Jorge Bustamante, Pelapor Khusus Hak Asasi Manusia Migran, mencatat keprihatinan serius mengenai kebijakan deportasi dan penahanan, terutama mengingat fakta bahwa kasus penahanan tanpa batas waktu merupakan hal biasa. Kekhawatiran lainnya termasuk kurangnya proses hukum, pemenjaraan anak-anak dan bayi, para migran yang dipenjarakan harus dikurung di sel isolasi, kemungkinan kurang tidur, dan paparan terhadap panas dan dingin yang ekstrim.
“Amerika Serikat tidak memiliki strategi jangka panjang yang jelas dan konsisten untuk meningkatkan penghormatan terhadap hak asasi para migran,” kata laporan Bustamante.
Laporan itu ditulis setelah terjadi kontroversi misi pencarian fakta di Amerika pada bulan April lalu. Kunjungan tersebut direncanakan untuk menyelidiki kekhawatiran mengenai hak asasi manusia dari 37.5 juta migran di negara tersebut, termasuk penahanan sewenang-wenang, pemisahan keluarga, kondisi penahanan di bawah standar, pelanggaran prosedur dalam proses hukum pidana dan administrasi, diskriminasi ras dan etnis, pengusiran sewenang-wenang dan kolektif dan pelanggaran hak anak dan perempuan.
“Laporan ini memperjelas bahwa undang-undang, kebijakan, dan praktik pemerintah AS adalah penyebab utama perlakuan kasar dan penganiayaan yang terus-menerus dialami oleh keluarga, pekerja, dan komunitas imigran,” menyatakan Colin Rajah, direktur Program Hak Migran Internasional dan Keadilan Global Jaringan Nasional untuk Hak Imigran dan Pengungsi (NNIRR). “Temuan ini merupakan dakwaan terhadap undang-undang dan penegakan imigrasi AS dan mencerminkan keluhan yang telah kami dokumentasikan dari seluruh negeri.”
NNIR merilis laporan, "Digerebek Berlebihan, Dikepung: Hukum dan Penegakan Imigrasi AS Menghancurkan Hak-Hak Migran, pada tanggal 18 Januari yang mendokumentasikan lebih dari 100 cerita pelanggaran hak asasi manusia yang menjadi bukti "krisis kemanusiaan" imigran dihadapi di Amerika Serikat.
Menurut Jennifer Turner, yang memberikan a pernyataan pada tanggal 7 Maret kepada Dewan Hak Asasi Manusia atas nama American Civil Liberties Union (ACLU), Departemen Keamanan Dalam Negeri menahan 322,000 migran pada tahun 2007.
“Meningkatnya jumlah penahanan imigrasi telah mengakibatkan kondisi pengurungan yang sangat problematis, seperti layanan kesehatan yang sangat tidak memadai, kekerasan fisik dan seksual, kepadatan yang berlebihan, diskriminasi, dan rasisme,” kata Turner.
Sesuatu yang disembunyikan?
Bustamante mendapat perlawanan dari para pejabat AS pada hari terakhir perjalanannya ke AS ketika dia tidak diberi akses ke fasilitas penahanan di Texas dan New Jersey. Dalam surat kepada duta besar AS untuk PBB, Zalmay Khalilzad, Bustamante menyatakan: "Kedua kunjungan ini merupakan bagian dari rencana perjalanan yang telah disetujui dan disepakati dengan pemerintah Amerika Serikat. Pemerintah [AS] tidak pernah berkonsultasi dengan saya mengenai perubahan tersebut, atau menyediakan perubahan apa pun penjelasan tentang perlunya pembatalan tersebut."
Dalam sebuah wawancara dengan The New York Times Bustamante menyatakan, "Penafsiran saya adalah bahwa seseorang di pemerintahan Amerika Serikat tidak bangga dengan apa yang terjadi di pusat-pusat tersebut."
Meskipun seorang pejabat Departemen Luar Negeri membenarkan bahwa kunjungan tersebut diatur oleh pemerintah, sheriff Monmouth County (NJ) Joseph W. Oxley menuduh Bustamante membatalkan kunjungan tersebut—sesuatu yang dibantah tegas oleh penyelidik PBB. Kunjungan ke penjara tahanan imigrasi T. Don Hutto di Texas, yang dijalankan oleh Corrections Corp. of America (sistem penjara nirlaba terbesar di negara itu), diduga dibatalkan karena adanya tuntutan hukum terhadap fasilitas tersebut yang masih tertunda pada saat itu—meskipun juru bicara penjara tersebut Badan Imigrasi dan Bea Cukai AS menyatakan kunjungan tersebut tidak pernah disetujui.
Gugatan perkara hukum, yang diajukan oleh ACLU atas nama 26 anak imigran yang ditahan di penjara bersama orang tuanya, adalah lunas di Agustus. ACLU menggambarkannya sebagai "pemukiman penting", yang memperbaiki kondisi anak-anak dan keluarga mereka. Beberapa perbaikan yang dilakukan antara lain: anak-anak tidak lagi diharuskan mengenakan seragam penjara, mereka tidak lagi diancam oleh penjaga untuk dipisahkan dari keluarganya, dan mereka kini diberikan tirai privasi ketika mereka menggunakan kamar mandi.
Semua anak yang sebelumnya ditahan telah dibebaskan beberapa hari sebelum penyelesaian dicapai.
"Saya merasa jauh lebih baik, saya merasa tenang, saya bisa melakukan hal-hal yang sekarang tidak bisa saya lakukan di sana," tersebut Andrea Restrepo, seorang anak berusia 12 tahun dari Kolombia ditampung bersama saudara perempuannya yang berusia 9 tahun. "Saya mencoba melupakan segalanya tentang Hutto. Saya merasa bebas. Itu adalah mimpi buruk."
Barbara Hines, Direktur Klinik Imigrasi Fakultas Hukum Universitas Texas, mengatakan bahwa pengalaman di Hutto merupakan "trauma yang tak terlukiskan bagi banyak anak yang kami wakili."
Washington "kecewa" atas laporan tersebut
Jan Levin, perwira senior delegasi AS untuk PBB, segera mengeluarkan pernyataan tersebut mengeluarkan tanggapan untuk laporan Bustamante yang sangat kritis.
“Saya menyesal mengatakan bahwa pemerintah saya kecewa dengan laporan Pelapor Khusus, yang berisi salah saji dan salah tafsir yang signifikan terhadap hukum dan kebijakan AS,” kata Levin.
Dia mengkritik Bustamante karena tidak memanfaatkan informasi yang tersedia melalui saluran pemerintah. Namun Bustamante bertemu dengan sejumlah pejabat lokal, negara bagian, dan federal. Apa yang mungkin tidak disetujui oleh Washington adalah informasi yang dikumpulkan dari para migran yang ditahan, serta sejumlah organisasi hak asasi manusia dan organisasi non-pemerintah lainnya.
Namun menurut Levin, laporan tersebut terlalu negatif, sehingga memberikan "gambaran yang tidak lengkap dan bias mengenai hak asasi migran di negara tersebut."
Kelly Nantel, juru bicara Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai AS, kata Bustamante gagal untuk memasukkan dalam laporannya perlindungan migran yang sudah ada, seperti hak untuk menentang kebijakan penahanan dan deportasi. Namun klaim Nantel mengenai proses hukum bagi para migran sepenuhnya dibahas dalam laporan tersebut.
“Pada tahun 2005, 65 persen imigran hadir di sidang penahanan tanpa didampingi penasihat hukum,” kata laporan PBB. “Meskipun proses pemindahan tersebut bersifat permusuhan dan rumit secara hukum serta konsekuensi berat yang dipertaruhkan, para tahanan tidak diberikan penasihat hukum yang ditunjuk.”
Laporan PBB memberikan sejumlah rekomendasi kepada Washington untuk membantunya mematuhi hukum internasional dan meningkatkan perlindungan hak asasi manusia bagi para migran. Menghapuskan penahanan wajib, tidak memenjarakan keluarga yang memiliki anak, dan memastikan penasihat hukum bagi imigran yang ditahan merupakan langkah awal yang baik. Kemungkinan besar pemerintahan Bush akan berupaya untuk mengatasi dan memperbaiki masalah-masalah ini, dan tidak banyak lagi yang bisa diharapkan oleh para anggota parlemen dari Partai Demokrat. Faktanya, Rep. Heath Schuler (D-NC ke-11) memilikinya baru-baru ini diusulkan Undang-Undang Amerika yang Aman Melalui Verifikasi dan Penegakan (SAVE), yang dapat mengancam pemenjaraan pejabat gereja, pekerja kemanusiaan, dan siapa pun yang menawarkan bantuan kepada migran tidak berdokumen dengan menyebut warga negara yang penuh kasih ini sebagai "penyelundup orang asing".
Yang jelas adalah masih banyak upaya hak asasi manusia yang harus dilakukan demi kepentingan para migran di negara ini. Pemilu mendatang dapat menjadi sarana untuk mencapai hal ini, sementara laporan PBB dapat berfungsi sebagai cetak biru.
Cyril Mychalejko adalah editor di www.UpsideDownWorld.org.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan