O
n
יום חמישי, 28 באפריל, מועצת העיר של פורטלנד, אורגון עברה
פקודה שתהפוך אותו לתחום השיפוט הראשון במדינה
לפרוש מכוח משימה משותף לטרור (JTTF) בראשות ה-FBI. ה
ההחלטה, שהתקבלה בהצבעה של ארבעה מול אחד, הסתיימה חודשים של
מחלוקת בין מועצת העיר ל-FBI על היכולת
של העיר לפקח על שוטרי פורטלנד שהוקצו
במשרה מלאה ל-JTTF.
שם
הם למעלה מ-100 כוחות משימה משותפים לטרור - אחד בכל עיקרי
אזור מטרופולין - שבו רשויות אכיפת החוק המקומיות מחלקות
כוח אדם שיעבוד עם ה-FBI על מקרי סיכול טרור. מְקוֹמִי
קצינים ב-JTTF מסומנים כסוכנים פדרליים ומפוקחים עליהם
על ידי ה-FBI. בנוסף ל-FBI ולמשטרת פורטלנד,
ל-PJTTF יש חברים ממחלקות המשטרה בפרברים, שריפים מחוזיים,
משטרת מדינת אורגון, וסוכנויות פדרליות שונות מ-IRS
למשמר החופים. פורטלנד מקצה כרגע שני קצינים ל-
JTTF, למרות שמספר זה היה גבוה עד שמונה בעבר.
השמיים
משטרת פורטלנד השתתפה ב-PJTTF מאז הקמתו
בשנת 1997. אבל הציבור נודע רק על קיומו ב
נובמבר 2000 כאשר פעיל אחריות המשטרה, דן הנדלמן,
הבחין בסעיף מוזר על "אג'נדת ההסכמה" של דלילה
השתתף בישיבת מועצת העיר. סעיפי סדר היום של הסכמה הם בדרך כלל
סוגיות ניהול לא שנויות במחלוקת שמועברות ללא ויכוח.
הפריט היה החידוש השנתי של משטרת פורטלנד
השתתפות בכוח המשימה המשותף לטרור. שאל הנדלמן
המועצה מה זה היה ולמה זה אמור לעבור בלי
ויכוח או עדות פומבית. המועצה אישרה את החידוש פה אחד,
אבל העלה עדות פומבית על הנושא על סדר היום של ה
הפגישה הבאה.
At
באותו מושב הבא, חדרי המועצה היו עמוסים בזעם
אזרחים להוטים להעיד נגד השתתפות העיר ב-JTTF.
רק קומץ אנשים המייצגים אינטרסים עסקיים במרכז העיר
דיבר בעדו. פעילים סיפרו למועצה כיצד הארגונים שלהם
הוחדר ונשמר על ידי המשטרה. אמריקאים יפנים
השוו את ההיסטריה הלאומית הנוכחית לזו שהציבה
אותם במחנות המעברה בצעירותם. אנשים אחרים אמרו למועצה
שהסודיות הממשלתית היא איום על הדמוקרטיה. כמה סיפרו
ההיסטוריה של ה-FBI של הטרדת יחידים וקבוצות עבורם
השתייכות פוליטית או דתית. לכל אדם היו רק שלושה
דקות לדבר, אבל הפגישה נמשכה יותר מחמש שעות. ב
בסופו של דבר המועצה סירבה לבטל או לתקן את החלטתם הקודמת.
סֶפּטֶמבֶּר
נראה ש-11 לא צינן את ההתנגדות של פורטלנדרס ל-
JTTF, אך מועצת העיר מיהרה לחדש את השתתפות העיר.
בזמן שהמועצה הצביעה בעד החידוש ב-2001, האזרחים מתוסכלים
שמילאו את הגלריה קמו בהמוניהם והפנו להם עורף.
מאז היו הטיעונים של מתנגדי ה-PJTTF
התחזק בהדרגה ככל שההתעללויות שהזהירו מפניהן הפכו
כותרות היום.
In
ספטמבר 2002 בעל טור ב-
פורטלנד טריביון
חָשׂוּף
מטמון עצום של קבצים של משטרת פורטלנד
חטיבת המודיעין הפלילי החזיקה מעמד פעילים משנות ה-1960
עד שנות השמונים. בשנת 1980 חוק מדינה חייב את העיר להפסיק את החקירה
קבוצות אקטיביסטיות ללא חשד סביר שהם היו מעורבים
בפעילות פלילית ולהשמדת התיקים שכבר צברו
על קבוצות כאלה. לא רק שהתיקים לא נהרסו, אלא העיר
המשיך לשמור עליהם בניגוד לבית המשפט. מתי סוף סוף
הורה להשמיד אותם, איש אגף המודיעין של המשטרה
הסיר את הקבצים לביתו שם המשיך לעדכן אותם.
As
העיר קראה על המקרה האחרון של משטרת פורטלנד
היסטוריה של הטרדה של מתנגדים פוליטיים ומיעוטים גזעיים,
ה-FBI כינס מסיבת עיתונאים שבה הודיעו בהרבה
תרועה על מעצרו של איש דת מוסלמי מקומי, מוחמד עבדירהמן
קריה. ה-FBI אמר שקאריה ניסה לעלות על מטוס בפורטלנד
נמל תעופה בינלאומי עם עקבות של TNT במטען שלו. לאחר מכן
בדיקות לא הראו שאריות חומר נפץ על המטען המדובר. שמונה
חודשים לאחר מכן הודתה קריה באשמה בהשגת גישה במרמה
מערכת ביטוח הבריאות של מדינת אורגון (עד כה, לא מוגדרת כ
פעילות טרור).
לאחר מכן
היה המקרה של ברנדון מייפילד. זמן קצר אחרי המחבל
הפצצת רכבת בספרד במרץ 2003 שהותירה 191 בני אדם למותם,
ה-FBI עצר את מייפילד על שותפות להפצצה. מייפילד
הוא עורך דין ומתאסלם שהשתתף באותו מסגד
בתור קארי. ה-FBI טען שטביעות האצבע של מייפילד היו
"התאמה של 100 אחוז" עם אלה על תיק שנמצא בטנדר
קרוב לתחנת הרכבת של מדריד שבה אירע הפיגוע.
במקביל, המשטרה הלאומית הספרדית סיפרה ל-FBI
שהם לא הסכימו. כאשר המשטרה הספרדית עצרה אדם אלג'יראי
בהתבסס על הראיות של אותה טביעת אצבע, המקרה של ה-FBI
התפרק ומייפילד שוחרר ללא אישום. (המיוחד
הסוכן האחראי של האף-בי-איי באורגון, רוברט ג'ורדן, עשה את הבלתי נשמע
והוציא התנצלות לברנדון מייפילד.)
בעוד
נראה היה שה-FBI בפורטלנד מתאמץ מאוד בייצור
מקרי טרור נגד מוסלמים מקומיים, משימת הטרור המשותפת
כוחות של דנבר ופרזנו התגלו כמסתננים ומטרידים
קבוצות שלום.
המתנגדים
מ-PJTTF הרגישו באופן מובן שעמדתם הוכחה
לפי אירועים. הכוחות התומכים ב-JTTF יכלו להגיב רק בקריאות "9-1-1"
שוב ושוב. אבל ב-2002, אחרי ארבע שעות של עדות פומבית
ברוב מכריע בהתנגדות לחידוש, המועצה עדיין הצביעה
לאשר. המועצה הוסיפה מעט סוכר לתרופה ב-2003
על ידי הצבעה לגינוי חלקים מחוק PATRIOT של ארה"ב באותה פגישה
שם הצביעו בעד חידוש השתתפות העיר ב-JTTF.
השאלה היא איך?
לאחר מכן, המבנה של המועצה השתנה. ראש העיר ורה כץ (מי
מעולם לא ראה הצעה למתן דין וחשבון יעיל של המשטרה
היא אהבה) רמזה זמן רב שהיא לא תתמודד לבחירה מחדש
בשנת 2004. אולי הנציב העירוני השמרני ביותר, ג'ים פרנצ'סקוני,
חיכה בכנפיים עם קרן הקמפיין הגדולה ביותר בעיר
ראה אי פעם. מאז נבחר לראשונה למועצה, פרנצ'סקוני
חיזר אחרי המגזר העסקי - במיוחד זה של פורטלנד
הברית העסקית החזקה של פורטלנד. עד סוף 2003 הוא צבר
שיא של 1.3 מיליון דולר בכספי הקמפיין, והפחיד אחרים ידועים
פוליטיקאים שאחרת היו יכולים לרוץ לראשות העיר
מִשׂרָד.
פורטלנד
הבחירות לראשות העיר ולמפכ"לים אינן מפלגתיות. אם אף אחד
המועמד תובע רוב בקלפי האביב, ולאחר מכן השניים הראשונים
מקבלי קולות בורחים בקלפי בנובמבר. הממסד העירוני
היה בהלם באביב 2004, כאשר פרנצ'סקוני, שכמעט מושבע
הגיע בשנייה גרועה למפקד המשטרה לשעבר, טום פוטר.
בעוד
צ'יף בשנים 1990-1993 פוטר המשיך לכיוון פחות מיליטריסטי
בשיטור והראה דאגה אמיתית לכאורה לחירויות האזרח.
לפני ההצבעה באביב הוא סירב לקבל תרומות לקמפיין
גדול מ-$25 ונראה שהוא בן אדם אמיתי ולא
מבנה אופורטוניסטי מקבוצת מיקוד של הממסד העסקי.
בעד
בבחירות הכלליות פוטר העלה את מגבלת התרומה שלו לקמפיין
ל-100 דולר לאדם והתגלגל על פרנצ'סקוני מתפרע. ראש העיר
ראש הסגל לשעבר של כץ, סם אדמס, נבחר למלא
את מושב המועצה שפרנצ'סקוני פינה. תוך כדי קמפיין,
אדמס ההומו בגלוי עבד קשה כדי להרחיק את עצמו מכץ,
אפילו מאיים לבטל את אישורה אליו. השינוי ב
שני המושבים האלה יעשו הבדל עמוק במחלוקת JTTF.
אֲפִילוּ
לפני שנכנס לתפקידו ביום השנה החדשה ראש העיר הנבחר פוטר
הביע חוסר שביעות רצון מההסדרים של העירייה עם ה
כוח המשימה המשותף לטרור של ה-FBI. נראה היה שפוטר התייחס ברצינות
האידיאל הדמוקרטי של כפיפות הצבא והמשטרה
לרשות האזרחית. כדי לבצע את עבודתם עם הפד, ה
שוטרי פורטלנד ב-JTTF מקבלים אבטחה "סודית ביותר".
מִרוָח. עם זאת, לאנשים שחותמים על המשכורת שלהם אין
אישור "סודי ביותר" כך שהם לא יכולים לדעת חלק מהם
הפעילות הרשמית של העובדים.
זֶה
זה זמן רב היה נקודת מחלוקת בוויכוחים על ה-PJTTF
כי לחוק מדינת אורגון יש הגנות חזקות יותר על חירויות האזרח
והגבלות על התנהגות המשטרה מאשר החוק הפדרלי. שניים מתקופת שנות השמונים
חוקים היו מרכזיים בדיון: אחד אוסר על רשויות אכיפת החוק
"לאסוף או לשמור מידע על הפוליטי, הדתי
או דעות חברתיות, עמותות או פעילויות" של כל אדם
או קבוצה אלא אם כן יש יסוד סביר לחשוד בהם
פעילות פלילית והמידע שנאסף מתייחס ישירות
לאותה פעילות פלילית לכאורה. השני חוסם כל מדינה או מקומית
סוכנות אכיפת החוק לחקור או לעצור מישהו בלבד
בגין עבירות על חוק ההגירה.
In
1993 בית משפט מחוזי מקומי מצא שמשטרת פורטלנד היו
איסוף מידע ובניית תיקים על פעילותה של א
פעיל מקומי בניגוד לחוק הראשון. אז הדאגה הייתה יותר
מאשר מופשט. כמנהל ה-ACLU של אורגון, דיוויד פידנק,
אמר בשימועים לחידוש 2002, "אם אתה לוקח את אורגון
חוקים ברצינות, אתה לא צריך לאפשר לשוטרים במשטרת אורגון
השעון שלך כדי ליצור קבצים שאין לך גישה אליהם."
In
על מנת להבטיח את חידוש ה-JTTF ב-2003 הסכים ה-FBI לתת את
ראש העיר ומפקד המשטרה סיווג ביטחוני "סודי" - א
רמה נמוכה יותר מה"סודי ביותר" שניתן לקצינים
בכוח המשימה. גם אז ימסרו להם רק מידע
על בסיס "צריך לדעת", וה-FBI יחליט מה
הם היו צריכים לדעת. אבל ה-FBI סירב להאריך אישור חשאי
לפקיד שתפקידו לוודא כי פעולות העיר
העובדים היו במסגרת החוק - פרקליט העירייה. ביעילות,
פעילות הקצינים עדיין תהיה מעבר לבחינה של
פקידים מקומיים. ראש העיר כץ השתתף בשמחה בהלבשת החלונות.
לאחר
ספקולציות ציבוריות רבות לגבי מה פוטר יעשה עם המצב הזה,
ב-23 במרץ הוא והנציב רנדי לאונרד חשפו החלטה
שהתכוונו להעמיד בפני המועצה לתיקון המידע
חוֹסֶר אִזוּן. לאונרד הוא סגן לשעבר במשרד הכבאות של פורטלנד
וסנאטור מדינה שהצביע בעד השתתפותה של פורטלנד
ב-JTTF במהלך שנתו הראשונה בתפקיד ב-2003. רגע לפני
בפלישה לעיראק הוא הטיל קול מכריע מאוד לא פופולרי
נגד החלטה המגנה את המלחמה. מאוחר יותר לאונרד הרגיש
הוא נשאב על ידי ממשל בוש וזה השתנה
היחס שלו לעבודה עם ה-FBI. "האמנתי לנשיא
כאשר הוא טען שיש נשק להשמדה המונית בעיראק.
כפי שהתברר שהאמון שלי במה שאמרו לי נבגד. אני עכשיו
אימצו עיקרון מנחה אחר: אמון, אבל ודא",
מאוחר יותר הוא יספר למועצה.
השמיים
ההחלטה דרשה שכל ההסכמים הכוללים את פורטלנד
לשכת המשטרה בכיוון פדראלי כוחות משימה משותפים היו
לספק את אותו אישור וגישה למידע עבור
מפקד המשטרה, ראש העיר, ופרקליט העירייה בתור המשטרה
הוקצה לכוח המשימה. כמו כן נדרש שראש העיר יהיה א
חבר בוועדה המפקחת על צוות המשימה המשותף
לעבוד.
השמיים
התקשורת המרכזית הייתה מתנגדת באופן אחיד להחלטה:
זה לא היה נחוץ; עלינו לסמוך על המשטרה וה-FBI שלנו; קַדָר
ולאונרד גנבו את הסמכות הפדרלית; וכו '
At
פגישה עם מערכת היומון המונופול של פורטלנד,
מה היא
אורגון
, לאונרד העלה דוגמאות להפרות קודמות
של זכויות האזרח על ידי הממשלה.
אורגון
מוציא לאור ו
מנהל ברית העסקים של פורטלנד, פרד סטיקל, ענה כי בהתמחות
יפנים-אמריקאים במהלך מלחמת העולם השנייה "היה הדבר הנכון לעשות בחזרה
אז וזה יהיה הדבר הנכון לעשות היום."
אגף ימני
מדבר רדיו אמר דברים דומים וגרוע מכך. אבל תחנת רדיו קהילתית
KBOO וכורתי אינטרנט מקומיים התנגדו למסע הדיסאינפורמציה
עם זרם קבוע של ראיות, הקשר והיגיון.
A
סיוע ארוך שנים לנציב אריק סטן, מרשל רונקל, אמר
של הזמן, "הייתה כמות עצומה של לחץ פוליטי - יותר
מאשר בכל נושא שראיתי לפני העיר." העיר התחתית
טיפוסי חוק וסדר כתבו מאמרי מערכת והתבטאו נגדם בפומבי
התוצאה. חברי הבולטים והעשירים ביותר בפורטלנד
משפחות לא העידו בדיונים, אבל הם עשו את שלהם
התנגדות להחלטה הידועה למועצת העיר דרך פחות
ערוצים ציבוריים. נציגי פורטלנד בקונגרס האמריקאי,
כל חברי המפלגה הדמוקרטית, היו נגד זה פה אחד.
הם חששו שאם הצעד יעבור, המינהל ושלו
בעלי ברית בקונגרס ינסו להעניש את אזור פורטלנד על ידי נסיגה
מימון פדרלי.
השמיים
ה-FBI, בדמותו של הסוכן המיוחד רוברט ג'ורדן, לקח קשה
קַו. במסיבת עיתונאים של ה-FBI שהתקיימה ביום שבו הייתה ההחלטה
לפרסום, אמר ג'ורדן שהממשלה הפדרלית "לא יכולה ו
לא" יעניק אישורים "סודיים ביותר" למקומיים
נבחרי ציבור, אבל שאולי אפשר לתת "טופ
אישור סודי למפקד המשטרה. ה"פשרה" הזו
לא התייחס לחששות בסיסיים לגבי שליטה אזרחית ב-
מִשׁטָרָה. ג'ורדן גם הודה, "אנחנו לא מפקחים על החקירות שלנו
כדי לראות אם הם עומדים בחוקי המדינה".
In
מנסה לשכנע את פוטר והמועצה להיות מרוצים
אישור "סודי", ירדן ועו"ד ארה"ב אימרגוט
שניהם העידו שמשטרת פורטלנד על כוח המשימה כמעט
לעולם לא רואים מסמכים "סודיים ביותר", אלא שהם היו צריכים
אישור "סודי ביותר" לקבל גישה ללא ליווי אל
משרדי ה-FBI שבהם יושב כוח המשימה.
קדר
ולאונרד השיב שהם לא מתעקשים על העיר הזאת
לפקידים ניתן אישור "סודי ביותר", רק שהם
בעלי אותה רמת אישור כמו האנשים שהם מפקחים עליהם. הֵם
יסתפק באישור ברמת הסוד לפקידי העירייה
אם גם הסיווג הביטחוני של השוטרים יצטמצם ל"סודי".
A
פשרה נראתה אפשרית כאשר קציני פורטלנד ב-JTTF
הסיווג הביטחוני שלהם יקטן לסודי וימשיך
לעבוד בכוח המשימה. ההצבעה על ההחלטה נדחתה
במשך שלושה שבועות בזמן שהפרקליטות האמריקאית וה-FBI
ניהלו משא ומתן עם לשכת ראש העיר, אשר הצטרפו כעת ב
הטבלה של ACLU של אורגון.
לאחר
חודש ראש העיר פוטר, הסוכן המיוחד ג'ורדן ונציג
ממשרד התובע האמריקאי הופיע במסיבת עיתונאים משותפת
שם הודיעו שהגיעו למבוי סתום. אמר פוטר
שהוא יציג מחדש את החלטתו בישיבת המועצה הבאה
ו-מכיוון שה-FBI לא יקבל את תנאיו - אם
זה עבר, העיר תסיג את המשטרה שלה מהטרור המשותף
כּוֹחַ מְשִׂימָה.
בְּאֹפֶן מוּזַר,
במסיבת העיתונאים המשותפת היה נימת הדיבורים של הפדרלים
השתנה באופן דרמטי. במשך חודשים הם אמרו, לכל היותר
תנאים קשים, שאם פורטלנד תפרוש מה-JTTF, כולם נכנסים
העיר והאומה יהיו בסכנה גדולה ממחבלים
התקפות. ג'ורדן הזהיר, "יש לנו אנשים כאן באורגון
שהתאמנו במחנות ג'יהאד... נשבעו להרוג אמריקאים
ולעסוק בג'יהאד".
עַכשָׁיו
עוזר התובע האמריקאי, קנט רובינסון, אמר, "בזמן שאנחנו
אולי יש את ההבדלים שלנו, מצאנו דרך לעבוד איתה יחד
לענות על הדרישות והצרכים של כל הצדדים המעורבים". פורטלנד
מפקד המשטרה דריק פוקסוורת', שהתנגד לזו של ראש העיר
החלטה, הוסיף, "לשכת משטרת פורטלנד נהנית חזקה
מערכת היחסים עם ה-FBI ואני לא רואה שזה באמת משתנה".
פי
ל-ACLU של נציג אורגון במשא ומתן,
אנדריאה מאייר, "ירדן הייתה מוכנה לעקוף את 'הסוד'
אישור כדי לאפשר למשטרת פורטלנד להמשיך לעבוד עם
JTTF. אבל הנושא המרכזי היה שה-FBI לא היה מוכן לתת
סיווג ביטחוני לפרקליט העירייה - ללא קשר לאבטחה
הרמה המוסכמת". זו לא הייתה השיחה של ג'ורדן, אלא
היה עורכי הדין של משרד המשפטים של ה-FBI בוושינגטון
התעקש כי פרקליט העירייה יידחה. זה היה עוזב את ראש העיר
ללא ייעוץ משפטי בקביעה אם פעולותיה של פורטלנד
המשטרה ב-JTTF הייתה במסגרת החוק.
השמיים
החלטה שהתקבלה במועצת העיר ב-28 באפריל קבעה זאת
השוטרים של פורטלנד שעוזבים את ה-JTTF ימשיכו להחזיק
האישור הסודי ביותר שלהם, אבל ישתמשו באישורים האלה רק במהלך
איום טרור קרוב. משטרת פורטלנד לא תעשה זאת באופן עצמאי
לחקור כל מקרים הקשורים לטרור, אך יעביר כל רלוונטי
מידע ל-FBI.
פי
לרונקל, מלבד נושאי השליטה האזרחית והמקומית במשטרה,
ההצבעה נגד השתתפות ב-JTTF הייתה גם הצבעה רחבה יותר
של התנגדות למלחמת הטרור של ממשל בוש. בזמן
בהצבעה בעד ההחלטה נציב אדמס קבע זאת במפורש
אחת הסיבות לכך שהוא תמך בהחלטת ראש העיר הייתה התנגדותו
לאמצעי הדיכוי של חוק PATRIOT של ארה"ב.
In
להטיל את ההצבעה הסופית שמשכה את פורטלנד מה-FBI
כוח המשימה המשותף לטרור, ראש העיר פוטר אמר, "אני לא
חושב שפורטלנד היא עיר מוזרה. אני לא חושב שאנחנו כן
באמת כל כך שונה מכל עיר אחרת בארצות הברית
מדינות. אני חושב שאנחנו דואגים להבטיח שיש לנו
איזון נכון בין הגנה על הביטחון הפיזי של אנשים,
הרכוש שבבעלותם ואיזון זה מול זכויותיהם".
עַכשָׁיו
שהמקום הראשון פרש ממשימת טרור משותפת
כוח, נראה אם פוטר צודק ופורטלנד לא לבד.
כפי שרונקל מציין, "היתרון המהותי לטווח ארוך של עשייה
זהו, כשהשמים לא נופלים אחרי שעשינו את זה,
ואז מכונת התעמולה פתחה דליפה." הכוח של
נגד טרור כרציונל למדינה מדכאת מתמיד
עלול להתערער. אם פורטלנד תוכל להישאר בבטחה מחוץ למבנה
של ה-JTTF, אז כנראה ערים, עיירות ומדינות אחרות ילכו בעקבותיו.
יוסף שניידר
הוא סופר שחי ועובד בפורטלנד, אורגון.
