“Meskipun “terlalu besar untuk gagal,” bank-bank ini mengecewakan banyak orang setiap hari.”
Bank umum akan mengizinkan negara bagian New York untuk menyimpan uangnya lebih dekat dengan negaranya, dan memanfaatkannya dengan baik.
Dengan aset senilai $10 triliun yang dimiliki secara kolektif, bank-bank besar seperti Chase dan Wells Fargo dapat memberikan banyak manfaat. Namun, meskipun “terlalu besar untuk gagal”, bank-bank ini membuat banyak orang kecewa setiap harinya. Entah itu penggunaan terus-menerus praktek predator, mereka diskriminasi yang berkepanjangan, atau investasi mereka yang terus-menerus eksploitatif dan ekstraktif industri, lembaga-lembaga keuangan yang hebat ini mempunyai pengaruh yang korosif terhadap negara kita.
Namun, meskipun demikian, pemerintah daerah menyerahkan aset mereka—kekayaan kolektif masyarakat yang dikumpulkan melalui pajak—ke tangan lembaga-lembaga tersebut. Di Kota New York saja, $100 miliar dalam bentuk uang kota ditangani oleh bank swasta setiap tahunnya. Meskipun aset-aset kota disimpan dalam kas perusahaan-perusahaan di Wall Street, bank-bank bebas untuk menginvestasikannya sesuai kebijaksanaan mereka. Satu-satunya tujuan mereka: meningkatkan keuntungan mereka. Dampaknya adalah dana publik dapat diinvestasikan dalam proyek-proyek yang merugikan kepentingan publik, seperti real estat spekulatif, penjara swasta, dan bahan bakar fosil.
Untuk mengatasi hal ini dan ketidakadilan lainnya yang terjadi di New York City Proyek Ekonomi Baru, sebuah organisasi berbasis komunitas yang berdedikasi untuk memajukan keadilan ekonomi, telah mengoordinasikan Koalisi Bank Umum NYC sejak tahun 2018 dengan tujuan akhir menginvestasikan dana kota dalam proyek-proyek yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat. Selama empat tahun, koalisi ini terdiri dari puluhan organisasi masyarakat dari seluruh kota, yang mengerjakan berbagai proyek seperti keadilan iklim, perumahan terjangkau, dan pemberdayaan pekerja. Fokus utamanya adalah untuk memajukan undang-undang di tingkat kota dan negara bagian yang memungkinkan visinya terwujud.
“Untuk melakukan sesuatu yang besar dan berani seperti bank publik, Anda benar-benar harus memiliki gerakan,” kata Andy Morrison, direktur asosiasi Proyek Ekonomi Baru, “khususnya di New York, di mana terdapat banyak pelobi Wall Street dan berkuasa.”
Membangun gerakan tersebut tidaklah sulit. Bank publik akan menawarkan manfaat bagi organisasi yang berfokus pada keadilan dalam segala bentuk, ukuran, misi, dan visi. Lagi pula, seperti argumen yang dikemukakan laporan diproduksi bersama oleh Proyek Ekonomi Baru dan Demo, sebuah lembaga pemikir kebijakan, perbankan publik merupakan langkah penting menuju penentuan nasib sendiri masyarakat dalam bidang perumahan, investasi, dan penggunaan lahan. Hal ini akan menempatkan nasib masyarakat di ujung jari mereka dan memungkinkan mereka mengatasi krisis dan ketidakadilan yang semakin parah.
Salah satu ketidakadilan yang masih terjadi adalah kurangnya akses terhadap bank dan layanan keuangan bagi banyak warga New York.
Albert Scott, presiden dewan Perwalian Tanah Komunitas New York Timur, yang merupakan anggota koalisi Public Bank NYC, mengatakan organisasi tersebut bergabung dengan gerakan tersebut “untuk mengatasi gurun perbankan di Brownsville dan East New York.” Kurangnya pilihan perbankan menempatkan warga di lingkungan ini pada posisi yang sangat dirugikan. Kedua komunitas ini hanya memiliki sembilan cabang bank, dibandingkan dengan 47 cabang di Upper West Side dan Manhattan, kata Hannah Anousheh, koordinator staf East New York Community Land Trust. Bank publik akan meringankan ketidakadilan ini dan ketidakadilan serupa yang berasal dari logika ekonomi bank-bank besar.
Untuk mewujudkan bank publik, koalisi mendorong perubahan undang-undang keuangan, perbankan, dan kota negara bagian melalui Undang-Undang Perbankan Publik New York. Undang-undang ini telah diajukan ke Majelis Negara Bagian dan Senat, tetapi meskipun menerima 87 sponsor bersama di kedua majelis pada tahun 2021 dan 94 pada tahun 2022, undang-undang tersebut gagal di komite selama kedua sesi. Namun Senator James Sanders Jr., sponsor utama, berencana untuk memperkenalkan kembali RUU tersebut pada tahun 2023. “Kami akan terus berjuang sampai kami mendirikan bank publik untuk kepentingan semua orang,” kata senator tersebut melalui email.
Setelah disahkan, RUU ini akan memungkinkan pemerintah daerah untuk “membentuk dan mengendalikan bank-bank umum” untuk menyimpan dana publik, yang kemudian dapat dikelola untuk mendukung kepentingan publik. Satu hal penting yang perlu diperjelas: Bank umum tidak akan membuka cabang ritelnya sendiri. Tidak ada ketentuan dalam undang-undang tersebut yang secara eksplisit melarang bank publik untuk melakukan bisnis fisik, namun koalisi mempunyai visi yang berbeda.
Bank publik malah akan menginvestasikan kepemilikannya di credit unions dan lembaga keuangan pengembangan masyarakat (CDFI), kata Linda Levy, anggota dewan dan mantan CEO bank tersebut. Koperasi Kredit Federal Rakyat Sisi Timur Bawah, anggota koalisi lainnya. Investasi semacam ini akan meningkatkan “kapasitas mereka untuk tumbuh dan melayani lebih banyak komunitas.”
Serikat kredit dan CDFI mana yang menerima investasi pada akhirnya akan ditentukan oleh bank publik berdasarkan kebijakannya sendiri. Hal ini pada gilirannya akan dibentuk oleh para profesional perbankan yang dipekerjakan di bawah arahan dewan bank. Tiga dari direktur dewan akan ditunjuk oleh walikota, dua oleh dewan kota, dan satu oleh bendahara kota. Masing-masing pejabat tersebut akan diminta untuk mencalonkan setidaknya satu direktur independen dan satu direktur dengan pengalaman perbankan komunitas—yang didefinisikan sebagai pernah menjabat sebagai pemimpin di credit union, CDFI, atau lembaga serupa.
Enam direktur yang menjadi unggulan dewan kemudian akan bertanggung jawab untuk memilih tiga hingga lima direktur tambahan dengan tujuan memaksimalkan keberagaman dewan, termasuk dengan perwakilan dari organisasi berbasis masyarakat dan serikat pekerja. Di kota besar dan beragam seperti New York, dewan direksi, berdasarkan kebijaksanaannya, pada akhirnya dapat memiliki sebanyak 15 direktur.
Dewan tersebut kemudian akan bertanggung jawab untuk menyusun dokumen-dokumen yang mengatur dan menentukan prioritas bank publik. Para anggota koalisi Public Bank NYC berharap prioritas-prioritas ini akan mengatasi kekhawatiran masyarakat yang kurang terlayani dan tidak mempunyai rekening bank, yang mana koalisi tersebut dengan susah payah mendefinisikan dan mendokumentasikannya melalui penyaringan masukan masyarakat yang dikumpulkan di balai kota dan forum publik. Prioritas-prioritas ini dikodifikasikan dalam empat pilar: keadilan finansial, keadilan perumahan, keadilan pekerja, dan keadilan iklim.
Di lapangan, upaya tersebut antara lain memperkuat bank masyarakat, berinvestasi pada model perumahan yang terjangkau dan terstruktur secara demokratis, memperkuat koperasi milik pekerja, dan mendukung proyek energi bersih milik masyarakat. Namun, ketika bank umum tersebut suatu hari nanti didirikan, koalisi tidak bisa hanya berdiam diri dan berharap dewan akan menindaklanjuti dan memasukkan prioritas-prioritas ini ke dalam dokumen pemerintahannya. Agar hal-hal tersebut tercermin dan memastikan akuntabilitas terhadap keinginan masyarakat, “dibutuhkan pengorganisasian yang berkelanjutan,” kata Morrison dari Proyek Ekonomi Baru.
Namun, jika bank umum menindaklanjuti tujuan-tujuan ini, hal ini dapat memicu munculnya solusi terhadap berbagai masalah sosial. “Ini adalah undang-undang ekonomi yang benar-benar dapat membantu dan memberi manfaat bagi kita,” kata Scott. “Mereka akan menyalurkan dana ke CDFI yang memiliki rekam jejak membantu komunitas seperti kami dan memiliki kehadiran fisik di komunitas.”
Serikat Kredit Federal Rakyat Lower East Side adalah salah satu lembaga tersebut. Levy menegaskan bahwa bank umum akan meningkatkan kemampuannya dalam memberikan manfaat bagi anggotanya dan masyarakat sekitar. “Saat ini, kemampuan kami untuk membuka cabang di lebih banyak lingkungan terbatas karena kurangnya modal,” katanya. “Investasi akan meningkatkan modal kami, memungkinkan kami menerima lebih banyak simpanan anggota dan melayani lebih banyak komunitas.”
Memperluas akses perbankan bagi komunitas berpenghasilan rendah, komunitas imigran, dan komunitas kulit berwarna adalah salah satu tujuan utama koalisi Public Bank NYC. Saat ini, ini adalah satu-satunya cara untuk mengatasi gurun perbankan di tempat-tempat seperti New York Timur. Namun bank umum akan melakukan lebih dari itu. Dengan menempatkan dana publik di CDFI dan credit unions, dana tersebut kemungkinan besar akan diinvestasikan dalam upaya mengatasi masalah sosial, upaya yang kesulitan mendapatkan pendanaan dari bank konvensional.
“Bank-bank tradisional enggan mendukung model perumahan alternatif seperti perwalian tanah masyarakat,” kata Anousheh. “Mereka tidak memberikan pinjaman berbunga rendah yang memungkinkan kita mencapai tingkat keterjangkauan yang kita perlukan. Namun jika kita memiliki bank umum, bank tersebut dapat memberikan pinjaman untuk perumahan non-spekulatif, seperti perwalian tanah masyarakat dan asosiasi perumahan bersama.”
Namun tidak ada jaminan bank umum akan berfungsi seperti ini. Satu-satunya bank publik yang beroperasi dan diatur oleh pemerintah kota atau negara bagian di Amerika Serikat, Bank of North Dakota, memiliki sejarah yang beragam dalam mendukung kepentingan publik.
Meskipun Bank of North Dakota membantu pemilik usaha kecil mendapatkan lebih banyak pinjaman KPS dibandingkan negara bagian lainnya, bank tersebut juga telah berinvestasi besar-besaran di bahan bakar fosil dan bahkan meminjamkan hampir $10 juta untuk upaya penegakan hukum setempat untuk membubarkan protes terhadap Dakota Access Pipeline di reservasi Standing Rock. Di antara banyak pengawasan struktural yang memungkinkan investasi tersebut adalah tidak adanya satu pun direktur penduduk asli Amerika di dewan bank, meskipun negara memiliki salah satu yang terbesar per kapita Populasi penduduk asli di negara ini.
Untuk menghindari terulangnya praktik-praktik beracun perbankan tradisional, ada banyak ketentuan dalam RUU New York saat ini yang membuat Morrison percaya bahwa RUU tersebut adalah “RUU yang paling kuat di negara ini.” Dewan bank akan dimaksudkan untuk mencerminkan populasi kota yang disewa dengan direktur yang mewakili organisasi masyarakat. Bank-bank umum di negara bagian tersebut akan diwajibkan untuk mematuhi Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat dan menyertakan perwakilan dari komunitas Adat. Komite penasehat akan memberikan pengawasan tambahan. Dan pemerintah kota yang berwenang dapat memilih untuk melarang investasi pada bahan bakar fosil, penjara swasta, dan industri lain yang merugikan kepentingan publik.
Tentu saja, dengan kematian anggota komite legislasi selama dua tahun berturut-turut, mungkin perlu waktu lama sebelum undang-undang tersebut disahkan. Namun sudah ada banyak dukungan untuk bank umum di luar koalisi. Dewan Kota New York dengan suara bulat menyetujuinya sebuah resolusi menyerukan kepada badan legislatif negara bagian untuk mengesahkan undang-undang tersebut, dan 82 pejabat terpilih, termasuk pengawas keuangan New York, menandatangani surat bersama dengan panggilan yang sama.
Dengan semua dukungan ini, Morrison yakin kemajuan akan tercapai pada sesi legislatif mendatang. Hambatan terbesar mereka, katanya, adalah para pemimpin di badan legislatif yang dipengaruhi oleh lobi-lobi Wall Street. Namun hambatan ini hanyalah bagian lain dari apa yang dikatakan Morrison sebagai kegagalan besar kebijakan publik yang dilakukan pejabat terpilih dalam mengatasi krisis di New York.
Ada solusinya, kata Morrison, sambil menambahkan, “Mereka hanya tidak ingin membuat masalah.”
Pejabat terpilih mungkin tidak ingin mengubah keadaan, namun koalisi Bank Umum NYC tidak memiliki keraguan seperti itu. Mereka tahu apa arti bank umum bagi komunitas mereka. Jadi, seperti yang dikatakan Morrison, mereka “akan melakukan segalanya” untuk menang.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan