Væntingar eru litlar um að Sameinuðu þjóðirnar komi tveggja vikna loftslagsráðstefna, sem hófst í Cancun, Mexíkó mun á mánudaginn leggja fram lagalega bindandi alþjóðasamningur meðal 194 þjóða í aðsókn. Engu að síður, samningamenn, nonprofit samtök og aðgerðarsinnar flykkjast í lúxusinn úrræði í hópi.
Loftslagsviðræðurnar í Cancun munu leitast við að ná árangri fjögur markmið: 1. Koma á magni gróðurhúsalofttegunda (ghg) losunarsamdráttur þróaðra landa, svo sem Bandaríkin; 2. Stilltu gróðurhúsaáhrif til að þróa lönd, eins og Kína og Indland; 3. Örugg fjármögnun og tækniflutningar frá þróuðum löndum til þróunarlöndunum, til að hjálpa þeim að takast á við og laga sig að loftslagsbreytingar; og 4. Ákveða aðferð til að fylgjast með, tilkynna og sannreyna (MRV) samþykkt markmið alþjóðlegum loftslagssamningi.
Þjóðir sem safnast saman á leiðtogafundinum hafa náð nokkrum árangri um þessi efni fram að COP 16. Öll Helstu losunaraðilar heims hafa samþykkt að skera niður losun. Sögulega séð eru ESB og Bandaríkin stærsti losarinn. Í vikunni ítrekaði ESB það skuldbinding um 20 prósenta samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda um 2020 miðað við 1990 stig og býður upp á 30 prósent lækkun ef aðrar þjóðir gera samsvörunstilboð.
Tilboð þess er í samræmi við skerðingarmarkmiðin mælt með flestum vísindastofnunum. SÞ Milliríkjanefnd um loftslagsbreytingar (IPCC), fyrir til dæmis, heldur því fram að minnka þurfi ghgs um 20 í 40 prósent fyrir 2020 miðað við 1990 stig, til að takmarka hlýnun jarðar í 2 gráður á Celsíus (3.6 Fahrenheit) yfir 1990 stigum og afstýra óafturkræfum loftslagsbreytingum.
Tilboð Bandaríkjanna er langt undir því sem þarf: það er bjóða upp á 17 prósent lækkun fyrir 2020 stig en miðað við 2005 stig, sem nemur vægum 3 til 4 prósent lækkun miðað við 1990 stig.
Þróunarþjóðir, eins og Kína og Indland, hafa fyrirhugaða niðurskurð á grundvelli hagvaxtar þeirra við Kína bjóða upp á 40 til 45 prósenta lækkun og Indland loforð um 20 til 25 prósenta lækkun bæði fyrir 2020 og miðað við 2005 stig.
Í þessari viku, Umhverfisáætlun Sameinuðu þjóðanna (UNEP) lýsti því yfir að núverandi loforð duga ekki til halda hitastigi undir 4 gráðum í lok kl öld.
Þróuð lönd hafa samþykkt að veita fjármagn og hreina orkutækni til þróunarríkja til að hjálpa þau laga sig að loftslagsbreytingum, svo sem hækkun sjávarborðs og auka eyðimerkurmyndun, með hraðbraut og langtímafjármögnun. Í gegnum Kaupmannahöfn í fyrra Samkomulag, þróuð ríki samþykktu 30 milljarða dollara í fljótu bragði rekja fjármögnun í þrjú ár á milli 2010 og 2012, og til 100 milljarða dala á ári í langtímafjármögnun um 2020. Þessar upphæðir eru þó mun lægri en upphæðir kallað eftir samningamönnum frá ýmsum þjóðarhópum, eins og Africa Group, Alliance of Small Island Ríki (AOSIS) og LDCs, sem eru nú þegar að upplifa verstu áhrif hlýnunar jarðar. Og aðeins til þessa 26 prósent af veðsettri upphæð hafa verið skuldbundin; og aðeins 13 prósent hafa borist.
Samt vofir stærra ský yfir COP 16 sem ógnar að koma í veg fyrir samkomulag um lækkun gróðurhúsalofttegunda, fjármögnunarloforð og eftirlit og skýrslugerð um skuldbindingar.
Reyndar hótar alvarleg spenna að koma UNFCCC af braut ferli að öllu leyti. Kjarninn í þessum átökum eru tvær fylkingar: þær þjóðir sem vilja framlengja Kyoto bókun og þær þjóðir, þar á meðal Sameinuðu þjóðirnar ríki, sem vilja ganga í gegnum Kaupmannahafnarsamkomulagið.
Hver er munurinn á þessu tvennu? Dregið upp í 1997, Kyoto-bókunin er alþjóðleg lagalega bindandi samningi sem á að renna út árið 2012. Það setti framkvaðir um losun gróðurhúsalofttegunda, krefjast þess þróuð lönd, eins og Bandaríkin og þær í Evrópusambandinu, sem hafa sögulega séð verið stærstu framleiðendur losunar, leiða veginn í lækkunum.
Kaupmannahafnarsamkomulagið er aftur á móti bakherbergissamningur miðlað milli Brasilíu, Kína, Indlands, Suður-Afríku og Bandaríkin sem hafna tveimur meginreglum UNFCCC meginreglur: gagnsæi og innifalið. Og Kaupmannahafnarsamningurinn leggur áherslu á að þróa löndum, eins og Kína og Indlandi, að koma á fót minnkun losunar. Ennfremur, ólíkt Kyoto bókun, hún er ekki fullgilt lagalega bindandi alþjóðasamningi.
Meirihluti 194 aðildarríkja UNFCCC styður Kyoto-bókuninni og vinna þeirra snýst um tvennt atriði: fá Bandaríkin, sem er það eina land að hafa ekki undirritað, að fullgilda sáttmálann; og tryggja framlengingu þess fram yfir 2012.
Þjóðirnar eru andvígar Kyoto og styðja þær Kaupmannahafnarsamningurinn er venjulega að setja allt UNFCCC samningaferli í efa, með þeim rökum það er of óþægilegt.
Skrifstofa Sameinuðu þjóðanna Christiana Figueres, sem tók við stýrið frá Yvo de Boer í maí, nýlega ítrekað mikilvægi þess að fylgja meginreglum Sameinuðu þjóðanna um gagnsæi og innifalið, til að framleiða úrslit í Cancun.
Að draga úr loftslagsbreytingum krefst einnig samkomulags um eyðingu skóga, sem er 15-25 prósent af ghgs. Og á meðan SÞ settu fram kerfi sem miðar að Að draga úr losun frá skógareyðingu og skógi Niðurbrot, það er ekki velkomið af öllum frumbyggjum íbúa eða skógarháð samfélög og þeirra þátttaka er lykillinn að því að takast á við eyðingu skóga. The fyrirkomulag sem fjármögnun er veitt í gegnum, sem allt frá opinberum fjármögnun til einkaspákaupa, mun einnig harðlega mótmælt.
Á meðan leiðandi loftslagssamningamenn og frjáls félagasamtök ræða þetta mál inni á Moon Palace hótelinu, mun fólk taka út á götur til að æsa fyrir réttlæti í loftslagsmálum. Samtök eins og Friends of the Earth, Greenpeace, Einbeittu þér að hnattrænu suðurhlutanum, Rising Tide og Via Campesina mun samræma aðgerðir um allt vika. Það verður Klimaforum, frumkvæði sparkað burt í Kaupmannahöfn, til að veita samleitnirými í Cancún.
Staða loftslagsréttlætissinna gagnvart Niðurstaða loftslagsviðræðnanna er mjög mismunandi. Sumir vona að alþjóðlegur loftslagssamningur geri það koma fram á þessu ári eða því næsta. Aðrir gera enga slíka von og halda því fram að COP 16 veiti tækifæri ekki aðeins fyrir aðgerðarsinna að safnast saman og láta í sér heyra heyrt en einnig til að byggja upp bandalög sem ganga yfir landamæri, á meðan unnið er að loftslagsmálum breytast staðbundið og svæðisbundið. Síðasta stórfellda leiðtogafundi sem fram fór í Cancun árið 2003, WTO samningaviðræðum, slitnaði upp úr ágreiningi sem lýst var yfir af suðlægar þjóðir. Hrun þessara viðræðna, sem annað á eftir Seattle árið 1999, var að mestu lesið sem a game changer fyrir alþjóðlega fjármálakerfið og fyrir fríverslunarsamningum. Við munum sjá hvort svo róttækt breyting kemur frá COP 16 í ár.
Heimildarslóð:
http://www.thenation.com/
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja