Heimild: NACLA
A hækkun á fargjaldi var neistinn sem hjálpaði til við að hleypa úr læðingi gríðarlegri bylgju borgaralegrar óhlýðni. En skriðþungi mótmælanna sýnir hvernig sumar jarðvegsflekar sem tákna umskiptin og lögfestar í stjórnarskrá sem samþykkt var á tímum einræðisstjórnarinnar eru að breytast. Nýjar kynslóðir eru orðnar pólitískar og sumar stoðir, sem áður voru taldar óhreyfanlegar, hafa verið slegnar niður.
Mánudaginn 7. október skipulagði hópur gagnfræðaskólanema stórfelld fargjaldaundanskot í neðanjarðarlestinni í Santiago í mótmælaskyni við verðhækkunina. Það var ekki í fyrsta skipti sem mótmæli af þessu tagi voru skipulögð á undan aukningu á kostnaði við almenningssamgöngur. Ríkisstjórnin brást við eins og hún hefur gert við fyrri mótmælum. Sebastián Piñera forseti lýsti þeim sem skemmdarverkum og þegar hann fjallaði um hið raunverulega mál sem hér um ræðir takmarkaði hann viðbrögð sín við því að sérfræðinganefnd mælti með fargjaldahækkuninni vegna hærri orkukostnaðar og breytinga á gengi dollarans. . Fimm dögum síðar fóru fargjaldaundanskot og mótmælabylgja út fyrir almenningssamgöngur og leiddi til þess að ýmsar starfsstöðvar voru brenndar og rændar, þar á meðal fyrirtækjaskrifstofur eins helsta orkufyrirtækisins í Chile. Ríkisstjórnin lýsti yfir neyðarástandi og sendi hermenn til að vakta götur borgarinnar og bæla niður uppreisnina. Þeir settu meira að segja strangt útgöngubann, sem hefur ekki átt sér stað í Santiago síðan einræði hersins.
Hvað gerðist á fimm dögum til að skýra uppreisnina, útbreidda reiði sem engin fordæmi hafa verið í sögu Chile samtímans?
Santiago er með eitt dýrasta almenningssamgöngukerfi í heimi.
Santiago er með eitt dýrasta almenningssamgöngukerfi í heimi. Á hinn bóginn, á meðan verðið hefur haldist tiltölulega stöðugt síðan 2015 að raungildi, kom þessi stöðugleiki eftir aukningu (á ofan á verðbólgu) um 40 prósent á milli 2010 og 2015. Þetta litla dæmi sýnir hvernig efnahags- og félagslega líkanið í Chile leyfði því að verða eitt ríkasta landið – og það ójafnasta – í Rómönsku Ameríku. Chile er oft haldið uppi sem fyrirmynd vegna þjóðhags- og stofnanastöðugleika, frjálsa hagkerfisins og markvissra félagslegra útgjalda. Reyndar lýsti Piñera nýlega yfir að Chile væri „vin innan glundroða Rómönsku Ameríku“ og bar sig jafnvel saman við Ódysseif þegar fjöldamótmælin styrktu sig. Rétt eins og hetjulega bókmenntapersónan fyllti eyru sín með vaxi til að hlusta ekki á söng sírenanna og forðast að falla í gildru þeirra, forðast Piñera að hlusta á sírenusöng fólksins.
Reyndar, til að skilja eðli virkjananna, verður þú að byrja á því kerfi sem ákvarðar verð almenningssamgangna og hvernig það er talið forðast að falla undir álög sírenunnar. Nefnd sérfræðinga ákveður kostnað við almenningssamgöngur með því að nota röð hagstærða. Það er stofnun sem er hönnuð til að halda sér frá stjórnmálum og stjórna sér í samræmi við markaðinn. Frá þessu sjónarhorni virðast ummæli forseta nefndarinnar skiljanleg. Hann var í horni af mótmælum sem loksins höfðu náð til höfuðborgarinnar og svaraði: „Þegar þeir hækka verð á tómötum, brauði, í rauninni hvað sem er, mótmæla þeir ekki. Flutningskostnaður hlýðir óumflýjanlegum markaðsöflum, sem teknókratar fylgja áhugalausir, fjarri hinu pólitíska sviði. Þér líkar það kannski ekki, en eins og þyngdarlögmálið eru þessar breytingar óumflýjanlegar.
Þannig hættir opinber stefna að vera stefna og hún hættir að vera opinber. Lífeyrismálin felast meðal annars í því að hafa ekki fjárhagsáætlun fyrir opinberan lífeyri, sem krefst aðlögunar að lífeyrishlutföllum, og öldrun íbúa, sem krefst breytts eftirlaunaaldurs. Vandamál menntunar er vandamál „samkeppni meðal einkaframbjóðenda,“ sem krefst fullnægjandi styrkja o.s.frv. Jaime Guzmán, einn af vitsmunalegum höfundum Chile-stjórnarskrárinnar sem sett var undir einræðisstjórninni, lýsir ástandinu á þessa leið: „Það var þarf að tryggja að ef framsóknarmenn kæmust einhvern tímann til valda yrðu þeir neyddir til að viðhalda óbreyttu ástandi þannig að – og það er samlíkingarinnar virði – mörkin sem leikvöllurinn setur næðu því marki að það yrði ótrúlega erfitt fyrir aðra á völlinn til að standa gegn þeim." Eðlilegast fyrir breytt samfélag er að samfélagssáttmálinn breytist, en það er einmitt það sem chileska stofnunin hefur reynt að forðast.
Fyrir vikið halda félagslegar hreyfingar áfram að fara út fyrir hið pólitíska svið og rísa upp úr pólitísku deyfð afskiptaleysis. Í Chile, öfugt við hvernig hlutirnir virðast, er spennuþrungið og viðkvæmt jafnvægi sem heldur ýmsum opinberum stefnum í gildi. Þeim er haldið uppi með trúnni á rótgróið skrifræði og mikinn skammt af tregðu. Þegar þetta mistekst er kúgun síðasta úrræðið sem eftir er til að varðveita stofnanir. Næstum öll þjóðfélagsátök sem Chile hefur lifað í gegnum frá lokum einræðisstjórnarinnar fylgja sama mynstri. Þegar viðkomandi hópur mótmælir opinberri stefnu er stefnan vernduð af rótgrónu skrifræði eða markaðsrökfræði. Engu að síður, þegar þessar hreyfingar ná mikilvægum massa, leiða þær í ljós félagslega og pólitíska samstöðu sem er falin á bak við vegg tæknilegra og einkahindrana.
Piñera hefur staðið frammi fyrir annarri mikilvægri félagslegri hreyfingu á fyrsta kjörtímabili sínu í embætti: þeirri undir forystu háskólanema. Í því tilviki fylgdi hann sama handriti og neyddist til að draga sig þrisvar sinnum frá því sem ríkisstjórnin hafði lýst yfir „mögulegt“.
Í tilviki mótmælanna sem komu upp vegna fargjaldahækkunarinnar fullyrtu stjórnvöld í upphafi að ómögulegt væri að afturkalla ráðstöfunina. Um það bil 48 tímum síðar, þegar mótmælin, sem geisuðu, styrktust, andmælti forsetinn Ódysseifslíkingu sinni þegar hann tilkynnti að hann hefði heyrt „rödd samlanda sinna“ og að hann myndi fresta hækkununum. Í dag niðurgreiðir ríkið um helming hvers fargjalds. Með öðrum orðum, á bak við rótgróið, í orði, afpólitískt skrifræði, er djúppólitískt svar: hvers vegna er ríkið að niðurgreiða helming frekar en fjórðung, eða þrjá fjórðu? Að verða meðvitaður um þetta fyrirkomulag leiddi til viku af félagslegum umbrotum. Ennfremur eru slök og hæg viðbrögð athyglisverð ef við lítum á það Piñera hefur staðið frammi fyrir annarri mikilvægri félagslegri hreyfingu á fyrsta kjörtímabili sínu í embætti: þeirri undir forystu háskólanema. Í því tilviki fylgdi hann sama handriti og neyddist til að draga sig þrisvar sinnum frá því sem ríkisstjórnin hafði lýst yfir „mögulegt“.
Í gegnum félagslegar hreyfingar endar pólitíkin með því að laumast í gegnum rifurnar í þessum járnreglum. Samt er það ákveðin tegund af pólitík. Nýju kynslóðirnar eru orðnar pólitískar í sundurlausum mótmælum, sem einkennast af svívirðilegum augnablikum félagslegrar sprengingar og hruns á sumum stoðum sem áttu að vera óhreyfanlegar. Auk ýmissa námsmannahreyfinga eru femínísk öldugangur og baráttan gegn séreignakerfinu merki um tektonískar breytingar í umskiptum Chile. Þeir sýna einnig aukinn áberandi svokallaða „nýtandi miðstétt“. Þeir, sem mótaðir voru innan ramma róttækrar nýfrjálshyggju á tíunda og tíunda áratugnum, skynja viðkvæmni stöðu þeirra; skortur á almannatryggingapúða og neyddur til að fara á almennan markað til að fá aðgang að opinberri þjónustu (svo sem menntun, heilbrigðisþjónustu, lífeyri osfrv.) Að auki hefur áhrifaríkt ferli afpólitíkvæðingar og niðurrifs á félagslegum efnum valdið þörfinni fyrir óhefðbundin skipulagsform: fáir eru stéttarfélagar, hvað þá virkir í stjórnmálaflokkum.
Félagslegar hreyfingar hafa gert það mögulegt að ræða þessi mál í stjórnmálum enn og aftur. Á sama tíma hafa þessar hreyfingar látið samskipti pólitískra fulltrúa röfla. Jafnvel nýja vinstri vinstriflokkurinn í Chile, beinir erfingjar 2011 virkjunarinnar og fólgin í Frente Amplio, hafa fundið sig vera áhorfendur, ásamt pólitískum fulltrúum, núverandi virkjunar. Nýlega braust út hefur hvorki þekkt heila né forystu. Þegar stjórnvöld gátu ekki sett fjöldaundanskot innan ramma smáglæpa, þar sem undanskot nutu meirihluta stuðnings íbúa samkvæmt könnunum, reyndi hún að staðsetja þau á sviði þjóðaröryggis og sem vörn gegn skipulögðu „óljósir“ hópar sem eru að ráðskast með íbúana. Stuðningsmenn ríkisstjórnarinnar reyndu að rekja faraldurinn til vinstrisinna: Kommúnistaflokkurinn og Frente Amplio. Sannleikurinn er sá að þetta braust, meira en að njóta stuðnings vinstriaflanna, átti sér stað algjörlega utan hefðbundinna sviða pólitískrar fulltrúa og félagsskipulags. Það mátti sjá mjög ungt fólk – með sterka viðveru kvenna – í virkjunum.
Þetta er leiðtogalaus hreyfing, sem erfitt er að finna í nýlegri sögu félagshreyfinga. Þó að þau innihaldi sterka þætti lárétts, eru þau sameinuð í kringum hefðbundin félagssamtök, svo sem stéttarfélög í tilviki hreyfingarinnar gegn stjórnendum lífeyrissjóða (AFP) eða nemendasamtök þegar um er að ræða mennta- og femínistahreyfingar. Næsta fordæmi eru kannski sjálfráða andspyrnuhreyfingar gegn einræði Augusto Pinochets. Þeir skipulögðu uppreisnir sínar í formi nets sem innihélt nemendur, íbúa og starfsmenn, með lítið pláss fyrir framvarðasveitina og hluta mannvirkja. Hugsanlegt er að þessi eiginleiki skýri hvers vegna hugtakið sem hefur verið ráðandi í umræðunni á stjórnmálasviðinu hingað til er „ruglingur“.
Sagt er að árið 2014, í lok fyrstu ríkisstjórnar hans, hafi fráfarandi ráðherrar gefið bók Piñera Charles Tilly. Félagslegar hreyfingar 1768-2004. Það er kaldhæðnislegt að stærsti ósigurinn á fyrsta kjörtímabili hans var vanhæfni til að takast á við 2011 námsmannaöflun. Fyrir marga útskýrir þetta hvers vegna fyrsta hægri stjórnin frá lokum einræðisstjórnarinnar gat ekki framselt völdin í hendur einhverjum álíka hugarfari og endaði með því að gefa miðju- og vinstribandalagi forsetastólinn.
Í bili hefur Piñera sýnt að ríkisstjórn hans, sem venjulega er hæf í að stjórna samskiptum og stjórna pólitískri dagskrá, er algjörlega ófær um að mæta kröfum félagshreyfingarinnar. Hins vegar, meira en stjórnvaldsmistök, sýnir þetta félagslega braust vaxandi ósamræmi milli félagslegra krafna og pólitískrar þýðingar þeirra. Hugsanlegt er að mótmæli fjari út með sama hraða og þau komu fram; samt, næst þegar farið verður yfir neðanjarðarlestarfargjöldin, verður mjög erfitt að neita því að það sé djúpstæð pólitísk umræða. Meira um vert, skaðinn á velgengnisögu Piñera virðist banvænn. Á næstu dögum undirbýr teymi Donalds Trump komu hans á fundi leiðtogafunda Asíu-Kyrrahafs efnahagssamvinnu (APEC) [athugasemd ritstjóra: Piñera síðan aflýsti leiðtogafundi APEC], sem haldin verður í Santiago eftir nokkrar vikur. Landið sem forseti Bandaríkjanna mun finna er langt frá því „vin“ sem Piñera vildi sýna.
Þessi grein var upphaflega gefin út á spænsku af Nueva Sociedad.
Þýtt úr spænsku af Néstor David Pastor og Maria Jesus Mora.
Noam Titelman er hagfræðingur og doktorsnemi við London School of Economics and Political Science. Hann var forseti Samtaka stúdenta við Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC) og er nú meðlimur í Revolución Democrática.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja