Senjata rahasia Pakistan penjualan ke AS membantu memfasilitasi dana talangan kontroversial dari Dana Moneter Internasional (IMF) awal tahun ini, menurut dua sumber yang mengetahui pengaturan tersebut, dengan konfirmasi dari dokumen internal pemerintah Pakistan dan Amerika. Penjualan senjata tersebut dilakukan dengan tujuan untuk memasok kebutuhan militer Ukraina – menandai keterlibatan Pakistan dalam konflik yang menghadapi tekanan AS untuk memihaknya.
Pengungkapan ini merupakan jendela menuju manuver di balik layar antara elit keuangan dan politik yang jarang terungkap ke publik, bahkan ketika publik harus menanggung akibatnya. Reformasi kebijakan struktural yang keras yang diminta oleh IMF sebagai syarat untuk dana talangan baru-baru ini memicu serangkaian protes yang sedang berlangsung di negara tersebut. Pemogokan besar telah terjadi terjadi di seluruh Pakistan dalam beberapa minggu terakhir sebagai tanggapan terhadap tindakan tersebut.
Protes tersebut merupakan babak terbaru dari krisis politik yang telah berlangsung selama satu setengah tahun di negara tersebut. Pada bulan April 2022, militer Pakistan, dengan dorongan dari AS, membantu mengorganisir mosi tidak percaya untuk memecat Perdana Menteri Imran Khan. Menjelang penggulingan tersebut, para diplomat Departemen Luar Negeri secara pribadi mengungkapkan kemarahan mereka kepada rekan-rekan mereka di Pakistan atas apa yang mereka sebut sebagai sikap Pakistan yang “netral secara agresif” terhadap perang Ukraina di bawah Khan. Mereka memperingatkan konsekuensi yang mengerikan jika Khan tetap tinggal berkuasa dan berjanji “semuanya akan dimaafkan” jika dia disingkirkan.
“Demokrasi Pakistan pada akhirnya mungkin menjadi korban dari serangan balasan Ukraina.”
Sejak penggulingan Khan, Pakistan telah muncul sebagai pendukung yang berguna bagi AS dan sekutunya dalam perang tersebut, bantuan yang kini telah dibayar kembali dengan pinjaman IMF. Pinjaman darurat ini memungkinkan pemerintahan baru Pakistan untuk melakukannya menunda bencana ekonomi yang akan terjadi dan menunda pemilu tanpa batas waktu – waktu yang biasa digunakan untuk meluncurkan pemilu nasional tindakan keras on masyarakat sipil dan penjara Khan.
“Demokrasi Pakistan pada akhirnya mungkin menjadi korban dari serangan balasan Ukraina,” Arif Rafiq, seorang peneliti non-residen di Middle East Institute dan spesialis di Pakistan, mengatakan kepada The Intercept.
Pakistan dikenal sebagai pusat produksi jenis amunisi dasar yang dibutuhkan untuk peperangan besar. Saat Ukraina bergulat dengannya kekurangan kronis amunisi dan perangkat keras, keberadaan peluru produksi Pakistan dan peraturan lain yang dikeluarkan oleh militer Ukraina telah muncul dalam laporan berita sumber terbuka tentang konflik tersebut, meskipun baik AS maupun Pakistan tidak mengakui pengaturan tersebut.
Catatan yang merinci transaksi senjata dibocorkan ke The Intercept awal tahun ini oleh sumber di militer Pakistan. Dokumen tersebut menjelaskan penjualan amunisi yang disepakati antara AS dan Pakistan dari musim panas 2022 hingga musim semi 2023. Beberapa dokumen diautentikasi dengan mencocokkan tanda tangan brigadir jenderal Amerika dengan tanda tangannya pada catatan hipotek yang tersedia untuk umum di Amerika Serikat. ; dengan mencocokkan dokumen Pakistan dengan dokumen Amerika yang terkait; dan dengan meninjau laporan Pakistan yang tersedia untuk umum tetapi sebelumnya tidak dilaporkan pengungkapan penjualan senjata ke AS yang diposting oleh Bank Negara Pakistan.
Kesepakatan senjata tersebut, menurut dokumen tersebut, ditengahi oleh Global Military Products, anak perusahaan Global Ordnance, pedagang senjata kontroversial yang keterlibatannya dengan tokoh-tokoh yang kurang bereputasi di Ukraina menjadi subyek perjanjian. artikel New York Times baru-baru ini.
Dokumen yang menguraikan jejak uang dan pembicaraan dengan para pejabat AS mencakup kontrak Amerika dan Pakistan, perizinan, dan dokumen permintaan terkait dengan kesepakatan yang ditengahi AS untuk membeli senjata militer Pakistan untuk Ukraina.
Modal ekonomi dan niat baik politik dari penjualan senjata memainkan peran penting dalam membantu mengamankan dana talangan dari IMF, dengan Departemen Luar Negeri setuju untuk mempercayai IMF mengenai kesepakatan senjata yang dirahasiakan, menurut sumber yang mengetahui perjanjian tersebut, dan dikonfirmasi oleh dokumen terkait.
Untuk mendapatkan pinjaman tersebut, Pakistan telah diberitahu oleh IMF bahwa mereka harus memenuhi target pembiayaan dan refinancing tertentu terkait dengan utang dan investasi asing – target yang sulit dipenuhi oleh negara tersebut. Penjualan senjata menjadi solusinya, dan dana yang diperoleh dari penjualan amunisi ke Ukraina akan sangat membantu untuk menutupi kesenjangan tersebut.
Mengamankan pinjaman ini mengurangi tekanan ekonomi, sehingga memungkinkan pemerintah militer untuk menunda pemilu – yang merupakan konsekuensi jangka panjang setelah pemecatan Khan – dan memperdalam tindakan keras terhadap para pendukung Khan dan para pembangkang lainnya. AS sebagian besar tetap bungkam mengenai besarnya pelanggaran hak asasi manusia yang membuat masa depan demokrasi Pakistan menjadi diragukan.
“Premisnya adalah kita harus menyelamatkan Ukraina, kita harus menyelamatkan perbatasan demokrasi di perimeter timur Eropa,” kata Rafiq. “Dan kemudian negara berkulit coklat di Asia ini harus menanggung akibatnya. Agar mereka bisa menjadi negara diktator, rakyat mereka bisa dirampas kebebasannya seperti yang dikatakan oleh selebritas lain di negara ini bahwa kita perlu mendukung Ukraina – kemampuan untuk memilih pemimpin kita, kemampuan untuk memiliki kebebasan sipil, supremasi hukum, dan semua ini. hal-hal yang mungkin membedakan banyak negara Eropa dan negara-negara demokrasi yang terkonsolidasi dengan Rusia.”
Bom untuk Dana Talangan
Pada tanggal 23 Mei 2023, menurut investigasi The Intercept, Duta Besar Pakistan untuk AS Masood Khan duduk bersama Asisten Menteri Luar Negeri Donald Lu di Departemen Luar Negeri di Washington, DC, untuk pertemuan tentang bagaimana penjualan senjata Pakistan ke Ukraina dapat meningkatkan posisi keuangannya di mata IMF. Tujuan dari pertemuan tersebut, yang diadakan pada hari Selasa, adalah untuk membahas rincian pengaturan tersebut menjelang pertemuan mendatang di Islamabad pada hari Jumat berikutnya antara Duta Besar AS untuk Pakistan Donald Blome dan Menteri Keuangan saat itu Ishaq Dar.
Lu mengatakan kepada Khan pada pertemuan tanggal 23 Mei bahwa AS telah menyelesaikan pembayaran untuk produksi amunisi Pakistan dan akan memberitahu IMF secara rahasia tentang program tersebut. Lu mengakui bahwa Pakistan percaya bahwa kontribusi senjata tersebut bernilai $900 juta, yang akan membantu menutup kesenjangan yang tersisa dalam pendanaan yang dibutuhkan oleh IMF, yang diperkirakan berjumlah sekitar $2 miliar. Berapa jumlah pasti yang akan disampaikan AS kepada IMF masih harus dinegosiasikan, katanya kepada Khan.
Pada pertemuan hari Jumat, Dar mengemukakan pertanyaan IMF kepada Blome, menurut a laporan di Pakistan Hari Ini, yang mengatakan bahwa “pertemuan tersebut menyoroti pentingnya mengatasi kesepakatan IMF yang terhenti dan menemukan solusi efektif terhadap tantangan ekonomi Pakistan.”
Juru bicara Kedutaan Besar Pakistan di Washington menolak berkomentar dan merujuk pertanyaan tersebut ke Departemen Luar Negeri. Juru bicara Departemen Luar Negeri membantah AS memainkan peran apa pun dalam membantu pengadaan pinjaman tersebut. “Negosiasi mengenai tinjauan IMF adalah bahan diskusi antara Pakistan dan pejabat IMF,” kata juru bicara tersebut. “Amerika Serikat tidak terlibat dalam diskusi tersebut, meskipun kami terus mendorong Pakistan untuk terlibat secara konstruktif dengan IMF dalam program reformasinya.”
Seorang juru bicara IMF membantah lembaga tersebut ditekan namun tidak berkomentar apakah lembaga tersebut dianggap percaya diri mengenai program senjata tersebut. “Kami dengan tegas menyangkal tuduhan bahwa ada tekanan eksternal terhadap IMF dengan satu atau lain cara ketika membahas dukungan kepada Pakistan,” kata juru bicara IMF Randa Elnagar. (Global Ordnance, perusahaan yang terlibat dalam kesepakatan senjata, tidak menanggapi permintaan komentar.)
“Pemahaman saya, berdasarkan percakapan dengan orang-orang di pemerintahan, adalah bahwa kami mendukung paket pinjaman IMF mengingat situasi ekonomi yang menyedihkan di Pakistan.”
Penyangkalan Departemen Luar Negeri AS dibantah oleh Senator Partai Demokrat dari Maryland, Chris Van Hollen, yang merupakan tokoh terkemuka di Washington dalam urusan luar negeri. Awal bulan ini, Van Hollen mengatakan sekelompok jurnalis Pakistan, “Amerika Serikat sangat berperan dalam memastikan bahwa IMF memberikan bantuan ekonomi daruratnya.” Van Hollen, yang kedua orang tuanya bertugas di Pakistan sebagai pejabat Departemen Luar Negeri, lahir di Karachi dan dikenal sebagai pengamat terdekat Pakistan di Kongres.
Dalam wawancara dengan The Intercept di Capitol pada hari Selasa, Van Hollen mengatakan bahwa pengetahuannya tentang peran AS dalam memfasilitasi pinjaman IMF datang langsung dari pemerintahan Biden. “Pemahaman saya, berdasarkan percakapan dengan orang-orang di pemerintahan, adalah bahwa kami mendukung paket pinjaman IMF mengingat situasi ekonomi yang menyedihkan di Pakistan,” katanya.
Kesepakatan IMF Jam Kesebelas
Diskusi diplomatis mengenai pinjaman tersebut terjadi sebulan sebelum tenggat waktu 30 Juni untuk meninjau ulang IMF atas rencana pembayaran miliaran dolar, yang merupakan bagian dari perjanjian senilai $6 miliar yang dibuat pada tahun 2019. Tinjauan yang gagal berarti tidak ada suntikan dana tunai, namun, dalam beberapa bulan ke depan. dan beberapa minggu menjelang tenggat waktu, para pejabat Pakistan secara terbuka menyangkal bahwa mereka menghadapi tantangan serius dalam mendanai pinjaman baru tersebut.
Pada awal tahun 2023, Dar, Menteri Keuangan, mengatakan bahwa jaminan pendanaan eksternal – dengan kata lain, komitmen keuangan dari negara-negara seperti Tiongkok, negara-negara Teluk, atau Amerika Serikat – bukanlah syarat yang diminta oleh IMF untuk dipenuhi oleh Pakistan. Namun pada bulan Maret 2023, perwakilan IMF yang bertugas menangani Pakistan secara terbuka menentang penilaian Dar yang menggembirakan tersebut. kata Esther Perez Ruiz dari IMF dalam sebuah email ke Reuters bahwa semua peminjam harus mampu menunjukkan bahwa mereka mampu membiayai pembayaran kembali. “Pakistan tidak terkecuali,” kata Perez.
Pernyataan IMF membuat para pejabat Pakistan kebingungan mencari solusi. Pembiayaan yang dibutuhkan, menurut laporan publik dan dikonfirmasi oleh sumber-sumber yang mengetahui pengaturan tersebut, ditetapkan sebesar $6 miliar. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah Pakistan mengklaim telah mendapatkan komitmen sekitar $4 miliar dari negara-negara Teluk. Kesepakatan senjata rahasia untuk Ukraina akan memungkinkan Pakistan menambah hampir miliar dolar ke dalam neraca keuangannya – jika AS mengizinkan IMF membocorkan rahasia tersebut.
“Perjanjian ini menemui jalan buntu karena sisa dana sebesar $2 miliar,” kata Rafiq, pakar dari Institut Timur Tengah. “Jadi kalau angkanya akurat, $900 juta, itu hampir setengahnya. Itu cukup besar dalam hal kesenjangan yang harus dijembatani.”
Pada tanggal 29 Juni, sehari sebelum program awal berakhir, IMF membuat pengumuman mengejutkan bahwa alih-alih memperpanjang rangkaian pinjaman sebelumnya dan melepaskan cicilan $1.1 miliar berikutnya, IMF bank malah akan masuk sebuah perjanjian – “disebut Stand-By Arrangement” – dengan lebih sedikit ikatan, persyaratan yang lebih menguntungkan, dan bernilai $3 miliar.
“Jika hal itu tidak terjadi, maka akan terjadi krisis ekonomi besar-besaran di negara ini. Jadi itu adalah momen yang menentukan.”
Perjanjian tersebut mencakup ketentuan bahwa mata uang akan dibiarkan mengambang bebas dan subsidi energi akan ditarik. Kesepakatan tersebut diselesaikan pada bulan Juli setelah Parlemen menyetujui persyaratan tersebut, termasuk kenaikan biaya energi sebesar hampir 50 persen.
Uzair Younus, direktur Inisiatif Pakistan di Pusat Asia Selatan Dewan Atlantik, mengatakan bahwa kesepakatan IMF sangat penting bagi kelangsungan ekonomi jangka pendek Pakistan. “Jika hal itu tidak terjadi, maka akan terjadi krisis ekonomi besar-besaran di negara ini,” kata Younus. “Jadi itu adalah momen yang menentukan.”
Pertanyaan tentang bagaimana Pakistan mengatasi hambatan pendanaannya, tetap menjadi misteri bahkan bagi mereka yang mengikuti situasi tersebut secara profesional. IMF mengeluarkan laporan akuntansi publik atas tinjauannya, kata Rafiq, namun melakukan hal tersebut jika pendanaannya berkaitan dengan proyek militer rahasia akan menimbulkan tantangan yang tidak biasa. “Pakistan sangat aneh, dalam banyak hal,” katanya, “tapi saya tidak tahu bagaimana program militer yang rahasia, terselubung, dan rahasia bisa diperhitungkan dalam perhitungan mereka, karena semuanya seharusnya terbuka dan sesuai dengan aturan dan sebagainya. ”
Imran Khan, Ukraina, dan Masa Depan Pakistan
Pada awal perang Ukraina, Pakistan berada dalam posisi geopolitik dan ekonomi yang sangat berbeda. Ketika konflik dimulai, Khan, yang saat itu menjabat sebagai perdana menteri, sedang mengudara dalam perjalanan ke Moskow untuk pertemuan bilateral yang telah direncanakan sejak lama dengan Presiden Rusia Vladimir Putin. Kunjungan tersebut membuat marah para pejabat Amerika.
Sebagai Intersep dilaporkan sebelumnya, Lu, pejabat senior Departemen Luar Negeri, mengatakan dalam pertemuan dengan Duta Besar Pakistan saat itu, Asad Majeed Khan, dua minggu setelah invasi bahwa AS percaya bahwa Pakistan telah mengambil posisi netral semata-mata atas arahan Khan, dan menambahkan bahwa “semua akan dimaafkan” jika Khan dicopot dalam mosi tidak percaya. Sejak penggulingannya, Pakistan dengan tegas memihak AS dan Ukraina dalam perang tersebut.
Sementara itu, AS terus menyangkal bahwa mereka mengacungkan jempol pada skala demokrasi Pakistan – baik untuk Ukraina atau alasan lainnya. Di balai kota virtual yang off-the-record dengan anggota diaspora Pakistan pada akhir Agustus, wakil Lu, Elizabeth Horst, menjawab pertanyaan tentang laporan The Intercept tentang pertemuan Lu dengan duta besar Pakistan.
“Saya ingin mengambil waktu sejenak untuk mengatasi disinformasi tentang peran Amerika Serikat dalam politik Pakistan,” kata Horst di bagian atas panggilan telepon, yang audionya diberikan kepada The Intercept oleh seorang peserta. “Kami tidak membiarkan propaganda, misinformasi, dan disinformasi menghalangi hubungan bilateral apa pun, termasuk hubungan berharga kami dengan Pakistan. Amerika Serikat tidak mempunyai sikap terhadap satu kandidat politik atau satu partai versus partai lainnya. Segala klaim yang bertentangan, termasuk laporan mengenai dugaan sandi tersebut adalah salah, dan para pejabat senior Pakistan sendiri telah mengakui bahwa hal tersebut tidak benar.”
Pejabat senior Pakistan, termasuk mantan Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif, pernah melakukannya dikonfirmasi keaslian kabel tersebut, yang secara internal dikenal sebagai cypher, diterbitkan oleh The Intercept.
Van Hollen, dalam konferensi persnya dengan para jurnalis Pakistan, mengambil pendapat yang sama dengan Departemen Luar Negeri AS, dengan mengatakan bahwa ia telah diyakinkan oleh pemerintah bahwa AS tidak ikut campur dalam politik Pakistan. Dalam wawancaranya dengan The Intercept, dia mengklarifikasi bahwa yang dia maksud adalah AS tidak merekayasa pemecatan Khan. “Saya tidak mempermasalahkan keakuratan kabel tersebut,” kata Van Hollen. “Begini, saya tidak tahu pandangan pemerintah mengenai hasil akhirnya, namun saya tidak menganggap bahwa [kabel] tersebut mengartikan bahwa Amerika Serikat merekayasa pemecatannya.”
Setelah mengatur pemecatan Khan, militer memulai kampanye untuk memberantas partai politiknya melalui gelombang pembunuhan dan penahanan massal. Khan sendiri saat ini sedang dipenjara tuduhan kesalahan penanganan dokumen rahasia dan menghadapi 150 dakwaan tambahan – tuduhan yang secara luas dipandang sebagai alasan untuk menghentikannya mengikuti pemilu mendatang.
Horst, di balai kota, juga ditanya mengapa AS begitu diam dalam menanggapi tindakan keras tersebut. Dia berargumen bahwa AS sebenarnya telah angkat bicara atas nama demokrasi. “Begini, saya tahu banyak dari Anda merasa sangat prihatin dan sangat prihatin dengan situasi di Pakistan. Saya sudah mendengar kabar dari Anda. Percayalah ketika saya mengatakan saya melihat Anda, saya mendengar kabar dari Anda. Dan saya ingin responsif,” ujarnya. “Kami terus bersuara secara publik dan pribadi demi demokrasi Pakistan.”
Meskipun Pakistan belum pulih dari dampak kebijakan penghematan yang diarahkan IMF dan disfungsi politik setelah pemecatan Khan, para pemimpin militer baru telah membuat janji-janji besar bahwa dukungan ekonomi asing akan menyelamatkan negara tersebut. Menurut laporan di terbitan Pakistan Dawn, Panglima Angkatan Darat Jenderal Asim Munir baru-baru ini diberitahu sebuah pertemuan para pengusaha Pakistan yang menyatakan bahwa negara tersebut dapat mengharapkan investasi baru sebesar $100 miliar dari Arab Saudi dan negara-negara Teluk lainnya, mengisyaratkan bahwa tidak akan ada lagi permohonan banding kepada IMF.
Namun hanya ada sedikit bukti bahwa negara-negara Teluk bersedia membantu Pakistan. Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman, atau MBS, baru-baru ini mengumumkan investasi besar dan kemitraan ekonomi dengan India selama kunjungan ke sana untuk KTT G20. Meskipun ada laporan di pers Pakistan mengungkapkan harapan bahwa MBS akan mengunjungi Pakistan, namun tidak ada yang terwujud, apalagi pengumuman investasi baru yang besar.
Tidak adanya dukungan asing membuat rezim militer Pakistan semakin bergantung pada IMF, Amerika Serikat, dan produksi amunisi untuk perang di Ukraina guna mempertahankan diri melalui krisis yang tidak menunjukkan tanda-tanda penyelesaian.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan