הדמוגרפים של העולם הגדילו את הערכותיהם לגבי אוכלוסיית העולם במאה הקרובה. כעת אנו במסלול לפגוע ב-10 מיליארד בני אדם עד שנת 2100. כיום האנושות מייצרת מספיק מזון להאכיל את כולם אבל, בגלל האופן שבו אנחנו מפיצים את זה, עדיין יש א מיליארד רעבים. אחד לא צריך להיות א מלתוסיאן מקציף לדאוג איך כולנו נזכה לאכול מחר. התחזיות הנוכחיות מציבות את רוב תושבי העולם באסיה, את רמות הצריכה הגבוהות ביותר באירופה ובצפון אמריקה, ואת שיעורי גידול האוכלוסייה הגבוהים ביותר באפריקה - היכן שהאוכלוסייה יכולה משולש במהלך 90 השנים הבאות.
עם זאת, יש תוכניות להאכיל את העולם. אחת המדינות שאליהן פנו מומחי הפיתוח בעולם כמיטת מבחן היא מלאווי. מלאווי, ללא יבשה וקצת קטנה יותר מפנסילבניה, היא בעקביות בין המקומות העניים בעולם. האחרון דמויות יש 90 אחוז מ-15 מיליון תושביה חיים על סכום שווה ערך של פחות מ-2 דולר ליום. עד סוף המאה, האוכלוסייה צפויה להיות כמעט 132 מיליון. כיום, כ-40% מהמלאוויים חיים מתחת לקו העוני של המדינה, וחלק מהסיבה לעוני הכרוני הנרחב היא שיותר מ-70% מהמלאוויים חיים באזורים כפריים. שם, הם תלויים בחקלאות - וכמעט כל חקלאי מגדל תירס [תירס].
"Chimanga ndi moyo" - "תירס זה החיים", אומר הפתגם המקומי - אבל גידול תירס משתלם כל כך גרוע עד שמעט אנשים יכולים להרשות לעצמם לאכול משהו אחר.
אם תגיעו למלאווי במרץ, ממש אחרי העונה הגשומה, גידול מזון נראה כמו משחק שוטים. קשה למצוא חלקת אדמה אדומה שאינה מהומה גבוהה של ירוק. משולי הדרך אפשר לראות תירס שעומד להבשיל, כשבבסיס הגבעולים העבים נטועים דלעת ושעועית. אפילו שדות הטבק מצליחים השנה. אבל יש מהומה בג'ונגל הזה. השדות המתנודדים של מלאווי הם שדה קרב שבו שלושה חזונות שונים לעתיד החקלאות העולמית מנועים זה בזה.
שלושה חזיונות
רעיון הפיתוח הראשון והמכובד ביותר עבור מלאווי רואה בחקלאים אלה ניצולים של דרך חיים נידונה שצריכים לעזור להם לעולם הבא. הכלכלן של אוקספורד פול קולייר הוא הפוסטר של ההשקפה ה"מודרניסטית" הזו, כזו שהוא הציג בנובמבר 2008. יחסים בינלאומיים מאמר שבו ליטף את ה"רומנטיקנים" שכמהים לחקלאות איכרים. בהתבוננות הן שהשכר בערים גבוה יותר מאשר באזורים הכפריים, והן שכל מדינה מפותחת גדולה מסוגלת להאכיל את עצמה ללא חקלאים איכרים, טען קולייר את סגולותיה של החקלאות הגדולה. הוא גם קרא לאיחוד האירופי לתמוך בגידולים מהונדסים גנטית ולארצות הברית להרוג סובסידיות מקומיות לדלק ביולוגי. הוא צדק בשליש: סובסידיות של דלק ביולוגי הן אבסורדיות, לא מעט משום שהן מייקרות את מחירי המזון, מוציאות דגנים מקערות העניים ביותר אל מיכלי הדלק של העשירים ביותר - עם רווחים סביבתיים מוגבלים, במקרה הטוב.
עם זאת, נראה כי הבוז של קולייר לאיכרים נשען על משהו אחר מלבד העובדות. למרות שחקלאות בינלאומית הניבה רווחים גדולים מאז חברת הודו המזרחית, היא לא הביאה עושר לחקלאים ולעובדי חווה, שהם תמיד האנשים העניים ביותר בחברה. ואכן, חקלאות גדולה זוכה לכינוי שלה - היא נוטה לעבוד בצורה הרווחית ביותר עם מטעים ופעולות בקנה מידה גדול, שהחקלאים הקטנים מהווים להם מעט יותר ממכשול.
מסתבר שאם אתה מעוניין לשפר את מצבם של האנשים העניים בעולם, חכם יותר להשקיע בחוות ובמקומות העבודה שלהם מאשר לשלוח אותם לארוז לערים. ב דו"ח הפיתוח העולמי לשנת 2008, הבנק העולמי מצא שאכן, השקעה באיכרים היה בין הדרכים היעילות והיעילות ביותר להעלות אנשים מעוני ורעב. זו הייתה הודאה מביכה, מכיוון שהבנק העולמי כבר מזמן חצוצרה במותג הפיתוח החקלאי של קולייר. ארגוני חקלאים ממלאווי ועד הודו ועד ברזיל הצביעו על כך שגישה לקרקע, מים, טכנולוגיה בת קיימא, חינוך, שווקים, השקעות ממשלתיות בעיבוד, ומעל לכל, גישה למגרש שווה בשווקים המקומיים והבינלאומיים - תעזור להם. . אבל נדרשו שלושה עשורים של מדיניות עלובה עד לממסד הפיתוח להבין זאת, והם עדיין לא ממש שם.
בגלל מורשתה הקולוניאלית, מלאווי עקבה מזה זמן רב אחר התבונה הכלכלית המקובלת: ייצוא דברים שבהם למדינה היה יתרון יחסי (במקרה של מלאווי, טבק) ושימוש בכספים לרכישת סחורות בשוק הבינלאומי בהן לא היו לה. יתרון. אבל כשמחירי הטבק יורדים, כפי שירדו לאחרונה, יש פחות מטבע חוץ שאפשר לצאת איתו לשווקים בינלאומיים. ובהיותה נטולת קרקע, מלאווי גם מתמודדת עם מחירי תבואה גבוהים יותר מאשר ארבע שכנותיה - זימבבואה, מוזמביק, זמביה וטנזניה - פשוט כי זה עולה יותר לשינוע למדינה. לפי הערכה אחת, העלות השולית של ייבוא טון תירס לסיוע במזון היא 400 דולר, לעומת 200 דולר לטון לייבא אותו מסחרית, ורק 50 דולר למקורו המקומי באמצעות דשנים. במיוחד בתקופה שבה צפויים לעלות מחירי המזון והדשנים, מלאווי נבונה לשקול עד כמה היא חשופה לקפריזות של השווקים הבינלאומיים שהיא רוצה להיות.
זה מסביר חלקית מדוע, בסוף שנות ה-1990, כמעט עשור לפני שזה הפך לאופנתי, מלאווי התנגדה לעצת התורמים הבינלאומיים שלה והחליטה לבזבז את רוב תקציב החקלאות שלה על דשן, המרכיב הראשון ואולי ההכרחי ביותר בהכנת הקרקע להפקת יבולים ברי קיימא. הממשלה נתנה לחקלאים "חבילת התחלה" עם מספיק שעועית, זרעים משופרים ודשן כדי לכסות כחמישית דונם. תורמים בינלאומיים לא היו מרוצים. גורם רשמי ב-USAID דחה את התוכנית כמשלחת חקלאים ל"הליכון עוני" שבו החקלאים יתקעו בגידול מספיק תירס כדי לשרוד, אבל אף פעם לא מספיק כדי להתעשר. למרות שהתוכנית זכתה להצלחה צנועה, היא המריאה כאשר נשיא מלאוויה, בינגו ווה מותאריקה, הרחיב את התוכנית במהלך עונת הגידול 2005-2006, והכפיל פי ארבעה את כמות הדשן הזמינה. למרות שהוא מונע מהבטחות פוליטיות פנימיות, העיתוי הבינלאומי שלו היה מושלם - הוא החל במדיניות שהגיע זמנה. וזו הסיבה למה שקורה היום בשדות מלאווי חשוב כל כך מעבר לגבולותיה.
היסטוריה של מדיניות חקלאית
כדי להבין מדוע, אנו זקוקים להיסטוריה מהירה של מדיניות חקלאית במדינות מתפתחות. מדינות מתפתחות רבות היו, בייחוד לפני מלחמת העולם השנייה, מזווה שעליהם פשטו המתנחלים. לאחר העצמאות, אזורים כפריים היו לעתים קרובות תורמים נטו להכנסות הממשלה, אך היו כמה הבטחות ליציבות, עם תוכניות ממשלתיות לקניית יבולים במחירים מובטחים. מבחינה בינלאומית - במיוחד באסיה - בעידן שלאחר המלחמה הופעלו לחץ על ממשלות להאכיל אוכלוסיה רגועה שתהתה יותר ויותר אם חלקן לא ישתפר באמצעות סוציאליזם ושינוי בבעלות על הקרקע. על מנת להילחם במלחמה הקרה בשדות זרים, ממשלת ארה"ב וקרנות מפתח השקיעו רבות בטכנולוגיות חקלאיות כמו זרעים ודשנים משופרים. טכנולוגיות אלה נועדו לשמור על קרקע בידי בעליה הפיאודליים, מזון בשפע והקומוניסטים. בשנת 1968, ויליאם גאוד, מנהל ה-USAID, דיבוב זו "מהפכה ירוקה", כי היא תוכננה למנוע מהפכה אדומה.
ממגוון סיבות גיאופוליטיות בעיקר, המהפכה הירוקה יושמה בפחות להט והצלחה באפריקה מאשר באסיה. המרכז הבינלאומי לפיתוח דשנים שנצפה בשנת 2006 כי 4 מיליארד דולר של חומרי הזנה לקרקע נכרו מאדמת אפריקה על ידי חקלאים, אשר נאבקים להסתדר, לא החזירו את החנקן, האשלגן והזרחן באדמה מתחת לרגליהם.
עם זאת, המרשם לירידה באיכות הקרקע לא היה בטיפול בגורמים המדיניות לפאניקה הסביבתית של החקלאים - הזנחה שיטתית מאז שנות ה-1980 שבה הודה הבנק העולמי בעצמו. הערכה פנימית - אלא לתקן את האדמה באמצעות טכנולוגיה. אז בשנת 2006, קרן רוקפלר (נותני החסות המקוריים של המהפכה הירוקה באסיה) הצטרפה לקרן גייטס כדי להשיק הברית למהפכה ירוקה באפריקה, או AGRA. זוהי מדיניות הפיתוח החדשה והאמיצה השנייה שמקווה להזין את אפריקה.
טכנולוגיית קרקע התשובה?
AGRA טוענת כי למדה את לקחי ההיסטוריה, דחתה את השקפתו של קולייר והתמקדה במדיניות ש"בניגוד למהפכה הירוקה באמריקה הלטינית, אשר הועילה בעיקר לחקלאים בקנה מידה גדול מכיוון שהייתה להם גישה להשקיה ולכן היו בעמדה להשתמש במוצר המשופר. זנים ... [נועדו] במיוחד להתגבר על האתגרים העומדים בפני חקלאים קטנים".
אז זה עבד במלאווי? זה תלוי במטרה. אם המטרה הייתה להגדיל את התפוקה, אז כן. למרות שהכלכלן ומנהל מכון כדור הארץ, ג'פרי סאקס, החמיץ לאחרונה את הנתונים המצביע על הייצור הזה הוכפל בגלל סבסוד הדשנים (זה רק גדל ב- 300,000–400,000 טון או עד 15 אחוזים, השאר נובע בעיקר מהחזרת הגשמים), כמות התירס במלאווי עלתה ללא ספק.
כפי ש-50 מיליון האנשים שאינם בטוחים במזון בארצות הברית יודעים טוב מדי, עם זאת, שיש מספיק אוכל במדינה לא אומר בהכרח שכל האנשים זוכים לאכול, ולמלאווי עדיין יש יותר מחלקה ההוגן של זכוכית. ילדים בעלי עיניים ותת משקל. לילדים רעבים באופן כרוני יש גובה נמוך לגילם ומספר הילדים הסובלים מתת תזונה בדרך זו - "מגוננים" הוא המונח בסטטיסטיקה - נותר גבוה באופן עיקש מאז תחילת הסובסידיות.
מדידת תפוקות מוגברות של תירס מערכות דשנים ומתחילים אינה מתורגמת בהכרח לחברה שזונה היטב ובעלת קיימא כלכלית במונחים של חקלאות. רייצ'ל בזנר קר, פרופסור לגיאוגרפיה באוניברסיטת מערב אונטריו, שעובדת גם במלאווי כרכזת פרויקטים של פרויקט קרקעות, מזון וקהילות בריאות, אינו מופתע. "כל תזונאי היה לועג לתפיסה שתפוקה מוגברת מובילה אוטומטית לתזונה מוגברת", היא אומרת.
בזנר קר אמר לי שיש יותר יבולים בשדות ויבול גדול יותר יכול למעשה להיות דבר רע, להוציא "נשים מהבית ולהרחיק מעבודות הבית. במיוחד אם הם מטפלים בהאכלה מוקדמת, זה יכול להוביל לתוצאות תזונתיות גרועות יותר." מה שקורה בתוך משק הבית הוא חיוני בתרגום תפוקה מוגברת לתזונה טובה יותר.
נשים
אכן, המגדר חשוב בכל הנוגע למזון ולחקלאות. שישים אחוז מהאנשים המתת-תזונה בעולם הם נשים או נערות. עם זאת, ארגון המזון והחקלאות של האו"ם לאחרונה ציין שעל ידי הגדלת הגישה לאותם משאבים כמו גברים, נשים יכולות להגביר את התפוקה של החווה שלהן בעד 30%, מה שיוביל לעלייה של 4% בסך התפוקה החקלאית במדינות מתפתחות. במלאווי, 90 אחוז מהנשים עובדות במשרה חלקית, ונשים מקבלות שכר של כ-30 אחוז פחות מגברים עבור עבודות דומות. נשים גם עמוסות בעבודת טיפול, במיוחד במדינה שנפגעת ב-HIV/איידס. גם אם יש להן קרקע ויש להן גישה לאותם משאבים כמו גברים, נשים מוצאות את עצמן נקרעות בין הדרישות של טיפול בילדים ובקשישים, בישול, נשיאת מים, מציאת עצי הסקה, נטיעות, ניכוש עשבים וקציר.
שינוי חברתי
בעיות אלו מטופלות בצורה טובה יותר באמצעות שינוי חברתי - מתומך על ידי תוכניות כמו פרויקט קרקעות, מזון וקהילות בריאות - מאשר כימיה. אבל אלה בדיוק סוגי התוכניות שנדחקים על ידי סובסידיות דשנים. תוכנית הדשנים הייתה ילד קנאי, יונק משאבים מתוכניות אחרות. עלות ההזדמנות של דשן לחקלאים הוא כסף שאולי הוצא על משהו אחר - דאגה רצינית כאשר מחירי הדשנים העולמיים עוברים את הגג. מחקר של הבנק העולמי ב אמריקה הלטינית ו דרום מזרח אסיה הציע כי חכם יותר לממשלה לסבסד מוצרים ציבוריים כמו מחקר חקלאי ושירותי הרחבה והשקיה, במקום להפנות כסף לתשומות פרטיות כמו דשן.
שוב, זה משנה מעבר לגבולות מלאווי, במיוחד באפריקה שמדרום לסהרה. גידול האוכלוסייה בעולם אמור להיות מונע על ידי "מדינות פוריות גבוהה" - רובן באפריקה. הכתב המיוחד של האו"ם לזכות למזון, אוליבייה דה שוטר, טען לאחרונה כי ייתכן שהעולם יזון טוב יותר לא על ידי שאיבת האדמה בכימיקלים, אלא על ידי שימוש בטכניקות "אגרו-אקולוגיות" מתקדמות לבניית פוריות הקרקע, ושימוש במדיניות כדי להשיג קיימות סביבתית וחברתית. ב סקירה מתוך 286 פרויקטים של חקלאות בת קיימא ב-57 מדינות מתפתחות המשתרעות על פני 91 מיליון דונם, צוות בראשות מדען הסביבה הבריטי ג'ולס פריטי מצא עליות ייצור של 79 אחוז - שוב, גבוה בהרבה מהסבסוד לדשן במלאווי, ועם מגוון רחב בהרבה של אקולוגיות והטבות חברתיות מאשר ייצור מזון מוגבר.
תוכניות אלו מצליחות, בין השאר, משום שהן אינן רואות ברעב תוצאה של שפע של איכרים או גירעון בקרקע, אלא תוצאה של סיבות סביבתיות, חברתיות ופוליטיות מורכבות. אתה לא צריך רק כימאים כדי לפתור רעב - אתה צריך סוציולוגים, ביולוגים קרקע, אגרונומים, אתנוגרפים ואפילו כלכלנים. התשלום עבור כישוריהם הוא עלות ההזדמנות של הוצאה של דולרים יקרים על דשן מיובא. כמובן, אגרואקולוגיה היא פרדיגמה שונה לחלוטין מזו שבה טכנולוגיה מופלת לחיקים ממעבדות זרות בליווי דף הוראות. התוכניות דורשות הרבה יותר עבודת חינוך משתפת, והרבה יותר השקעה במוצרים ציבוריים, ממה שממשלת מלאוויה והתורמים נוטים כיום לספק.
אגרואקולוגיה היא חזון הפיתוח השלישי הנאבק על העתיד. במלאווי זה עובד. על ידי גידול חומוס ואגוזי אדמה עם תירס - הרחבת מגוון הגידולים - התוכנית של בזנר קר ניצחה את התשואה של תוכנית הדשנים ב-10% והגדילה גם את התוצאות התזונתיות. אבל אפילו לאגרו-אקולוגיה יש גבולות. XNUMX% מהמלאוויים נותרו עניים במיוחד, חיים על החיים פחות מדולר ליום ו לא יכול לקנות מספיק לאכול. הם נוטים להיות אנשים חסרי קרקע, או שיש להם אדמה באיכות ירודה וצריכים למכור את העבודה שלהם בזמן הקציר, בדיוק כשהם הכי זקוקים לו. הנס המלאווי לא נגע בהם.
איכרים עקורים
העתיד לא נראה מבטיח במיוחד עבור אגרואקולוגיה. ממשלת מלאוויה מודאגת מהקיימות הפיננסית של תוכנית סבסוד הדשנים שלה, עומדת לצאת לפרויקט חגורה ירוקה, במסגרתו יושקו אלפי דונמים כדי לגרום למשקיעים זרים להתחיל בחקלאות בקנה מידה גדול של קני סוכר וגידולי יצוא אחרים. מטבע החוץ שהביאה תוכנית זו, יש לקוות, יגרום למימון הוצאות הדשנים. התוצאה תסייע באיזון החשבון השוטף של המדינה, אך כתוצאה מכך, אלפי בעלי חקלאים קטנים אמורים להיעקר כדי לפנות אדמות שימשכו את סוג החקלאות בקנה מידה גדול שקולייר יאשר.
במיוחד לאור תחזיות האוכלוסייה החדשות למאה ה-21, נראה טיפשי לדבוק במדיניות החקלאית של המאה ה-20. נזכיר כי ההתערבויות האגרו-אקולוגיות במלאווי פנו להעצמת נשים. חתן פרס נובל אמרטיה סן טען באופן מפורסם שיש מעט מדיניות המוצעת יותר לשיפור חיי הפרט, המשפחה והקהילה (ו שיעורי פריון נמוכים יותר) מאשר השכלה - במיוחד חינוך נשים ונערות. הנבואות שהציגו לנו דמוגרפים משתנות מאוד - משנים את ההנחות, ובסופו של דבר יש לך עולם של בין 8 מיליארד ל-15 מיליארד אנשים. עם זאת, לא משנה מה צופן העתיד, ברור שעולם שבו כולם זוכים לאכול תלוי בהעצמה של נשים - ובמקום להתייחס לעובדה הזו כמשהו לא רלוונטי להאכלת העולם, האגרואקולוגיה מציבה את זה בדיוק באמצע.
חלק גדול ממדיניות החקלאות בעבר תוכננה או כלכלית להפציץ כפרים כדי להצילם, או לנהל תיקון מהיר טכנולוגי כדי לדחות פוליטיקה. קולייר רוצה להיפטר מאיכרים. אופנות חדשות רוצות לשמור אותן, אבל לשמור אותן עמוק בכימיקלים. עם זאת, אם אנחנו רציניים לגבי האכלת הרעבים, במלאווי או בכל מקום אחר, עלינו להכיר בכך שרוב הרעבים הם נשים, ושאנו זקוקים ליותר הוצאות ציבוריות, לא פרטיות, על אלה שפחות מסוגלים לשלוט במשאבים הכפריים. כי כשזה מגיע לגידול מזון, מי שמטפל באדמה הוא הכל מלבד שוטים.
ראג' פאטל הוא סופר, אקטיביסט ואיש אקדמיה עטור פרסים. יש לו תארים מאוניברסיטת אוקספורד, מבית הספר לכלכלה של לונדון ואוניברסיטת קורנל, עבד עבור הבנק העולמי וה-WTO והפגין נגדם ברחבי העולם. כיום הוא חוקר אורח באוניברסיטת ברקלי המרכז ללימודי אפריקה, עמית מחקר לשם כבוד ב- בית הספר ללימודי התפתחות באוניברסיטת קוואזולו-נטאל ועמית ב המכון למדיניות מזון ופיתוח, הידוע גם בשם Food First. כרגע הוא א עמית מזון וקהילה של IATP. הוא העיד על הסיבות למשבר המזון העולמי בפני ועדת השירותים הפיננסיים של בית ארה"ב והוא יועץ ל- דיווח מיוחד של האו"ם לזכות למזון.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו