשת של אירועי ההיכר על מצבם של האנשים האלה
היה רחוק מלהיות חיובי. היתרונות הכלכליים לכאורה של העלאת המשחקים אינם מופצים
באופן שווה בכל האוכלוסייה המקומית. במקום זאת, נראה שהפערים הישנים מתגברים
תהליכי ההתחדשות והייפוי של העיר מתמקדים לרוב באזורים
מאוכלס בקבוצות עניות ופגיעות".
עקירה ופינוי בכפייה
"עקירה ופינוי בכפייה הם מאפיינים נפוצים בהכנות לקראת מגה-
אירועים. הביקוש המוגבר לשטח לבניית אתרי ספורט, מגורים ו
הכבישים מתועלים באמצעות פרויקטים של שיפוץ עירוני המצריכים לעתים קרובות הריסה
של דירות קיימות ופתיחת שטחים לבנייה חדשה. החשיבות שניתנה
ליצירת תדמית בינלאומית חדשה לערים, כחלק בלתי נפרד מה
ההכנות למשחקים, מרמזת לרוב על הסרת סימני עוני ו
תת-פיתוח באמצעות פרויקטים של עירוב מחדש שמתעדפים את ייפוי העיר על פני
הצרכים של התושבים המקומיים. כפי שרשויות ציבוריות משתמשות בארגון של מגה-אירועים בתור א
זרז להתחדשות העיר שלהם, תושבי האזורים המושפעים עלולים להתמודד עם מסה
עקירה, פינוי בכפייה והריסת בתיהם. תזוזה עשויה גם היא
נובע מהצעדים שננקטו על ידי הרשויות המקומיות כדי להסיר במהירות שכונות עוני מכוערות מהן
אזורים חשופים למבקרים, גם מבלי להיות ממוסגרים בתוך פרויקטים גדולים יותר של שיפוץ.
אם כי לא תוצאה ישירה של בניית מתקנים לארח את
משחקים או פרויקטי העיור שמטרתם לשפר את התדמית של העיר המארחת, המוני
עקירה עשויה לנבוע גם מתהליכים עקיפים, כגון ג'נטריפיקציה והסלמה
עלויות דיור. ג'נטריפיקציה יכולה להיות מופעלת על ידי פרויקטי הפיתוח מחדש שבוצעו בהם
הכנה לאירועים. פעם מעורב בתהליכי התחדשות, לא מפותח
שכונות מושכות אליהם בעלי הכנסה גבוהה, שמתחילים לעבור לאזור. הפתאומי
עניין של משקיעי נדל"ן באזורים שנחשבו בעבר בעלי ערך שוק נמוך
מחירי נכסים ושכירות. יש לכך השפעה על סבירות העלות עבור התושבים המקומיים, ולעתים קרובות
גורם לגירושם בפועל מהאזור. בפרט, דיירים שאין להם אמצעים לכך
לשכור את המקום החדש נאלצים להתיישב מחדש באזורים אחרים, ולעתים קרובות מקבלים לא
פיצויים, דיור חלופי או סיוע כספי".
ג'נטריפיקציה והפללה
"כתוצאה מכך, ג'נטריפיקציה והסלמה במחירים משפיעים על הוצאת מחירים נמוכים.
קהילות הכנסה לטובת תושבים מהמעמד הבינוני והגבוה. הקהילה כך
סובל משינוי גדול בהרכב הדמוגרפי שלה. בעוד הכנסה בינונית וגבוהה
אוכלוסיות עוברות לאזורים עניים לשעבר ומוצאות דיור זמין יותר ויותר, לשעבר
התושבים נדחפים לפאתי העיר, מאבדים את קשריהם הקהילתיים ומתמשכים
התרוששות נוספת עקב צמצום הזדמנויות התעסוקה והלימודים,
כמו גם הגידול בעלויות הנסיעה שלהם.
גם מצבם של חסרי בית מתדרדר בהקשר של מגה-אירועים.
זמן קצר לפני ביצוע האירועים, חלק מהרשויות המקומיות נוקטות באמצעים להסרה
הומלסים מאזורים החשופים למבקרים. לפעמים מציעים לחסרי בית
תמריצים לעזוב אזורים אלה, אך ברוב המקרים הם נתונים להסרה כפויה ו
רילוקיישן במהלך האירועים. הוכנסה חקיקה ספציפית, המפלילה מעשים כגון
ישנים ברחוב ומתחננים. באופן דומה, רוכלי רחוב ועובדי מין ממוקדים על ידי
חוקים האוסרים עליהם לבצע את פעילותם בעיר בזמן שהאירוע מתקיים.
ישנם מקרים מדווחים בהם נעשה שימוש במחנות או מתקנים גדולים לאירוח
הומלסים וקבוצות "מכוערות" אחרות במהלך אירוע. בזה
בהקשר, כמה משקיפים הדגישו מגמה מדאיגה בערים המארחות להציג א
"רציונל חריג" בניהול החיים הציבוריים לקראת האירוע,
היכן מותרות הגבלות של זכויות וסטנדרטים של הליך הוגן, אם זה נחשב
הכרחי, כדי להבטיח את מימוש האירוע.32 בנוסף, ככל שהעקירה גדלה
וזמינותם של דיור סוציאלי, התנחלויות בלתי פורמליות ומגורים ארעיים
יורד, מספר חסרי הבית עשוי לגדול.
דוגמאות להפללת חסרי בית ופעילויות מודרות
כוללים (א) בסיאול, מאמצי היופי של המשחקים האולימפיים של 1988 כללו את
מעצר של חסרי בית במתקנים מחוץ לעיר;33 כהכנה לשנת 2002
גביע העולם בכדורגל, הרשויות המקומיות בסיאול יצרו רשימה של מקומות שבהם חסרי בית
אנשים נאסרו;34 (ב) בברצלונה, הומלסים הוצאו מחוץ לעיר
במהלך ביצוע המשחקים;35 (ג) באטלנטה, היו חסרי בית ופעילויות נלוות
הפך לבלתי חוקי ויותר מ-9,000 ציטוטים הוצאו נגד הומלסים".
השפעות לא פרופורציונליות על אנשים פגיעים
"המורשת השלילית של מגה-אירועים מורגשת במיוחד על ידי המוחלשים ביותר
מגזרים בחברה. קבוצות אלו מושפעות באופן לא פרופורציונלי ממגמות כמו מאולץ
פינויים, עקירות, ירידה בזמינות של דיור סוציאלי, ירידה במחיר של
דיור, חוסר בית, עקירה מרשתות קהילתיות וחברתיות קיימות,
הגבלת חירויות האזרח והפללה של חסרי בית ופעילויות שוליות.
עקירה ופינוי מאולץ עקב ייפוי וג'נטריפיקציה נוטים להשפיע
אוכלוסיות בעלות הכנסה נמוכה, מיעוטים אתניים, מהגרים וקשישים, הנאלצים
לעזוב את בתיהם ולהתמקם באזורים רחוקים ממרכז העיר. כמו כן, מדיניות
וחוקים מיוחדים שאומצו ל"ניקוי" העיר מביאים לסילוק חסרי בית,
קבצנים, רוכלי רחוב, עובדי מין וקבוצות שוליים אחרות מאזורי מרכז ו
העברתם לאתרים מיוחדים או מחוץ לעיר.
דוגמאות להשפעה חסרת פרופורציה על קבוצות פגיעות במיוחד ל
אפליה כוללת (א) באתונה, קהילות רומא היו היעד העיקרי של
עקירה;37 (ב) באטלנטה, העקירה נחוותה בעיקר על ידי אפריקאים-
אמריקאים; 38 (ג) בסידני, קהילות אבוריג'ינים נעקרו מאזורים קרובים
אתרים אולימפיים במאמץ לייפות את העיר;39 (ד) בבייג'ינג; רוב קורבנות הפינוי
היו מהגרי עבודה;40 (ה) בוונקובר, העיר מממנת מאבטחים פרטיים
להוציא הומלסים וקבצנים מאזורי מסחר"
FIFA AWOL על זכויות אדם
למרות ההזמנות להשתתף בדיון על השפעות זכויות האדם של המונדיאל, פיפ"א בעצם שמה את הראש בחול. הכתבת המיוחדת של האו"ם כתבה בדו"ח שלה, "בהינתן חוסר השקיפות והאחריות של כל נהלים רלוונטיים, קשה לבצע ניתוח מקיף של השיטות והמנגנונים הקיימים, ולזהות את השיטות הטובות והרעות של המוסד בכל הקשור להליכי בחירה".
התחנה הבאה: הפרות זכויות אדם בדרום אפריקה, לונדון, סוצ'י, ריו די ג'ניירו
תאונת זכויות האדם וחירויות האזרח היא המשחקים האולימפיים והמונדיאל ממשיכים בקרוב בקרנבל שלהם בערים גלובליות אחרות ואינם קרובים יותר להכרה בסטנדרטים של זכויות אדם. הם עדיין לא מסוגלים לרסן את נותני החסות הארגוניים ואת רצונם למרחב ציבורי מחוטא המעניק ערך גבוה יותר לשוק היעד שלהם ולא לזכויות האזרחים להתבטא ולעסוק בחופש הביטוי.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו