Sudah hampir lima bulan sejak Jair Bolsonaro menjadi presiden Brasil. Perubahannya sulit untuk dijelaskan secara sederhana.
Di satu sisi, tontonan politik yang sudah biasa disaksikan masyarakat Brasil kini menjadi semakin tidak nyata, karena orang yang mengaku kuat itu tampaknya mulai melemah. Dilanda gelombang reaksi anti-kemapanan dan anti-kiri, Bolsonaro dipilih oleh koalisi konservatif agama, elit, dan sektor-sektor populer yang tidak puas, dengan dukungan eksplisit dari pihak militer. Saat ini, mantan kapten militer dan anggota kongres yang menentang perubahan iklim tersebut mendapati dirinya tidak dapat memenuhi janji-janji kampanyenya karena kebuntuan kongres dan kabinetnya yang beraneka ragam, yang terdiri dari para penyangkal perubahan iklim, ideolog pasar bebas, dan penganut teori konspirasi ultra-kanan.
Perasaan masyarakat Brazil terhadap dirinya dan gerakannya juga terbukti lebih berubah-ubah dari yang diperkirakan. Ketika pengangguran dan inflasi meningkat, survei pendapat baru-baru ini menunjukkan bahwa hanya sepertiga warga Brasil yang menganggap pemerintahannya “positif”, persentase terendah yang pernah tercatat untuk tahap kepresidenan pada periode demokratisasi negara tersebut, yang dimulai pada tahun 1985. Protes besar-besaran terhadap pernyataan anti-pendidikan Bolsonaro melumpuhkan kota-kota besar pada bulan Mei. 15, sedangkan surat kabar secara tradisional pro-bisnis Folha de São Paulo dan Estadao telah mulai menerbitkan editorial yang sangat kritis. Hubungannya dengan pihak militer mulai renggang karena pernyataannya yang bersifat permusuhan terhadap Venezuela. Dan sama seperti pengadilan Brazil yang juga menghentikan kecenderungannya untuk mengeluarkan keputusan presiden (seperti keputusan yang mempersenjatai guru sekolah negeri), ada bukti yang meyakinkan menghubungkan putra-putranya dengan milisi paramiliter dan pasukan pembunuh di Rio de Janeiro telah bermunculan, meningkatkan kemungkinan nyata terjadinya pemakzulan dan penangkapan.
Meminjam pedoman global yang cenderung lalim, Bolsonaro menanggapinya dengan menyatakan perang permanen dengan “media tradisional” dan lawan politik, sambil bermain untuk basis paling loyalnya. Ketika terpojok, ia menyebut politik yang menjadi momok—kemapanan, komunisme, kebenaran politik, atau dalam satu kasus, disiplin ilmu politik. sosiologi dan filsafat. Taktik ini sering kali diselingi oleh serangkaian kesalahan dan absurditas di Twitter dan di tempat lain, dari deskripsi Nazisme sebagai hasil dari paham kiri, hingga keinginan untuk menghentikan pariwisata gay ke Brasil, hingga seruan pada pria Brasil untuk memiliki kebersihan intim yang lebih baik, dan miliknya yang tak terlupakan Pertarungan Twitter dengan Walikota New York City Bill De Blasio menyusul rasa malunya atas pembatalan resepsi yang direncanakan untuknya di American Natural History Museum. Ada juga keputusan presiden yang menghapuskan Waktu Musim Panas, yang diikuti dengan pengumuman penasihat bahwa dia akan segera menghapuskan “sumbat tiga cabang, mesin pemungutan suara elektronik, dan ejaan baru.”
Di sisi lain, meski tidak ada keberhasilan dalam legislatif dan kebijakan, kantor kepresidenan telah berhasil menimbulkan dampak buruk yang tidak dapat diperbaiki, yang sebagian besar tidak terdeteksi melalui penunjukan, keputusan, dan aliran pendanaan.
Nominasi Ricardo Salles yang membawa bencana—seorang penyangkal perubahan iklim yang pro-bisnis—sebagai Menteri Lingkungan Hidup adalah salah satu contohnya. Hal ini mendorong a pertemuan semua menteri lingkungan hidup sebelumnya sejak tahun 1985 mengeluarkan pernyataan yang menyatakan kekhawatiran atas perubahan tajam dalam kebijakan lingkungan hidup, serta surat dari lebih dari 600 ilmuwan Eropa yang mengutuk penggundulan hutan dan serangan terhadap tanah adat di Amazon. Memang benar bahwa di bawah pemerintahan Salles, pemerintah telah secara efektif mengurangi dana perlindungan lingkungan dan menutup mata terhadap aktivitas penebangan kayu ilegal, perampasan lahan, dan penggundulan hutan. Pemerintah juga telah menghapuskan kewenangan badan urusan adat atas permasalahan pertanahan dan memberikan kewenangan tersebut kepada Badan Adat kementerian pertanian. Dan Bolsonaro terus menjanjikan deregulasi lingkungan lebih lanjut, dan baru-baru ini mengusulkan untuk mengubah kawasan hutan lindung di negara bagian Rio de Janeiro menjadi “Cancun-nya Brasil.” Demikian pula dengan menteri baru yang pindah ke Abraham Weintraub defund publik lebih tinggi pendidikan, sambil memilih universitas-universitas dan departemen-departemen yang sering menjadi tempat pembangkangan; pendahulunya, yang menjabat kurang dari tiga bulan, berupaya menghilangkan “ideologi gender” dan “pengaruh sayap kiri” dari pendidikan dasar. Dan diplomat utama Brasil, Eduardo Araújo, mengancam akan menghancurkan reputasi internasional Brasil dengan wacana ancamannya mengenai Venezuela dan selfie kesayangannya dengan neo-fasis Italia.
Meminjam pedoman global yang cenderung lalim, Bolsonaro menanggapinya dengan menyatakan perang permanen dengan “media tradisional.”
Yang kurang terlihat di luar negeri, namun tidak kalah pentingnya bagi demokrasi Brasil, adalah upaya rezim Bolsonaro dalam membongkar institusi demokrasi partisipatif di negara tersebut, terutama sistem dewannya. Sejak transisi menuju demokrasi pada tahun 1985, terdapat persepsi yang tersebar luas—di antara para aktivis, cendekiawan, dan arsitek transisi—bahwa negara ini, sebagai masyarakat yang sangat beragam dan sangat tidak setara, memerlukan sesuatu yang lebih dari sekadar institusi tradisional demokrasi perwakilan. Konstitusi pertama pasca-kediktatoran tahun 1988, yang sebagian disusun berdasarkan usulan bentuk-bentuk baru demokrasi langsung, sebenarnya menekankan gagasan ini dalam paragraf pertama, yang dibuka dengan kata-kata, “Semua kekuasaan berasal dari rakyat, yang menjalankannya. melalui perwakilan terpilih atau secara langsung.”
Hingga baru-baru ini, Brasil dikenal di panggung global sebagai “negara yang berpartisipasi.” Lembaga-lembaga partisipatif di Brazil dipelajari dan ditiru dari Afrika Selatan hingga India dan Amerika Serikat. Sejak tahun 1980an, Brazil telah menjadi rumah bagi berbagai bentuk eksperimen institusional terhadap demokrasi langsung—mulai dari dewan partisipatif nasional dan konferensi kebijakan populer hingga anggaran partisipatif dan rencana induk kota partisipatif.
Salah satu bentuk demokrasi langsung yang utama adalah struktur dewan di Brasil, yang Bolsonaro coba bongkar melalui serangkaian keputusan presiden pada bulan April dan Mei yang akan menghapuskan 55 dari 90 atau lebih dewan. Berdasarkan gagasan “demokrasi dewan” yang bersifat sosial demokrat, dewan merupakan lembaga permanen yang melakukan dialog negara-masyarakat, dan melakukan kontrol sosial terhadap lembaga-lembaga negara. Baik partai politik utama yang berkuasa pada tahun 1990-an dan 2000-an—Partai Sosial Demokrasi Brasil yang berhaluan kanan-tengah dan Partai Pekerja yang berhaluan kiri—berinvestasi dalam dewan-dewan ini, sehingga meningkatkan kedudukan dan status mereka selama dua dekade.
Gagasan demokrasi sebagai proyek inklusi—pengakuan terhadap perbedaan dan keberagaman—lah yang ditentang oleh Bolsonaro.
Berbeda dengan dewan di Skandinavia, dewan di Brazil tidak terbatas pada perwakilan sektoral, dan temanya cenderung lebih plural. Hal ini telah terjadi sejak pemerintahan nasional Partai Pekerja dimulai pada tahun 2003. Pada dua periode pertama Lula, terdapat pembentukan sekitar empat puluh dewan baru. Pada pertengahan tahun 2014, terdapat lebih dari sembilan puluh dewan yang berfungsi menangani isu-isu mulai dari lansia, disabilitas, kota, pemuda, budaya, lingkungan hidup, isu LGBT, AIDS, dan masih banyak lagi. Sulit untuk memperkirakan berapa banyak orang yang telah berpartisipasi dalam semua kegiatan ini, karena pemerintahan-pemerintahan berikutnya mendorong banyak sekali dengar pendapat publik, lokakarya, forum, dan konferensi nasional. Dikalikan dengan instansi lokal—hampir semua kota memiliki setidaknya beberapa dewan yang berfungsi di berbagai bidang penyediaan layanan—perkiraan konservatif adalah bahwa jutaan orang Brasil telah berpartisipasi dalam forum tertentu agar suara mereka didengar.
Dewan-dewan ini umumnya tidak memiliki kekuasaan pengambilan keputusan yang mengikat di berbagai kementerian; mereka umumnya dianggap konsultatif. Namun di negara apartheid yang terpecah secara sosial seperti Brasil, kenyataan bahwa pejabat tinggi di semua kementerian harus berpartisipasi dalam dewan dan mendengarkan gagasan serta tuntutan masyarakat kurang mampu tidak dapat diabaikan. Dengan kata lain: meskipun memiliki segala kekurangannya, demokrasi Brasil tetap berhasil membuka lembaga-lembaganya bagi kelompok masyarakat miskin dan kepentingan-kepentingan yang secara historis selalu dikecualikan dari proses pengambilan keputusan, sehingga menjadi arena kelembagaan di mana konflik ini dapat diungkapkan secara politik. Dan dewan tersebut sering kali bersifat sangat penting: banyak kebijakan inovatif mengenai inklusi sosial di Brasil dalam beberapa tahun terakhir, mulai dari pengakuan hak-hak komunitas Maroon hingga kurikulum progresif mengenai homofobia, muncul di sana.
Keputusan Bolsonaro yang menghapuskan dewan telah digugat ke Mahkamah Agung sebagai akibat dari gugatan Partai Buruh. Dan sebagai tanggapan terhadap keputusan tersebut dan, lebih luas lagi, serangan terhadap hak partisipasi dan kontrol sosial, jaringan peneliti, aktivis dan anggota lembaga partisipatif menciptakan Kampanye #OBrasilPrecisadeConselho. Masih terlalu dini untuk mengetahui apakah mobilisasi dan strategi hukum ini dapat bertindak tepat waktu untuk mencegah kehancuran dewan, seperti yang terjadi di Brasil.
Gagasan demokrasi sebagai proyek inklusi—pengakuan terhadap perbedaan dan keberagaman—lah yang ditentang oleh Bolsonaro. Hal ini sudah terlihat jelas selama pemilu, ketika ia menyatakan bahwa ia akan “mengakhiri semua aktivisme di Brasil,” seperti yang terlihat jelas dalam serangannya terhadap dewan. Ditambah lagi dengan perkembangan lainnya—sikap rezimnya yang mendukung penggunaan senjata oleh petani terhadap aktivis yang tidak memiliki tanah; penolakan terhadap gagasan tentang hak-hak masyarakat adat di wilayah mereka; upaya untuk menghapuskan pendidikan progresif gender di sekolah; obsesinya terhadap musuh-musuh internal—dan gambaran yang sangat buruk muncul tentang ke mana arah proyek politik ini.
Brasil terus menjadi negara yang mengalami krisis, dan dalam kondisi seperti ini segala sesuatu mungkin terjadi. Mobilisasi untuk membela rezimnya kemarin menunjukkan keputusasaannya dan polarisasi lebih lanjut yang meresahkan para pendukungnya. Kita tidak tahu berapa lama Bolsonaro akan tetap menjadi presiden, apakah koalisi kepentingan yang membawanya ke tampuk kekuasaan akan menguasainya, dan apakah perlawanan demokratis akan mampu menghalangi upaya otoriter ini dalam waktu yang cukup lama untuk mencari alternatif lain.
Menyebut lawan politik sebagai musuh bebuyutan tidak membuat oposisi lenyap; itu hanya membenarkan penghapusan mereka.
Namun kami khawatir rezimnya akan merusak demokrasi negara tersebut dengan cara yang tidak dapat diperbaiki. Menutup saluran pengakuan perbedaan dan keragaman pendapat tidak akan menghilangkan konflik, seperti halnya fantasi otoriter Bolsonaro yang berbahaya. Menyebut lawan politik sebagai musuh bebuyutan tidak membuat oposisi lenyap; itu hanya menciptakan musuh bebuyutan dan pembenaran untuk melenyapkannya. Dampak yang lebih mungkin terjadi dari berkurangnya ruang demokrasi adalah konflik akan muncul melalui cara lain—termasuk, mungkin, melalui kekerasan. Brasil telah mengalami masa yang sangat penuh kekerasan sebelum pemilu. Namun, dalam tiga bulan pertama tahun 2019, Rio mencatat jumlah pembunuhan polisi tertinggi yang pernah tercatat di kota tersebut pada masa pemerintahan gubernur dan sekutu Bolsonaro, Wilson Witzel, berkat arahan “tembak untuk membunuh” yang diberikan kepada polisi militer.
Kami khawatir ini hanya permulaan.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan