Sesuatu sedang terjadi di Spanyol. Sebuah partai yang baru didirikan setahun lalu, Kita bisa, dengan program sayap kiri yang jelas, bisa memperoleh mayoritas di Parlemen Spanyol jika pemilu diadakan hari ini. Menyusul kemenangan Syriza dalam pemilu Yunani pada tanggal 25 Januari, muncul spekulasi mengenai apakah Podemos bisa mencapai prestasi serupa dalam pemilu parlemen Spanyol akhir tahun ini, namun apa yang mendorong keberhasilan partai tersebut?
Dukungan terhadap Podemos terkait erat dengan kebijakan yang diambil oleh kelompok konservatif Pesta Rakyat pemerintahan yang dipimpin oleh Mariano Rajoy. Kebijakan-kebijakan ini mencakup pemotongan belanja sosial publik terbesar (membongkar negara kesejahteraan Spanyol yang kekurangan dana) sejak demokrasi didirikan di Spanyol pada tahun 1978, dan reformasi ketenagakerjaan terberat yang dilakukan pada periode yang sama, yang secara substansial telah memperburuk kondisi pasar tenaga kerja. Gaji telah menurun sebesar 10 persen sejak Resesi Hebat dimulai pada tahun 2007, dan pengangguran telah mencapai rekor tertinggi sepanjang masa sebesar 26 persen (52 persen di kalangan generasi muda). Persentase pekerjaan sementara dan tidak tetap telah meningkat, menjadi mayoritas kontrak baru di pasar tenaga kerja (lebih dari 52 persen dari seluruh kontrak), dan 66 persen pengangguran tidak memiliki asuransi pengangguran atau bantuan publik dalam bentuk apa pun.
Langkah-langkah ini telah menciptakan masalah besar dalam hal kurangnya permintaan dalam negeri, yang merupakan penyebab utama resesi jangka panjang. Baru-baru ini terjadi pertumbuhan yang sangat terbatas, terutama disebabkan oleh penurunan harga minyak, devaluasi euro, dan komitmen Bank Sentral Eropa (ECB) untuk membeli obligasi publik. Pemerintah Spanyol tidak terlibat apa pun dalam kejadian-kejadian ini, meskipun kini mereka mengklaim bahwa pemulihan yang singkat ini adalah hasil dari kebijakan-kebijakan mereka.
Kebijakan-kebijakan ini dipromosikan oleh Uni Eropa melalui Dewan Eropa, Komisi Eropa, dan ECB, serta oleh Dana Moneter Internasional. Hal ini dilakukan di Spanyol dengan dukungan dan dorongan modal finansial, perusahaan bisnis besar, dan instrumen politik mereka, Partai Rakyat. Bisa dibilang, kelompok sayap kanan Spanyol telah mendapatkan apa yang selalu mereka inginkan: pengurangan gaji dan melemahnya perlindungan sosial dengan dibubarkannya negara kesejahteraan. Kebijakan-kebijakan inilah yang disampaikan oleh para peserta pertemuan G-20 terbaru di Australia sebagai strategi yang harus diikuti oleh semua negara, dengan menjadikan Spanyol sebagai negara teladan.
Mengapa Terjadi Pemotongan?
Pengurangan gaji dan jumlah orang yang menerima gaji, serta pengurangan pengeluaran pemerintah, telah mengakibatkan penurunan besar dalam permintaan dalam negeri dan, sebagai dampaknya, pertumbuhan ekonomi. Menurunnya gaji berarti meningkatnya utang keluarga dan usaha kecil dan menengah. Hutang meningkat pesat. Hal ini berarti perbankan juga meningkat pesat (Spanyol merupakan salah satu sektor perbankan terbesar di Eropa, yang secara proporsional tiga kali lebih besar dibandingkan Amerika Serikat). Namun rendahnya profitabilitas perekonomian produktif berarti peningkatan besar investasi perbankan dalam spekulasi, sehingga menyebabkan gelembung-gelembung besar, yang paling penting adalah gelembung perumahan.
Ketika bubble masih terjadi, ada perasaan euforia di kalangan penguasa politik. Bahkan pemimpin sosialis yang berkuasa, José Luis R. Zapatero, merasa bahwa, di masa pertumbuhan yang begitu pesat, pajak harus dikurangi – slogannya pada saat itu adalah 'pengurangan pajak harus menjadi tujuan kaum kiri'. Dia mengurangi pajak secara besar-besaran, terutama atas modal dan pendapatan tinggi. Dia mengumumkan slogannya pada tahun 2005 dan mengesahkan Undang-Undang Reformasi Pajak termasuk pemotongan pajak pada tahun 2006. Dan pada tahun 2007, ketika gelembung tersebut meledak, muncul lubang besar dalam pendapatan negara: 27 miliar euro. Menurut para ekonom di kantor statistik Kementerian Keuangan, 70 persen dari kesenjangan ini disebabkan oleh pemotongan pajak dan hanya 30 persen disebabkan oleh penurunan aktivitas ekonomi pada awal Resesi Hebat.
Inilah awal mula pemotongan anggaran, dengan argumen yang salah bahwa negara tersebut perlu melakukan langkah-langkah penghematan karena pengeluarannya terlalu besar. Kenyataannya, ketika krisis dimulai, negara Spanyol mengalami surplus. Pengeluaran publik Spanyol pada kenyataannya terlalu rendah: jauh lebih rendah dari tingkat pembangunan ekonomi yang diharapkan. Pemotongan ini menunjukkan sifat politis dari intervensi ini.
Zapatero membekukan dana pensiun publik untuk menghemat 1.5 miliar euro, padahal ia bisa memperoleh 2.5 miliar euro dengan memulihkan pajak properti yang telah ia hapus, membalikkan penurunan pajak warisan (2.3 miliar), atau membalikkan pengurangan pajak individu yang berpenghasilan 120,000 euro per tahun. (2.2 miliar). Pemotongan ini kemudian diperluas oleh Rajoy, yang memotong 6 miliar dolar dari Layanan Kesehatan Nasional, dengan menekankan, seperti yang dikatakan Zapatero sebelumnya, bahwa “tidak ada alternatif lain” – kalimat yang paling sering digunakan dalam narasi resmi.
Namun ada alternatif lain. Dia bisa saja membatalkan penurunan pajak modal pada perusahaan besar yang dia setujui, memperoleh 5.5 miliar. Memang, saya menulis, bersama Juan Torres dan Alberto Garzón, sebuah buku tentang subjek ini berjudul 'Ada Alternatif' (Hay Alternativas: Propuestas para Crear Empleo y Bienestar Social en España). Buku tersebut menunjukkan, dengan angka-angka yang jelas dan meyakinkan, bahwa sebenarnya ada pilihan lain dalam kebijakan yang diambil. Ini menjadi buku terlaris di Spanyol dan digunakan secara luas oleh Indignados gerakan.
Gerakan Indignados
Pemotongan belanja sosial publik dan tiga reformasi pasar tenaga kerja yang dilakukan pertama kali oleh pemerintah sosialis (PSOE), dan kemudian oleh pemerintah konservatif (PP), membuat marah banyak warga, karena tidak satu pun dari tindakan tersebut yang benar-benar mendapat mandat rakyat. Tak satu pun dari kebijakan tersebut disebutkan dalam program pemilu partai yang berkuasa. Sebagai tanggapan, itu Indignados gerakan muncul dan dengan cepat menyebar ke seluruh negeri. Slogan-slogan mereka, seperti “Mereka, kelas politik, tidak mewakili kita” menjadi sangat populer. Akibatnya, lembaga-lembaga negara mulai kehilangan legitimasinya, sementara negara meresponsnya dengan mencoba menekan gerakan tersebut. Hal itu tidak menghentikan IndignadosNamun: banyak dari pemimpin mereka masih muda dan oleh karena itu sangat terkena dampak krisis.
Grafik Indignados Gerakan ini menuntut transisi kedua, menyerukan diakhirinya rezim tahun 1978 (sistem politik yang didirikan pada tahun 1978 ketika kediktatoran berakhir) dan pembentukan tatanan demokrasi baru, yang menjelaskan perlunya mengganti lembaga-lembaga perwakilan yang ada dengan yang baru, dilengkapi dengan bentuk partisipasi demokratis lainnya seperti referendum dan/atau majelis rakyat. Tujuannya adalah untuk membangun sistem demokrasi yang otentik dengan bentuk partisipasi langsung warga negara seperti referendum, ditambah bentuk partisipasi tidak langsung seperti demokrasi perwakilan, untuk memastikan partai politik menjadi jauh lebih demokratis dibandingkan saat ini.
Gerakan ini mempunyai dampak yang sangat besar, dengan titik awalnya adalah protes terhadap slogan “Tidak ada alternatif lain”. Faktanya, kepemimpinan Indignados menunjukkan buku kami, Hay Alternatif, di depan polisi yang berusaha mengendalikan demonstrasi. Foto ribuan orang yang sedang memajang buku tersebut didistribusikan secara luas di dalam gerakan tersebut dan diterbitkan di media massa. Tujuan utama mereka pada dasarnya adalah untuk menyoroti bahwa memang ada alternatif lain, dan mempertanyakan legitimasi negara, yang menerapkan kebijakan yang tidak mempunyai mandat rakyat.
Partai Politik Baru: Podemos
Grafik Indignados menjadi sadar bahwa selain protes, mereka juga harus melakukan intervensi di arena politik, dan pada dasarnya inilah asal mula Podemos. Para pemimpin Podemos diambil dari individu-individu yang memainkan peran utama dalam gerakan tersebut. Beberapa di antaranya adalah anggota fakultas junior di Departemen Ilmu Politik dan Sosial di universitas negeri terbesar di Spanyol, Complutense. Banyak yang aktif dalam gerakan pemuda Partai Komunis Spanyol.
Terlepas dari mana mereka berasal, mereka semua merasa bahwa akar masalahnya adalah penguasaan negara oleh sekelompok politisi, yang sebagian besar berbasis di partai-partai besar – partai liberal-konservatif (PP) dan sosialis (PSOE) – yang mempunyai hubungan dekat dan terikat dengan perusahaan-perusahaan keuangan dan perbankan besar yang telah melakukan korupsi pada lembaga-lembaga negara. Mereka menyerukan pembentukan negara demokratis dan Eropa yang demokratis, “Eropa rakyat, bukan Eropa para bankir”.
Mereka mencalonkan diri dalam pemilihan Parlemen Eropa pada tahun 2014 dan menerima suara yang jauh lebih besar dari yang mereka perkirakan. Lebih penting lagi, jajak pendapat menunjukkan pertumbuhan substansial dalam dukungan mereka, hingga pada akhir tahun 2014 menjadi jelas mereka bahkan mungkin mampu menjadi partai yang berkuasa di Spanyol – sebuah situasi yang tidak pernah mereka bayangkan mungkin terjadi dalam waktu sesingkat itu. Pesan partai, “Memberikan suara menentang kasta: Buang semuanya,” sangat beresonansi dengan para pemilih. Jelas bahwa mayoritas masyarakat sudah muak dengan kondisi politik dan media dan beralih ke Podemos sebagai alternatif.
Namun demikian, pada tahap ini partai tersebut masih belum memiliki struktur yang jelas. Hal ini menciptakan kebutuhan mendesak untuk mengembangkan organisasi partai, berdasarkan model majelis dalam kerangka yang dikembangkan oleh pimpinan. Untuk mempersiapkan programnya, mereka bertanya pada diri saya sendiri dan Juan Torres (salah satu penulis Hay Alternatif) untuk merumuskan garis besar program ekonomi yang harus dilaksanakan oleh pemerintah Podemos jika terpilih. Garis besar ini akan menjadi dasar diskusi penuh di dalam Partai. Judul 'Perlunya Demokratisasi Perekonomian untuk Mengakhiri Krisis dan Meningkatkan Keadilan, Kesejahteraan dan Kualitas Hidup: Sebuah Proposal untuk Memulai Debat untuk Menyelesaikan Masalah Perekonomian Spanyol', menjelaskan maksud dari dokumen tersebut. Itu didistribusikan secara luas oleh Podemos, dengan judul baru Sebuah Proyek Ekonomi untuk Bangsa (Proyek Ekonomi untuk Rakyat) dan sejauh ini memberikan dampak yang sangat besar.
Pemaparan proposal oleh juru bicara Podemos, Pablo Iglesias bersama kami sebagai penulis, menjadi peristiwa besar di Spanyol. Permusuhan dari media arus utama dan ekonomi, serta para intelektual dan juru bicara partai-partai besar yang berkuasa (PP dan PSOE) telah menyebabkan beberapa serangan besar terhadap dokumen tersebut – dan juga para penulisnya. Di Eropa, Presiden Bundesbank mengindikasikan bahwa proposal yang diajukan dalam dokumen tersebut akan merugikan perekonomian Spanyol dan Eropa. Namun, selain tanggapan-tanggapan negatif yang belum pernah terjadi sebelumnya, hal ini juga telah menciptakan tanggapan-tanggapan positif yang cukup besar di tingkat jalanan di Spanyol dan telah memberikan kontribusi besar dalam mengubah karakter perdebatan ekonomi dengan menantang ideologi yang ada.
Dokumen kami bukanlah anggaran untuk pemerintahan Podemos di masa depan, melainkan garis-garis strategis yang harus diikuti. Analisa penyebab krisis terfokus pada pertumbuhan kesenjangan yang sangat besar yang menyebabkan krisis keuangan, ekonomi, dan politik. Hal ini menempatkan konflik modal (di bawah hegemoni modal finansial) melawan buruh sebagai pusat analisis. Hal ini menyebabkan penurunan permintaan dalam negeri secara besar-besaran yang disebabkan oleh penurunan upah, peningkatan pengangguran, dan pemotongan belanja sosial publik. Oleh karena itu, usulan-usulan tersebut bertujuan untuk membalikkan pertumbuhan ketimpangan ini dengan meningkatkan permintaan dalam negeri (melalui pertumbuhan gaji dan lapangan kerja) dan dengan memperluas belanja pemerintah dan investasi (khususnya, infrastruktur sosial).
Hal ini juga menggarisbawahi perlunya memperluas perbankan publik, sebagai cara untuk memberikan kredit kepada keluarga dan usaha kecil dan menengah. Mereka mengusulkan pengurangan jam kerja dalam seminggu menjadi 35 jam dan mengurangi usia pensiun dari 67 menjadi 65 tahun, membalikkan kebijakan yang disetujui oleh PP dan PSOE. Dampak dari program ini akan memperkuat tenaga kerja dengan mengorbankan modal. Lebih jauh lagi, hal ini menunjukkan adanya kebutuhan yang jelas untuk memperbaiki ketidaksetaraan gender sebagai cara untuk meningkatkan lapangan kerja. Hal ini juga menyarankan bagaimana semua proposal dapat didanai, meminta perubahan substansial dalam kebijakan fiskal negara dan pengurangan penipuan pajak.
Apa yang Menjelaskan Kesuksesan Podemos?
Sangat mudah untuk menjawab pertanyaan ini. Ada kemarahan yang sangat besar terhadap apa yang Podemos sebut sebagai “la casta,” pemeran. Hal ini mencakup elite pemerintahan di lembaga-lembaga politik yang telah mengembangkan keterlibatan erat dengan perusahaan-perusahaan keuangan dan non-keuangan besar yang mendominasi lembaga-lembaga politik dan media di negara tersebut. Panggilan untuk “membuang semuanya” membangkitkan dukungan umum di antara mayoritas rakyat Spanyol.
Selain itu, Podemos menggunakan bahasa yang berhubungan dengan masyarakat, mendefinisikan ulang perjuangan kelas sebagai konflik antara mereka yang berada di puncak dan orang lain – sebuah narasi yang memobilisasi basis dukungan yang beragam. Selain itu, Podemos menjadikan seruan demokrasi sebagai inti strateginya, dengan mendefinisikan ulang demokrasi dengan memasukkan berbagai bentuk partisipasi, seperti referendum (yang didefinisikan sebagai hak untuk memutuskan, el derecho sebuah keputusan) bersama dengan bentuk demokrasi tidak langsung atau perwakilan. Karena komitmen terhadap demokrasi inilah Spanyol menerima hak untuk menentukan nasib sendiri bagi berbagai negara yang ada di Spanyol, melanggar visi Spanyol sebagai negara kesatuan.
Pemahaman tentang Spanyol sebagai negara 'plurinasional' telah menjadi tuntutan bersejarah semua partai sayap kiri (termasuk PSOE), namun hal ini ditinggalkan selama transisi menuju demokrasi oleh partai sosialis karena Raja (ditunjuk oleh Franco) dan tentara. Tuntutan rakyat Catalan yang sangat besar akan hak untuk menentukan nasib sendiri (jangan disamakan dengan seruan kemerdekaan: 82 persen penduduk Catalan mendukung kemerdekaan, 33 persen mendukung kemerdekaan kedua) telah menciptakan ketegangan yang sangat besar di dalam pemerintah pusat. dan saat ini sangat tidak populer.
Keberhasilan Podemos telah menjadi ancaman besar bagi pemerintahan Spanyol (dan Eropa). Saat ini, lembaga keuangan, ekonomi, politik, dan media Spanyol bersikap defensif dan panik, setelah mengeluarkan undang-undang yang memperkuat penindasan. Para pimpinan bank-bank besar di Spanyol merasa gelisah. Ketua kelompok perbankan Spanyol Santander, yang meninggal pada bulan September tahun lalu, menyatakan sesaat sebelum dia meninggal bahwa dia sangat khawatir, mengingat bahwa Podemos dan Catalonia merupakan ancaman besar bagi Spanyol. Yang dia maksud tentu saja adalah Spanyolnya. Dan dia benar. Masa depan cukup terbuka. Seperti yang pernah dikatakan Gramsci, ini adalah akhir dari suatu periode tanpa gambaran yang jelas tentang apa yang akan terjadi selanjutnya. Eropa, Spanyol, dan Catalonia sedang mengakhiri sebuah era. Ini jelas. Yang masih belum jelas adalah apa yang akan terjadi selanjutnya.
Vicente Navarro – Universitas Pompeu Fabra Catalonia
Vicente (Vicenç dalam bahasa Catalan) Navarro, adalah profesor Kebijakan Publik dan Sosial di The John Hopkins University USA dan Pompeu Fabra University Catalonia, Spanyol. Beliau juga menjabat sebagai Direktur Pusat Kebijakan Publik JHU-UPF di Barcelona, Spanyol. Dia telah banyak menulis tentang Eropa dan Spanyol dan bukunya Bienestar Insufficiente, Democracia Incompleta: Sobre Lo Que No Se Habla En Nuestro País menerima Penghargaan Anagrama (setara dengan Penghargaan Pulitzer di Spanyol).
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan