Sumber: Fokus Kebijakan Luar Negeri
Para ahli di MIT baru-baru ini menyimpulkan bahwa tidak ada bukti statistik adanya kecurangan dalam hasil pemilu presiden Bolivia Oktober lalu. Temuan ini membantah laporan sebelumnya yang dikeluarkan oleh Organisasi Negara-negara Amerika (OAS), yang digunakan untuk membenarkan kudeta sayap kanan di negara Andean tersebut.
“Secara keseluruhan, analisis statistik dan kesimpulan OAS akan terlihat sangat cacat,” kata peneliti John Curiel dan Jack R. Williams dari Election Data and Science Lab. menulis dalam Washington Post. Mereka menambahkan bahwa petahana, Evo Morales, kemungkinan besar memperoleh lebih dari 10 persen margin yang diperlukan untuk menghindari pemungutan suara putaran kedua.
Pengumuman tersebut telah menyebabkan kegemparan internasional.
Laporan misi OAS yang menuduh “manipulasi yang disengaja” untuk mendukung terpilihnya kembali Morales menyebabkan pemberontakan oleh angkatan bersenjata Bolivia dan partai ultra kanan, serta konflik kekerasan di jalanan. Hingga saat ini, pemerintahan sementara yang dipimpin oleh anggota kecil parlemen, Jeanine Añez, masih berkuasa. Puluhan pengunjuk rasa pro-Morales tewas dalam kekacauan yang terjadi setelah organisasi regional tersebut mempertanyakan legitimasi proses pemilu dan menyulut rangkaian peristiwa yang berujung pada kudeta.
Ternyata, Bolivia bukan satu-satunya pemilu di mana OAS berperan dalam mengarahkan hasil pemilu, dibandingkan memantau dan menjamin praktik demokrasi.
Sebuah analisis terhadap misi dan pernyataan observasi pemilu terkini oleh Sekretaris Jenderal Luis Almagro mengungkapkan pola bias yang meresahkan dan kesediaan untuk memanipulasi peristiwa dan data untuk tujuan politik. Secara lebih luas, kebangkitan kembali ideologi Perang Dingin dan kesetiaan Sekretaris Jenderal kepada pemerintahan Trump telah menciptakan pola yang secara konsisten berpihak pada pemerintah dan kekuatan sayap kanan, sambil menyerang atau berusaha melenyapkan kekuatan sayap kiri.
Perilaku dalam forum regional yang didirikan untuk menyelesaikan kontroversi ini merupakan ancaman serius terhadap praktik demokrasi dan penentuan nasib sendiri suatu negara.
Bolivia
Tindakan Misi Elektoral OAS di Bolivia, yang dipimpin oleh Manuel González Sanz dari Kosta Rika, memicu perpecahan dalam tatanan demokrasi, yang tidak hanya menyebabkan kudeta tetapi juga pembunuhan terhadap pengunjuk rasa pro-Morales oleh pasukan keamanan, yang secara khusus menargetkan penduduk asli. pendukung presiden pribumi pertama di negara itu.
Memang benar, tuduhan OAS mengenai “manipulasi” dalam pemilihan presiden Bolivia memicu protes yang disertai kekerasan dan memicu pelanggaran hak asasi manusia secara besar-besaran. Seolah menunggu isyarat, kekuatan bersenjata sayap kanan dikerahkan untuk menggulingkan pemerintahan terpilih. Presiden dan wakil presiden, bersama dengan pejabat tinggi terpilih lainnya dari partai berkuasa MAS, terpaksa mengungsi ketika mereka berada rumah-rumah dibakar dan mereka diserang.
Hanya beberapa jam setelah pemungutan suara ditutup, misi OAS mengeluarkan suara tekan rilis sebelum penghitungan suara selesai, ditindaklanjuti dua hari kemudian dengan a laporan pendahuluan mempertanyakan keunggulan Morales yang hanya di atas 10 persen. Laporan tersebut mengutip jeda yang “sulit dijelaskan” dalam penghitungan cepat dan kritik lain terhadap proses tersebut.
Berdasarkan laporan tersebut, kekuatan sayap kanan yang berharap memperoleh kekuasaan dengan memaksa Morales mengikuti pemungutan suara putaran kedua, melakukan protes. Mereka bergabung dengan beberapa organisasi sosial, melakukan demonstrasi serta membakar gedung. Ketika angkatan bersenjata mengancam akan melakukan kudeta, Morales mengundurkan diri untuk menghindari pertumpahan darah lebih lanjut. Pemerintahan tokoh politik ultra-sayap kanan mengambil alih kekuasaan dan melancarkan serangan masyarakat adat dan pendukung Morales.
Lebih awal analisis Laporan OAS yang dibuat oleh Pusat Penelitian Ekonomi dan Kebijakan menunjukkan bahwa misi tersebut tidak memberikan bukti adanya penipuan, dan bahwa waktu serta tuduhan atas laporan tersebut memainkan peran politik yang penting dalam rangkaian peristiwa berikutnya. Pada tanggal 27 Februari, studi yang dilakukan oleh MIT Election Data and Science Lab menyimpulkan:
“Klaim OAS bahwa penghentian TREP [Transmisi Hasil Pemilu Awal] pada pemilu Bolivia menghasilkan keanehan dalam tren pemungutan suara, bertentangan dengan data yang ada. Meskipun ada jeda dalam pelaporan suara, substansi dari suara yang dilaporkan kemudian dapat ditentukan sebelum jeda tersebut. Oleh karena itu, kami tidak dapat menemukan hasil yang dapat membawa kami pada kesimpulan yang sama seperti OAS. Kami melihat kemungkinan besar Morales memenangkan margin 10 poin persentase yang diperlukan untuk memenangkan putaran pertama pemilu pada 20 Oktober 2019.”
Dengan menggunakan misi pemilunya untuk secara gegabah mempertanyakan hasil resmi pemilu, laporan OAS berkontribusi pada kekerasan massa dan jatuhnya pemerintahan terpilih. Kekuatan sayap kanan yang secara terbuka rasis dan misoginis yang berkuasa melakukan setidaknya satu hal yang terdokumentasi pembunuhan masal masyarakat adat.
Ketika suara-suara nasional dan internasional memprotes kudeta Bolivia, Sekretaris Jenderal OAS balas: “Ya, terjadi kudeta di Bolivia pada tanggal 20 Oktober, ketika Evo Morales melakukan kecurangan pemilu” – sebuah pernyataan yang tidak berdasar dan tidak mengungkapkan pandangan konsensus dalam organisasi atau bahkan mencerminkan bahasa misinya.
Setelah publikasi analisis ahli, OAS menulis a surat ke Washington Post, mengeluh bahwa penelitian tersebut “tidak jujur, berdasarkan fakta, atau tidak menyeluruh.” Namun, organisasi tersebut belum memberikan bantahan ilmiah lengkap atau alasan spesifik atas pernyataannya. Mengingat keraguan dan dampak buruknya, pemerintah Meksiko telah melakukannya menuntut penjelasan dari OAS. Baik pimpinan OAS maupun misinya belum menanggapi permintaan tersebut.
Ada laporan bahwa OAS mengikuti perintah politik pemerintah AS dalam memicu kudeta Bolivia. Itu Los Angeles Times melaporkan:
“Carlos Trujillo, duta besar AS untuk OAS, telah mengarahkan tim pemantau pemilu di kelompok tersebut untuk melaporkan penipuan yang meluas dan mendorong pemerintahan Trump untuk mendukung penggulingan Morales. (Departemen Luar Negeri membantah Trujillo memberikan pengaruh yang tidak semestinya terhadap laporan tersebut dan mengatakan pihaknya menghormati otonomi OAS. Trujillo, melalui juru bicaranya, menolak permintaan wawancara.)”
Kurangnya transparansi OAS mengenai misinya ke Bolivia telah menambah kecurigaan. Berbeda dengan observasi pemilu lainnya, yang semuanya harus dimasukkan dalam database publik OAS, misi Bolivia 2019 tidak muncul sama sekali. Kantor pers OAS belum menanggapi sejumlah pertanyaan mengenai penghilangan data misi Bolivia, termasuk nama anggota dan informasi terkait lainnya.
honduras
Pemilihan presiden pada bulan November 2017 di Honduras memberikan contoh lain dari agenda politik OAS. Tahun itu, presiden petahana sayap kanan Juan Orlando Hernandez mencalonkan diri meskipun ada larangan untuk mencalonkan diri kembali, yang ditangguhkan oleh keputusan pengadilan yang sangat dipertanyakan yang menyatakan konstitusi itu sendiri inkonstitusional.
Pada malam pemilu, setelah mengumumkan bahwa kandidat oposisi Salvador Nasralla telah memperoleh keunggulan yang “tidak dapat diubah”, Pengadilan Pemilu menutup penghitungan suara dan kemudian kembali mengumumkan kemungkinan kemenangan petahana di tengah ketidakpercayaan yang sangat besar. Misi OAS mempertanyakan terpilihnya kembali Presiden Juan Orlando Hernandez, yang dikenal sebagai JOH dengan inisialnya, dan mengumumkan pemilihan tersebut terlalu kotor untuk dihubungi. Almagro menyerukan pemilihan umum baru.
Sebaliknya, pemerintahan Trump langsung mendukung posisi Pengadilan Pemilu Honduras dan mengucapkan selamat kepada Orlando Herndandez atas kemenangannya, sembari menekan sekutunya untuk melakukan hal yang sama. Mengikuti jejak AS, Almagro akhirnya mundur dari desakannya untuk mengadakan pemilu baru dan menerima pemerintahan petahana.
Pemerintahan Honduras secara brutal menindas protes rakyat yang meluas setelah pemilu, dan kemudian meninggalkan negara tersebut lebih dari 30 demonstran oposisi tewas. Walaupun kesalahan langsung terletak pada pemerintah Honduras, ketidakmampuan OAS untuk menjamin atau memulihkan pemilu yang bersih, dan kepatuhannya terhadap kebijakan AS yang menyebabkan OAS mengubah pendiriannya, berkontribusi pada rusaknya supremasi hukum di negara tersebut.
Saat ini krisis politik terus merenggut nyawa dan memaksa ribuan warga Honduras untuk beremigrasi setiap bulannya.
Republik Dominika
Tindakan OAS dalam pemilu lokal yang gagal di Republik Dominika pada tanggal 20 Februari kembali menunjukkan biasnya.
OAS menekan pemerintah pulau tersebut untuk mengadopsi sistem pemungutan suara otomatis yang menjadi gila pada hari pemungutan suara. Ketika warga Dominika mencoba memberikan suara, nama-nama kandidat tertentu tidak muncul di layar di hampir separuh daerah pemilihan. Misi Pengamatan Pemilu OAS berjanji akan melakukan hal tersebut belajar kegagalan tersebut, namun hingga saat ini belum dapat mengidentifikasi masalah teknis, yang merupakan tugasnya untuk dihindari, atau menjelaskan mengapa perusahaan tidak dapat mendeteksinya lebih awal.
Dewan Pemilihan menunda pemilu hanya beberapa jam setelah pemungutan suara dibuka dan menjadwalkan ulang pemilu pada bulan Maret. Meskipun pemilu lokal mungkin tampak kecil, pemilu ini merupakan pendahulu dari pemilu presiden pada bulan Mei dan hasilnya mempengaruhi kampanye. Dominikan sedang berbaris untuk menuntut pengunduran diri Dewan Pemilihan Umum dan menyerukan pemilihan umum yang adil, di tengah klaim adanya penipuan dan sabotase.
Bertentangan dengan tindakan mereka di Bolivia, setelah kegagalan pemilu Dominika, misi OAS tidak segera mengeluarkan laporan yang mendestabilisasi dan menuduh adanya manipulasi. Sebaliknya, mereka mendukung keputusan Dewan Pemilu untuk menjadwal ulang pemilu dan menghapuskan sistem otomatis yang berbasis di AS, yang dilaporkan menyebabkan kerugian sebesar $80 juta antara peralatan dan pemilu yang dibatalkan.
Dihadapkan dengan kegagalan besar dalam sistem di Republik Dominika, misi OAS dan Sekretaris Jenderalnya tidak menyalahkan siapa pun, dan menyatakan dengan hati-hati: “Sampai saat ini tidak ada bukti yang menunjukkan adanya penyalahgunaan yang disengaja atas instrumen elektronik yang dirancang untuk pemungutan suara otomatis.”
Meskipun ada perbedaan yang jelas antara kedua kasus tersebut, namun kasus OAS tekan rilis menggunakan kesempatan ini untuk mempertahankan misinya di Bolivia, menjanjikan untuk menerapkan “standar kualitas teknis dan ketelitian profesional yang sama seperti proses yang baru-baru ini dilakukan di Bolivia” – yang membuat beberapa warga Dominikan memperhatikan hal ini. Twitter bahwa perbandingan itu tidak meyakinkan.
Komentator telah menyalahkan OAS sebagai penyebab rusaknya sistem Dominika. Di New York City, imigran Dominika menunjukkan di depan markas besar OAS menentang “bencana pemilu” dan menyerukan untuk menghormati hasil pemungutan suara. Anggota Kongres AS Adriano Epaillat menuntut agar Ketua Badan Pemilihan Umum mengundurkan diri. Namun banyak pengamat OAS yang bekerja di negara tersebut sebelum, selama, dan setelah kejadian, diam-diam tidak mengkritik pemerintah atau menjelaskan apa yang salah.
Para pengunjuk rasa bersikeras bahwa kegagalan sistem menguntungkan Partai Pembebasan Dominika yang berkuasa dengan memberi mereka waktu tambahan satu bulan. Kandidat presiden dari partai yang berkuasa tertinggal dalam jajak pendapat pada pemilu bulan Mei. Presiden Danilo Medina memiliki hubungan dekat dengan pemerintah AS — ia bertemu dengan Trump dan empat pemimpin negara Karibia lainnya di Mar-a-Lago 21 Maret, 2019 untuk mengkonsolidasikan dukungan terhadap kebijakan pemerintahan Trump untuk memecat Presiden Venezuela Nicolas Maduro dari jabatannya dan mendukung upaya Almagro untuk terpilih kembali sebagai OAS, tampaknya sebagai imbalan atas investasi di negara mereka.
dominica
Almagro berinvestasi pada hasil pemilu di Republik Dominika dan negara Karibia lainnya. Komunitas Karibia (CARICOM) memegang 14 dari 34 suara di OAS.
Negara kepulauan kecil Dominika baru-baru ini mengecam campur tangan Almagro dalam pemilihan umum mereka pada tanggal 6 Desember. Perdana Menteri Roosevelt Skerrit, yang secara terbuka menyatakan hal ini ditolak “campur tangan dalam urusan dalam negeri negara mana pun” – termasuk Venezuela – dapat dengan mudah memenangkan pemilu kembali.
Namun hanya beberapa hari sebelum pemungutan suara, Almagro tweeted dukungan terhadap tuntutan oposisi, ketika demonstrasi pasukan anti-Skerrit meningkat dengan kekerasan. Menteri Luar Negeri Dominika, Francine Baron, katanya kepada OAS: “Kami prihatin dengan pernyataan publik yang dibuat oleh Sekretaris Jenderal, yang menunjukkan bias, mengabaikan pemerintah negara-negara anggota, dan mempertanyakan perannya dan peran organisasi sebagai perantara yang jujur.”
Demokrasi Dipertaruhkan
Berbicara di Meksiko pada Agustus 2019, Almagro menyatakan bahwa jika masyarakat tidak mempercayai hasil pemilu, hal ini akan sangat mempengaruhi kualitas demokrasi. Namun, peran partisannya dan tindakan misi pemantau pemilu OAS yang bias dan tidak jujur telah sangat melemahkan demokrasi di wilayah tersebut.
Kawasan ini menghadapi tantangan besar dalam waktu dekat: pemilihan presiden tahun 2020 di Bolivia dan Republik Dominika, referendum konstitusi Chili yang akan datang, dan pemilihan presiden penting tahun 2021 di Nikaragua, Peru, dan Ekuador. Pemilu ini dapat menyelesaikan atau memperparah krisis politik.
Pengawasan pemilu yang tidak memihak oleh para ahli yang berkualitas dapat menanamkan kepercayaan pada proses pemilu, mengungkap praktik korupsi dan anti-demokrasi, dan mencegah konflik pasca pemilu. Kawasan ini sangat membutuhkan sebuah organisasi yang bersedia dan mampu memainkan peran ini secara profesional – dan tidak bertindak demi kepentingan dan kekuatan regional lainnya.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan