Sistem ekonomi saat ini adalah jantung dari kerusakan iklim, ujar Herman Daly, pakar terkemuka di bidang ekonomi ekologi yang selama beberapa dekade berada di garis depan perjuangan untuk mengarahkan perekonomian menuju kelestarian lingkungan. Atas kontribusinya terhadap ekonomi dan lingkungan, Daly telah menerima berbagai penghargaan bergengsi, termasuk Penghargaan Mata Pencaharian Hak Kehormatan Swedia, Hadiah Heineken untuk Ilmu Lingkungan yang diberikan oleh Akademi Seni dan Sains Kerajaan Belanda, Hadiah Leontief atas kontribusinya pada pemikiran ekonomi, dan Medali Kepresidenan Republik Italia. Dalam wawancara eksklusif ini untuk Sejujurnya, Daly – yang kini menjadi profesor emeritus di Fakultas Kebijakan Publik Universitas Maryland dan pernah menjabat sebagai ekonom senior di Bank Dunia – menjelaskan mengapa sistem ekonomi saat ini merusak lingkungan dan menguraikan langkah-langkah kebijakan yang harus diambil dunia untuk mencapai masa depan yang berkelanjutan.
CJ Polychroniou: Anda telah berargumen selama bertahun-tahun bahwa sistem ekonomi saat ini, yang dibentuk berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi neoklasik, mengabaikan batas-batas planet dan, dengan demikian, menghancurkan tatanan ekologi di Bumi dan menimbulkan ancaman nyata bagi umat manusia. . Namun, pesan ini baru menyebar ke masyarakat luas baru-baru ini karena meningkatnya kesadaran akan hubungan antara bahan bakar fosil dan krisis iklim. Bisakah Anda menjelaskan secara singkat dampak sistem ekonomi saat ini terhadap ekosistem global dan penyebab krisis iklim?
Herman Daly: Perekonomian saat ini berdampak pada lingkungan kita dengan cara yang sama seperti ukuran 12 kaki berdampak pada sepatu ukuran 10 - hal ini membuat sepatu menjadi tidak berbentuk dan membuat kaki terjepit dengan menyakitkan. Istilah ekologi-ekonomi untuk hal ini adalah “melampaui batas”, yang berarti berlebihan pengambilalihan lahan yang mampu mendukung penangkapan aliran energi matahari melalui fotosintesis, dan berlebihan penarikan bahan bakar fosil (stok energi matahari yang tersimpan pada musim panas Paleolitik), serta deposit mineral lainnya. Sumber daya fisik inilah yang diubah oleh kerja manusia menjadi pengalaman psikis kenikmatan hidup, dan menjadi limbah fisik. Laju transformasi dikatakan berlebihan jika melebihi laju regenerasi sumber daya terbarukan, kapasitas penyerapan limbah oleh lingkungan, atau laju peningkatan teknologi hemat sumber daya.
Laju transformasi sumber daya menjadi limbah yang berlebihan saat ini, yang disebut “metabolic throughput”, didorong oleh skala populasi yang berlebihan dikalikan skala konsumsi sumber daya per kapita yang berlebihan, dibandingkan dengan biosfer tempat kita hidup yang terbatas dan terbatas secara entropis. Perubahan iklim hanyalah salah satu gejala dari melampaui batas, meskipun merupakan gejala yang utama. Gejala-gejala melampaui batas lainnya mencakup hilangnya keanekaragaman hayati, terganggunya biosfer dengan zat-zat baru (tetraetil timbal, pengganggu endokrin, bahan radioaktif, dll.) yang belum pernah dialami oleh biosfer, ditambah meningkatnya kesenjangan dan kemiskinan, yang terkadang mengakibatkan kekerasan.
Terlepas dari semua bukti mengenai dampak bencana dari pembakaran bahan bakar fosil terhadap iklim, dunia secara sistematis terus mengeluarkan emisi karbon ke atmosfer. Mengapa begitu sulit untuk menghasilkan kebijakan yang masuk akal yang dapat membatasi penggunaan bahan bakar fosil secara signifikan?
Karena bahan bakar fosil mengkonsentrasikan begitu banyak energi dalam bentuk yang kecil dan nyaman dibandingkan dengan bahan alternatif. Selain itu, bahan bakar fosil dikumpulkan dari bawah tanah, dan tidak seperti energi alternatif berupa kayu atau pakan ternak, bahan bakar fosil tidak bersaing dengan permukaan lahan pertanian untuk mendapatkan makanan manusia. Mengingat banyaknya stok bahan bakar fosil, selama bertahun-tahun kita dapat hidup dari akumulasi “modal” di masa lalu dibandingkan dengan “pendapatan” tenaga surya saat ini. Hal ini memungkinkan terjadinya skala ekonomi manusia yang berlebihan, sebuah kelebihan yang kini akan segera berakhir berkat gabungan kerugian akibat penipisan dan polusi yang dapat kita abaikan di dunia yang kosong ini sebelum kita mengisinya dengan barang, “kejahatan” dan manusia.
Kita dapat dan harus melakukan transisi ke sumber daya terbarukan, namun hal ini memerlukan pengurangan skala ekonomi manusia ke tingkat yang lebih kecil agar dapat dipertahankan dalam keadaan stabil. Sumber daya terbarukan menjadi tidak terbarukan jika dieksploitasi melebihi hasil yang berkelanjutan. Nilai-nilai pertumbuhan harus digantikan dengan etika kecukupan, pembagian dan pembangunan kualitatif dibandingkan pertumbuhan kuantitatif. Industri bahan bakar fosil dengan keras menolak perubahan ini dalam upayanya mempertahankan sewa sumber daya dan keuntungan monopoli yang sangat besar. Transisi ke energi terbarukan harus didorong, namun ada banyak optimisme yang tidak berdasar bahwa energi terbarukan akan murah dan berlimpah untuk menggantikan bahan bakar fosil tanpa mengurangi skala perekonomian, atau bahkan laju pertumbuhannya. Kebutuhan untuk mengurangi skala manusia adalah hal yang utama. Singkatnya, kita dapat dan harus meningkatkan efisiensi alokatif dengan menginternalisasi biaya eksternal, dan meningkatkan keadilan distributif melalui redistribusi. Namun kecuali kita juga mengurangi skala ekonomi makro ke tingkat yang berkelanjutan, kita hanya akan mengambil manfaat dari situasi yang semakin buruk ini, mengingat pertumbuhan itu sendiri sudah menjadi tidak ekonomis.
Skala perekonomian adalah produk dari populasi dikalikan konsumsi sumber daya per kapita. Banyak tinta ideologis yang terbuang percuma dalam perdebatan apakah peningkatan populasi atau peningkatan konsumsi per kapitalah yang bertanggung jawab atas skala yang berlebihan ini. Itu seperti memperdebatkan apakah panjang atau lebarlah yang paling menentukan luas persegi panjang. Seumur hidup saya, populasi dunia telah meningkat empat kali lipat (dari 2 menjadi 8 miliar), sementara konsumsi per kapita [sangat bervariasi dan tidak setara] telah meningkat lebih jauh lagi, mungkin sembilan kali lipat tergantung pada cara mengukurnya. Tidak ada faktor yang dapat diabaikan.
Anda telah memperkenalkan konsep pertumbuhan tidak ekonomis untuk menunjukkan bahwa “pertumbuhan menjadi tidak ekonomis jika pertumbuhan tersebut meningkatkan biaya lingkungan dan sosial lebih besar daripada peningkatan manfaat produksi.” Memang benar, Anda menolak gagasan bahwa pertumbuhan ekonomi adalah ukuran kesejahteraan manusia, dan sebaliknya, Anda menyerukan transisi menuju perekonomian yang stabil.
Pertumbuhan bersifat ekonomi ketika dunia kosong dari kita dan barang-barang kita. Sekarang sudah penuh, dan pertumbuhan lebih lanjut perekonomian kita menuju biosfer yang terbatas menyebabkan meningkatnya biaya marjinal dari layanan pendukung kehidupan yang bersifat preemptive untuk memenuhi penurunan manfaat marjinal dari konsumsi sepele yang harus diiklankan secara agresif agar dapat dijual. Pertumbuhan di negara-negara kaya kini memerlukan biaya yang lebih besar daripada manfaatnya, hal ini tidak ekonomis, meskipun pertumbuhan di negara-negara miskin tetap bersifat ekonomis sampai mereka mencapai tingkat kecukupan yang sama. Masyarakat miskin tidak akan mampu mencapai kecukupan pangan jika masyarakat kaya tidak menyediakan ruang ekologis bagi mereka.
Pertama, kebijakan apa saja yang disarankan oleh perekonomian kondisi mapan? Kedua, apakah perekonomian dalam kondisi mapan merupakan perekonomian hijau? Dan ketiga, bagaimana perekonomian yang stabil dapat menyeimbangkan konservasi dengan meningkatnya kebutuhan manusia?
Sepuluh kebijakan untuk menuju perekonomian kondisi stabil tercantum di bawah ini. Banyak hal yang dapat diadopsi secara mandiri dan bertahap, meskipun hal-hal tersebut menyatu dalam arti bahwa beberapa hal dapat mengimbangi kekurangan yang lain. Tentu saja, pertanyaan mengenai tingkat kondisi perekonomian yang stabil yang diinginkan sangatlah penting, dan batasan ekologi lokal, regional, dan global harus dipertimbangkan dalam menentukan kebijakan yang efektif. Sepuluh adalah angka arbitrer agar spesifik dan fokus. Pembaca diajak untuk menambah, mengurangi atau mengkonsolidasikan.
- Mengembangkan sistem Cap-Auction-Trade untuk sumber daya dasar (khususnya bahan bakar fosil): Tetapkan batas atas sumber daya alam berdasarkan tiga aturan utama: (1) sumber daya terbarukan tidak boleh habis lebih cepat daripada regenerasinya; (2) sumber daya tak terbarukan tidak boleh habis lebih cepat dibandingkan sumber daya terbarukan dikembangkan; dan (3) limbah dari seluruh penggunaan sumber daya tidak boleh dikembalikan ke ekosistem lebih cepat dibandingkan dengan waktu penyerapan dan pembentukan kembali oleh sistem alam. Pendekatan ini mencapai skala berkelanjutan dan efisiensi pasar, menghindari Efek rebound Jevons dimana peningkatan efisiensi sumber daya mendorong penggunaan sumber daya yang lebih besar, dan meningkatkan pendapatan lelang untuk redistribusi progresif.
- Peralihan pajak: Pergeseran basis pajak dari “nilai tambah” (tenaga kerja dan modal) ke basis pajak yang memberikan nilai tambah, yaitu keluaran sumber daya alam, yang selama ini menjadi faktor pembatas. Pajak semacam ini akan menaikkan harga faktor pembatas, meningkatkan efisiensi alokatif dan mendorong penghematan sumber daya teknologi, serta memberikan pendapatan bagi pemerintah.
- Membatasi rentang ketimpangan: Tetapkan batas pendapatan minimum dan maksimum, pertahankan perbedaan yang cukup besar untuk mempertahankan insentif, namun cukup kecil untuk menekan kecenderungan plutokrasi dalam perekonomian pasar yang telah menjadi ekstrem. Juga menghapuskan barang-barang dan jasa-jasa saingan dari barang-barang milik bersama yang memiliki akses terbuka (misalnya, penyerapan limbah atmosfer) dan mengenakan pajak atas barang-barang tersebut untuk kepentingan publik, sekaligus membebaskan barang-barang non-saingan (misalnya, pengetahuan dan informasi) dari kelangkaan buatan yang diperlukan agar barang-barang tersebut sesuai dengan kebutuhan masyarakat. sistem harga. Artinya, berhenti memperlakukan barang langka seolah-olah itu gratis, dan berhenti memperlakukan barang gratis seolah-olah itu langka.
- Mereformasi sektor perbankan: Beralih dari sistem perbankan cadangan fraksional ke sistem cadangan giro 100 persen. Uang tidak lagi berupa utang berbunga yang dihasilkan oleh bank-bank swasta, melainkan utang pemerintah tanpa bunga yang diterbitkan oleh Departemen Keuangan. Setiap dolar yang dipinjamkan untuk investasi akan menjadi satu dolar yang sebelumnya disimpan oleh orang lain, memulihkan keseimbangan klasik antara investasi dan tidak melakukan konsumsi, dan meredam siklus boom dan bust, serta kecenderungan inflasi.
- Mengelola perdagangan internasional untuk kepentingan umum: Beralih dari perdagangan bebas dan mobilitas modal bebas ke perdagangan internasional yang seimbang dan teregulasi. Meskipun saling ketergantungan antar perekonomian nasional tidak dapat dihindari, namun integrasi mereka ke dalam satu perekonomian global tidak dapat dihindari. Perdagangan bebas melemahkan kebijakan internalisasi biaya dalam negeri, sekaligus mendorong kebijakan tenaga kerja murah, yang mengarah pada persaingan menuju lapisan bawah dengan memberikan harga yang lebih rendah pada sumber daya dan tenaga kerja. Mobilitas modal bebas juga membatalkan argumen dasar keunggulan komparatif dalam perdagangan barang bebas.
- Memperluas waktu senggang: Mengurangi waktu kerja konvensional dan beralih ke pekerjaan paruh waktu, pekerjaan pribadi, dan waktu luang, sehingga menjadikan kesejahteraan sebagai metrik inti kemakmuran sekaligus mengurangi dorongan untuk berproduksi tanpa batas. Dari sudut pandang kesejahteraan, dalam masyarakat kita saat ini, kebebasan untuk memilih antara waktu kerja dan waktu senggang sangat dibatasi, sementara kebebasan untuk memilih di antara ribuan merek sereal sarapan terjamin.
- Menstabilkan populasi: Mengupayakan keseimbangan di mana kelahiran ditambah migran masuk sama dengan kematian ditambah migran keluar, dan setiap kelahiran adalah kelahiran yang diinginkan, dan setiap imigran memiliki dokumen resmi.
- Mereformasi neraca nasional: Pisahkan PDB ke dalam neraca biaya dan neraca manfaat sehingga pertumbuhan produksi dapat dihentikan ketika kenaikan biaya marjinal sama dengan penurunan manfaat marjinal dan pertumbuhan lebih lanjut menjadi tidak ekonomis. Mengukur biaya dan manfaat secara akurat memang sulit, namun pengukuran dan perbandingan yang tidak akurat pun jauh lebih masuk akal dibandingkan sekadar menggabungkan keduanya dalam rubrik “aktivitas ekonomi.”
- Memulihkan lapangan kerja penuh: Mengembalikan Undang-Undang Ketenagakerjaan Penuh Amerika tahun 1945 dan undang-undang serupa yang diterapkan di negara-negara lain agar kesempatan kerja penuh sekali lagi menjadi tujuan akhir, dan pertumbuhan ekonomi hanya bersifat sementara. Pengangguran/pengangguran adalah harga yang kita bayar untuk pertumbuhan akibat otomatisasi, perdagangan luar negeri (off-shoring), deregulasi perdagangan, dan kebijakan imigrasi tenaga kerja murah. Dalam kondisi mapan, peningkatan produktivitas akan menyebabkan perluasan waktu senggang dibandingkan pengangguran.
- Memajukan tata kelola global yang adil: Mengupayakan komunitas dunia sebagai federasi komunitas nasional, bukan pembubaran negara-negara menjadi satu “dunia tanpa batas.” Globalisasi melalui perdagangan bebas, mobilitas modal bebas dan migrasi [yang dipicu oleh krisis massal] membubarkan komunitas nasional dan tidak menyisakan apa pun untuk federasi. Globalisasi semacam ini merupakan individualisme yang sangat besar – sebuah feodalisme korporat pasca-nasional dalam kepentingan bersama global. Sebaliknya, perkuat visi awal Bretton Woods mengenai perekonomian nasional yang saling bergantung, dan tolak visi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengenai perekonomian global tunggal yang terintegrasi. Hormati prinsip subsidiaritas: meskipun perubahan iklim dan pengendalian senjata memerlukan institusi global, penegakan hukum dasar dan pemeliharaan infrastruktur masih menjadi isu lokal. Fokuskan kapasitas kita yang terbatas untuk kerja sama global pada hal-hal yang benar-benar memerlukannya.
Langkah-langkah praktis apa yang perlu diambil untuk melakukan transisi menuju perekonomian yang stabil, dan menurut Anda peran apa yang dimainkan oleh aktivisme dalam membantu kita melakukan transisi menuju masa depan yang berkelanjutan?
Kebijakan yang baik berdasarkan pemahaman ilmiah dan moral yang kuat memang diperlukan, namun tidak cukup. Aktivisme yang penuh semangat untuk mendukung kebijakan-kebijakan tersebut juga diperlukan, namun tidak cukup. Kita membutuhkan keduanya – pikiran dan jiwa, pemahaman intelektual dan inspirasi moral – jika kita ingin mempertahankan dengan adil dunia ajaib yang kita warisi, dan yang kini berada di bawah ancaman kehancuran diri yang sangat serius.
Wawancara ini telah sedikit diedit untuk kejelasan.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan