Presiden Amerika Serikat jarang mengunjungi wilayah AS di Guam (atau Guåhan dalam bahasa Chamorro), namun Presiden Obama mungkin akan berkunjung pada bulan Juni 2010. Ini akan menjadi perhentian signifikan bagi penduduk pulau kecil ini, yang panjangnya 30 mil dan lebarnya delapan mil, yang dijuluki , "Di mana hari Amerika dimulai." Guam adalah pulau paling selatan di rangkaian Mariana Utara yang juga mencakup Rota, Tinian, dan Saipan. Ini adalah tanah air masyarakat adat Chamorro yang nenek moyangnya pertama kali datang ke pulau ini hampir 4,000 tahun yang lalu. Terbentuk dari dua gunung berapi, inti batuan Guam kini menjadi "kapal induk yang tidak dapat tenggelam" bagi militer Amerika Serikat seperti yang dikatakan Brigjen. Jenderal Douglas H. Owens, mantan komandan Pangkalan Angkatan Udara Andersen di Guam.
Alasan yang diberikan atas kunjungan Obama yang belum pernah terjadi sebelumnya ke pulau tersebut dalam konferensi Gedung Putih yang disampaikan oleh Ben Rhodes, Wakil Penasihat Keamanan Nasional untuk Komunikasi Strategis, adalah sebagai berikut:
Selama di sana dia tidak hanya akan mengunjungi para komandan tetapi juga dengan otoritas setempat di Guam. Dan dia akan memastikan bahwa kita memiliki pendekatan yang sangat realistis dan berkelanjutan serta dipikirkan dengan matang terhadap Guam. Beliau mempunyai visi yang kami sebut di sini sebagai "satu Guam, Guam yang hijau," yang merupakan jawaban dari banyak pertanyaan yang ada sebelumnya, yang dirancang untuk memastikan bahwa kami berinvestasi dalam kemampuan di Guam yang berkelanjutan sepanjang waktu. yang berfokus pada energi bersih, yang mengambil langkah-langkah nyata untuk mengurangi tingginya harga energi di pulau ini, dan jelas akan mengarah pada keadaan akhir yang berkelanjutan secara politik, operasional, dan lingkungan.
Jadi Presiden, selama berada di sana, juga akan memperhatikan dengan cermat proyek dan kebutuhan infrastruktur di Guam. Kami jelas akan mempertimbangkan konstruksi terkait pangkalan yang harus mempertimbangkan kebutuhan tidak hanya peningkatan kehadiran pasukan atau kehadiran Marinir, tetapi juga kebutuhan masyarakat Guam, dampaknya terhadap lingkungan, dan peran penting yang dimainkan Amerika Serikat di kawasan ini… Saya ingin memperjelas bahwa kami mempunyai komitmen terhadap rakyat Guam, dan bahwa sebagai bagian dari rencana berkelanjutan kehadiran kami di kawasan ini, kami akan memberikan dampak yang sangat besar bagi masyarakat Guam. investasi yang masuk akal dan penting dalam infrastruktur di sana.[2]
Yang hampir tidak disebutkan dalam bayang-bayang kata-kata bagus ini, yang menekankan pada keberlanjutan, adalah alasan sebenarnya kunjungan Obama: untuk menggalang dukungan masyarakat dan pejabat terhadap rencana Departemen Pertahanan untuk merelokasi 8,600 Marinir dari Okinawa (Jepang) ke Guam, memberikan tambahan nyawa. -lokasi pelatihan penembakan, perluasan Pangkalan Angkatan Udara Andersen, pembuatan tempat berlabuh untuk kapal induk nuklir, dan pembangunan sistem pertahanan rudal di pulau tersebut.
Meskipun ketergantungan ekonomi mereka pada militer AS, yang menempati sepertiga daratan pulau tersebut dan mendominasi perekonomian pulau tersebut, masyarakat di Guam telah menyatakan penolakan yang kuat terhadap usulan peningkatan besar kehadiran militer AS atas dasar ekonomi, lingkungan, dan budaya. Namun, karena status Guam sebagai wilayah tak tergabung dengan AS, kemampuan komunitas lokal untuk mempengaruhi proses politik sangat terbatas. Bahkan mereka tidak diajak berkonsultasi ketika rencana perluasan dikembangkan. Jon Blas dari koalisi We Are Guahan menyatakan, "Kami belum bisa mengatakan ya atau tidak terhadap hal ini. Hawaii mengatakan tidak. California mengatakan tidak. Namun kami tidak pernah diberi kesempatan."[3] Setelah lebih dari satu abad berlalu. Di bawah kendali AS, pembenaran pengembangan militer untuk tujuan “keamanan nasional” telah diterima secara luas oleh sebagian besar penduduk pulau, banyak dari mereka bergantung pada militer untuk mendapatkan pekerjaan karena kurangnya pekerjaan alternatif. Namun, setelah dikeluarkannya Rancangan Pernyataan Mengenai Dampak Lingkungan (DEIS) Departemen Pertahanan pada bulan November 2009, yang untuk pertama kalinya mengungkapkan rincian usulan pembangunan militer, anggota masyarakat mulai mempertanyakan besarnya pengorbanan yang harus mereka lakukan dalam upaya tersebut. nama "keamanan nasional".
Situasi ini diperumit oleh fakta bahwa usulan Amerika Serikat bergantung pada kesediaan pemerintah Jepang yang baru terpilih dari Partai Demokrat untuk menghormati perjanjian pemerintahan sebelumnya untuk merelokasi pangkalan Marinir AS dari daerah perkotaan padat di Okinawa ke fasilitas baru. di situs pesisir di Henoko di Okinawa utara. Pemerintahan Jepang sebelumnya telah setuju untuk menyumbang $6 miliar untuk pembangunan pangkalan Henoko dan relokasi Marinir ke Guam. Keberhasilan pemerintahan koalisi yang baru dalam pemilu sebagian disebabkan oleh komitmen kampanye untuk meninjau kembali aliansi militer AS-Jepang secara umum, dan pembangunan pangkalan pada khususnya. Beberapa anggota mengkritik persetujuan Jepang terhadap kebijakan luar negeri AS; yang lain membenci "mentalitas pendudukan" AS.[4]
Menteri Pertahanan Robert Gates dan Presiden Obama melakukan kunjungan tergesa-gesa ke Tokyo pada musim gugur lalu, menyerukan pentingnya aliansi tersebut dan mendesak untuk menjaga keutuhan perjanjian Okinawa-Guam. Hal ini menunjukkan adanya perubahan opini, beberapa media Jepang mengekang "penindasan" dan "perlakuan sewenang-wenang" ini. Perdana Menteri Hatoyama mengumumkan bahwa pemerintahannya akan mengambil keputusan mengenai masalah relokasi Futenma pada bulan Desember 2009, dan kemudian menunda tanggapannya hingga Mei 2010. Dalam wawancara tanggal 3 Maret dengan Asahi Shimbun, Richard P. Lawless, mantan wakil menteri pertahanan untuk urusan Asia-Pasifik, yang terlibat dalam negosiasi perjanjian dengan Jepang, mengungkapkan rasa frustrasinya karena "pemerintah Jepang tampaknya berniat memainkan politik dalam negeri dan tidak sepenuhnya memahami besarnya dampak buruk yang ditimbulkannya." masalah ini."[5] Di bawah tekanan terus-menerus dari AS, pemerintah Hatoyama pada awal Mei membatalkan perlawanannya terhadap rencana Henoko. Namun pertanyaannya adalah apakah mereka siap untuk memaksakan kehendaknya pada penduduk Okinawa yang sangat menentang basis baru tersebut. Sementara itu, perwakilan Kongres Guam, Madeleine Bordallo, yang dengan sungguh-sungguh mendukung pembangunan militer sebagai cara utama untuk meningkatkan perekonomian Guam yang lemah telah melunakkan posisinya dengan berbagai ketentuan sebagai hasil dari banyaknya kesaksian publik di pertemuan balai kota, publik. audiensi, acara komunitas, dan laporan media. Artikel ini mengkaji isu perluasan pangkalan di Guam dan menilai gerakan menentang ekspansi militer di Guam.
Sejarah Guam
Bukti arkeologi menunjukkan bahwa masyarakat adat Chamorro di Guam pertama kali tiba di pulau-pulau ini sekitar 2,000 SM. Chamorros tinggal di desa pesisir tempat mereka memancing, bertani, dan berburu untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka. Mereka adalah navigator terampil yang berdagang di seluruh Mikronesia. Kedatangan Ferdinand Magellan di Mariana pada tahun 1521 menandai kontak pertama dengan dunia barat. Pada tahun 1565, Spanyol mengirimkan ekspedisi untuk mengklaim Guam sebagai bagian dari Kerajaan Spanyol dan pada tahun 1668 Pastor Diego Luis de San Vitores memulai misi Katolik. Pengaruh asing ini, disertai kekerasan dan epidemi penyakit, membinasakan penduduk setempat.
Selama 250 tahun, kapal-kapal Spanyol berlayar antara Asia, Eropa dan Amerika, membawa sutra, rempah-rempah, porselen, kapas, dan gading dari Manila ke Acapulco, raja muda Spanyol Baru (Meksiko). Barang-barang ini kemudian diangkut melalui darat ke Vera Cruz dan dimuat ke kapal menuju Spanyol. Dalam perjalanan pulang, muatannya termasuk perak Meksiko, administrator Spanyol, misionaris, dan perbekalan untuk garnisun di Mariana. Dalam perjalanan dari Acapulco, kapal-kapal tersebut mengisi kembali persediaan makanan dan air di Rota dan Guam.
Spanyol tetap menjadi penjajah Guam hingga berakhirnya Perang Spanyol-Amerika. Berdasarkan ketentuan Perjanjian Paris tahun 1898, Kuba, Guam, Puerto Riko, dan Filipina diserahkan ke Amerika Serikat. Spanyol menjual Kepulauan Mariana Utara dan Kepulauan Caroline ke Jerman, sehingga memisahkan Guam secara politik dan budaya dari pulau-pulau tetangga di Mariana dan seluruh Mikronesia. Presiden McKinley menempatkan Guam di bawah yurisdiksi Departemen Angkatan Laut, yang menggunakan pulau itu sebagai stasiun pengisian bahan bakar dan komunikasi. Selama masa ini, laksamana Angkatan Laut menjabat sebagai gubernur dan sebagian besar mengelola pulau itu seolah-olah mereka sedang menjalankan kapal.[7] Pemerintahan Angkatan Laut juga mengatur pengadaan tanah, penjualan minuman keras, perkawinan, perpajakan, pertanian, dan sekolah. Rencana militer lama untuk menempatkan orang Chamorro di reservasi di utara dan selatan pulau, menyisakan dua pertiga lahan untuk keperluan militer, tidak terwujud.[8] Namun, permintaan masyarakat untuk mendapatkan kewarganegaraan ditolak karena dianggap sebagai pelanggaran terhadap kendali militer.[9]
Pada tanggal 8 Desember 1941, pesawat tempur Jepang mengebom instalasi militer AS di Guam, hari yang sama dengan penyerangan Pearl Harbor. Pasukan Jepang merebut pulau itu dua hari kemudian dan menamainya "Omiya Jima".[10] Selama 31 bulan penduduk Guam menjadi sasaran penderitaan dan kekejaman yang dilakukan oleh Tentara Kekaisaran Jepang; termasuk kerja paksa untuk membangun landasan pacu, penahanan di kamp konsentrasi (seperti Manenggon), eksekusi, pembantaian, prostitusi paksa, dan pemerkosaan. Chamorros melawan invasi Jepang dan, dalam kesetiaan kepada AS, membantu menyembunyikan seorang tentara Amerika, George Tweed, dari pasukan Jepang selama masa pendudukan. Kenangan pengalaman Perang Dunia II membangkitkan kenangan air mata dan trauma bagi sebagian besar penyintas perang hingga saat ini.[11]
Dipuji sebagai "pasukan pembebasan", pasukan AS mendarat di Guam pada tanggal 21 Juli 1944 setelah tiga belas hari berturut-turut pemboman laut yang menyebabkan ribuan orang kehilangan nyawa.
Pengeboman tersebut, yang diikuti dengan pertempuran sengit, menghancurkan pulau tersebut, dan kota utama Hagatna hampir hancur. Segera setelah militer AS mengamankan Guam, mereka mengubah pulau itu menjadi pangkalan strategis untuk serangan terakhir menuju Jepang. Seperti yang terjadi di Okinawa pada waktu yang hampir bersamaan, ribuan hektar diambil untuk pembangunan fasilitas angkatan laut dan udara dan banyak suku Chamorro yang dirampas tanah klan leluhur mereka (seperti desa Sumay) dan dipindahkan ke lokasi tetangga yang ditunjuk oleh militer AS.
Status Politik dan Ekonomi
Undang-Undang Organik Guam yang disahkan oleh Kongres AS pada tahun 1950 menjadikan Guam sebagai wilayah tak berhubungan dengan Amerika Serikat dengan otoritas pemerintahan sendiri yang terbatas. Undang-undang Organik menempatkan Guam di bawah kendali administratif Departemen Dalam Negeri. Dengan populasi saat ini sekitar 173,456 jiwa, Guam adalah salah satu dari 16 wilayah non-pemerintahan sendiri yang terdaftar di PBB, dan diwakili oleh satu delegasi non-voting di Kongres AS. Penduduknya adalah warga negara AS tetapi tidak berhak memilih dalam pemilihan presiden. Kebijakan federal-teritorial diputuskan di Washington, yang berjarak 7,938 km jauhnya, sehingga menempatkan sejumlah pembatasan di pulau tersebut dan menghambat perkembangan ekonomi sipil yang layak.
Sebelum Perang Dunia II, Guam swasembada di bidang pertanian, perikanan, perburuan, dan peternakan. Administrator Angkatan Laut AS mendorong produksi pangan untuk kebutuhan lokal dan militer.[12] Hampir setiap keluarga menanam sayuran dan memproduksi daging; beberapa mengkhususkan diri dalam penangkapan ikan; dan terdapat industri kopra yang layak.[13] Setelah Perang Dunia II, militer mengambil sebagian besar lahan subur untuk membangun pangkalan dan instalasi lainnya, yang setara dengan hampir 50 persen daratan pulau tersebut, termasuk beberapa lahan paling subur di dekat daerah penangkapan ikan yang populer. Sejak itu, beberapa lahan telah dikembalikan menyusul protes masyarakat, dan AS saat ini menduduki hampir sepertiga wilayah pulau tersebut, dan sebagian dari wilayah tersebut saat ini tidak digunakan. Saat ini, hampir 90 persen makanan di Guam diimpor.
Perekonomian pulau ini diarahkan pada militer: baik untuk mendukung militer AS maupun dalam memetakan jalur karier bagi kaum muda. Sejauh ini, pihak militer merupakan pemberi kerja terbesar, dan sebagian besar keluarga mempunyai hubungan dengan seseorang yang berdinas di militer atau dipekerjakan untuk mendukung operasi militer. Ada tiga program JROTC di sekolah menengah negeri di pulau tersebut, serta program ROTC di Universitas Guam. Berdasarkan Washington Post reporter Blaine Harden, "Guam menduduki peringkat No. 1 pada tahun 2007 karena keberhasilan perekrutan dalam penilaian Garda Nasional Angkatan Darat di 54 negara bagian dan teritori."[14] Alasan utama untuk hal ini adalah karena alasan ekonomi. Tingkat kemiskinan di Guam tergolong tinggi, dengan 25% penduduknya tergolong miskin. Antara 38% dan 41% penduduk pulau ini memenuhi syarat untuk mendapatkan Stempel Makanan. Tingkat upah rendah; sekolah kekurangan dana; dan hanya ada sedikit peluang untuk pelatihan teknis di pulau tersebut. Fakta bahwa Guam diduduki oleh Jepang selama Perang Dunia II adalah masalah lain dalam perekrutan. Catatan pengerasan:
“Orang-orang di sini tumbuh dengan telinga yang selalu mendengar perang – seperti yang dijelaskan oleh kakek-nenek mereka… 'Jika ada sekelompok orang Amerika yang memahami harga kebebasan, kami memahaminya,' kata Michael W. Cruz, letnan gubernur Guam dan seorang kolonel. di Garda Nasional Angkatan Darat. Nenek Cruz … ditahan di kamp konsentrasi. Dia dipaksa menyaksikan tentara Jepang memenggal kepala saudara laki-lakinya dan putra sulungnya.
Banyak anak muda yang ingin meninggalkan "batu karang" untuk melanjutkan pendidikan, mencari pekerjaan, dan menjelajahi dunia yang lebih luas. Faktanya, saat ini lebih banyak suku Chamorro yang tinggal di luar Guam dibandingkan di pulau tersebut, sebuah indikator sosial yang konsisten dengan indikator sosial masyarakat adat lainnya yang memiliki sejarah kolonial.
Infrastruktur pulau ini buruk. Satu-satunya rumah sakit sipil yang beroperasi dengan kapasitas 100% dalam tiga minggu setiap bulannya dan sistem sekolahnya kesulitan memenuhi gaji beberapa kali dalam setahun. Pasokan air di pulau ini hampir tidak cukup untuk menopang populasi saat ini dan satu-satunya tempat pembuangan sampah sipil yang digunakan untuk pembuangan sampah hampir mencapai kapasitas penuhnya. Badan-badan pemerintah Guam yang mengawasi pendidikan, kesehatan mental, penyalahgunaan zat, dan tempat pembuangan sampah saat ini berada di bawah pengawasan federal, yang berarti bahwa pemerintah federal telah menyewa entitas independen untuk mengambil alih fungsi-fungsi tertentu dari badan-badan tersebut karena kondisi di bawah standar.
Industri penting lainnya di Guam adalah pariwisata, terutama melayani pengunjung dari Jepang, Korea, dan Taiwan dalam tur 3-4 hari. Perusahaan tur menawarkan perjalanan memancing, pernikahan di pantai, suite bulan madu, dan lapangan golf (termasuk lapangan 24 lubang). Hotel-hotel besar mengelilingi Teluk Tumon yang indah, sebuah "waikiki mini", dengan toko-toko bermerek, klub dansa, dan klub tari telanjang. Pariwisata menyediakan pekerjaan sporadis dan bergaji rendah bagi masyarakat lokal, namun telah menurun dalam beberapa tahun terakhir karena resesi ekonomi, terutama lemahnya perekonomian Jepang.
Fortress Pacific: Usulan Pembangunan Militer
Arti penting militer Guam sedang didefinisikan ulang sebagai bagian dari penataan kembali dan restrukturisasi besar-besaran pasukan dan operasi AS di kawasan Asia-Pasifik. Menurut Kapten Robert Lee, "Kami melihat penataan kembali kekuatan dari teater Perang Dingin ke teater Pasifik dan Guam ideal bagi kami karena ini adalah wilayah AS dan oleh karena itu memberi kami fleksibilitas maksimal".[16] Banyak hal yang bisa dikodekan ke dalam frasa "Teater Pasifik", namun poin utamanya adalah bahwa status Guam sebagai wilayah AS memberikan kebebasan besar bagi para perencana militer untuk beroperasi tanpa harus bernegosiasi dengan pemerintah nasional lain.
Proposal yang dikeluarkan oleh Komando Pasifik pada tahun 2006 terdiri dari beberapa elemen:
• Pemindahan 8,000 personel Marinir dari Okinawa dan 1,000 personel Angkatan Darat dari Korea Selatan pada tahun 2014;
• Pengembangan pangkalan dan tempat pelatihan Korps Marinir;
• Perluasan Andersen AFB sebagai bagian dari Global Strike Force, termasuk B52 yang berbasis di dalam negeri, dan rotasi pesawat serang supersonik B1 dan pembom B2 Stealth dari Hawaii, Alaska, dan benua AS;
• Perluasan Pangkalan Angkatan Laut AS, untuk kelompok kapal selam dan kapal induk — sudah ada 3 kapal selam bertenaga nuklir yang berbasis di dalam negeri, dengan 3 kapal selam lagi direncanakan. Perluasan yang mencakup kemampuan operasional sementara kapal induk nuklir (militer AS akan memiliki 6 dari 11 kapal selam nuklirnya di Pasifik pada tahun 2010); Dan
• Kemampuan Pertahanan Rudal Balistik untuk mencegat serangan terhadap aset.
Digambarkan sebagai "proyek terbesar yang pernah diupayakan Departemen Pertahanan,[17] rencana ini juga mendefinisikan Guam sebagai pusat proyeksi kekuatan, "ujung tombak", "Benteng Pasifik", dan "kapal induk Amerika yang tidak dapat tenggelam". Mengomentari investasi militer ini, Laksamana Johnson mengatakan: "Guam bukan lagi pusat perhatian di Pasifik. Guam telah muncul dari status terpencil menjadi pusat layar radar. Hal ini dengan cepat menjadi fokus logistik, untuk perencanaan strategis."[18] Ia mencatat, "Guam juga menawarkan pasokan bahan bakar Angkatan Udara terbesar di Amerika Serikat, pasokan senjata terbesar di Pasifik, dan kawasan pelatihan perkotaan yang berharga di Amerika Serikat. kawasan perumahan terbengkalai di lokasi yang dikenal sebagai Andersen South."[19]
Menyikapi anggota militer yang ditempatkan di Guam, sebuah situs web militer semakin antusias dengan kesenangan Guam bagi personel militer:
"Sudahkah Anda menerima pesanan ke Guam? … Lupakan apa yang pernah Anda dengar. Anda sedang menuju ke surga tropis Pulau Pasifik yang sesungguhnya … Guam menawarkan pantai yang luas, snorkeling dan selam scuba, olah raga memancing di laut dalam, lapangan golf kelas dunia, daerah tropis yang subur hutan dan warisan budaya dan sejarah yang kaya. Pangkalan utama Komandan Wilayah Angkatan Laut Mariana dan Pangkalan Angkatan Udara Andersen masing-masing memiliki komisaris dan pertukaran yang lengkap, klub dan fasilitas Kesejahteraan dan Rekreasi Moral yang dilengkapi dan dikelola dengan baik… pantai militer pribadi, marina dan lainnya fasilitas rekreasi militer khusus… ditambah santapan lezat dan kehidupan malam yang bervariasi.[20]
Antara tahun 2006 dan 2009, ketika kontraktor Departemen Pertahanan menyiapkan Rancangan Pernyataan Mengenai Dampak Lingkungan sebagaimana diwajibkan dalam Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Hidup Nasional, spekulasi tersebar luas di kalangan pemilik bisnis, pemimpin terpilih, dan anggota masyarakat mengenai perkiraan peningkatan populasi, dampak ekonomi dari ekspansi militer. , dan konsekuensi dari penambahan puluhan ribu orang pada infrastruktur sosial dan lingkungan yang sudah rapuh dan terkontaminasi. Argumen yang mendukung ledakan konstruksi yang diantisipasi menekankan pertumbuhan ekonomi dan potensi perluasan layanan dan fasilitas. Para penentangnya skeptis terhadap keuntungan ekonomi yang banyak digembar-gemborkan. Mereka berargumentasi bahwa pulau tersebut tidak memiliki kapasitas lingkungan untuk meningkatkan jumlah penduduk secara besar-besaran; bahwa jumlah personel yang berhubungan dengan militer bisa melebihi jumlah populasi Chamorro, yang saat ini berjumlah 37% dari total populasi; dan bahwa status Guam sebagai wilayah yang tidak berhubungan dan ketergantungannya pada pemerintah federal menyulitkan para pemimpin untuk mengambil posisi politik yang independen. Selain itu, para penentang mengkritik kurangnya kesempatan untuk melakukan pertemuan publik dan memberikan komentar."
Suara Kamar Dagang Guam dan para pemimpin bisnis lainnya telah membentuk diskusi publik. Dalam pandangan mereka, militerisasi di pulau tersebut adalah satu-satunya cara yang layak untuk meningkatkan perekonomian Guam yang lemah. Para kontraktor telah mengantre – mulai dari Washington-DC, hingga Hawaii, Filipina, Australia, Selandia Baru, dan Jepang – berebut untuk ikut serta dalam proyek ini. “Di Capitol Hill, pembicaraan terbatas pada apakah pekerjaan yang diharapkan dari pembangunan militer harus diberikan kepada warga Amerika daratan, pekerja asing, atau penduduk Guam,” komentarnya. Demokrasi Sekarang reporter Juan Gonzalez.[21] “Tetapi kita jarang mendengar suara dan keprihatinan masyarakat adat Guam, yang merupakan sepertiga penduduk pulau itu”. Baru-baru ini, pengacara hak asasi manusia Chamorro, Julian Aguon, dan pendidik serta penyair Chamorro, Melvin Won Pat-Borja, menyatakan perbedaan pendapat terhadap rencana pembangunan Demokrasi Sekarang dalam upaya untuk mendapatkan dukungan nasional dan internasional atas perjuangan mereka.
Ketika militer mengadakan pertemuan Dampak Lingkungan di Guam, Saipan, dan Tinian pada bulan April 2007, sekitar 800 orang hadir dan lebih dari 900 komentar diterima. Kekhawatirannya mencakup faktor sosial, ekonomi dan budaya, keselamatan internasional, penegakan hukum, masalah transportasi dan infrastruktur, sumber daya/ekologi kelautan, kualitas udara, kualitas air, dan kelebihan sumber daya dan layanan yang terbatas. Pada bulan Januari 2008, anggota Kongres Donna Christensen dari Kepulauan Virgin mengadakan Audiensi Kongres AS di Guam, hanya atas dasar undangan. Protes mengakibatkan dimasukkannya kesaksian publik sebagai "tambahan" pada proses resmi. Setahun kemudian, Kantor Program Gabungan Guam (JGPO) mengadakan pertemuan publik. Alih-alih menanggapi kekhawatiran yang disuarakan pada dengar pendapat sebelumnya, JGPO mengumumkan bahwa militer berencana mengambil lahan tambahan, termasuk 950 hektar untuk lapangan tembak aktif. Meskipun masyarakat menyatakan keprihatinannya, tidak ada alat perekam untuk mendokumentasikan sentimen masyarakat.
Penyelenggara menciptakan ruang pendidikan sebagai cara untuk menyampaikan informasi kepada masyarakat, termasuk "Beyond the Fence" yang merupakan acara radio publik mingguan berdurasi satu jam. Anggota fakultas di Universitas Guam menyelenggarakan forum publik untuk pendidikan masyarakat dan diskusi mengenai usulan pembangunan, termasuk pembicaraan oleh Prof. Catherine Lutz, editor dari Basis Kekaisaran; mantan Kolonel Angkatan Darat AS Ann Wright; dan aktivis dari Okinawa, daratan Jepang, dan Hawaii. Pada bulan September 2009, universitas mengadakan presentasi oleh para peserta konferensi Jaringan Internasional Perempuan Melawan Militerisme ke-7, perempuan yang hidup dengan dampak pangkalan dan operasi militer AS di komunitas asal mereka. Ini termasuk para cendekiawan dan aktivis dari Australia, Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara, Republik Belau (Palau), Hawaii, Jepang, Kepulauan Marshall, Okinawa, Filipina, Puerto Riko, Korea Selatan, dan benua Amerika Serikat.
Di tingkat internasional, Komite Khusus PBB untuk Dekolonisasi merupakan tempat lain untuk menyuarakan pendapat mengenai usulan militer tersebut. Saat menghadiri pertemuan bulan Oktober 2008, beberapa pembicara Chamorro menyatakan keprihatinan atas rencana ekspansi militer, dengan alasan bahwa "hiper-militerisasi" ini menimbulkan ancaman besar terhadap hak masyarakat Chamorro untuk menentukan nasib sendiri karena masuknya personel militer dan tanggungan mereka dapat menantang pemerintah lokal. undang-undang membentuk Komisi Dekolonisasi dan menegaskan hak mereka untuk memilih. Kekhawatiran mengenai penentuan nasib sendiri ini sangat serius mengingat tidak adanya sistem yang menjamin bahwa personel militer dan keluarga mereka tidak mendaftar untuk memilih di dua wilayah hukum yang berbeda. Mereka juga berpendapat bahwa peningkatan militerisasi akan menghancurkan kesehatan lingkungan, sosial, fisik dan budaya Guam. Seorang perwakilan dari Bangsa Chamoru mendesak komite PBB untuk mengirimkan perwakilannya ke pulau tersebut untuk melakukan penilaian terhadap situasi terkini masyarakat pulau tersebut.[22] Delegasi tindak lanjut dikirim ke PBB pada tahun 2009 dan kunjungan berikutnya direncanakan pada bulan Mei 2010 dengan membawa pesan dan keprihatinan yang sama.
Warisan Militer AS ke Guam
Penentang pembangunan ini menekankan dampak negatif militer AS terhadap Guam, yang diwujudkan dalam kesehatan yang buruk, paparan radiasi, lokasi yang terkontaminasi dan beracun, pembatasan praktik tradisional seperti penangkapan ikan, dan pengambilalihan lahan secara besar-besaran, yang dimulai pada awal tahun 20an. abad. Angka kejadian kanker di Guam tinggi dan Chamorros memiliki angka kejadian kanker yang jauh lebih tinggi dibandingkan kelompok etnis lain.[23] Angka kematian akibat kanker pada tahun 2003-2007 menunjukkan bahwa angka kejadian Chamorro akibat kanker mulut dan faring, nasofaring, paru-paru dan bronkus, leher rahim, rahim, dan hati semuanya lebih tinggi dibandingkan angka kematian di AS.[24] Suku Chamorro yang tinggal di Guam juga memiliki insiden diabetes tertinggi dibandingkan kelompok etnis lain, yaitu sekitar lima kali lipat angka keseluruhan di AS.
Seluruh pulau terkena kontaminasi racun setelah uji bom hidrogen "Bravo" di Kepulauan Marshall pada tahun 1954.[25] Hingga dua puluh tahun kemudian, dari tahun 1968 hingga 1974, Guam memiliki curah hujan tahunan strontium 90 yang lebih tinggi dibandingkan dengan Majuro (Kepulauan Marshall). Pada tahun 1970-an, laguna Pulau Cocos di Guam digunakan untuk mencuci kapal-kapal yang terkontaminasi radiasi yang berada di Kepulauan Marshall sebagai bagian dari upaya membersihkan pulau-pulau tersebut. Perwakilan Guam, Madeleine Bordallo, memperkenalkan rancangan undang-undang di Kongres pada bulan Maret 2009, untuk mengamandemen Undang-Undang Kompensasi Paparan Radiasi (RECA) untuk memasukkan Wilayah Guam ke dalam daftar wilayah "downwinder" yang terkena dampak sehubungan dengan uji coba nuklir di atmosfer di Mikronesia (HR 1630). Pada bulan April 2010, Senator Tom Udall memperkenalkan amandemen RECA dengan memasukkan Guam untuk kompensasi downwinder. Meskipun inisiatif-inisiatif ini telah menjadi prioritas Asosiasi Korban Radiasi Pasifik selama lebih dari lima tahun, masyarakat di Guam belum menerima kompensasi atas penderitaan mereka. Wilayah tersebut saat ini memenuhi syarat untuk kompensasi RECA dalam kategori "peserta di lokasi" namun tidak untuk paparan melawan arah angin.
Andersen AFB telah menjadi sumber kontaminasi racun melalui tempat pembuangan sampah dan pencucian bahan kimia ke akuifer bawah tanah di bawah pangkalan. Dua tempat pembuangan sampah di luar pangkalan di Urunao ditemukan mengandung antimon, arsenik, barium, kadmium, timbal, mangan, dioksin, persenjataan dan bahan peledak yang rusak, dan PCB.[26] Daerah lain telah terkena dampak penggunaan defoliant Agen Oranye dan Agen Ungu pada Perang Vietnam yang digunakan untuk penyemprotan udara, yang disimpan dalam drum di pulau tersebut. Meskipun banyak situs beracun di pangkalan sedang dibersihkan, hal ini belum tentu terjadi pada situs beracun di luar pangkalan.
Draf Pernyataan Dampak Lingkungan
Rancangan Pernyataan Dampak Lingkungan (DEIS) mengenai pembangunan militer dirilis pada bulan November 2009, sebuah dokumen sembilan jilid dengan total sekitar 11,000 halaman, untuk diserap dan dievaluasi dalam periode komentar publik selama 90 hari. Sebagai tanggapannya, terdapat curahan keprihatinan masyarakat yang diungkapkan dalam pertemuan balai kota, acara komunitas, dan surat kepada pers. Meskipun panjang, DEIS hampir tidak menjawab pertanyaan mengenai dampak sosial, dan berisi kontradiksi yang signifikan serta temuan-temuan palsu yang terungkap dalam komentar publik dan media. Beberapa rencana yang dinyatakan dalam DEIS benar-benar cacat, seperti yang diakui oleh konsultan DOD.
Beberapa kekhawatiran utama telah dikemukakan sehubungan dengan isu-isu berikut: dampak tambahan terhadap hampir 80,000 orang terhadap lahan, infrastruktur dan jasa; "akuisisi" 2,200 hektar untuk keperluan militer; dampak pengerukan terumbu karang seluas 70 hektar untuk dijadikan tempat berlabuh kapal induk nuklir; dan sejauh mana pertumbuhan ekonomi yang digembar-gemborkan ini akan memberikan manfaat bagi masyarakat lokal.
Dampak peningkatan jumlah penduduk. Perkiraan utama peningkatan populasi adalah hampir 80,000 jiwa, peningkatan sebesar 47 persen dibandingkan jumlah saat ini; termasuk tentara, staf pendukung, kontraktor, anggota keluarga, dan pekerja konstruksi asing. Para pendukung proyek menekankan bahwa pekerja konstruksi merupakan angkatan kerja sementara yang akan keluar setelah kontrak mereka berakhir. Yang lain berpendapat bahwa beberapa dari mereka akan tetap tinggal, menikah, mempunyai anak, dan berharap mendapatkan pekerjaan lain, seperti yang terjadi pada periode besar terakhir pembangunan militer pada tahun 1970an. Orang-orang ini akan menjadi beban tambahan pada layanan lokal yang sudah mencapai kapasitasnya karena mereka akan ditempatkan di luar lokasi, tidak akan menggunakan layanan medis di lokasi, dan akan menjadi konsumen sumber daya infrastruktur di pulau tersebut.
Dampak terhadap daratan dan lautan. Pihak militer berupaya memperoleh tambahan 2,200 hektar lahan pribadi dan publik, yang akan menjadikan kepemilikan lahan mereka mencapai 40 persen dari pulau tersebut. Termasuk dalam tanah yang akan diakuisisi adalah desa tertua di Chamorro, Pagat, yang terdaftar di Departemen Pelestarian Sejarah sebagai situs arkeologi, dengan batu latte kuno yang memiliki makna budaya yang besar. Marinir mengusulkan untuk menggunakan dataran yang lebih tinggi, di atas situs bersejarah, untuk pelatihan tembakan langsung tetapi berusaha untuk mengendalikan seluruh wilayah, dari dataran tinggi hingga lautan, di mana terdapat pantai-pantai yang indah. Proposal ini, yang digambarkan sebagai “penistaan” oleh masyarakat setempat, akan membatasi akses mereka ke situs tersebut hanya tujuh minggu dalam setahun. Pihak militer sudah mempunyai senjata api di Guam dan juga di Tinian, di mana mereka menguasai hampir dua pertiga pulau tersebut melalui sewa dengan pemerintah Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara (CNMI). Banyak anggota masyarakat berpendapat bahwa militer, yang sudah menguasai sepertiga wilayah Guam, harus tetap berada dalam “jejak” yang ada.
Pertanyaan kuncinya adalah apakah DOD akan membeli, menyewakan, atau menggunakan kekuasaan domain terkemuka untuk memperoleh tanah yang diidentifikasi dalam DEIS. Berbicara kepada Badan Legislatif Guam pada 16 Februari 2010, Anggota Kongres Bordallo secara resmi menentang penggunaan domain terkemuka untuk akuisisi tanah. Berbicara tentang tanah klan keluarga Nelson yang akan diakuisisi, Gloria Nelson, mantan Direktur Departemen Pendidikan, menyatakan dalam audiensi publik yang disponsori DOD tentang Pembangunan Mariana, "Saya tidak ingin berbicara tentang nilai pasar tanah milik saya. tanah karena tanah saya tidak ada di pasaran.”
Proposal lain yang sangat kontroversial adalah pembuatan tempat berlabuh untuk kapal induk nuklir, yang akan melibatkan peledakan dan pemindahan 70 hektar terumbu karang yang hidup di Pelabuhan Apra. Para pemerhati lingkungan dan komunitas lokal menentang hal ini dengan alasan bahwa karang menyediakan habitat bagi keanekaragaman hayati laut yang kaya dan terancam punah di seluruh dunia. Para pemerhati lingkungan juga mempertanyakan bagaimana pembuangan material hasil pengerukan dalam jumlah besar akan berdampak pada kehidupan laut dan memperingatkan bahwa pengerukan invasif tersebut dapat menyebarkan kontaminan yang tidak terganggu di wilayah perairan dalam pelabuhan. Penentangan terhadap rencana ini diungkapkan oleh Koperasi Nelayan Guam dan Pusat Keanekaragaman Hayati yang berbasis di AS. Pada tanggal 24 Februari 2010, Senator Guam Judith Guthertz menulis surat kepada Sekretaris Angkatan Laut, Ray Mabus, mengulangi usulannya agar dermaga bahan bakar yang ada yang telah digunakan oleh USS Kitty Hawk digunakan sebagai tempat berlabuh tambahan ke kapal. menghindari usulan pengerukan Pelabuhan Apra. Rencana alternatif seperti itu akan menghindari kerusakan berhektar-hektar terumbu karang hidup.
Biaya dan Manfaat Ekonomi
Sejak pengumuman rencana relokasi untuk memindahkan 8,000 Marinir dan tanggungan mereka dari Okinawa ke Guam, sentimen umum yang disampaikan oleh media dan anggota komunitas bisnis di pulau tersebut adalah bahwa pemindahan tersebut akan merangsang perekonomian lokal. Pada bulan Januari 2010, Kamar Dagang Guam menerbitkan buku putih berjudul, "Peluang yang Menguntungkan Kita Semua: Makalah Deskriptif dan Lugas tentang Mengapa Kita Membutuhkan Pembangunan Militer." Manfaat yang diberikan antara lain adalah peluang penciptaan lapangan kerja, pengembangan usaha dan kewirausahaan, peningkatan pendapatan, dan perluasan pariwisata.
Biaya keseluruhan pembangunan diperkirakan mencapai $10-15 miliar. DEIS memperjelas bahwa dana ini semata-mata untuk pembangunan militer baru di pangkalan-pangkalan yang ada, di lahan-lahan yang baru diperoleh, atau untuk perluasan jalan yang menghubungkan pangkalan-pangkalan tersebut. DEIS berasumsi bahwa sebagian besar pekerjaan konstruksi akan diberikan kepada pekerja kontrak dari Hawaii, Filipina, atau negara-negara kepulauan Pasifik lainnya, yang diperkirakan akan mengirimkan sebagian besar pendapatan mereka sebagai kiriman uang ke keluarga di negara asal mereka. Personil militer kemungkinan besar menghabiskan banyak uang mereka di pangkalan.
Seorang ekonom di Universitas Guam, Claret Ruane, menerbitkan makalah yang meneliti pengganda makroekonomi yang digunakan dalam DEIS untuk menghitung proyeksi pertumbuhan ekonomi sebagai akibat dari pembangunan militer. Laporan tersebut menyatakan, "…bahwa studi ekonomi yang menggunakan pengganda pengeluaran Hawaii cenderung memberikan gambaran yang lebih baik mengenai dampak ekonomi positif dari perubahan yang diusulkan." Ruane menghitung ulang pengganda dan menyatakan bahwa meskipun DEIS mencerminkan keuntungan tertinggi sebesar $1.08 miliar pada tahun 2014, perkiraan yang lebih realistis adalah $374 juta pada tahun yang sama. Patut dicatat bahwa tahun 2014 merupakan tahun dengan perkiraan dampak tertinggi terhadap Produk Bruto Pulau.
Otoritas Pembangunan Ekonomi Guam memperkirakan biaya yang harus ditanggung pemerintah daerah sekitar $1 miliar meskipun gubernur mengatakan kemungkinan besar biaya yang harus dikeluarkan adalah $2-3 miliar. Baru-baru ini, dilaporkan bahwa pulau tersebut memerlukan $3-4 miliar untuk meningkatkan infrastruktur utilitasnya. Meskipun hibah baru-baru ini diberikan kepada Pemerintah Guam untuk perbaikan infrastruktur, dana tersebut belum cukup untuk menutupi biaya yang diperlukan untuk mengantisipasi masuknya populasi.
Dampak negatif lainnya termasuk peningkatan kebisingan, kemacetan lalu lintas yang lebih buruk, dan harga sewa yang lebih tinggi. Karena penghasilan masyarakat lokal jauh lebih rendah dibandingkan personel militer, mereka akan tersingkir dari pasar sewa. Masalah potensial lainnya termasuk kemungkinan meningkatnya kejahatan dan prostitusi, meningkatnya ketergantungan pada AS, dan melemahnya budaya Chamorro dan hak untuk menentukan nasib sendiri.
Pergeseran Sikap Kepemimpinan
Baik Perwakilan Kongres Bordallo maupun Gubernur Felix Camacho telah goyah setelah mendengar curahan opini populer. Pada awal proses DEIS, Bordallo bungkam mengenai kekhawatiran dalam rencana DOD yang diusulkan. Setelah menghadiri pertemuan balai kota selama dua hari di mana orang-orang dengan penuh semangat berbagi kesaksian pribadi, dia mencantumkan beberapa ketentuan penting dalam pidatonya di hadapan Badan Legislatif Guam pada tanggal 16 Februari 2010 yang menyatakan bahwa dia akan melakukan hal berikut:
• mendukung pembatasan seluruh ekspansi militer ke properti Departemen Pertahanan di pulau tersebut;
• menentang segala upaya federal untuk memperoleh lahan tambahan berdasarkan domain terkemuka;
• menentang rencana berlabuhnya kapal induk yang akan mengakibatkan hilangnya karang secara signifikan;
• menyerukan peningkatan bantuan federal dan strategi yang jelas untuk memperbaiki jalan, sekolah, air dan air limbah di pulau tersebut, dan satu-satunya pelabuhan di Guam yang mendukung pembangunan tersebut;
• menentang pengeboran sumur baru untuk mengakomodasi relokasi Laut sampai dilakukan penilaian independen mengenai kapasitas akuifer utara;
• berpendapat bahwa semua pekerja kontrak harus ditempatkan di pangkalan. Setiap usulan untuk menampung pekerja tamu di luar gerbang harus mengatasi dampaknya terhadap infrastruktur sipil seperti air, air limbah, dan listrik.
• berpendapat bahwa semua pekerja kontrak harus menggunakan fasilitas kesehatan militer dan fasilitas lainnya. Kajian mengenai dampak sosio-ekonomi dari penumpukan ini harus ditulis ulang untuk mengatasi dampak-dampak tersebut.
Meskipun demikian, Anggota Kongres Bordallo menyampaikan pidatonya dengan mengingatkan warga akan perlunya bekerja sama untuk mengatasi tantangan-tantangan ini karena pentingnya pembangunan di wilayah tersebut. "Kami tidak melakukan penumpukan ini semata-mata karena alasan ekonomi. Kami melakukan ini karena kami menghargai lebih dari komunitas Amerika lainnya atas pembebasan kami dan kebebasan kami serta pengorbanan yang diperlukan untuk mempertahankan kebebasan itu untuk generasi mendatang".[27]
Anggota Kongres Bordallo bertemu dengan Gubernur Felix Camacho dan anggota Badan Legislatif Guam pada bulan Februari dan Maret untuk mencapai konsensus mengenai isu-isu pembangunan. Gubernur dan Ketua Judith Won Pat mengatakan pidato Bordallo menggarisbawahi keprihatinan mereka.[28] Selain itu, Bordallo dan Camacho kini meminta agar perpindahan Marinir dilakukan dalam jangka waktu yang lebih lama untuk mengurangi dampak keseluruhan dan untuk melakukan pendanaan secara bertahap.
Di luar Guam, Senator Jim Webb, anggota Komite Senat untuk Angkatan Bersenjata dan Ketua Subkomite Urusan Asia Timur dan Pasifik di Komite Hubungan Luar Negeri Senat, menyuarakan persetujuannya terhadap beberapa poin ini. Setelah mengunjungi Guam untuk menilai rencana pembangunan, dia berkomentar:
Militer AS menduduki atau menguasai lebih dari sepertiga wilayah pulau itu, dan saya tidak percaya bahwa lahan tambahan harus diperoleh. Jika lahan tersebut harus diperoleh demi kepentingan keamanan nasional, maka pemerintah AS demi menghormati masyarakat Guam harus mencari pengaturan swasta untuk menggunakan lahan tersebut dan tidak menggunakan hak kepemilikannya.[29]
Dia mencatat "kekhawatiran besar" tentang rencana penempatan lapangan tembak di Guam untuk pelatihan Korps Marinir, dan merekomendasikan agar lokasi tersebut dipindahkan ke Tinian. Terakhir, ia mendesak pemerintah untuk menyediakan "infrastruktur dan layanan sipil yang dibutuhkan untuk mendukung peningkatan populasi di pulau tersebut. Prioritasnya mencakup modernisasi pelabuhan, pengadaan air, pengolahan air limbah, layanan kesehatan, dan sekolah."[30]
Selain itu, Badan Perlindungan Lingkungan (EPA), yang bertugas mengevaluasi dan mengomentari proyek federal yang mungkin merusak lingkungan, memberikan ulasan pedas kepada DEIS DOD. Kritik keras yang luar biasa terhadap EPA telah menimbulkan kekhawatiran di Washington dan kepentingan dan Washington Post wartawan telah meningkatkan visibilitas media.
Dalam analisis mereka setebal 95 halaman, kekhawatiran utama para ilmuwan EPA adalah tidak memadainya rencana DOD untuk mengatasi kebutuhan pasokan air dan pengolahan air limbah dari peningkatan populasi, yang “akan mengakibatkan dampak yang tidak memuaskan terhadap infrastruktur air minum dan air limbah di bawah standar di Guam yang mungkin ada. mengakibatkan dampak merugikan yang signifikan terhadap kesehatan masyarakat" dan "dampak yang tidak dapat diterima terhadap 71 hektar ekosistem terumbu karang berkualitas tinggi di Pelabuhan Apra".[31]
DOD harus mempertimbangkan semua komentar publik mengenai DEIS, namun EPA tidak dapat memaksa kepatuhan. Namun, EPA telah merujuk DEIS ke Dewan Kualitas Lingkungan Gedung Putih (CEQ), sebuah badan antarlembaga federal tingkat tinggi yang dapat membuat rekomendasi langsung kepada Presiden mengenai apakah suatu proyek harus ditinggalkan atau diubah jika ada diskusi. sedang dalam proses antara DOD, EPA, USDA, dan Departemen Dalam Negeri. Selain itu, bersama dengan Korps Insinyur Angkatan Darat, EPA berwenang memberikan atau menahan izin peledakan karang. Banyak penentang pembangunan tersebut merasa dibenarkan oleh tinjauan EPA. Anggota Kongres Bordallo dan penjabat Gubernur, Michael Cruz, juga memuji kritik tersebut dan meminta Departemen Pertahanan untuk mengatasi kekhawatiran yang muncul.[32]
Satu Guam, Dua Guam
Banyak komentar publik mengenai DEIS terfokus pada ketidaksetaraan fasilitas dan peluang di dalam dan di luar batas militer: personel militer memiliki kemampuan memperoleh penghasilan yang lebih tinggi dibandingkan anggota masyarakat lokal; rumah sakit militer dan sekolah di pangkalan memiliki fasilitas yang lebih baik dibandingkan rumah sakit sipil dan sekolah negeri; penggunaan air oleh populasi militer yang lebih besar kemungkinan besar akan mengakibatkan kekurangan air bagi masyarakat lokal; pantai militer pribadi menolak akses masyarakat lokal terhadap warisan leluhur mereka. Beberapa komentator merujuk pada standar ganda, keberadaan Dua Guam yang paralel; salah satu penentang pembangunan tersebut menyebutnya sebagai sistem "apartheid".
Pada pertengahan Maret 2010, Gedung Putih, yang peka terhadap kritik terhadap pernyataan dampak lingkungan, mengeluarkan pernyataan pers yang menekankan komitmen pemerintah terhadap "Satu Guam, Guam Hijau", yang dikutip sebelumnya, berjanji untuk menyeimbangkan kebutuhan militer dengan kekhawatiran akan dampak lingkungan. masyarakat lokal, untuk mempromosikan energi terbarukan, dan untuk mengurangi biaya bahan bakar dan energi di pulau tersebut. Sebagaimana dicatat oleh para pengkritiknya, hal ini tidak menjawab permasalahan utama masyarakat. Mungkinkah melakukan ekspansi militer secara besar-besaran dengan kepekaan terhadap lingkungan dan isu-isu penting lainnya?
Mendidik dan Berorganisasi
Peningkatan bertahap dalam pendidikan dan pengorganisasian di Guam telah mengakibatkan banyaknya pertanyaan dan penolakan publik. Pada gilirannya, hal ini berperan penting dalam menyebabkan pergeseran posisi beberapa pemimpin penting, diskusi tingkat tinggi di Washington, dan rencana Obama untuk mengunjungi Guam pada bulan Juni 2010 – sebuah persinggahan yang ditunda dari bulan Maret karena pemungutan suara Kongres mengenai layanan kesehatan. pembaruan.
Hubungan komunitas yang sudah terjalin lama dan kebangkitan budaya Chamorro, dengan penekanan pada pemulihan sejarah, bahasa, sastra, dan tradisi kuno, telah menjadi landasan gerakan melawan militerisasi. Grup seperti Saya Nasion Chamoru, Guahan Koalisi untuk Perdamaian dan Keadilan, Tao'tao'mona Hak Penduduk Asli, dan Guahan Kolektif Adat telah memobilisasi berbagai bagian komunitas pulau. Sebuah koalisi baru, We Are Guåhan, mengumpulkan orang-orang dari berbagai latar belakang etnis dan pekerjaan untuk mengadvokasi transparansi dan partisipasi demokratis dalam pengambilan keputusan mengenai masa depan pulau tersebut. Di California, Famoksayan aktif di pusat-pusat perkotaan, khususnya di kalangan muda Chamorros di diaspora.
Karena usulan pembangunan tersebut melibatkan pemindahan Marinir dari Okinawa, aliansi antara kelompok Chamorro, aktivis anti-pangkalan di Okinawa, dan organisasi mitra di daratan Jepang telah memperkuat penolakan terhadap perluasan pangkalan militer di ketiga tempat tersebut, sementara para penyelenggara berdiri bersama dalam solidaritas untuk mencoba menghentikan perluasan pangkalan militer tersebut. militer agar tidak mengadu domba satu komunitas dengan komunitas lainnya. Melalui jaringan di kepulauan Pasifik, aktivis Chamorro didukung oleh aktivis veteran dari Belau, Kepulauan Marshall, dan Hawaii; mereka juga terkait dengan komunitas di Amerika Latin dan Eropa yang menolak ekspansi militer AS melalui Jaringan Tanpa Pangkalan AS.
Aktivis Chamorro menyadari pengalaman gerakan anti-pangkalan oposisi yang sudah berlangsung lama di Okinawa, di mana oposisi selama satu dekade sejauh ini telah menggagalkan rencana AS untuk membangun pangkalan baru di Henoko. Demikian pula di Korea Selatan, penduduk desa dan pendukungnya melakukan perjuangan selama 3 tahun dari tahun 2004-2007 untuk menghentikan militer AS mengambil lahan pertanian produktif untuk perluasan pangkalan di daerah Pyongtaek di selatan Seoul, dan oposisi saat ini berpusat pada usulan pangkalan Angkatan Laut baru di Korea Selatan. Pulau Jeju di selatan semenanjung Korea.
Penentangan Okinawa terhadap pangkalan-pangkalan AS dimulai pada tahun 1945, dengan dukungan dari pasukan AS yang tidak puas, khususnya warga Amerika keturunan Afrika, pada tahun 1970-an, dan kepemimpinan diberikan oleh gubernur yang anti-pangkalan serta aktivis Jepang dan Okinawa selama tahun 1990-an. Ribuan warga Okinawa telah bekerja di pangkalan AS sebagai warga sipil; beberapa menerima sewa untuk penggunaan militer atas tanah mereka dari pemerintah Jepang. Para pemilik tanah Okinawa yang dirampas merupakan salah satu peserta dalam gerakan anti-pangkalan. Salah satu perbedaan signifikan antara Okinawa dan Guam adalah kenyataan bahwa, meskipun terdapat basis besar di Okinawa, perekonomian militer AS kini diperkirakan hanya menyumbang kurang dari 10% perekonomian Okinawa, bahkan termasuk pendapatan tidak langsung. Seperti Guam, Okinawa hancur selama Perang Dunia II; orang-orang diungsikan dan sebagian besar lahan paling subur diambil alih untuk pangkalan AS sebelum mereka diizinkan membangun kembali desa mereka. Sebaliknya, Guam telah berada di bawah kekuasaan kolonial selama berabad-abad. Jumlah penduduknya jauh lebih kecil dibandingkan Okinawa, dan dua pertiga penduduk Guam adalah orang luar, banyak di antara mereka yang terikat pada militer. Selain itu, patriotisme penduduk pulau di AS berakar kuat pada pengalaman masa perang seperti Perang Dunia II dan "pembebasan" pulau tersebut dari Jepang oleh pasukan AS. Guam sangat bergantung pada militer, yang membentuk perekonomian lokal, pola penggunaan lahan, prioritas politik, dan mungkin yang paling berbahaya, jiwa masyarakatnya.
Militer mahir dalam mengadu domba komunitas yang satu dengan komunitas yang lain ketika mereka berupaya menguasai lahan dan sumber daya untuk mendukung misi utama mereka: kesiapan dan dominasi global. Setelah Senat Filipina mencabut izin Angkatan Laut AS untuk menggunakan Pangkalan Angkatan Laut Subic Bay, kapal selam nuklir mulai berlabuh di Pantai Putih, Okinawa. Penentangan Okinawa terhadap pangkalan-pangkalan AS, khususnya pangkalan Marinir di Futenma dan rencana untuk membangun pangkalan baru di Henoko, kini digunakan oleh militer untuk memberikan tekanan pada lokasi-lokasi lain di wilayah tersebut, khususnya Guam dan Tinian, sebuah Pulau Mariana kecil yang berada di wilayah tersebut. secara politik merupakan bagian dari Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara (CNMI). Dua pertiga dari Tinian saat ini disewa oleh militer AS sebagai bagian dari negosiasi persemakmuran CNMI. Meskipun anggota Partai Sosial Demokrat Jepang telah menyarankan Tinian sebagai alternatif relokasi Futenma, beberapa penduduk pulau mulai mengorganisir gerakan perlawanan. Baru-baru ini, Senat Republik Belau (Palau) meminta Presidennya untuk menawarkan pulau Angaur sebagai lokasi alternatif pangkalan Marinir di Futenma.
Perjuangan melawan peningkatan militerisasi di Guam dan Kepulauan Mariana berada pada tahap kritis. Setelah upaya maraton untuk menanggapi DEIS, penyelenggara lokal berupaya untuk mengimbangi pesatnya perkembangan politik yang terjadi di Washington, menyeimbangkan urgensi saat ini dengan kekhawatiran jangka panjang. Mengingat sulitnya mendapatkan liputan media arus utama di benua AS, PBS merilis film dokumenter Vanessa Warheit, Kekaisaran Insular, diputar di pulau tersebut dan di kota-kota tertentu di AS pada bulan Maret dan April 2010, dilakukan pada waktu yang tepat. Terdapat kebutuhan mendesak akan pendidikan publik dan aksi solidaritas di kawasan Asia Pasifik dan Amerika Serikat untuk meningkatkan tekanan terhadap pemerintah Jepang dan AS terkait usulan pembangunan tersebut. Pada bulan Januari 2010, penduduk Kota Nago di Okinawa memilih seorang walikota yang menentang pembangunan pangkalan Marinir baru di dekat Henoko. The Washington Post mengutip Letjen Keith J. Stalder, komandan pasukan Marinir AS di Pasifik yang mengatakan, "Kebijakan keamanan nasional tidak dapat dibuat di kota-kota dan desa-desa".[33] Di Okinawa dan Guam, pertanyaannya adalah apakah tujuan militer mengalahkan demokrasi. Seperti yang dikatakan Richard P. Lawless Asahi Shimbun, "tidak ada rencana B pada Henoko".[34] Pada tanggal 4 Mei, di bawah tekanan AS yang tiada henti, Perdana Menteri Hatoyama mengunjungi Okinawa untuk mengumumkan bahwa ia akan tunduk pada tuntutan AS untuk melanjutkan pembangunan pangkalan di Henoko. Namun, penduduk Okinawa semakin bersatu dalam menentang pembangunan pangkalan baru di pulau tersebut.
Mengomentari fakta bahwa Presiden Obama diperkirakan akan meninggalkan daerah kantong militer Pangkalan Angkatan Udara Andersen untuk bertemu dengan para pemimpin dan pejabat Guam selama kunjungannya pada bulan Juni, Judith Won Pat, Ketua Badan Legislatif Guam, mengatakan bahwa, "kunjungan Obama tampaknya merupakan sebuah langkah 'mengubah permainan' untuk mendapatkan dukungan lokal".[35] Presiden harus mengambil kesempatan ini untuk mendengarkan keprihatinan mendalam masyarakat mengenai dampak dari banyaknya tambahan orang terhadap infrastruktur mereka yang sudah lemah dan terbebani secara berlebihan, ekosistem yang rapuh, dan budaya pulau. Dia harus mendengarkan sejarawan yang dihormati seperti Hope Cristobal, mantan senator Guam, dan para pemimpin perempuan, profesor, dan perwakilan negara yang aktif dalam bidang politik. Fuetsan Famalao'an, yang berkumpul karena keprihatinan atas penumpukan militer. Dia harus mengunjungi Perkemahan Budaya Hurao yang mengajarkan bahasa dan budaya Chamorro kepada anak-anak kecil. Dia harus mendengar kecintaan mendalam masyarakat Chamorro terhadap tanah mereka, berupaya menghormati leluhur dan menafkahi anak-anak mereka. Yang terpenting, ia harus memikirkan kembali perluasan pangkalan AS di Okinawa, Guam, dan Korea Selatan. Sebagian kecil dari anggaran federal tahun 2011, yang diusulkan sebesar $3.8 triliun dan termasuk $708 miliar untuk Departemen Pertahanan, dapat menyediakan fasilitas medis dan pendidikan yang dibutuhkan serta infrastruktur yang lebih baik bagi penduduk Guam. Hal ini dapat membersihkan air yang terkontaminasi, menjamin program pelatihan kerja, dan menyediakan proyek-proyek yang menekankan keberlanjutan dan keamanan ekonomi, lingkungan dan budaya. Ini adalah visi One Guam yang harus dipertimbangkan dan didukung oleh para pemimpin di Washington dan Guam.
Catatan
1 Diakses di sini.
2 Kerrigan, Kevin. www.pacificnewscenter.com, Maret 16, 2010.
3 Siaran pers We Are Guåhan, 11 Maret 2010.
4 McCormack, Gavan. 2010. Perjuangan Negara Klien: Sudut pandang Okinawa pada Peringatan 50 Tahun Perjanjian Keamanan AS-Jepang, Jurnal Asia-Pasifik.
5Kato, Yoichi. 2010. Pejabat AS: Jepang Bisa Kehilangan Seluruh Keberadaan Laut Jika Rencana Henoko Dibatalkan. Asahi Shimbun. 3/5/10 daring di sini.
6 Diakses di sini.
7 Departemen Urusan Chamorro, 2008. I Hinanao-ta: Sebuah perjalanan bergambar melintasi waktu. p. 24.
8 Komunikasi pribadi, Hope Cristobal, sejarawan dan mantan Senator Guam, September 2009.
9 Departemen Urusan Chamorro 2008.
10 Diakses di sini.
11 Palomo, Tony. "Pulau dalam Penderitaan: Perang di Guam," dalam Geoffrey M. White, ed., Mengingat Perang Pasifik. Makalah Sesekali 36, Pusat Studi Pulau Pasifik, Sekolah Studi Hawaii, Asia & Pasifik, Universitas Hawai'i di Manoa, 1991,133-44.
12 Departemen Urusan Chamorro 2008, 25
13 Departemen Urusan Chamorro 2008, 25, 34
14 Diakses di sini.
15 operasi. cit.
16 Bohane, B., America's Pacific Speartip, The Diplomat, September/Oktober. 2007.
17 Asisten Sekretaris Angkatan Laut, BJ Penn dikutip dalam Bohane, B., America's Pacific Speartip, Diplomat, September/Oktober 2007, 25.
18 Brooke, James. Guam: Apa yang Sudah Dilupakan Pentagon, , April 7, 2004.
19 op cit
20 Diakses di sini.
21 Diakses di sini.
22 Diakses di sini.
23 Haddock, RL, & Naval, CL, 1997. Kanker di Guam: Tinjauan sertifikat kematian dari tahun 1971-1995. Dialog Kesehatan Pasifik, 4(1), 66-75. P. 74.
24 Fakta dan Angka Kanker Guam 2003-2007, diterbitkan oleh Koalisi Pengendalian Kanker Komprehensif Departemen Kesehatan Masyarakat dan Sosial Guam (Oktober 2009).
25 de Brum, Tony. BRAVO dan Hari Ini: Uji Coba Nuklir AS di Kepulauan Marshall Jurnal Asia-Pasifik 19 Mei 2005
26 EPA/Catatan Keputusan /R09-04/002 2004, 1-1. Diakses di sini.
27 Tamondong, Dionesis. 2010. "Bordallo Mengatasi Penumpukan," Berita Harian Pasifik, 17 Februari 2010. Diakses di sini.
28 operasi cit
29 Diakses di sini.
30 operasi cit
31 Diakses di sini.
32 Penenun, Teri. 2010. Analisis EPA menemukan bahwa rencana militer untuk pertumbuhan Guam 'tidak memadai' Stars and Stripes, edisi Pasifik. Sabtu 27 Februari. Diakses di sini.
33 Keras, Blaine. 2010. Pemilihan walikota di Okinawa merupakan kemunduran bagi pemindahan pangkalan udara AS, Washington Post 1/25/10. Diakses di sini.
34 Kato 2010.
35 Dikutip oleh Jeff Marchesseault, 1 Februari 2010, dari sumber ini.
LisaLinda Natividad, Ph.D. adalah Asisten Profesor di Divisi Pekerjaan Sosial di Universitas Guam. Dia juga Presiden Koalisi Guahan untuk Perdamaian dan Keadilan.
Gwyn Kirk, Ph.D. mengunjungi fakultas Studi Perempuan dan Gender di Universitas Oregon (2009-10) dan anggota pendiri Women for Genuine Security (www.genuinesecurity.org).
Kutipan yang direkomendasikan: LisaLinda Natividad dan Gwyn Kirk, "Fortress Guam: Resistance to US Military Mega-Buildup," The Asia-Pacific Journal, 19-1-10, 10 Mei 2010.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan