Heimild: Venesúelagreining
Stutt útgáfa af þessari grein var birt af The Progressive.
Það virðist bara í gær sem Elliot Abrams lýsti því yfir að Trump-stjórnin væri að „vinna hörðum höndum“ við að hrekja forsetann Nicolas Maduro úr embætti. Nú hvetur Abrams (nú háttsettur náungi í ráðinu um utanríkistengsl), ásamt Biden-stjórninni, stjórnarandstöðuna í Venesúela til að taka þátt í fylkis- og sveitarstjórnarkosningunum sem áætlaðar eru 21. nóvember. frá því að afsala sér réttinum til að hafa afskipti af innanríkismálum Venesúela.
Það kemur ekki á óvart að Washington hefur sigrað á hægri stjórnarandstöðu undir forystu sjálfskipaðs forseta Juan Guaidó og Leopoldo López til að yfirgefa þriggja ára stefnu sína um að sniðganga kosningar, sem þeir fullyrtu að skorti algerlega lögmæti. Kosningaþátttaka er erfið pilla fyrir báða stjórnmálamenn að kyngja því hún brýtur í sundur þá blekkingu sem Washington nærði að Guaidó sé réttmætur og núverandi forseti og að hann sé aðeins dagar eða vikur frá því að hernema forsetahöllina.
Í leiðinni til tjónaeftirlits tilkynnti López að hann væri andvígur þátttöku í nóvemberkeppnunum en að flokkur Voluntad Popular flokks hans og Guaidó þrýsti á hann að samþykkja nýju línuna. López, sem er fulltrúi öfgastöðu jafnvel innan flokks síns, var fyrir Bandaríkin „okkar maður í Caracas“ þar til Guaidó lýsti yfir sjálfum sér árið 2019. Nýleg dæmi um öfga López eru ummæli hans um að helstu viðskiptasamtökin Fedecámaras „svikin landið“ með því að bjóða varaforseta Venesúela, Delcy Rodriguez, sem heiðursgesti á ársfundi þess og árás hans á Evrópusambandið fyrir að lögfesta Maduro með því að samþykkja að senda kosningaeftirlitsmenn í nóvember.
Höfnun á lögmæti Maduro nær aftur til ársbyrjunar 2015 þegar Obama forseti lýsti Venesúela sem „óvenjulega ógn við þjóðaröryggi Bandaríkjanna“. Yfirlýsingin hræddi ekki aðeins fjölda stórra bandarískra fyrirtækja sem lokuðu verslun og fóru, heldur setti hún grunninn fyrir alvarlegar refsiaðgerðir Trump-stjórnarinnar og aðgerðasinna erindrekstri sem ætlað er að hræða fyrirtæki um allan heim til að rjúfa samskipti við Venesúela. Francisco Rodriguez, hagfræðingur frá Venesúela áður hjá Bank of America og leiðandi ráðgjafi stjórnarandstöðunnar, framreiknaði að ef ekki hefði verið fyrir refsiaðgerðirnar hefði olíuframleiðsla í Orinoco-fljótssvæðinu, sem er með mikla afkastagetu, verið þrisvar til fimm sinnum meiri á þessu ári.
Í kosningunum í nóvember mun Voluntad Popular bjóða frambjóðendum á miða Lýðræðislegra hringborðseininga (MUD) bandalagsins sem flokkar helstu flokka stjórnarandstöðunnar. Ólíkt MUD, eru fjöldi smærri hófsamra flokka stjórnarandstöðunnar í framboði sem hafa gagnrýnt refsiaðgerðirnar og viðurkennt lögmæti Maduro. Sundrung stjórnarandstöðunnar eykur möguleikann á því að Sameinaði sósíalistaflokkur Maduros (PSUV) og bandamenn hans nái fjölmenningu á kjörstað. Könnunarfyrirtækið Hinterlaces leggur áherslu á vinsældir PSUV 34% samanborið við 13% fyrir Voluntad Popular og restina af stjórnarandstöðunni samanlagt. Aftur á móti heldur stjórnarandstöðukönnuninni Luis Vicente León því fram að PSUV sé á 20 til 25%. Þrátt fyrir forystu PSUV, gæti Níkaragva fyrirbærið árið 1990, þegar Níkaragva kusu Sandinista úr embætti af ótta við áframhaldandi ofbeldi og efnahagslegar refsiaðgerðir sem Bandaríkjamenn studdu til, tekið þátt í niðurstöðum nóvember til hagsbóta fyrir stjórnarandstöðuna.
Stefna Biden: Hversu mikil breyting er?
Maduro sagði við Bloomberg að þrátt fyrir loforð Biden um að endurskoða utanríkisstefnu Trumps, hafi nánast ekkert breyst gagnvart Venesúela. Maduro harmaði „það hefur ekki verið einn jákvætt tákn, enginn“ þó hann hafi haldið áfram að viðurkenna að að minnsta kosti embættismenn utanríkisráðuneytisins séu „sammála pólitískum viðræðum Venesúelabúa. Abrams gaf einnig til kynna að repúblikanar og demókratar væru á sömu blaðsíðu þegar kemur að Venesúela. Undir Biden eru refsiaðgerðirnar óbreyttar og embættismenn hafa gefið til kynna að þeir séu inni ekkert að flýta sér að endurskoða Þeim.
Engu að síður víkur stefna Biden frá þeirri stefnu Trump að hvetja til valdaráns hersins og hóta hernaðaríhlutun með „allir valkostir eru á borðinu“ tali sínu. Þar að auki situr forseti Bandaríkjanna ekki lengur fyrir myndatöku með eiginkonum López og Guaidó. The Panam Post benti á að Biden-stjórnin, ákafur eftir að ná diplómatískum árangri og efins um pólitíska getu Venesúela stjórnarandstöðunnar, hefur gert lítið úr mikilvægi Venesúela og „beint augum sínum að Níkaragva“ þar sem horfur á stjórnarbreytingum eru bjartari. Varla er hætt við stjórnarfarsbreytingar.
Raunveruleg breyting árið 2021 hefur verið í innleiðingu a sundurliðuð stefna að hvetja Maduro til að koma til móts við bandaríska efnahagslega og pólitíska hagsmuni, öfugt við stjórnarskipti. Reyndar, dögum eftir bandarísku kosningarnar 2020 Abrams mælt með því við Biden að hann noti ekki lengur refsiaðgerðir sem stefnubreytingu í stjórn gegn Venesúela og að hann noti þær í staðinn sem skiptimynt til að koma í veg fyrir eftirgjöf. Hrossaviðskiptaaðferðin felst í því að bjóðast til að breyta eða aflétta tiltekinni viðurlög í skiptum fyrir tiltekna ívilnun frá Maduro.
Í viðtalinu við Bloomberg gaf Maduro til kynna að hann vissi hvernig ætti að spila leikinn: „Skuldabréfaeigendur…vita að það er hægt að fjárfesta í Venesúela, og vinna-vinna, svo framarlega sem allar þessar ofsóknir og þessar refsiaðgerðir eru ekki til staðar. Olíugeirinn veit ... við getum farið miklu meira.
Aftur á móti lýsti blaðamaður Bloomberg, Erik Schatzker, stefnu utanríkisráðuneytisins með því að spyrja: „Þegar samningaviðræður hefjast, ef þær gera það, muntu leita að samkomulagi um allt eða ekkert, eða munt þú sætta þig við hægfara ferli? og svo „Hversu langt ertu tilbúinn að ganga með þessari [efnahagslegu] enduropnun?
Efnahagsleg nálgun Washington setur þá lygi að hugmyndinni um að stefna Venesúela hafi í raun og veru snúist um lýðræði. Það að beita þrýstingi til að ná ívilnunum í þágu bandarískra fyrirtækja er varla það sama og lýðræði. Carlos Ron, aðstoðarutanríkisráðherra Venesúela fyrir Norður-Ameríku, sagði mér að þrátt fyrir að Washington hafi haldið fram að það hafi „aldrei haft neinar raunverulegar áhyggjur af lýðræði í Venesúela og hefur reynt að grafa undan og vísa frá öllum kosningaferli síðan Chavez forseti.
Á pólitíska sviðinu hafa ívilnanir verið titlar í þágu Voluntad Popular í samræmi við óskir Washington. Í leiðinni hefur hófsamum flokkum stjórnarandstöðunnar verið vikið til hliðar. Á síðasta ári refsaði Washington fjórum leiðtogum þeirra fyrir að hafa andmælt stefnu Bandaríkjanna sem á þeim tíma var á móti þátttöku í þingkosningum.
Maduro var ákafur eftir að fá Washington til að aflétta refsiaðgerðunum og sleppti í júlí Freddy Guevara frá Voluntad Popular, sakaður um að ýta undir ofbeldi, úr fangelsi. Ekki að undra, það var Guaidó sem fékk að nefna samningateymi stjórnarandstöðunnar fyrir viðræður sem haldnar eru við stjórnvöld í Venesúela í Mexíkó og hann tók Guevara með sem áberandi meðlim.
Pólitísk eftirgjöf Maduro í aðdraganda kosninganna í nóvember felur í sér að auka fulltrúa stjórnarandstöðunnar í 5 manna landskjörstjórn úr einum í tvo (báðir voru valdir af stjórnarandstöðunni) og sleppa pólitískum föngum. Tilraunir Maduros voru hönnuð til að hvetja Voluntad Popular og bandamenn þess til að hætta við kosningabaráttu og aftur á móti fá Washington til að aflétta refsiaðgerðunum.
Talsmaður Hvíta hússins Ned Price hefur tilkynnt að Washington muni „létta á refsiaðgerðum“ ef „verulegur árangur“ verður í samningaviðræðum Maduro og stjórnarandstöðunnar. Á sama hátt, Abrams vísar til mögulegrar „slökunar á refsiaðgerðum eða samkomulags um að nota nokkrar frystar eignir í heilsu og skyldum markmiðum,“ allt eftir þeim ívilnunum sem Maduro er tilbúinn að veita.
Rétt eins og í tilfelli hrossaviðskiptaaðferða stjórnvalda til að fá efnahagslegar ívilnanir, þá gerir stök stefna hennar á pólitískum vígstöðvum, sem hygla leiðtogum til hægri, erfitt að halda því fram að lýðræði sé lokaleikurinn. Í þessum skilningi gæti allt-eða-ekkert nálgun Trumps haft meiri trúverðugleika. Þegar öllu er á botninn hvolft má spyrja á hvaða tímapunkti Biden muni telja Maduro í Venesúela lýðræðislegt, umhugsunarefni miðað við marga galla bandarísks lýðræðis.
Kosningar í nóvember: Enginn fyrirsjáanlegur sigurvegari
Tvöfaldur orðræða Washington, þar sem gott er að setja góða mennina upp á móti þeim vonda, myndi sannfæra alla um að valið í nóvember standi á milli Maduro og Guaidó. Eftir að hafa tekið upp Washington-mátinn „okkar mann í Caracas“ er talið að Guaidó sé helsti talsmaður stjórnarandstöðunnar og Voluntad Popular er stærsti flokkur stjórnarandstöðunnar. Þessi staða kemur í veg fyrir algert vanvirðingu Guaidó í Venesúela og þeirri staðreynd að Voluntad Popular er tiltölulega lítill flokkur á róttækum jaðri stjórnarandstöðunnar. Reyndar hafa forréttindi Washington Guaidó og flokks hans skaðað stjórnarandstöðuna í ljósi þess að aðrir stjórnarandstæðingar og leiðtogar hafa meiri trúverðugleika í Venesúela.
Röð misheppnaðra ef ekki kjánalegra tilrauna til stjórnarbreytinga og spillingarhneykslis hafa tekið sinn toll af vinsældum Guaidó, sem samkvæmt Hinterlaces er undir 17%.
Flest hneykslismálin snúast um erlendar eignir Venesúela ríkisins sem hafa verið afhentar Guaidó af stjórnvöldum sem ekki viðurkenna Maduro. Nýjasta slíka málið er jarðolíufyrirtækið Monómeros sem hefur starfað í Kólumbíu í meira en hálfa öld en undir Guaidó hefur farið í gegnum fimm framkvæmdastjóra og fer nú fram á gjaldþrot. Helstu leiðtogar Primero Justicia flokks, bandamanna Voluntad Popular, saka Guaidó skipaðir að keyra fyrirtækið til jarðar vegna vanhæfni, stjórnmálavæðingar og skuggalegra samninga. Svar Voluntad Popular er að Primero Justicia eigi skilið hluta af sökinni vegna þess að skipaðir beggja aðila deildu forystustörfum í fyrirtækinu. Einn samúðarmaður Maduro kallaði þessar gagnkvæmu ásakanir „að falla út úr þjófum“.
Að sögn Venesúela stjórnmálafræðings Ociel López, til að skilja átökin um Monómeros er nauðsynlegt að skoða stærri myndina. Að hans sögn endurspeglar innanríkisdeilan viðvarandi samkeppni milli flokkanna tveggja sem talið er að bandamenn hafi og kröfu Primero Justicia um að kosningunum í nóvember verði forgangsraðað frekar en að vísað sé frá fyrirfram sem sviksamlegum, eins og leiðtogar Voluntad Popular hafa gert. López bætir við að hlutleysing Voluntad Popular „geri stjórnarandstöðunni auðveldara að komast inn á kosningabrautina“ og standi uppi sem sigurvegari á kjörstað.
Samkeppnin milli flokkanna tveggja, sem talið er að bandamenn séu að fara í kosningarnar 21. nóvember, er aðeins toppurinn á ísjakanum. Þann 6. september voru 70,244 umsækjendur, langflestir þeirra eru andvígir ríkisstjórninni, í 3,082 embætti. Á meðan stærstu flokkarnir fjórir eru sameinaðir í MUD, kenna aðrir hópar þá um rangar tilraunir þeirra til stjórnarbreytinga undir leiðsögn Washington. Á stórum Caracas-svæðinu kepptu ýmsar keppnir fyrir seðlabankastjóra, borgarstjóra og bæjarstjórn MUD-frambjóðendurna gegn nýlega stofnuðu Neighborhood Force. Neighborhood Force segist hafa sterkan stuðning samfélagsins og sakar MUD fyrir að hafna prófkjörum sem leið til að velja sameinaða stjórnarandstöðuframbjóðendur.
Luis Vicente León, stjórnarandstæðingur, spáir atkvæðagreiðslu 50 til 60% þrátt fyrir innlenda og alþjóðlega athygli sem þessar keppnir hafa fengið. Að sögn Leóns, vandamál stjórnarandstöðunnar er mikil sundrungu hennar og sú staðreynd að í sumum tilfellum rekur hún „frambjóðendur sem eru óframbærilegir, sem koma á vettvang vegna pólitísks samkomulags.
Bandarískar refsiaðgerðir hafa valdið eyðileggingu fyrir efnahag Venesúela og íbúa. Hvernig gat það verið annað þegar Venesúela hefur í heila öld verið algjörlega háð olíuútflutningi sem nú er komið í veg fyrir með refsiaðgerðum gegn hvaða fyrirtæki sem er í heiminum sem þorir að kaupa vöruna.
Á pólitíska sviðinu hefur stefna Bandaríkjanna í garð Venesúela einnig haft hrikaleg áhrif að því leyti að hún eykur pólun á kostnað meðalvegs stjórnarandstæðinga sem og Maduro gagnrýnenda vinstri manna – sem forsetinn hefur lítið umburðarlyndi fyrir. Hófsmenn eru meira í takt við áhyggjur Venesúelabúa en Voluntad Popular að því leyti að þeir eru á móti refsiaðgerðunum og eru hlynntir því að einblína á lausnir á raunverulegum efnahagsvandamálum, öfugt við stjórnarskipti. León upplýsti það í ágúst 76.4% Venesúelabúa hafna refsiaðgerðunum og finnst þær ekki hafa haft nein pólitísk áhrif.
Stóra vandamálið fyrir stjórnarandstöðuna er að komast út í atkvæðagreiðsluna í nóvember. Í vissum skilningi er Voluntad Popular að skjóta sig í fótinn með því að krefjast þess (í einhverju úr leikbók Trumps) að kosningarnar verði sviknar og draga þannig kjark úr eigin kjósendum. En meira en það, spáð 50% fjarvistarhlutfall í nóvember endurspeglar útbreidda höfnun allrar stjórnmálastéttarinnar meðal kjósenda. Í raun, hálft landið kennir ríkisstjórninni um brýn efnahagsvandamál þjóðarinnar en einnig stjórnarandstöðunni fyrir að hafa fallið fyrir stefnubreytingu í Washington.
Undanfarin 3 ár hafa helstu flokkar stjórnarandstöðunnar, sem almennir fjölmiðlar snerti við sig, tekið heiðurinn af því hversu hátt hlutfall sitja hjá í kosningum í Venesúela og fullyrtu að þeir sem ekki kusu hefðu samúð með málstað þeirra. Nú þegar þessir sömu flokkar hafa valið kosningaþátttöku er væntanlegt 50% fjarvistarhlutfall 21. nóvember skýr vísbending um ofmetið fylgi þeirra. Reyndar mun misbrestur MUD til að ná umtalsverðum meirihluta meðal kosningabærra manna sýna heimskuna í áframhaldandi viðurkenningu Washington á Juan Guaidó sem réttmætan forseta Venesúela.
Steve Ellner er prófessor við Universidad de Oriente í Venesúela á eftirlaunum og er nú aðstoðarritstjóri Sjónarmið Suður-Ameríku. Nýjasta ritstýrða bók hans er Útdráttarhyggja í Suður-Ameríku: Ósjálfstæði, auðlindaþjóðernishyggja og mótspyrna í víðtæku sjónarhorni (Rowman og Littlefield, 2021).
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja