המאבק נגד הרחבת העבודה הבלתי סדירה לפלחים רחבים של כוח העבודה הקוריאני נכנס לשלב חדש בשבוע שעבר עם דחיית שורה של הצעות חוק ביוזמת הממשלה המרחיבות את התנאים וההגבלות שלפיהם חברות עשויות להשתמש בעובדים לא רגילים.
ביל נדחה
"חוק הגנת עובדים לא סדיר", שהיה צפוי לעבור במושב הבלתי רגיל של האסיפה הלאומית באפריל, נדחה למושב החריג הבא ביוני. החוק החדש מורכב משלוש הצעות חוק שונות בנושא הגנה ושימוש בעובדים זמניים, עובדים 'נשלחים' (עובדים שנשכרו כעובדים מזדמנים או כעובדי קבלן באמצעות סוכנויות כוח אדם), ועדכון של תהליך בוררות העבודה של הוועדה הלאומית ליחסי עבודה.
לאחר מספר חודשים של הפגנות, הצעת החוק נדחתה לאחר שהשיחות נכשלו בין קבוצות עבודה וניהול שהשתתפו בפגישות משולשות שכללו את שתי הקונפדרציות הגדולות של איגודי העובדים בדרום קוריאה, פקידי ממשל וקבוצות ניהול.
יו"ר לי מוק-הי מוועדת המשנה לדיון בהצעת החוק בוועדת איכות הסביבה והתעסוקה של האסיפה הלאומית אמר בתדרוך ב-3 במאי כי הנושאים שהעובדים וההנהלה לא הסכימו עליהם הם תנאי השימוש של עובדים לא רגילים הסדרת עובדים ששירתו פרק זמן מינימלי בחברה וממשיכים להיות מועסקים.
לפי קרן העבודה הבינלאומית הקוריאנית, שני האיגודים דרשו לנסח הגדרה קפדנית המבטאת בבירור את הנסיבות שבהן ניתן להעסיק עובדים בחוזה קבוע וקצר. האיגודים הצהירו גם כי אין לאפשר לחברות להעסיק עובדים בלתי סדירים אם הסיבות שלהם אינן מספיקות או אם הן מתכננות להעסיק אותם במשך יותר משנה. בנוסף, הקונפדרציה הקוריאנית של האיגודים המקצועיים (KCTU) הביעה את דאגתה לגבי סיום חוזי כוח האדם כצעד ענישה נגד התארגנות האיגודים המקצועיים - נוהג שה-KCTU היה רוצה להפוך לבלתי חוקי - ולחץ להסדרת עובדים מזדמנים שכבר הועסקו בסך הכל יותר משנתיים. עם זאת, קבוצות המעסיקים הסכימו רק להגבלה בשתיקה על העסקה לא סדירה ודרשו כי מי שנמצא כעת בחוזה של פחות משלוש שנים יהיה פטור מהגבלות כאלה, ומי שעבד יותר משלוש שנים יסופק רק עם הגנה מפני פיטורים, במקום מוסדר כעובדים.
במהלך מסיבת העיתונאים של ועדת המשנה לדיון בהצעת החוק, הציע היו"ר לי מוק-הי כי ייתכן שהצעת החוק תעבור למעשה בישיבה היוצאת דופן הבאה של האסיפה הלאומית בהתבסס על התכנים שסוכמו עד כה, למעט נושא העסקה לתקופה קצובה. , אך נציגי העבודה מתנגדים להצעה כזו.
זכויות עבודה בסיסיות
בנוסף לקביעת תנאים מחמירים לשימוש בעובדים בלתי סדירים, ה-KCTU פעלה למען חקיקה שתגן על זכויות העבודה הבסיסיות שלהם. על פי החוקה הקוריאנית, שלוש זכויות העבודה הבסיסיות כוללות את הזכות להתארגן, הזכות לשבות, והזכות להסכם קיבוצי.
על מנת לדחוף קדימה עם הדרישות הללו, נשיאי FKTU ו-KCTU, שני הקונפדרציות הגדולות של האיגודים המקצועיים בקוריאה, ערכו צום בן שנים עשר ימים מול בניין האספה הלאומית. הם החליטו לסיים את הצום ב-3 במאי בעקבות ההודעה שהחוק נדחה. בהודעה משותפת הם חזרו על חששותיהם מהצעת החוק.
"אם יש אפילו חור קטן באחד משלושת העקרונות - הגבלה על שימוש בהעסקה לא סדירה, שכר שווה עבור עבודה שווה, או שלוש זכויות העבודה הבסיסיות לעובדים לא סדירים-, אי אפשר יהיה למנוע ריבוי של עבודה לא סדירה ואפליה של עובדים לא סדיר."[1]
הצום המשותף מסמן מידה גוברת של שיתוף פעולה בין שתי קבוצות העבודה הגדולות במדינה שיחסיהן היו מתוחים בעבר.
מחאות מתעצמות
ההתנגדות להצעת החוק שיזמה הממשלה נבנתה בהתמדה במהלך שמונת החודשים האחרונים. בנוסף לצום האחרון, ה-KCTU תיאם שביתות כלליות נגד הצעת החוק ב-6 בנובמבר 2004 וב-1 באפריל 2004.
הפגנות האחד במאי גם התמקדו רבות בהצעות החוק, בין השאר נבעו מפעולת המשטרה ב-30 באפריל נגד שביתה של עובדים לא סדירים במפעל המוליכים למחצה Hynix-Magnachip בצ'ונגג'ו. האחד במאי ראה גם עימותים משטרתיים נגד פועלי בניין לא סדירים באולסן שטיפסו על מגדל בית זיקוק לנפט כדי לתלות את דגל האיגוד שלהם וכרזה הקוראת למשא ומתן קיבוצי עם המעסיק שלהם, SK Construction. פועלי הבניין שובתים מאז ה-18 במרץ והם קוראים ליום עבודה של 8 שעות, חופשות בתשלום, ציוד בטיחות בסטנדרט מינימלי ומקום ייעודי לאכול ולהחליף בגדים. למרות האופי החוקי של השביתה, 12 עובדים נכלאו ו-100 עובדים נעצרו מאז החל מאבקם. [2]
לבסוף, ביום שני ה-4 במאי, יו"ר קבוצת סמסונג, לי קון-הי, נתקל במחאות סטודנטים זועמות בעת ביקור באוניברסיטת קוריאה. יותר מ-100 סטודנטים הפגינו נגד החלטת האוניברסיטה להעניק למר לי תואר כבוד בפילוסופיה. לפי ה-JoongAng Daily, הקבוצה חסמה את הכניסה לאולם שבו היה אמור להינתן הפרס, תוך שהיא מתחה ביקורת על מר לי על דיכוי איגודי העובדים בסמסונג ועל אפליה של עובדים לא סדירים. [3]
שכר שווה עבור עבודה שווה
בדו"ח בינואר 2005 לנציגות OECD, ה-KCTU מתח ביקורת על הצעת החוק של הממשלה, וציינה כי סירובה של הממשלה להצהיר הצהרה בכתב על עקרון "שכר שווה עבור עבודה שווה" לעובד שאינו סדיר מקשה מאוד על מיגורו. אפליה של מעסיק נגד עובדים לא סדירים.
"ללא הצהרת מדיניות כתובה על עקרון שכר שווה עבור עבודה שווה", נכתב בדו"חות, "אין תקן שעל פיו ניתן לשפוט אפליה. הבעיה העיקרית איתה מתמודדים עובדים לא סדירים היא הפגיעה בשלוש זכויות העבודה הבסיסיות שלהם - הזכות להתארגן, זכות השביתה והזכות להסכם קיבוצי - עקב חוסר אחריות ברור של מעסיקים". [4]
הביקורת של ה-KCTU התחזקה בשבועות האחרונים על ידי דו"ח של הוועדה הלאומית לזכויות האדם של דרום קוריאה, המבקר "אפליה בלתי סבירה" של עובדים בלתי סדירים.
דו"ח הנציבות היה תוצר של מחקר של כוח משימה בן שנתיים על עובדים בלתי סדירים שסקר את מצבם לאור האמנה הבינלאומית של האו"ם בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות, ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם, כמו גם אמנות מרכזיות של ILO ו החוקה הקוריאנית, המבטיחה את הזכות ליחס שווה לעובדים.
צ'ו יאנג-הואנג, נשיא הוועדה הלאומית לזכויות אדם, מתח ביקורת על הצעות החוק ביוזמת הממשלה, ודגל בניסוח מחדש של הצעות החוק כדי להתאים לעיקרון שלפיו צורות העסקה לא רגילות יאומצו רק "באופן חריג ומוגבל".
לפי ה-Korea Herald, הוועדה קבעה שכל טיוטה חדשה של הצעת החוק צריכה לקבוע בבירור שחברה יכולה להעסיק עובדים זמניים רק כאשר יש צורך מובן, ובנוסף, צריכה להיות הגבלה על התקופה שבה עובדים זמניים יכולים. לשמש. עוד קבעה הוועדה כי יש לקבוע בבירור את עקרון שכר שווה עבור עבודה שווה בכל חקיקה עתידית. [5]
משבר 1997 והתרחבות העבודה הבלתי סדירה
השימוש בעובדים סיבתיים וקבלנים הורחב מאוד לאחר המשבר המוניטרי של 1997, כאשר ממשל הנשיא דאז קים יאנג-סם העביר שורה של חוקי עבודה חדשים, אחד מהם איפשר לחברות במגזרים ספציפיים להעסיק מספר גדול יותר של עובדים זמניים ועובדים קבלניים. , כולל בתקופות של פעילות עבודה, מה שגורם לעלייה כמעט בן לילה במספר משרדי כוח האדם.
ה-KCTU טוען כי עם כניסתן של סוכנויות זמניות אלו, ניצול העובדים הזמניים וחוסר הביטחון התעסוקתי גדל מאוד. כמו כן, הם טוענים כי במסווה של עובדים בקבלנות משנה, נפוצו גם פרקטיקות של גיוס עובדים ופיטורי עובדים זמניים שלא כדין. [6]
מאז המשבר של 1997, קבוצות המעסיקים דוגלות בגמישות רבה יותר בשימוש בעובדים בלתי סדירים. לפי ה-Korea Herald, שר העבודה הנוכחי, קים די-הוואן, קידם גם רפורמות נוספות בשוק העבודה, ודחף ליישום הצעות החוק האחרונות ביוזמת הממשלה.
"הצעות החוק על עובדים בלתי סדירים נועדו להפוך את שוק העבודה שלנו לזה של מדינות מתקדמות יותר, על ידי הגברת הגמישות בשוק הנוקשה ובמקביל הגנה וייצוב מעמד העובדים", הצהיר השר קים בפגישה שנערכה לאחרונה עם המעסיקים. קבוצות. [7]
איך הממשלה מציעה להגן ולהכיר במעמדם של עובדים מבלי להפוך אותם לעובדים רשמיים או לאכוף את עקרון שכר שווה עבור עבודה שווה נראה לא ברור. לפיכך, אומרים מנהיגי העבודה, נראה כי מפלגת אורי השלטת בדרום קוריאה הולכת בעקבות מפלגות סוציאל-דמוקרטיות ניאו-ליברליות אחרות, תוך שהיא מעמידה את הזכויות הכלכליות של המעסיק לפני זכויות עובדים בסיסיות ודרישות לדמוקרטיה במקום העבודה ולשוויון מצד איגודי העובדים. .
שיטות ענישה נגד עבודה
רבים בתנועת העבודה הביעו גם חשש שהחקיקה המוצעת תביא לתסיסה נוספת ודיכוי העבודה על ידי שימוש כדי להניא או למנוע פעולות של איגודי עובדים במספר הולך וגדל של מקומות עבודה. האיגודים טוענים כי הממשלה מקשה על הכרזת שביתה חוקית באמצעות הנהגת צעדים שמטרתם אכיפת בוררות חובה, וכן התערבות בהליכי ההצבעה בקלפי שביתה, ומניעת התארגנות מוחלטת של עובדים לא-רגילים; מה, אומר ה-KCTU, יוביל ליותר סכסוכים בין עובדים לממשלה, ודיכוי חריף יותר נגד עובדים בתנועת העבודה.
כדי לתמוך בטענתם, ה-KCTU, בדו"ח שלהם לנציגות ה-OECD, מתאר עלייה, בשלוש השנים האחרונות, בתביעות המעסיק לפיצויים, תפיסה זמנית של רכוש יחיד ובוררות כפויה במקרים של תביעה במקום העבודה.
לדוגמה, הקאנטרי קלאב של האנוון, שהאיגוד שלו שביתה במשך למעלה מחודשיים לקראת סוף 2004, הגיש תפיסה זמנית נגד האיגוד, כולל 240 מיליון וון (230,000 $ ארה"ב) עבור דירותיהם של שני חברי איגוד ו-50 מיליון וון עבור נדל"ן השייך לשני חברים נוספים. כמו כן נתפסו חשבונות בנק של כ-30 חברי איגוד.
פעולות דומות של מעסיקים בשנת 2003 הביאו לפריחה של התאבדויות של עובדים שממש ראו את פרנסתם נתפסת ולא חשו בשום חלופה אחרת. בינואר 2002, Bae Dal-Ho, חבר איגוד בסניף Doosan Heavy Industries של איגוד עובדי המתכת הקוריאנית (חבר ב-KCTU) הצית את עצמו במחאה על תביעתו של מעסיקו לפיצויים ותפיסה זמנית של רכושו האישי ושכרו. נכסים שהוזמנו בתגובה לפעולה במקום העבודה שהוכרזה בלתי חוקית. קים ג'ו-אייק, חבר בסניף Hanjin Heavy Industries של איגוד עובדי המתכת הקוריאני, ולי הא-נאם, נשיא איגוד הסחר הטכני של Sewon, התאבדו גם הם בהפגנות דומות באמצעות הצתה עצמית במהלך אותה שנה.
מכיוון שהבעיה זכתה לתשומת לב ציבורית רחבה יותר בשנת 2003, הממשלה הבטיחה מספר פעמים כי תמצא פתרון, אולם עד היום לא הוצעו פתרונות מהותיים לטיפול בנושא. בנוסף, הממשלה עצמה לא חזרה בה מתביעות דומות נגד עובדיה שלה במגזר הציבורי.
לפי הצהרת ה-KCTU לנציגות ה-OECD, נכון לינואר 2004, הסכום הכולל של התביעות בגין נזקים ותפיסה זמנית של נכסים הסתכם ב-110.09 מיליארד וון (או 110 מיליון דולר אמריקאי) על פני 41 מקומות עבודה, מתוכם 33.48 מיליארד וון. המגזר הציבורי מעל 5 מקומות עבודה. [8]
בתגובה למאמצים המתמשכים של הממשלה להציג הצעות חוק בנושא רפורמה בשוק העבודה ללא הבטחות לשוויון במקום העבודה או לזכויות עובדים בסיסיות, ה-KCTU קורא לפיקוח בינלאומי חזק יותר על נוהלי העבודה הקוריאניים ולפעילים ואנשי איגודים מקצועיים אחרים לתמוך ב-KCTU במאבקם נגד הצעות החוק. כחלק מתנועת העבודה החזקה ביותר במזרח אסיה, הם מאמינים שהמאבק שלהם יכול למלא תפקיד משמעותי בפיתוח סולידריות נגד הגמישות והרחבת העבודה הבלתי סדירה שהם רואים כסימן חדש של הגלובליזציה הקפיטליסטית בדרום קוריאה ובמדינות מתועשות בכללי.
ג'יימי דוקט חי ועובד בוונקובר, קנדה. הוא עוזר לתחזק בלוג על תנועות חברתיות קוריאניות שניתן למצוא ב www.twokoreas.blogspot.com.
1. קרן העבודה הבינלאומית הקוריאנית. חדשות העבודה (4 במאי 2005). www.koilaf.org 2. פורסם באתר האיגוד הבינלאומי למזון, חקלאות, בתי מלון, מסעדות, קייטרינג, טבק וארגוני עובדים (IUF), 5 במאי 2005 http://www.iuf.org/cgi-bin/dbman/db.cgi?db=default&uid=default&ID=2056&view_records=1&ww=1&en=1
3. אוניברסיטת קוריאה נבוכה מהמפגינים. ג'ונג אנג דיילי. 4 במאי, 2005.
4. דו"ח KCTU על המצב האחרון של חוקי העבודה ויחסי התעשייה לפגישה עם משלחת ה-OECD 18 בינואר, 2005. http://www.kctu.org/maybbs/pds/kctuinfo2/eng_docu/OECDpresentation-editedversion.doc
5.Korea Herald (2005.04.15)
6. לי סו-הו, נשיא הקונפדרציה הקוריאנית של האיגודים המקצועיים (KCTU). 13 באפריל, קריאה לסולידריות בינלאומית לעובדים קוריאנים במאבקם נגד הצעות חוק להרחבת עבודה בלתי סדירה. לִרְאוֹת http://www.kctu.org/maybbs/pdsview.php?db=kctuinfo2&code=eng_action&n=24.
7.קוריאה הראלד. שם.
8.KCTU 'דוח' שם.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו