Heimild: Ecoequity
Þú manst Parísarsamkomulagsins, ekki satt? Eins gott, ekki satt?
Það eru tvær ástæður fyrir því að þú ættir að gera það. Hið fyrra er að París er í raun til og gæti raunverulega þjónað sem lykilsteinn í loftslagsvirkjun plánetu. Annað er að „metnaðarfyrirkomulag“ þess („metnaðarhringurinn“) er ætlað að styrkja landsbundin loforð um aðgerðir (embættismaður þekktur sem „landsákvörðuð framlög“ eða NDCs) aftur og aftur, eftir því sem tíminn líður. Þannig að þegar saga loftslagsreikningsins er loksins skrifuð verður Parísarhringurinn mikilvægur hluti sögunnar. Ef það hefur tekist verða allir gallar samningsins fyrirgefnir. Ef svo hefur ekki verið, verðum við að viðurkenna, hvað sem köld þægindi sem það færir okkur, að tortryggnarnir í okkar röðum höfðu rétt fyrir sér og að París var bara enn eitt svikið loforð.
Þetta er ekki hluti af metnaðarhringnum, þó ég ætli að skrifa einn. Frekar, það er fljótlegt að tilkynna „Sanngjörn hlutabréf NDC“ sem nýlega var gefið út af frekar tilfallandi bandalagi fólks og hópa frá bandarískum loftslagsvinstri, í þeim augljósa tilgangi að móta þær aðgerðir sem við teljum að Bandaríkin ættu í raun að lofa, á þessu mikilvæga fyrsta ári þess sem lofar að verða mikilvægur áratugur. Við gerum ekki kröfu um Sanngjörn hlutabréf NDC er fullkomið – þetta er í vinnslu – en við höldum því fram að beiðnir, „óraunhæfar“ eða „útópískar“, þó þú gætir metið þær vera, ættu ekki að vera til hliðar af tilviljun, ekki ef við ætlum að ná Parísarhitamarkmiðunum . Frekar, að minnsta kosti, taktu Sanngjörn hlutabréf NDC sem staðall til að mæla opinbert tilboð Biden-stjórnarinnar gegn.
Eitt lykilsamhengi - loftslagsvirkjunin er nú hafin af alvöru og það var ekki París sem kveikti neistann. París meiddi ekki, en ef þú lítur til baka að einstaka besta merkinu, þeim sem lýsir skýrast upp endalok afneitunarsinna og upphaf baráttu dagsins í átt að alvarleika, þá væri betra að velja sérskýrslu IPCC um Hnattræn hlýnun um 1.5° C, sem á einhvern hátt tókst að færa rammann til. Þú getur séð þetta í formi núverandi samningaviðræðna, þar sem löndum um allan heim eru beðnir um að tilkynna um skuldbindingar um að draga úr losun sinni í "nettó núll” fyrir árið 2050. Þessi tala kemur beint úr skýrslu IPCC, sem sagði okkur, meðal margra annarra, að við ættum að gera okkar besta til að halda hlýnuninni í 1.5°C og að þetta þýðir um 50% minnkun á heimsvísu fyrir árið 2030. [I]
Það er margt að segja um þessar tölur, en punkturinn hér er aðeins sá að þær hafa orðið veiru og almennar, og hafa reyndar tekið á sig næstum staðlaðan loft. Þú ert enginn, þessa dagana, ef þú hefur ekki gefið nettó núll 2050 loforð. Sem er ekki vandamálið. Vandamálið er frekar að okkar heimur er heimur þar sem sum lönd eru stórkostlega rík en önnur ekki, þar sem sum lönd hafa losað gríðarlegt magn af gróðurhúsalofttegundum en önnur ekki, og samt er alþjóðlegur þrýstingur til að ná fram alhliða sókn fyrir skilyrðislaus landsbundin nettó núll 2050 loforð taka mjög lítið mið af þessum afmörkuðu staðreyndum. Að því marki að nú, með 2030 loforð ofarlega á dagskrá, geta jafnvel rík lönd eins og Bandaríkin komist upp með að taka upp meðaltalið á heimsvísu - 50% lækkunarmarkmið fyrir árið 2030 - og búist við því að það verði almennt viðurkennt að vera, ja, sanngjarnt.
Vandamálið er að 50% talan - sem IPCC fullyrti sem a Alþjóðlegt 2030 lækkunarmarkmiðið — er ekki á nokkurn hátt réttur leiðarvísir að sanngjörnum hlutum á landsvísu og mun það aldrei verða. Það er engin framtíð þar sem sanngjarnt hlutfall Bandaríkjanna árið 2030 og 2030 sanngjarnt hlutfall, til dæmis, Sierra Leone, verður það sama. Sem leiðir okkur að þeirri spurningu sem er kjarni málsins Sanngjörn hlutabréf NDC-hvað Verði loforð Bandaríkjanna í nýju NDC? Eða, nánar tiltekið, hvað myndi það loforð hvort það væri í raun og veru að leggja til að gera sanngjarnan hlut sinn, miðað við kröfur 1.5°C hitastigsmarkmiðsins, og í ljósi of stórs þjóðarauðs og ábyrgðar?
Þetta er stór spurning og ég ætla að víkja að flestum smáatriðunum með því bara að taka fram að henni var svarað fyrir nokkru, að minnsta kosti innan bandaríska loftslagsaðgerðakerfisins, sem hefur opinberlega samþykkt að styðja bandarískt markmið um sanngjörn hlutabréf upp á 195 %. Nánar tiltekið hefur USCAN lagt fyrir eftirfarandi merki . . .
„USCAN telur að sanngjarnt hlutfall Bandaríkjanna af alþjóðlegu mótvægisátaki árið 2030 jafngildi minnkun um 195% undir losunarmörkum 2005, sem endurspeglar sanngjarna hlutdeild á bilinu 173-229%“
. . . og nú, sem smá eftirfylgni, hefur ad-hoc bandalagið okkar gefið út Sanngjörn hlutabréf NDC, sem byggir á USCAN stöðu á tvo lykil vegu. Það er víðfeðmt, fyrir það fyrsta - það er meira við landsbundið NDC en bara magnbundið aðgerðamarkmið - og punkturinn hér, það brýtur niður þessi frekar ruglingslegu „195%“ í auðmeltanlegri skilmála.
Action Aid er kjarnameðlimur bandaríska sanngjarnra hlutabréfahópsins. Svona orða þeir það:
"Samkvæmt greiningu sem er grundvöllur Fair Shares NDC, Bandaríkin verða að skuldbinda sig til að jafngilda 195% minnkun á losun gróðurhúsalofttegunda fyrir 2030 miðað við 2005 stig. Það eru um 14 gígatonn (milljarðir metrísk tonna) af gróðurhúsalofttegundum árlega fyrir árið 2030. Til að ná þessu markmiði ættu Bandaríkin að stefna að tvennu:
* minnka losun um 70% fyrir 2030 (um 5 gígatonn árlega), og
* styðja þróunarlönd til að draga úr losun sinni um 9 gígatonn til viðbótar árlega fyrir árið 2030 – þannig að þau séu 125% sem eftir eru af 195% markmiði okkar.
(Til sjónarhorns, NASA samanburður 1 gígatonn í 10,000 fullhlaðin bandarísk flugmóðurskip.)
Við unnum í gegnum ýmsar aðferðir til að komast að því hvernig þessi 125% markmið fyrir alþjóðlegan stuðning myndi líta út ef við breyttum því í dollara. Svörin eru mjög mismunandi, en allar trúverðugar áætlanir hljóða upp á billjónir. Í Fair Shares NDC skorum við á Bandaríkin að skuldbinda sig til að leggja fram 800 milljarða dala í opinbera loftslagsfjármögnun fyrir tímabilið 2021-2030, sem útborgun í átt að sanngjörnum hlut sem er í raun mun stærri.
Eitt annað atriði, svo að þér finnist þessi greining ekki vera raunhæf. Það sem við erum að gera hér er að fullyrða um nýja tegund af raunsæi, þar sem við miðum við þær aðgerðir sem við teljum nauðsynlegar, frekar en þær sem við teljum að við getum gert strax. Sem er líka ástæðan fyrir því að Sanngjörn hlutabréf NDC takmarkar sig ekki við mótvægisaðgerðir, heldur tekur aðlögun og tjónakostnað mjög, mjög alvarlega. Þeir 800 milljarðar sem við erum að biðja um skiptast í þrjár skiptingar; 267 milljarðar Bandaríkjadala (fyrir áratuginn) sem eru til mótvægis er samsvarandi tölu fyrir aðlögun, og aftur samsvarandi tölu fyrir tap og tjón. Til að sjá smáatriðin, smelltu yfir á Sanngjörn hlutabréf NDC og skoðaðu tæknilega viðaukann, sem tekur saman bráðabirgðakostnaðargögnin sem eru tiltæk á öllum þremur vígstöðvunum - mildun, aðlögun og tap og skemmdir - og sýnir, í sársaukafullum smáatriðum, hversu lágkúla tala 800 milljarðar dala í raun er.
Nokkrir punktar til viðbótar. Í fyrsta lagi er það satt að við ímyndum okkur 800 milljarða dollara sem góða útborgun. Við gerum alls ekki ráð fyrir því að Bandaríkin borgi allan sanngjarnan hlut sinn ef ekki er til marghliða samkomulag þar sem önnur auðug lönd gera slíkt hið sama. Í öðru lagi er kominn tími til að gera sér ljóst um mótvægiskostnað. Til að segja, endurnýjanlega byltingin er raunveruleg. Sól og vindur og hagkvæmni eru í raun að verða svo ódýr að jarðefnaorka getur ekki keppt við þá á neinu eins og „frjálsum markaði“, ef slíkt væri til. En þetta þýðir ekki að heildarkostnaður við orkuskiptin verði „nettó neikvæður,“ eins og tæknibjartsýnismenn halda áfram að krefjast. Slíkar fullyrðingar hunsa hinar gríðarlegu áskoranir sem 1.5°C markmiðið hefur í för með sér og láta eins og hröð umskipti endurnýjanlegra orkugjafa muni eiga sér stað án verulegs umbreytingarkostnaðar, og það gerist ekki. Sjá viðauka í Sanngjörn hlutabréf NDC fyrir nánari umfjöllun um þessi atriði.
Allt sem er að segja að sérhvert bandarískt NDC sem skuldbindur sig til að draga úr losunarmarkmiði um 50% fyrir árið 2030, sem skilað er án viðbótarákvæða um alþjóðlegan stuðning, er algjörlega ósamrýmanlegt bæði sanngjörnum hlutdeildum og 1.5C markmiðinu. 195% markmiðið er aftur á móti í raun nokkuð sanngjarnt, sem þú getur séð með því að skipta því niður, skref fyrir skref, frá upphaflegri ábyrgð og getuútreikningi, í gegnum íhaldssaman kostnað á öllum þremur vígstöðvunum, til lokaskrefsins í sem einungis væri skilyrðislaust lögð fram útborgun. Auðvitað ekki það að við gerum ráð fyrir að beltway-raunistar veiti þetta stig, ekki auðveldlega í öllum tilvikum, en það stendur engu að síður. Það þarf miklu meiri metnað frá Bandaríkjunum ef við ætlum að forðast óréttlæti í loftslagsmálum á hörmulegum heimsvísu.
Það er gagnlegt í þessu öllu að muna svokallaðan „Overton glugga“ sem Wikipedia skilgreinir sem „úrval þeirra stefnumála sem almenningur á tilteknum tíma er pólitískt viðunandi“. Málið er að slíkar stefnur, sem venjulega eru taldar hófsamar eða raunsæjar, eru það samkvæmt skilgreiningu of lítið og stigvaxandi til að koma á stöðugleika í loftslagskerfinu, markmið sem, á þessum tímapunkti, krefst þess að losun jarðefnaeldsneytis verði hætt og raunar stöðvun á vinnslu jarðefnaeldsneytis. Hvað eigum við þá að gera? Svarið er augljóst - við verðum að grípa til eins mikilla aðgerða strax í gegnum Overton gluggann og við mögulega getum, og við Einnig verða að stækka gluggann, þannig að miklu stærri skipulagsbreytingar verða einnig „pólitískt ásættanlegar fyrir almenna íbúa. Við verðum að gera báða þessa hluti á sama tíma. Það er ekkert val, ekki ef við vonumst heiðarlega til að ná hitamarkmiðum Parísarsamkomulagsins.
Þannig, the Sanngjörn hlutabréf NDC setur fram röð aðgerða sem Biden-stjórnin gæti gripið til, og stefnu sem þingið gæti innleitt, til að mæta því gríðarlega stigi aðgerða sem þarf ef Bandaríkin eiga að gera sanngjarnan hlut. Við gerum okkur grein fyrir því að þessar aðgerðir og stefnur mynda gríðarlegar umbreytingarbreytingar og við gerum ekki ráð fyrir að þær náist að fullu, á meðan kalda borgarastyrjöldin gegn brjálæðingum auðvaldsþjóðernissinnum til hægri skilgreinir viðsættanlegan pólitískan metnað. En við gerum ráð fyrir að þeir verði ræddir heiðarlega.
Við höfum ekki gefist upp á 1.5°C.
[I] IPCC skýrslan kallar reyndar á minnkun um 45% undir grunnlínu 2010 fyrir árið 2030. En hún var gefin út árið 2018 og lífið hefur haldið áfram. 45% voru venjulega námunduð í 50% fyrir heimsfaraldurinn. Það mun samt gera það.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja