Í viðtali í Caracas við Susana Santos, frá Hour of the People (Hora do Povo, Sao Paulo, Brasilíu), talaði Bernardo Alvarez, vararáðherra námu- og orkumála í Venesúela, um áskorunina til ríkis og samfélagsins um að treysta eftirlitið. af helstu uppsprettu auðs síns og ítarlega stefnu Bólivíubyltingarinnar til að þróa Venesúela, frá þróun olíuiðnaðarins á fullvalda hátt. Þýðing á Hora do Povo sendingu fylgir. Hér á eftir eru helstu kaflar viðtalsins.
Viðtal Hora do Povo við Bernardo Alvarez, vararáðherra orku- og námumála, Venesúela
Hora do Pove: Hvers vegna tóku atvinnugreinar tengdar olíuiðnaðinum þátt í misheppnuðu valdaráni?
Bernardo Alvarez: Saga Venesúela er nátengd þróun jarðolíu. Jarðolía er algjörlega afgerandi fyrir landið, mundu að í mörg ár vorum við aðal olíuframleiðendur heimsins. Geirarnir sem hafna ríkisstjórn Chavez forseta, sem vilja ekki samþykkja að við höfum nú ríki sem ver þjóðarhagsmuni. Þegar við komum til að stjórna áttum við veikt ríki sem réði ekki yfir helstu auðæfum landsins. Geirar sem vildu ekki samþykkja nýju kolvetnislögin, sem vildu koma á fót múr milli ríkisins og opinbers fyrirtækis Petroleums of Venezuela, Incorporated, PVDSA. Fólk sem hafði andþjóðarskoðun. Stefna fyrirtækisins er í raun andstæð þjóðerni. PVDSA starfaði á jaðri ríkisins. Fjárframlag þess hafði lækkað verulega. Það hafði stefnu sem setti aukningu á framleiðslu á olíutunnum í forgang, stangaðist á við stefnumörkun OPEC (olíuframleiðslu- og útflutningsríkja), gerði leik að metta markaðinn, sem leiddi til hruns verðs á hráolíu olía. Í upphafi stjórnar Chavez var verð á tunnu 7 dollarar. Það hefði orðið fáránleg aukning á kostnaði við aðgerðir. Fjárfestingar erlendis voru settar í forgang. Undanfarin ár hefur öll fjárfesting olíuhreinsunarstöðva farið fram utan landsteinanna í öflugu alþjóðavæðingarferli starfseminnar þar sem þeir sem nutu voru útlendingar. Þeir beittu fyrirmyndinni um land sem vinnur jarðolíu og lifir á tekjunum. Í opinberu olíufyrirtækinu, 100% Venesúela, var stofnað „sjálfstætt“ einræði, þar sem stjórn „verðmætis“ (stjórnendur sem gegndu embættum sínum út frá meintum tímaviðmiðun og „verðleikum“ við athöfnina) settu á laggirnar. múr sem hindraði stjórn ríkis og stjórnvalda á starfsemi þeirra. Það getur ekki verið hindrun sem kemur í veg fyrir að sjá hvað er verið að gera. Það byrjaði að ríkja í PVDSA nýfrjálshyggjusjónarmið sem leiddi til einkavæðingar þess. Ríkisstjórnin hefur gert mikið í þeirri stöðu. Til að byrja með skilgreinir bólívaríska stjórnarskráin að ekki sé hægt að selja PVDSA. Olía er stefnumótandi fyrir Venesúela. Það er burðarás þess. Hvaða félagslegu, pólitísku, efnahagslegu þjóðarverkefni Venesúela sem fram fer með endurmótun olíustefnunnar. Hin nýja olíustefna Chavez forseta styrkir OPEC, stuðlar að þróun þjóðarbúsins, ákvarðar að hreinsun héðan í frá verði að einbeita sér að Venesúela og áætlar þær mannvirki sem eru til staðar að utan sem þarf að fjárfesta í iðnvæðingu kolvetnis, staðfestir að Hlutverk PVDSA er að starfa eftir þeirri stefnu sem er mörkuð af ríkinu í gegnum orku- og námuráðuneytið. Að lokum skapaði það kerfi ríkisins til að stjórna fyrirtækinu sem tilheyrir öllum Venesúelabúum og er það sem framtíð landsins veltur á.
HP: Gætirðu útskýrt aðeins nánar nýja kolvetnislögmálið sem byrjað er að beita?
Bernardo Alvarez: Um þetta vil ég leggja áherslu á að núverandi lög hafa komið í stað þeirra sem voru í gildi síðan 1943, á þeim tíma þegar við vorum ekki með neitt innlend fyrirtæki - hvorki ríki né einkafyrirtæki - og Venesúela-olían var könnuð af erlendum fyrirtæki. Á þeim tíma voru þessi lög frá 1943 mikill þjóðlegur viðburður vegna þess að þau byrjuðu að koma á mikilvægum réttindum og eftirliti af hálfu Venesúela ríkisins. Síðan þá hefur stóra pólitíska áskorunin verið, hvernig Venesúela ríkið og samfélagið ætti að bregðast við til að hafa yfirráð yfir helstu náttúruauðlind sinni. Við megum ekki gleyma því að stóru alþjóðlegu fyrirtækin voru öflug ekki aðeins frá efnahagslegu sjónarmiði. Umfram allt höfðu þeir að baki sér „byssubátadiplómatík“ eins og orðatiltækið var á þeim tíma. Villa sem framin var á þeim tíma var að þeir þjóðnýttu, en mótuðu ekki aðra stefnu fyrir olíu, héldu áfram að nota lögin frá 1943. Síðan var núverandi kolvetnislögmál sett inn í þetta sögulega ferli þjóðlegra framfara í þeim skilningi að stjórna helstu auði landsins. Þess vegna er almenn lína nýrrar olíustefnu okkar: 1.) Styrking Samtaka olíuútflutningslanda, (OPEC). Það er togstreita á milli ríkisins, sem ver réttlátt verð á olíu og samræmingu milli framleiðslulandanna, og fyrirtækisins, sem ver meiri viðskipti og meiri framleiðslu. Það hefur ekki verið auðvelt að setja meginregluna um stefnu ríkisins, en það var gert. Eins og ég sagði þegar, settum við verð á olíu á 7 dollara tunnan. Þá, annaðhvort drögum við sjálfviljugur úr framleiðslu, eða staðreyndir munu troða okkur niður. Á því verði höfum við ekki skilyrði til að framleiða. Sem betur fer var OPEC tilvalið í þeirri atburðarás að verja hagsmuni okkar, ekki olíuverðið eitt og sér, heldur stöðugleika markaðarins. OPEC hefur víðtæka dagskrá í dag. Það er að eiga samtal við neytendur; vörn fyrir stöðugleika á markaðnum; sameiginleg verkefni ríkisfyrirtækja í mismunandi löndum; stofnun iðnaða fyrir olíuþjónustu sem byggist á reynslu OPEC-ríkjanna; sameiginleg verkefni í gasgeiranum, meðal annars. Verðbil OPEC, á bilinu 22 til 28 dollara, er sönnun þess að við viljum ekki stjórna framleiðslu umfram sjálfbæra, ekki hafa áhrif á fátækustu löndin. Endurkoma Venesúela til OPEC var grundvallaratriði, svo mikið að hlutverk okkar sem tjáir þessar spurningar bar núverandi forseta PDVSA, Ali Rodriguez, til kjörs sem framkvæmdastjóri OPEC. Litið er á eininguna sem einingu sem ver hagsmuni framleiðslulandanna, allra landa í þróun, sem framkvæmir samningastefnu þar sem hagsmunir, framtíð, þeirra landa sem eru hráefnisframleiðendur þegar um jarðolíu er að ræða. virt á alþjóðlegum mörkuðum. 2) Við erum að grípa til aðgerða til að snúa við stórkostlegu falli framlags í ríkisfjármálum olíustarfseminnar. Við ætlum að endurheimta lágmarksfjárhagsgrundvöll sem kemur frá jarðolíu. Eftir þjóðnýtingu, vegna skorts á eftirliti, fyrir kostnaðarsama stefnu, vegna óhóflegrar framleiðslu, hefur ríkisfjárframlagið farið lækkandi. Á þeim tíma var það 70% af tunnu af jarðolíu. Núna er það 30%. Og með okkar afskiptum var það minna. Það voru nokkrar skipulagsskýringar, þeir höfðu nokkrar fjárfestingar. En það sem átti sér stað var mikil hækkun á kostnaði við rekstur fyrirtækisins. PVDSA breytti sér í „feit“ fyrirtæki. Framleiðslukostnaður á tunnu hækkaði. Stefna okkar var að innræta ríkisfjármálakerfi sem myndi virka auðveldlega og fyrir þetta áttum við ekkert auðveldara með en þóknanir, því þóknanir eru eitthvað sem þú borgar sem aðgangskostnað, fyrir framleiðslu. Hvað þurfti til að stjórna verðinu á lausu magni. Við skilgreindum kóngagjaldið sem 30%. Hugmyndin var að hafa stöðugt gólf í ríkisfjármálum, umfram allt vildum við viðhalda verðjöfnun. Rökrétt, með allri þeirri stefnu sem ríkir í neyslulöndum okkar og í ýmsum geirum lands okkar, hækkaði þetta verðið eins og brjálæðingur. Þeir sögðu að einkafjárfesting yrði ekki örvuð, að ríkið væri að þurrka PVDSA upp fjárhagslega. Jarðolíu og iðnvæðing. 3) Að þróa olíustefnu sem er þjóðernissinnuð og miðuð að þróun.: Með lögum settum við fram að hreinsun yrði að fara fram innan lands. Til síðasta árs okkar, sem höfðum keypt hreinsunarstöðvar erlendis, var stöðugt alþjóðavæðingarferli á tímabilinu okkar. Hugmyndin var að hafa yfirráð yfir markaði fyrir olíu frá Venesúela. Síðan, þegar hreinsunarstöðvarnar voru settar upp að utan, var ráðist í framleiðslu fyrir þær og við höfðum aðgang að þeim markaði. Venesúela hráolía er mjög þung. Það var nauðsynlegt, samkvæmt þeirri skoðun – að aðlaga hreinsunarstöðvarnar á neyslumörkuðum – í Bandaríkjunum, sumum í Evrópu. Vandamálið er að það er fjárfesting þar sem þeir sem hagnast eru útlendingar. Sjónarmiðið sem komið er á framfæri er land sem vinnur jarðolíu, flytur það út og lifir á tekjunum. Það er það sem hefur virkað hingað til hér á landi. Við viljum aðra, allt aðra gerð. Við verðum að viðhalda gólfi í ríkisfjármálum en við eigum að leiðbeina olíustarfseminni í landinu. Við viljum leggja mat á stöðu hverrar og einnar af þessum hreinsunarstöðvum og byggja upp nýja hreinsunargetu innan lands okkar, því þetta þýðir fleiri atvinnuuppsprettur, stærri fjárfestingar hér og auk þess getum við selt vörur í stað þess að selja hráolíu. Þeir eru betri verð. Afreksverð á körfunni okkar hækkar,. Lykilatriðið er innvæðing jarðolíu. Í stað þess að vera eingöngu útflutningsstarfsemi ætti hún að vera starfsemi sem leyfir þróun landsins. Til dæmis erum við með Venesúela hreinsunarstöð í Bandaríkjunum þar sem 16% framleiðslunnar fer í iðnvæðingu. Það er meira en bensín og dísilolía, það samanstendur af sérgreinum sem fara í iðnaðinn. Í hreinsunargeiranum sem starfar í Venesúela fer aðeins 1% til iðnaðar. Loka stjórnlausri olíustefnu 4.) Hlutverk PVDSA: Hlutverk PVDSA, Petroleums of Venezuela, ætti að vera fyrirtæki sem einbeitir sér að kjarnanum. starfsemi, jarðolían, sem hún var búin til fyrir, ekki til að vera umsjónarmaður náttúruauðlinda. Sem afleiðing af ruglingi á þessu atriði byrjaði það að veita olíuívilnun til allra alþjóðlegra fyrirtækja sem komu,. Stjórn jarðar, sem er ríkisins, var á vegum PVDSA. Á endanum var það hætt að vera rekstrarfyrirtæki, að breyta sér í atvinnufyrirtæki. PVDSA ætti ekki að sinna hlutverki ríkisins. Það ætti að vera armur til að framfylgja stefnu ríkisins og skilvirkur olíuframleiðandi: að binda enda á „afnám stjórnarinnar“. Gífurleg fjölgun varð á starfsmönnum, rúmlega 40,000. Það voru samningsbundnir starfsmenn, starfsmannaleigur og aðrir flokkar. Framleiðslukostnaður er $3 á tunnu, að meðtöldum tækniaðstoð, fjárhagslegum o.s.frv. Þegar þú staðfestir kostnaðinn þegar hann fer frá aðalskrifstofunni er hann $12, $13.
HP: Í raun og veru, hvað þýðir þessi hækkun á rekstrarkostnaði?
Bernardo Alvarez: Háþróuð aðferð var notuð. Til dæmis byrjuðu þeir að byggja hreinsunarstöðvar að utan. Síðan gáfu þeir afslátt sem lækkaði framlag í ríkisfjármálum um $2 eða $3. Upprunnin hér, frá þessu ráðuneyti, voru margar lóðir.
HP: Hefur PVDSA samþætt vinnuskilyrði eftir að breytingarnar hafa verið gerðar?
Bernardo Alvarez: Átökin sem PVDSA tók þátt í sýnir að það er munur. Hluti starfsfólks sem tók þátt í baráttunni gegn stjórnvöldum var hræddur - það var undir þrýstingi. Við vanmetum ekki hlutverk fjölmiðla gegn stefnu stjórnvalda. Annar hluti var ekki í samræmi við nýju lögin. Sumir tóku beinan þátt í samsærinu. Það sem er gott í þessu öllu saman er að stöðurnar skýra sig sjálfar.. Það eru margir í PVDSA sem hafa þjóðarsýn, að verja hagsmuni landsins. Umbreytingarnar eiga sér stað. Við höfum ný lög. Djúpar breytingar eiga sér ekki stað nema með þátttöku starfsmanna fyrirtækisins.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja