The
Alþjóðaviðskiptastofnunin (WTO) er mótsagnakennd stofnun. Það
var byggt á þeirri hugmynd að „fríverslun“ batni
lífskjör um allan heim, en samningar þess þjóna aðallega
hagsmunir fyrirtækja í Norður-Ameríku, Evrópu og þróuðum
Asíu-Kyrrahafssvæðið (Japan, Ástralía, Nýja Sjáland). Uppbygging þess
heldur fram von um lýðræði og jafna þátttöku, en í
æfa það er vettvangur gríðarlega þvingandi pólitískra og
hagstjórn. Gallar þess, einkum ósanngjarn kostur
sem auðug lönd hafa í samningaviðræðum, hafa verið kannaðar
að lengd á átta ára ævi sinni. En alltaf flökti einhver von,
sérstaklega vegna þess að stofnunin tekur ákvarðanir í gegnum
samstaða um 146 stjórnarmenn.
As
það kemur í ljós að forysta WTO lærði ekki mikið í Seattle,
en þeir gættu þess að halda framtíðarfundi sína á tveggja ára fresti í auðstjórn
staðir fjarri þrautseigum mótmælendum. Leiðtogafundurinn í nóvember 2001
var haldið í Doha í Katar, einu af furstadæmunum á Arabíu
Skagi þar sem tjáningarfrelsi er verulega takmarkað. Þetta
ársráðstefnan fór fram á þröngum, einbreiðum skaga
sem samanstendur eingöngu af dvalarstað hótelum rétt fyrir utan borgina Cancún,
sem er á afskekktum Yucatan-skaga í Mexíkó.
The
Leiðtogafundurinn í Cancún (10. til 14. september 2003) var ekki endurleikur
af Seattle, þar sem vel skipulagðir mótmælendur, báðir inni á ráðstefnunni
miðju og á götum úti, ásamt fulltrúum ríkisstjórnarinnar
bitur yfir hroka bandarísku gestgjafanna, að leggja niður
nýrri samningalotu.
Mótmæli úti
Andstæðingar
kom til Cancún frá að minnsta kosti 40 löndum. Tölurnar voru
minni en 50,000 sem sumir spáðu. En skipuleggjendur á vettvangi
vissi alltaf að ólíklegt væri að slíkar tölur yrðu að veruleika. Þarna
voru um það bil 10,000 til 15,000 manns þegar mest var
mótmæli, sem hófust við opnunarhátíð miðvikudagsins, september
10. Gangan þennan dag var skipulögð af Via Campesina, alþjóðlega
net smáframleiðenda í landbúnaði. Atburðurinn var bæði
andlega og edrú, þar sem þátttakendur voru meðvitaðir um þyngdarafl
af þeirri neyð, sem flestir bændur þar standa frammi fyrir, sem eru trúlofaðir
í tapaðri baráttu við svikið alþjóðlegt viðskiptakerfi sem heldur
hrávöruverð tilbúnar lágt, sem grefur undan landbúnaði utan fyrirtækja
alls staðar. Flestir göngumennirnir voru frá Mexíkó, en þeir voru það
bændur frá Vestur-Afríku, Japan, Bandaríkjunum, Indlandi, Suður
Kóreu, og mörgum löndum Suður-Ameríku og Karíbahafs. Kóreumaðurinn
Sendinefndin var sérstaklega áhrifamikil — samanstendur af tæplega 200
fólk, flestir bændur, ásamt liðsmönnum frá Kóreu
Samtök atvinnulífsins.
The
Kóreumenn komu hinum göngumönnunum á óvart með því að hlaða aðalvígslunni
með hrút sem er sagður líta út eins og dreki. Nokkrar mínútur
síðar klifraði kóreskur bóndi að nafni Lee Kyun-Hae upp girðinguna með
skilti sem á stóð „WTO Kills Farmers“ og stakk sig
í brjósti, framkvæma „sjálfsbrennslu“. Þvílík sjálfsvíg
orðið algengt meðal smábænda í Asíu þegar þeir finna
þeir geta ekki viðhaldið lífsviðurværi sínu (og eru ekki óþekktir meðal þeirra
bandarískir fjölskyldubændur). Með því að fremja sjálfsmorð á leiðtogafundi WTO, Lee
setja fyrirtækja-hlutdræga landbúnaðarstefnu WTO í
sviðsljósið með óumdeilanlegum ömurleika, brennandi árás á WTO
mannleg áhrif sem enginn gæti hunsað.
mars endaði með því að vera minni en miðvikudagurinn, aðallega vegna þess
Flestir campesinos höfðu ekki efni á að vera svona lengi í Cancún.
En þetta var vel skipulögð tjáning um samstöðu milli nemenda
og bændur. Hópur kvenna lagði af stað úr litríkri göngunni til
farðu með vírklippurum að girðingunni, á eftir hópi undir forystu
Kóreumenn sem bundu reipi við girðinguna og drógu hana niður. Lögreglan,
sem var með fleiri varnir nokkur hundruð metra upp á veginn, þoldi
aðgerðin sem táknræn árás á WTO. Eftir vígsluna
féll, settust mótmælendur niður og fylgdust með kraftmikilli virðingu
Lee og baráttuna fyrir réttlætinu sem hann lét lífið fyrir.
Að taka skilaboðin inn
In
til viðbótar við mótmælin í miðborg Cancún og þeim smærri
aðgerðir á götunum rétt fyrir utan ráðstefnumiðstöðina, margar
aðgerðasinnar komust inn á fundarsvæðið — allt að öllu leyti löglega.
WTO viðurkenndi þó um 980 frjáls félagasamtök
þeim var ekki hleypt nálægt herbergjunum þar sem samningaviðræður stóðu yfir
staður. Það voru líka vel yfir 1,000 fréttamenn sem notuðu fjölmiðla
miðstöð, sem hafði rausnarlega banka af tölvum, prenturum, faxtækjum,
og DSL línur. Aðeins 200 frjáls félagasamtök fengu aðgangseyri á opnunarhátíðina,
en um 30 þeirra nýttu tækifærið vel með því að standa
með munninn hulinn af svörtu límbandi og halda á skiltum með skilaboðum
eins og „WTO úrelt“ og „WTO ólýðræðislegt,“
þar sem forstjórinn Supachai Pantichpakdi talaði. Öryggisverðir
einangruðust, en beittu þeim ekki, svo þeir sungu „skömm,
skömm“ þegar þeir gengu út úr salnum.
A
blaðamannafundur um landbúnað á vegum varaviðskiptafulltrúa Bandaríkjanna
var truflað tvisvar daginn eftir af aðgerðarsinnum sem fordæmdu bóndann,
Fyrirtækjastefnu bandarískra stjórnvalda og WTO. Nokkrar
klukkustundum síðar var tilkynning sett inn á auglýsingatöflu myndbandsins
Á komandi blaðamannafundum segir: „Vegna atviks á
11. september munu frjáls félagasamtök ekki lengur fá að sitja blaðamannafundi.
The
Hópur 21 lands, eða G-21, hélt blaðamannafund á þriðjudaginn,
9. september. Utanríkisráðherra Brasilíu, aðstoðarviðskiptaráðherra
Kína, og viðskiptaráðherrar frá Indlandi, Suður-Afríku, Argentínu,
og Kosta Ríka komu saman til að tilkynna ákvörðun hópsins
að standa saman alla ráðstefnuna. Hópurinn hafði myndast
til að bregðast við því að skrifstofa Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar sendi frá sér „embættismann
drög að texta“ fyrir leiðtogafundinn í Cancún. Það skjal var byggt
nánast að öllu leyti á sameiginlegri skilagrein frá Bandaríkjunum og
Evrópusambandinu og var ráðist víða fyrir að hunsa áhyggjurnar
þróunarlöndin höfðu verið að tjá sig síðan í Doha ráðherrafundinum
þar sem skilmálar samningalotunnar voru settir.
The
Dagskrá hópsins var frekar þröng — að krefjast þess að skera niður
Landbúnaðarstyrkir norðlægra landa og aukið aðgengi
til norðurmarkaða — og ræðumenn á blaðamannafundinum
bjuggu við ákvörðun sína um að falla ekki undir hvatningar eða hótanir
frá ríkisstjórnum norðursins sem ætlað er að rýra einingu þeirra. The
í reynd umsjónarmaður hópsins, Celso utanríkisráðherra Brasilíu
Amorin sagði: „Við munum halda einingu okkar, sem mun reynast
ítrekað, frá og með þessari stundu." Þeir lögðu einnig áherslu á
mikilvægi þess kjördæmis sem þeir voru fulltrúar fyrir — 63 prósent
allra bænda og 51 prósent jarðarbúa.
The
alvarleiki áskorunarinnar sem G-21 stóð fyrir kom skýrt fram
eftir styrkleika herferðarinnar sem fulltrúar frá
BNA og ESB til að ófrægja eða kljúfa hópinn og múta öðrum
lönd að heita því að vera ekki með. En í lok ráðstefnunnar
Einu breytingarnar voru brottför El Salvador, hægri sinnar
ríkisstjórn tókst mútað, og viðbót Nígeríu og
Indónesíu. Fólksfjöldi er auðvitað ekki allt, heldur að bæta við
upp tölurnar eftir þá endurröðun, G-20+ (eins og það kom að
vera kallaður) endaði með yfir 60 prósentum heimsins
íbúa (listinn 15. september var: Argentína, Bólivía, Brasilía,
Chile, Kína, Kólumbía, Kosta Ríka, Kúba, Ekvador, Egyptaland, Gvatemala,
Indland, Indónesía, Mexíkó, Nígería, Pakistan, Paragvæ, Perú, Filippseyjar,
Suður-Afríku, Taíland og Venesúela).
As
samningaviðræður drógust á langinn og eftir að viðræðurnar hrundu tóku bandarískir embættismenn
kenndi G-20+ um, þó sjaldan undir nafni. Samkvæmt fólki sem
sá síðasta blaðamannafund sinn, aðalfulltrúa Bandaríkjanna, Robert Zoellick,
var greinilega knúinn til truflana vegna hrunsins undir forystu Suðurríkjanna
viðræðurnar. Hótanir hans um að færa áherslu Bandaríkjanna yfir á tvíhliða viðskipti
sáttmála, eins og nýlega gerðir við Marokkó, Singapúr,
og Chile, virðast líklegir til að halda áfram, þrátt fyrir að ESB og WTO
Embættismenn segja að þeir flæki hið alþjóðlega kerfi enn frekar. Bandaríkin
hefur þegar haldið áfram í samningaviðræðum um undirbyggðarmál
sáttmálar, eins og fríverslunarsamningur Bandaríkjanna og suðurhluta Bandaríkjanna
Fríverslunarsamningur Afríku. Bandaríkin hafa næstum ótakmarkaða skuldsetningu
í þeim undirsvæða- og tvíhliða samningum og getur stjórnað
lönd til að gefa eftir í fleiri málum en jafnvel eru tekin upp
hjá WTO. Chile hét til dæmis að afnema gjaldeyrishöft sín,
sem lengi var bent á sem fyrirmynd að suðurríkjum vildu
að hafa einhverja stjórn á "heitum peningum" erlendum fjárfestingum
sem fljótt er hægt að draga úr landi við vísbendingu um læti.
Freistandi
eins og það kann að vera að sjá ríkisstjórnir G-20+ sem stríðshetjur
þegar við horfum niður á hin illu heimsveldi norðursins ættum við ekki að missa sjónar
þeirrar staðreyndar að þær eru allar stjórnmálamyndanir líka, margar af
þær eru ósmekklegar eða að minnsta kosti eins viðkvæmar fyrir sjálfselsku, spilltum aðgerðum
sem okkar eigin. Bókstafstrúar-fasistastjórn Indlands er það ekki
líkleg til að verða framsækin fyrirmynd vegna þess að vera leiðtogi
í G-20+ og Kína ætlar ekki að taka upp nýja hugmynd um
mannréttindi. Undir lok fundarins í Cancún voru
sögusagnir – enn órökstuddar – um að ákveðin lönd í
G-20+, þar á meðal Brasilía og Kína, voru fús til að finna leið
að gera einhvers konar samning.
A
hægt væri að halda því fram að hinir raunverulegu mavericks, þeir sem tóku
afgerandi staða sem stöðvaði fundinn, voru þeir sem urðu
þekktur sem G-32 eða G-33 (kallaðu það G-30+ fyrir samræmi). Dregin
að mestu leyti frá ACP-hópnum (Afríku-Karíbahafi-Kyrrahafi, frá viðskiptum
sáttmála milli ESB og fátækari útflutningsþjóða),
G30+ var venjulega fulltrúi Indónesíu og hafði annað
skarast við G-20+. En meginhluti meðlima þess var
fátækustu löndin, sérstaklega í Afríku. Til aðgreiningar frá G20+
hópa, sem sóttust eftir niðurskurði á norðlenskum styrkjum og aðgangi að norðanverðu
mörkuðum, G30+ einbeitti sér að „sérvörum“ — það
er að bera kennsl á ýmsar landbúnaðarvörur, kannski mismunandi
frá landi til lands, sem stjórnvöld gætu varið án
víti.
The
G-30+ var ekki áberandi af hinum hópnum, heldur í pólitísku tilliti
skilgreinir markmið þess - að viðhalda einingu andspænis miklum þrýstingi
frá norðri — voru svipaðir og árangur þeirra að minnsta kosti jafn mikill.
Það var reynt að sameina þessa tvo hópa og greinir frá því að stór
hópur Afríkuríkja var nálægt því að ganga í G-20+ sem sveit.
Að lokum voru þeir ekki sannfærðir í tæka tíð, heldur hóparnir tveir
voru greinilega í stefnumótandi samvinnu. Heimilishugmyndin frá
Cancún verður, eins og ætlað er af bæði G-20+ og G-30+,
að Suðurland verði ekki auðveldlega slitið í komandi viðskiptaviðræðum
hjá WTO og kannski öðrum vettvangi líka. Jafnvel þótt öll „Gs“
úrelt á nokkrum mánuðum, það er þessi drauga sem mun
ásækja Zoellick og starfsbróður hans í ESB, Pascal Lamy, héðan í frá.
Anatomy of the Final Standoff
In
við að greina Cancún hafa fáir fréttaskýrendur efast um hugmyndina
að ein af suðurríkjablokkunum beri ábyrgð á „biluninni“
í Cancún. Hin óbeina hugmynd, sem sumir hafa gert skýrt, er þessi
allar suðurríkisstjórnir hafa verið handteknar samtímis
eftir "róttæklinga". Josette aðstoðarviðskiptafulltrúi Bandaríkjanna
Shiner fór á PBS „NewsHour“ með Jamaica's
aðalsamningamaður, Richard Bernal, og sagði að hún teldi þróunina
lönd voru að fá léleg ráð frá félagasamtökum eins og Oxfam. Fyrir utan
sú djarfa ósvífni sem þarf til að fara í ríkissjónvarpið og saka
háttsettur embættismaður frá annarri ríkisstjórn sem fær stöður hans að láni
og aðferðir frá frjálsum félagasamtökum, Shiner virtist vera að biðja áhorfendur um það
sætta sig við að öll suðurríki frá Malí til Kína voru líka sátt
að yfirgefa stefnumótun sína og stefnumótun í hendur Oxfam.
það er
ekki það að allar ríkisstjórnir G-20+ og G-30+ hafi skyndilega verið það
sýkt af and-heimsvaldahyggjunni. Flestir þeirra vilja gera
viðskiptasamningar við Bandaríkin, ESB og Japan - margir í örvæntingu
gera það til að fá meiri harðan gjaldeyri. En viðurkenning á því að WTO,
og allt alþjóðlegt efnahagskerfi, er svikið til að halda þeim inni
hlutverk birgja ódýrt vinnuafl og ódýrar vörur hefur loksins
orðið óumdeilanlegt, jafnvel fyrir þjálfaða viðskipta- og viðskiptaráðherra
í skólum eins og London School of Economics eða vopnahlésdagurinn á stöðum
eins og Alþjóðabankinn.
Hvort
maður telur hrunið lofa góðu eða ömurlega, það ætti að vera það
ljóst að hinir raunverulegu hindranir voru norðurlöndin.
Bandaríkin tóku forystuna í því að vera óhreyfanleg í landbúnaðarívilnunum
og Evrópusambandið og Japan mönnuðu víggirðingarnar á „Singapúr
vandamál." Það var vilji norðursins til að gefa neitt
jörð, ekki hina nýju kröfu Suðurlands um að þeir fari opinskátt
og sanngjarnt, það kom í veg fyrir framfarir í átt að samkomulagi.
Þegar
WTO var stofnað árið 1995, á hápunkti „Úrúgvæ
lotu" viðræðna undir forvera stofnunarinnar, hershöfðingja
Samningur um tolla og viðskipti (GATT), Bandaríkin og bandamenn þeirra með góðum árangri
krafðist þess að taka inn nokkur atriði sem hefðu verið útilokuð
úr GATT-viðræðum. Áberandi meðal þeirra var landbúnaður, hershöfðinginn
samningur um þjónustuviðskipti (GATS) — sem gildir um verslun
í allt frá tryggingum til vatnsveitu til póstsendingar
og hefur enn ekki tekið gildi að fullu — og viðskiptatengd hugverk
Eignarréttur (TRIPS), eða einkaleyfi, sem hefur verið uppspretta
alþjóðleg umræða um verðlagningu á HIV/alnæmislyfjum og
önnur lífsnauðsynleg lyf sem framleiðendur geta framleitt ódýrt
af samheitalyfjum. Það síðasta deila var tímabundið leyst bara
fyrir Cancún með samningi milli lyfjafyrirtækisins
iðnaði og Bandaríkjunum, ESB, Brasilíu, Suður-Afríku og Kenýa—an
samkomulagi víða, þó ekki almennt, fordæmt af HIV/alnæmi
hagsmunasamtök.
The
innlimun hvers þeirra málaflokka, sem að undanskildum
landbúnaður, hafði ekki verið talinn hluti af „verslun“
í nýju WTO var talin veruleg ívilnun af mörgum þróunaraðilum
löndum. Ríkiskaup, samkeppnisstefna, viðskiptaaðstoð,
og fjárfestingum var frestað með góðum árangri þar til fyrsta WTO leiðtogafundurinn,
haldin í Singapúr (þess vegna „Singapúrmálin“).
Þó
landbúnaður vakti mesta athygli á fundinum,
það var skortur á sameiginlegum grunni um mál Singapúr sem leiddi til
Mexíkóskir gestgjafar lýsa yfir fundinum lokið. Um þau mál, sem
G-30+ stóðu við skilmálana sem samþykktir voru á leiðtogafundinum 2001 í
Doha; það var ESB og Japan (og, einkennilega, Suður-Kórea, sem sveiflast
milli norðurs og suðurs) sem tók harða afstöðu
og neitaði að víkja.
In
Doha, undir þrýstingi um að sýna stuðning við Bandaríkin í
vikum eftir árásirnar 11. september og að senda „hugvekjandi
skilaboð“ til hagkerfis heimsins, ríkjanna í suðri
voru treglega dregnir inn í óljósa yfirlýsingu sem hófst
„Doha þróunarlotan“ samningaviðræðna – svo nefnd
sem hvatning til suðurs, sem sagt var, að ríku löndin
myndi leyfa þróunarþörf fátækari landa að vega
þyngri en venjulegar kröfur um hagnað fyrirtækja á meðan
þessari viðræðulotu. Í aðdraganda Cancún voru margir álitsgjafar
og embættismenn Suðurlands kvörtuðu yfir því að Norðurlandið hefði ekki gert það
staðið við loforð sitt; þegar þeir komu til Cancún
tortryggni þess heits var gömul frétt og varla minnst á það.
Doha
endaði í óskipulegu rugli eftir nokkrar framlengingar á úrslitaleiknum
fundur og náði að lokum 38 klukkustundum samfellt. Búinn að vera búinn
starfsbræður þeirra úr minni sendinefndum og unnu fjölda
ívilnanir urðu Bandaríkin og bandamenn þeirra að lokum að gefa eina eftirgjöf,
með því að samþykkja kröfu indverskra stjórnvalda um að samningaviðræður
um „Singapórmálin“ — viðleitni til að ná samkomulagi um
sameiginlegar reglur um fjárfestingar, samkeppnisstefnu, opinber innkaup,
og viðskiptaaðlögun o.s.frv. — gæti aðeins gengið fram ef og hvenær
Aðildarríki WTO samþykktu með „skýrri samstöðu“.
Næstum
engin Global South lönd lýstu sig fylgjandi opnun
samningaviðræður um eitthvað af þessum málum. Kemur til Cancún, 70 ára
lönd sameinuðust afdráttarlausri höfnun á að taka þau upp.
Á meðan á fundinum stóð jókst þessi tala upp í 90. Svo virðist sem
að enginn gæti hugsanlega haldið því fram að „skýr samstaða“
verið til.
The
World Development Movement, bresk félagasamtök, vissi greinilega betur.
ESB vildi að öll málin fjögur færu fram, svo WDM gerði merki
handhafar - nælon hálsmenin sem geyma myndauðkenni
skilríki á fundum eins og WTOs — með orðasambandinu „skýr
consensus“ prentuð á ensku, frönsku, spænsku, arabísku og
hindí. Þær dreifðust víða og urðu efni í a
bann á fjórða degi ráðstefnunnar. Öryggisstarfsmenn voru
skipað að gera þá upptæka við alla innganga í nokkrar klukkustundir, þar til
einhver benti á að aðgerðin myndi líklega ekki fara framhjá Mexíkóa
stjórnarskrárpróf.
The
WDM-menn voru ekki þeir einu sem komu með leikmuni. Frá
upp úr engu skjal frá stjórnvöldum í Níger, sem virtist
að lýsa yfir áhuga á að styðja Singapúr-málin, hófst
hringrás; fljótlega kom í ljós að það var úrelt og af lágu stigi
embættismaður. Síðan Tógó, pínulítið land með lengsta ríkið
einræðisherra á meginlandi Afríku, gaf til kynna að hann myndi styðja
ný mál. Restin af Afríkulöndunum höfnuðu Tógó
standa.
The
ESB festist við afstöðu sína. Aldrei að taka á spurningunni um „skýrt
samstaða,“ Pascal Lamy, ásamt japönskum og kóreskum sínum
gagnaðilar, kröfðust þess að skuldbinding um að hefja samningaviðræður um
Singapúrmálin ættu að vera með í lokayfirlýsingunni.
Tilboð á síðustu stundu frá Lamy um að hætta við hin tvö umdeildu málin - samkeppni
stefna og fjárfesting — var ekki nóg. G-30+, og margir aðrir
lönd líka, litu á afstöðu ESB sem óþolandi hroka
uppsögn á skýrum afstöðu meirihluta WTO
aðildarlöndunum. Eftir skjótt samráð við afríska samstarfsaðila sína,
Kenýska sendinefndin var fyrst til að segja að það gæti verið nei
málamiðlun við Lamy og meðlimur í sendinefndinni var sendur til
fjölmiðlamiðstöðinni til að segja fjölda fréttamanna: „Það er
yfir.”
Hvað þýðir þetta allt?
The
Einfaldasta matið er að það þýðir engar breytingar á óbreyttu ástandi:
umferðin er stöðvuð í bili, þó það verði tilraunir,
hversu dauft sem er, að endurvekja það í Genf á næstu mánuðum. Það
þýðir næsti leiðtogafundur Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar, sem settur er í Hong Kong annað hvort síðla árs 2004
eða snemma árs 2005, gæti verið síðasta andköf Doha-lotunnar. WTO
gæti orðið meira stjórnsýslustofnun sem túlkar sáttmála
og dæma í deilum, frekar en að hýsa samningaviðræður.
fyrir
Stjórnvöld í norðri má líta á það sem harkalega afneitun á
þvingandi samningaaðferðir sem þeir hafa notað síðan í suðurríkjunum
fór fyrst inn í GATT. Það hefur verið hringt víða að
Evrópa fyrir Lamy að segja af sér. Annað sjónarhorn er í boði hjá
The Hagfræðingur, breskt vikublað úrvalsflokkanna. Fyrir
ritstjórum þess, Cancún er skærasta táknið um að suðræn lönd
hafa fengið of háa rödd. Það mælir með því að fylgja forystunni
Bush-stjórnarinnar, með harðfylgi hennar gegn Afríku
beiðni um örlítið rýmkað stjórnarsetu.
fyrir
Suður ríkisstjórnir það er jákvæð styrking fyrir hvatann
að hafna loksins nýtingu Norðurlands. Fyrir fólk í báðum
norður og suður, það eru góðar fréttir. Það þýðir meiri möguleika
fyrir frið, sanngjörn viðskipti, mannsæmandi lífsviðurværi, reisn, hollan mat,
sjálfbærari vistfræði og alþjóðlegri samstöðutilfinningu. Fyrir
alþjóðlegu réttlætishreyfingunni, Cancún tekur sinn stað í
heiðurslista sigra sem felur í sér Seattle og frystingu á
marghliða samningnum um fjárfestingar (MAI) á árunum 1997-98. Það er kaldhæðnislegt,
það var tilraunin til að endurvekja MAI í formi Singapore
útgáfu fjárfestingarákvæða sem innsigluðu örlög Cancún
viðræður.
Cancún
ætti að kynna sem stórsigur fyrir alþjóðlegu réttlætishreyfinguna,
jafnvel þó að niðurstaðan hafi ekki verið bein afleiðing af því
viðleitni hreyfingarinnar. Hins vegar ályktun ríkissáttasemjara
í Cancún til að standa uppi gegn norðlægri plútókratíu var tvímælalaust
skapað að hluta til og styrkt verulega af þrýstingnum sem settur er upp
af hreyfingunni. Frá stefnu wonks hjá stofnunum Áhersla á
Global South, Third World Network, ActionAid og, já, Oxfam,
til hinna lifandi, hugrökku og þrálátu götumótmæla sem boða
viðvarandi trú á „fólk fyrir gróða“, hreyfinguna
var ómissandi fyrir sigurinn í Cancún.
If
hreyfingin getur haldið uppi skriðþunga og þrýstingi, það getur verið
upphafið að jákvæðri breytingu á því hvernig stjórnvöld takast á við
félagslegar hreyfingar, með eigin kjósendum, og með þeim sem
myndu arðræna fólkið sitt; það gæti jafnvel verið upphafið að hinu pólitíska
hugmyndabreytingu sem svo margir hafa unnið að.
Lestu
hreyfingin lætur undan freistingunni til sælu, það ætti að vera það
sagði að sagan myndi benda til þess að undirbúa svik og
uppkaup væru góð hugmynd. En það skal líka sagt að þarna
eru aðrar vísbendingar um jákvæða breytingu. Í sömu viku og
Á fundum í Cancún tókst Argentínu að semja um nýjan samning
við AGS til að endurskipuleggja stórfellda skuld sína við stofnunina.
Með því að beita valdi sínu sem stór skuldari (þegar þú skuldar bankanum
$100, það á þig; þegar þú skuldar bankanum $100 milljónir, þá átt þú hann),
og notar stuðning nágranna sinna og annarra, Argentínu
stóðst með góðum árangri flestum lykilkröfum sem Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn setti fram, þ.m.t
stórkostlegar hækkanir á veituvöxtum og auknar veðupptökur.
Svo vel heppnuð samningagerð er nánast fáheyrð hjá AGS
og ásamt fréttum frá Cancún bendir það til þess að hvenær
vald almenningsálitsins er borið á ríkisstjórnir, ríkisstjórnir
mun stundum standa fyrir sínu fólki — og að miðstöðvarnar
af samþjöppuðu afli norðursins er hægt að sigrast á.
Að lokum,
allra augu beinast að Miami, þar sem viðskipta- og utanríkisráðherrar víðs vegar að
vesturhvelið mun safnast saman um miðjan nóvember til að halda viðræðum áfram
á FTAA. Áframhaldandi árangur er nauðsynlegur þar til að varðveita skriðþungann
frá Cancún. „Suðið“ um viðburðinn víðsvegar um Norðurland
Aðgerðasamfélög Bandaríkjanna eru líklega þau háværustu sem þau hafa
verið síðan í Seattle og lofar mjög áhugaverðum dögum (nóvember
17-22). Lykillinn að Miami, frá sjónarhóli innherja, er
afstöðu brasilískra stjórnvalda. Með nýju Brasilíu
forseta, Lula da Silva í Verkamannaflokknum, það eru ástæður
fyrir bjartsýni. En Lula hefur líka látið frá sér ógnvekjandi hljóð um að vilja
að hafa FTAA í gildi fyrir árið 2005, jafnvel eins og önnur merki gefa til kynna
löngun til að hnekkja áætluninni. Brasilískir aðgerðarsinnar eru í óvissu
um hvar Lula mun loksins koma niður á viðskiptum við Bandaríkin The
húfi er mjög hátt að þessu sinni: Miami mun segja okkur mikið um
framtíð alþjóðavæðingar.
Soren
Ambrose er með New Voices on Globalization/50 Years Is Enough
Net. Myndir
í þessari grein eftir Orin Langelle.