Forsætisráðherra Ísraels, Benjamin Netanyahu, varpaði orðræðubeini til Obama forseta í langþráðu ræðu sinni 14. júní, þegar hann notaði hugtakið „Palestínskt ríki“. En hann viðurkenndi ekkert efnislega og ítrekaði áframhaldandi höfnun Ísraels á raunverulegu palestínsku ríki, sjálfstæði, fullveldi og sjálfsákvörðunarrétti. Hann krafðist þess að Palestínumenn viðurkenndu og viðurkenndu Ísrael sem „þjóðlegt heimaland gyðinga,“ ekki ríki allra þegna þess, og krafðist þess vegna að Palestínumenn sættu sig við lögmæti mismununaraðferða Ísraela. Og ræða hans hélt áfram að auka hótanir Ísraela gegn Íran.
Nú er boltinn Ísraels-Palestínski áfram hjá Obama forseta – og úrslitin munu ráðast að miklu leyti af ákvörðun stjórnar hans um hvort beita eigi raunverulegum (þ. fyrir Ísrael að verða við óskum Bandaríkjanna. Án áþreifanlegra afleiðinga fyrir vanefnd Tel Aviv - svo sem að halda aftur af 3 milljarða dollara árlegri hernaðaraðstoð Bandaríkjanna til Ísraels, að öllu leyti eða hluta, eða afturkalla diplómatíska vernd Bandaríkjanna sem kemur í veg fyrir að Ísraelar séu gerðir ábyrgir í öryggisráði Sameinuðu þjóðanna - kröfur Obama um frystingu landnemabyggða. eða eitthvað annað mun hafa lítil áhrif.
"Palestínska ríkið"
Það kom ekki á óvart að Netanyahu féllst á kröfu Obama um að hann segði orðin „Palestínskt ríki“. Þrátt fyrir hneykslan meðal hægri öfga stuðningsmanna hans eru orð tiltölulega ódýr: hann sagði aldrei einu sinni orðið „Palestína“, né vísaði hann til „tveggja ríkja lausn“ eða tveggja ríkja í nokkurri mynd. Þess í stað lýsti Netanyahu „tvær frjálsar þjóðir,“ hvor með fána og þjóðsöng. Það sem vantar er allt sem líkist lítillega jafnrétti eða réttlæti.
Netanyahu lýsti „afvopnuðu palestínsku ríki hlið við hlið gyðingaríkis“. Hann lýsti ófullvalda, ósjálfstæðu, ósamliggjandi „Palestínuríki“ sem yrði afvopnað með valdi með alþjóðlegri ábyrgð frekar en hvaða innra vali sem er; „Palestínskt ríki“ sem hefur enga stjórn á sínu eigin loftrými; „Palestínskt ríki“ sem hefur enga stjórn á eigin landamærum; „Palestínskt ríki“ með engan rétt til að undirrita sáttmála; og "Palestínuríki" án Jerúsalem. Hugsanlegt „Palestínskt ríki“ hans hefur engin þekkt landamæri, þar sem landsvæði yrði aðeins ákveðið í síðari samningaviðræðum. Ísraelskar landnemabyggðir, sem og Apartheid múrinn, lokuðu hersvæðin, eftirlitsstöðvarnar, vegir sem eingöngu eru fyrir landnema, brýr, göng byggð á stolnu palestínsku landi, og halda áfram að skipta Vesturbakkanum í pínulitlar kantónur sem ekki eru samliggjandi eða Bantustans, allt áfram á sínum stað.
Uppgjör
Netanyahu hafnaði alfarið kröfu Obama um frystingu landnemabyggða. „Við höfum ekki í hyggju að byggja nýjar byggðir eða leggja til hliðar land fyrir nýjar byggðir,“ sagði Netanyahu. Þannig að öll stækkun núverandi byggða – ekki aðeins vegna hinnar svokölluðu „náttúrulegu vaxtar“ sem Netanyahu og Obama forseti þrætu opinberlega um – mun halda áfram. Palestínskt land mun því halda áfram að vera „lagt til hliðar“ – kurteislegt orðatiltæki fyrir „stolið“ – til að stækka einhverjar eða allar núverandi gyðingabyggðir eins langt og allir þjóðernissinnaðir eða trúarlegir öfgamenn (eða, ef til vill, einhver af yuppie landnemar sem eru meirihluti landnema íbúa) gætu viljað byggja þá.
Grundvallarvandamál byggðanna er auðvitað ekki bara hin skrýtna útþensla – það er tilvera þeirra. Allar ísraelskar landnemabyggðir á Vesturbakkanum eða arabísku Austur-Jerúsalem – ekki aðeins hinar örsmáu áróðursdrifnu „útstöðvar“ heldur risastórar borgarbyggðir eins og Ariel eða Ma’ale Adumim eða elstu byggðirnar sem lengi hefur verið lýst sem „hverfum“ Jerúsalem – eru ólöglegar. Fjórða Genfarsáttmálinn, grein 4(49) bannar hernámsveldinu að flytja einhvern af eigin íbúum inn á hernumdu landsvæðið – landnemar verða ekki löglegir bara vegna þess að þeir búa í risastórum borgum með 6 eða 35,000 manns eða vegna þess að þeir dvelja lengur en 40,000 ár. Tilvist landnemabyggðanna felur í sér áframhaldandi brot – og jafnvel þótt Obama hafi tekist að stöðva alla starfsemi landnemabyggða að fullu, þá er engin vísbending enn um hvað (ef eitthvað) hann ætlar að gera við þá 40 ólöglegu ísraelsku landnema sem halda áfram að hernema landnema landnema. (hvernig sem það er frosið) landnemabyggðir eingöngu fyrir gyðinga víðs vegar um Vesturbakkann og Austur-Jerúsalem.
Ísrael sem "ríki gyðinga"
Þessi samsetning, útgáfa sem Obama notaði í Kaíróræðu sinni, er mjög hættuleg. Netanyahu krafðist þess að Palestínumenn viðurkenndu ekki aðeins Ísrael (diplómatíska aðgerð sem Palestínumenn hafa lengi lýst yfir vilja til að gera gegn því að Ísraelar viðurkenni sjálfstætt fullvalda palestínskt ríki), heldur að þeir viðurkenni Ísrael sem gyðingaríki. Það þýðir að viðurkenna sem lögmæta opinbera mismunun Ísraels gegn gyðingum sínum. Slík viðurkenning myndi einnig samþykkja brot Ísraela á alþjóðalögum sem tryggja palestínskum flóttamönnum rétt til að snúa aftur til heimila sinna á þeim forsendum að mikill fjöldi flóttamanna sem snúa aftur myndi breyta lýðfræðilegu jafnvægi. Það gæti vissulega bundið enda á varanlegan meirihluta gyðinga í Ísrael, en engin ríkisstjórn hefur "rétt" til að tryggja æskilegan kynþátta-, trúar- eða þjóðernismeirihluta með því að reka út, flytja, afneita réttindum eða mismuna þeim sem eru utan valinna þátta.
Netanyahu viðurkenndi í raun að hann trúði ekki að Ísrael væri bundið af alþjóðalögum eða sáttmálum. Ísrael, sagði hann, þurfa aðeins að „taka tillit til“ alþjóðlegra sjónarmiða. „Við verðum að viðurkenna alþjóðlega samninga,“ sagði hann, en veita „reglum sem eru mikilvægar fyrir Ísraelsríki jafna athygli“. Samkvæmt þeirri kenningu voru samningar sem Ísraelar höfðu þegar samþykkt, svo sem „vegkortið“ frá 2003 sem krafðist þess að Ísraelar frystu allar landnemabyggðir, þar með talið „náttúrulegan vöxt“, eða ályktun SÞ 273 frá 1949 sem bauð Ísrael velkominn í Sameinuðu þjóðirnar með því skilyrði að það samþykkti Réttur Palestínumanna til að snúa aftur, er óviðkomandi og hægt er að brjóta þær refsilaust ef þær samræmast ekki „reglum sem eru mikilvægar fyrir Ísraelsríki“.
Ísrael, Arabaheimurinn og Íran
Netanyahu tók undir kröfu Obama um eðlileg samskipti Ísraels og arabaríkja. Framtíðarsýn Netanyahus um þá „sátt“ er greinilega bundin viðleitni hans til að koma á, með stuðningi Bandaríkjanna, bandalagi Ísraels og Araba gegn Íran, þar sem hann lýsir viðleitni sinni „til að mynda alþjóðlegt bandalag til að koma í veg fyrir að Íran komist yfir kjarnorkuvopn. Nýlegar kosningar í Íran hjálpuðu Netanyahu vissulega. Hann mun nota staðfestan sigur Mahmoud Ahmadinejad forseta í hinum umdeildu kosningum, eða jafnvel áframhaldandi óvissu, mótmæli og óstöðugleika í Íran, sem sönnunargögn fyrir fullyrðingu sinni um að Íran sé áfram bein og tafarlaus ógn við Ísrael. Netanyahu lýsti írönsku kosningunum sjálfum sem sýna fram á þessa ógn og sagði að „mesta hættan sem steðjar að Ísrael, Miðausturlöndum, heiminum öllum og mannkyninu, sé sambandið milli róttæks íslams og kjarnorkuvopna. Áhorfendur hans á því augnabliki voru ekki aðeins harðlínu kjósendur heima fyrir, heldur stuðningsmenn Ísraels á þinginu og víðar í Bandaríkjunum, sem notuðu „írönsku ógnina“ til að stemma stigu við hvers kyns óánægju Bandaríkjanna varðandi höfnun hans á sjálfsákvörðunarrétti Palestínumanna.
Það er enn óvíst hversu langt Obama er reiðubúinn að ganga í að byggja upp slíkt svæðisbundið bandalag gegn Íran. Í ræðu sinni í Kaíró fyrir tveimur vikum hvatti Obama ríkisstjórnir araba til að hrinda aðeins í framkvæmd þeim hluta friðarframtaks araba frá 2002 sem kallar á eðlilegt ástand við Ísrael, á sama tíma og hún hunsar mikilvægar aðgerðir Ísraela sem áætlunin viðurkennir að sé þörf áður en slík stöðlun gæti átt sér stað. Arabaáætlunin, sem samþykkt var af 22 þjóðum Arababandalagsins, bauð upp á eðlilega samstöðu við Ísrael, en aðeins í skiptum fyrir algjöran brottflutning Ísraela að landamærunum 1967, samnýtingu Jerúsalem, réttlát lausn á palestínsku flóttamannavandanum sem byggist á alþjóðalögum, og fleira. Netanyahu fylgdi forgöngu Obama með því að hunsa ísraelskar skuldbindingar og krefjast þess að arabaríkin stofnuðu tafarlaust friðarsamninga, full diplómatísk samskipti, viðskipti, ferðaþjónustu - í raun og veru full eðlileg samskipti - við Ísrael og fá ekkert í staðinn.
Hættan er sú að slík ríki-til-ríki eðlileg eðlileg milli Ísraela og einhverra eða allra arabaríkja, ef hún fer fram með hernáms- og aðskilnaðarstefnu Ísraels ósnortinn, grafi undan fullyrðingum Palestínumanna, veiki stöðu Palestínumanna á svæðinu og á alþjóðavettvangi og lögmætir brot Ísraela á alþjóðalögum. Ákallið um slíka einhliða eðlileg staðhæfingu gæti einnig tengst viðleitni Obama-stjórnarinnar til að ýta Ísrael í átt að nýjum samningaviðræðum við Sýrland - að skilja það ferli frá palestínsku brautinni. Slíkar samningaviðræður gætu leitt til mikilvægrar hreyfingar í átt að því að binda enda á hernám Ísraela á sýrlensku Gólanhæðum. En slík ráðstöfun gæti um leið stefnt meginhluta hernáms Ísraels á Palestínu í hættu. Ísraelar myndu reyna að sannfæra Obama-stjórnina og bandaríska þingið um að öll brotthvarf frá Gólan yrði svo áfallandi fyrir Ísrael að Bandaríkin geti ekki þrýst á neina tillögu um að binda enda á hernám á Vesturbakkanum, Gaza og Austur-Jerúsalem, hvað þá fyrir binda enda á banvænu umsátur Ísraela um Gaza. Slík áhrif áttu sér stað eftir að Ísrael dró sig frá Egyptalandi Sínaí í tengslum við Camp David-samkomulagið frá 1979. Ísrael fékk stuðning fyrir þá afstöðu sína að endurkoma strjálbýla Sínaí-skagans til Egyptalands nægði til að uppfylla hvaða skilyrði sem er í ályktun SÞ 242 (eða annars staðar) um að Ísrael hverfi frá svæðum sem þeir höfðu hernumið í stríðinu 1967.
Enn er óvíst um niðurstöðu hinna umdeildu kosninga í Íran. Borgaraleg þátttöku, mótmæli og virkjun á sér stað á því stigi sem ekki hefur sést að minnsta kosti síðan uppreisn stúdenta 1999; sumir eftirlitsmenn segja ekki síðan íslamska byltingunni 1979. En niðurstöðurnar eru enn óljósar. Það er mikilvægt að Obama hafi verið varkár og virðingarfullur í viðbrögðum sínum, vakið áhyggjur af kúgun stjórnvalda og götuofbeldi en tekið skýrt fram að „það er undir Írönum komið að taka ákvarðanir um hverjir leiðtogar Írans verða, að við virðum fullveldi Írans. Mikilvægt er að hann sagði að Bandaríkin "munu halda áfram að stunda harða, beinar viðræður milli landa okkar tveggja." Þrýstingur almennings verður að viðhalda til að tryggja að hótanir Ísraelshers um hervald gegn Íran séu ekki studdar af Bandaríkjunum.
Nú, fyrir dómstóli Obama...
Eftir standa spurningar.
- Ætlar Obama að samþykkja orðræðu Netanyahus á orðunum „Palestínskt ríki“ sem meiriháttar eftirgjöf, sem nægir til að krefjast nýrra ívilnana frá Palestínumönnum?
- Ef Netanyahu stígur skrefi lengra og kallar á einhvers konar frystingu landnemabyggða (hvort sem það er í raun og veru beitt á vettvangi eða ekki), verður því fagnað sem mikilvægri nýrri eftirgjöf án viðbragða við áframhaldandi ólögmæti núverandi byggða?
- Mun svæðisbundin stefna Obama-stjórnarinnar einbeita sér að því að byggja upp Ísraels-arabískt bandalag gegn Íran þrátt fyrir yfirlýsta skuldbindingu Obama um nýjar samningaviðræður við Íran „án forsenda á grundvelli gagnkvæmrar virðingar“?
- Hvernig mun Obama bregðast við ef það eru nokkrar orðræðulegar tilslakanir í viðbót frá Netanyahu, jafnvel þótt engin raunveruleg tillaga sé á vettvangi um réttindi Palestínumanna?
Eða, hlakka til…
- Mun Obama senda sendiherra sinn, fyrrverandi öldungadeildarþingmanninn George Mitchell, til að tilkynna ísraelskum stjórnvöldum að næsta skref Washington verði að halda eftir 3 milljörðum Bandaríkjadala í ár af bandarískri heraðstoð til Ísraels þar til sönnunargögn liggja fyrir á vettvangi, ekki aðeins í orðum, um að algjörlega stöðvuð í byggingu, sölu, ráðningu íbúa eða annarri starfsemi í einhverri byggð?
- Ætlar Obama að tilkynna að það sé tilgangslaust að halda áfram að styrkja tvíhliða viðræður Palestínumanna og Ísraelsmanna þegar valdamismunurinn er enn svo mikill og að í staðinn verði nýja stefna Bandaríkjanna að styðja svæðisbundnar samningaviðræður sem byggja eingöngu á alþjóðalögum og öllum viðeigandi ályktunum Sameinuðu þjóðanna sem grundvöll fyrir binda enda á hernám og koma á réttlátum og alhliða friði á svæðinu?
Allt í lagi. Kannski er sá síðasti enn langt á eftir. En fylgist með.
Phyllis Bennis er höfundur bókarinnar Understanding the Palestinian-Israeli Conflict: A Primer. Hún er félagi við Institute for Policy Studies og vinnur með herferð Bandaríkjanna til að binda enda á hernám Ísraela. Taktu þátt í áskorun herferðarinnar um hernaðaraðstoð Bandaríkjanna við Ísrael.