Hampir satu dekade yang lalu saya menulis sebuah artikel yang menggambarkan “matriks kendali” Israel atas Wilayah Pendudukan Palestina. Sistem ini kemudian terdiri dari tiga sistem yang saling terkait: administrasi militer di sebagian besar Tepi Barat dan gencarnya serangan angkatan darat dan udara di tempat lain; berdasarkan “fakta di lapangan,” terutama permukiman di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur, namun juga melewati jalan yang menghubungkan permukiman tersebut dengan wilayah Israel; dan tindakan administratif seperti pembongkaran rumah dan deportasi. Saya berpendapat pada tahun 2000 bahwa kecuali matriks ini dibongkar, pendudukan tidak akan berakhir dan solusi dua negara tidak dapat dicapai.
Sejak saat itu, pendudukan menjadi semakin kuat dan mengakar. Dekade pertama abad kedua puluh satu sejauh ini telah menyaksikan penyempitan dan fragmentasi wilayah Palestina melalui perampasan tanah Palestina secara besar-besaran, pos-pos pemeriksaan dan pembatasan fisik lainnya terhadap kebebasan bergerak, pembangunan pemukiman, pembangunan jalan raya yang semakin masif yang diperuntukkan bagi warga Palestina. Pemukim Israel, kendali atas sumber daya alam dan, yang paling terlihat, pendirian tembok pemisah di Tepi Barat dan Yerusalem Timur. Sejak Desember 2000, menurut organisasi hak asasi manusia Israel B'tselem, populasi pemukim di Tepi Barat telah bertambah sebesar 86,000 dan di Yerusalem Timur sebesar 50,000. Gaza dievakuasi dari para pemukim dan tentara pada tahun 2005, namun Israel tetap memegang kendali penuh atas jalan keluar dan keluarnya orang dan barang ke dan dari jalur pantai, secara teratur memotong pasokan bahan bakar dan kebutuhan lainnya untuk menghukum penduduk dan melakukan serangan militer sesuka hati. Semua wilayah Palestina, pada tingkat tertentu, tunduk pada tindakan pembongkaran rumah, “penutupan” yang menghentikan aktivitas ekonomi, pembatasan administratif terhadap pergerakan, deportasi, migrasi keluar, dan masih banyak lagi.
Memang benar, matriks tersebut telah mengkonfigurasi ulang negara tersebut sedemikian rupa sehingga saat ini tampaknya mustahil untuk memisahkan negara Palestina yang benar-benar berdaulat dan dapat bertahan dari Israel yang telah memperluas wilayahnya hingga ke Sungai Yordan. Siapapun yang mengetahui “fakta di lapangan” yang ada di Israel, mungkin yang pertama dan terutama adalah para pemukim, akan sampai pada kesimpulan bahwa, pada kenyataannya, matriks tersebut tidak dapat dibongkar sedikit demi sedikit, hanya menyisakan beberapa pemukiman di sini, sebuah jalan di sana, dan sebuah Israel. Yerusalem “lebih besar” di tengah. Matriksnya menjadi terlalu rumit. Membongkarnya sedikit demi sedikit, sementara Israel mengulur waktu dengan memperdebatkan fungsi keamanan dari setiap “fakta di lapangan,” akan menjadi serangkaian konfrontasi yang membuat frustrasi dan pada akhirnya akan menguras tenaga. Satu-satunya cara untuk mencapai solusi dua negara yang sejati dan bukan bentuk apartheid yang hanya sekedar hiasan adalah dengan memutuskan ikatan Gordian. Komunitas internasional, yang dipimpin oleh Amerika Serikat, harus memberitahu Israel bahwa pendudukan harus diakhiri sepenuhnya. Israel harus meninggalkan setiap inci Wilayah Pendudukan. Periode.
Dan sekarang, pada saat yang kritis ini, ketika solusi dua negara atas kebuntuan Israel-Palestina mulai menghilang akibat dampak pembangunan pemukiman Israel, ada sebuah pertanyaan besar yang tidak bisa dipungkiri: Apakah Presiden Barack Obama benar-benar serius untuk mencapai solusi tersebut ataukah ia hanya akan pergi saja? melalui gerakan yang familiar dari pemerintahan sebelumnya?
Daun Teh
Banyak pendukung perdamaian yang adil di Palestina, Israel, dan dunia internasional tergerak oleh langkah awal Obama. Dimulai dengan penunjukan mantan Senator George Mitchell sebagai utusan khusus dan berlanjut hingga pidato presiden pada tanggal 4 Juni di Kairo, para pendukung ini membiarkan diri mereka sendiri, setelah bertahun-tahun mengalami kekecewaan dan perjuangan, menaruh harapan yang hati-hati. Beberapa rumusan pidato tersebut, seperti pernyataan mengenai “kepedihan akibat dislokasi” yang dirasakan oleh warga Palestina dan “penghinaan sehari-hari” akibat pendudukan, telah pernah didengar sebelumnya. Namun satu kalimat belum terealisasi: Obama mengatakan bahwa solusi dua negara “adalah demi kepentingan Israel, kepentingan Palestina, kepentingan Amerika, dan kepentingan dunia.” Obama nampaknya “memahaminya,” yaitu, ia nampaknya memahami bahwa AS terisolasi secara politik karena dukungannya yang tidak diragukan lagi terhadap Israel, yang dianggap menghalangi penyelesaian konflik. Dan, untuk pertama kalinya, seorang presiden AS benar-benar mengatakan bahwa penyelesaian konflik Israel-Palestina adalah demi kepentingan nasional yang vital, bukan sekadar hal yang baik untuk dilakukan. Kata-kata ini secara signifikan meningkatkan standar. Membingkai konflik dengan cara seperti ini memudahkan pemerintah untuk mendapatkan dukungan Kongres untuk menuntut lebih keras terhadap Israel, dan pada saat yang sama melemahkan kemampuan American Israel Public Affairs Committee (AIPAC) untuk melakukan perlawanan yang efektif, mengingat kepekaan Yahudi Amerika terhadap kecurigaan kesetiaan ganda. .
Namun, sejak pidato di Kairo, keraguan mendasar terhadap upaya AS muncul kembali. Satu-satunya tuntutan yang dibuat oleh Obama terhadap Israel adalah “pembekuan” pemukiman, yang tentunya merupakan sebuah isyarat simbolis yang disambut baik, namun tidak relevan dengan proses perdamaian apa pun. Israel memiliki cukup banyak kota pemukiman dalam “blok” strategis sehingga Israel bisa membekukan semua pembangunan tanpa mengurangi kendalinya atas Tepi Barat dan Yerusalem “lebih besar”, wilayah Arab di utara, selatan dan timur kota tempat Israel menanam pohon. benderanya. Berfokus pada isu yang satu ini – yang, beberapa bulan kemudian, masih dalam proses tawar-menawar – telah memberi Israel sebuah tabir yang dapat digunakan untuk secara aktif dan bebas melakukan pembangunan yang lebih signifikan dan mendesak, yang ketika selesai, akan benar-benar membuat pendudukan tidak dapat diubah lagi. Negara ini sedang terburu-buru untuk menyelesaikan tembok pemisah, yang telah dinyatakan sebagai perbatasan baru, menggantikan “Garis Hijau,” batas sebelum bulan Juni 1967 dimana Israel seharusnya menarik diri, berdasarkan ketentuan resolusi Dewan Keamanan PBB, namun yang bahkan para pendukung dua negara yang paling bersemangat pun sudah lama menyerah. Israel menghancurkan rumah-rumah, mengusir penduduk Palestina, dan mengizinkan pemukiman Yahudi di seluruh Yerusalem Timur, yang secara signifikan meningkatkan “yudaisasi” kota tersebut. Mereka menyita lahan yang luas di Tepi Barat dan Yerusalem “lebih besar” dan menuangkan aspal jalan pintas dengan kecepatan tinggi untuk menggambar ulang peta secara permanen. Mereka sedang membangun jalur kereta ringan di tanah Palestina yang menghubungkan kota pemukiman Pisgat Ze'ev di Tepi Barat ke Israel. Hal ini mengeringkan wilayah pertanian utama di Tepi Barat, memaksa ribuan orang meninggalkan tanah mereka, dan memberlakukan pembatasan visa yang akan membuat warga Palestina dan warga internasional tetap mengunjungi negara tersebut, atau membatasi pergerakan mereka ke daerah kantong Palestina yang terpotong di wilayah Barat. Bank.
Diplomasi “tenang” di balik layar pasti sedang berlangsung, namun beberapa detail yang muncul masih jauh dari meyakinkan. Departemen Luar Negeri AS telah mencemooh sebuah dokumen sepuluh poin yang diberikan kepada pers Arab oleh tokoh Fatah Hasan Khreisheh yang menjanjikan “kehadiran internasional” di beberapa wilayah di Tepi Barat dan dukungan AS untuk negara Palestina pada tahun 2011. Dugaan rencana ini tampaknya lebih mungkin terjadi karena AS menginginkan pembekuan sebagian aktivitas pemukiman Israel sebagai imbalan atas janji Washington untuk mendorong sanksi yang lebih ketat terhadap Iran atas penelitian nuklirnya. Pada tanggal 25 Agustus, Wali mengutip “seorang pejabat yang dekat dengan perundingan” yang mengatakan: “Pesan yang ada adalah: Iran adalah ancaman nyata terhadap Israel; pemukiman tidak.” Berdasarkan semua indikasi, jika pemerintahan Obama benar-benar menyajikan rencana perdamaian regional, yang diharapkan oleh banyak orang akan dilakukan pada pertemuan Majelis Umum PBB pada tanggal 20 September, rencana tersebut tidak lebih dari sebuah “draf kasar.” Tidaklah berlebihan untuk mengatakan bahwa solusi dua negara akan naik atau turun sesuai dengan garis besar rancangan ini – dan mungkin akan gagal selamanya jika tidak ada rencana konkrit yang disajikan sama sekali, dan hal ini juga mungkin saja terjadi. Meskipun solusi dua negara telah dipuji berkali-kali di masa lalu, Obama mewakili skenario terbaik. Jika pada akhirnya ia menyajikan rencana perdamaian yang mengecewakan dan tidak memberikan terobosan yang nyata, maka peralihan ke solusi satu negara di pihak rakyat Palestina dan para pendukung internasional mereka tidak akan bisa dihindari.
Kedaulatan dan Kelangsungan Hidup
Jadi bagaimana rencana Obama dapat dinilai jika dan kapan rencana tersebut diumumkan? Peluang keberhasilannya dapat diprediksi dari seberapa baik upaya ini dapat memenuhi kebutuhan mendasar, keluhan dan aspirasi masyarakat yang terlibat. Pendekatan yang efektif untuk mengakhiri konflik, dibandingkan dengan sikap usang, bertumpu pada setidaknya enam elemen: ekspresi nasional bagi kedua bangsa; kelayakan ekonomi bagi Palestina; penanganan yang sungguh-sungguh terhadap masalah pengungsi; pendekatan regional; jaminan keamanan; dan kesesuaian dengan norma-norma hak asasi manusia, hukum internasional dan resolusi PBB.
Yahudi Israel dan Arab Palestina bukan sekadar kelompok etnis, seperti misalnya Yahudi Amerika atau Arab-Amerika. Mereka adalah dua bangsa yang, seperti kelompok nasional di mana pun, menuntut penentuan nasib sendiri. Kenyataan ini sebenarnya memberikan kepercayaan pada solusi dua negara, namun hanya jika negara Palestina benar-benar berdaulat dan layak secara ekonomi. Kita tidak boleh lupa bahwa, pada masa apartheid, Afrika Selatan mendirikan sepuluh “bantustans,” “tanah air” yang kecil dan miskin di 11 persen wilayah Afrika Selatan, yang tampaknya bertujuan untuk memenuhi tuntutan penduduk kulit hitam akan penentuan nasib sendiri namun sebenarnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat kulit hitam. memastikan “demokrasi” bagi penduduk kulit putih di 89 persen negara. Gagasan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu bahwa Palestina harus mendapatkan “otonomi dengan karakteristik negara tertentu” di sekitar 15 persen wilayah bersejarah Palestina – “otonomi plus-kemerdekaan dikurangi,” begitu ia menyebutnya – mengingatkan kita pada apartheid.
Jika rencana pemerintahan Obama tidak memotong simpul Gordian yang merupakan matriks kendali Israel – sesuatu yang belum pernah berhasil dilakukan oleh rencana atau inisiatif apa pun – maka hal ini akan gagal mencapai solusi dua negara yang adil. Hanya penarikan total Israel dari seluruh Wilayah Pendudukan dan pembagian Yerusalem tanpa pembatasan pergerakan dapat mencegah terbentuknya bantuanstan Palestina.
Rencana Obama, seperti pendahulunya, nampaknya ditakdirkan untuk membiarkan blok-blok utama pemukiman Israel tetap utuh, termasuk di wilayah Timur Palestina dan “Yerusalem” yang “lebih besar”. Bahkan dengan apa yang disebut “pertukaran wilayah”, tindakan ini akan secara signifikan membahayakan kedaulatan dan kelangsungan ekonomi negara Palestina. Daerah yang ditetapkan dalam peta Israel untuk perluasan pemukiman Ma'ale Adumim di masa depan mencapai pinggiran Jericho di Lembah Jordan, sementara blok Ariel sudah meluas antara kota Nablus di Tepi Barat utara dan mengarah ke selatan. Secara keseluruhan, permukiman dan jalan raya yang menghubungkan keduanya memindahkan kendaraan penumpang dan komersial Palestina ke beberapa rute sempit, sementara pos pemeriksaan dimaksudkan untuk melindungi lalu lintas para pemukim dengan jadwal yang tidak dapat diprediksi. Lalu ada tembok yang menjulang tinggi. Ini bukanlah lanskap yang dibuat untuk memudahkan integrasi ekonomi.
Lalu mengapa pemukiman besar-besaran ini dibiarkan utuh? Argumennya adalah warga mereka akan keberatan jika terjadi perang saudara di Israel. Ini benar-benar omong kosong. Benar, blok pemukiman ini berisi 85 persen warga Israel yang tinggal di Wilayah Pendudukan, namun mereka bukanlah pemukim ideologis yang mengklaim seluruh Tanah Israel mulai dari Laut Mediterania hingga Sungai Yordan. Sebaliknya, mereka adalah warga Israel “normal” yang tertarik pada permukiman tersebut karena perumahan berkualitas tinggi dan terjangkau. Mereka tidak akan berkeberatan untuk bermukim kembali di wilayah Israel dengan syarat standar hidup mereka tidak menurun, sementara perekonomian Israel, yang dibantu oleh donor internasional, tidak akan kesulitan membayar tagihan untuk populasi ini, yang berjumlah sekitar 200,000 jiwa. Permukiman di Yerusalem “lebih besar”, yang menampung 190,000 orang Yahudi Israel, tidak menimbulkan masalah apa pun. Penduduk bebas untuk tinggal di mana pun mereka berada, di Yerusalem yang bersama dan terintegrasi.
Adapun para pemukim “ideologis” di Tepi Barat, yang jumlahnya hanya sekitar 40,000 (dari total hampir enam juta orang Yahudi), mereka dapat dengan mudah direlokasi ke wilayah Israel, sama seperti rekan-rekan mereka di Gaza. Relokasi mereka akan menjadi ujian ketegasan internasional, tentunya karena para pemukim mampu menggalang dukungan dari partai sayap kanan di Israel. Namun, karena Israel tidak dapat memberikan argumen yang meyakinkan mengenai pentingnya keamanan pemukiman kecil ini, maka oposisi internal harus dikesampingkan; komunitas internasional tidak boleh membiarkan masalah ideologi yang tidak penting ini mengacaukan seluruh sistem global. Jika kekhawatiran sah masyarakat Israel atas keamanannya ditangani oleh komunitas internasional, dan memang demikian adanya, maka tidak ada alasan kuat mengapa Israel tidak boleh kembali ke perbatasan sebelum Juni 1967. Faktanya, jika episode Gaza menunjukkan sesuatu, maka masyarakat Israel bersedia untuk menghapus pemukiman jika mereka yakin bahwa hal tersebut akan meningkatkan keamanannya. Mengingatkan Israel bahwa meninggalkan setiap inci Wilayah Pendudukan akan tetap membuat mereka berdaulat atas 78 persen wilayah negara tersebut – bukan sebuah kesepakatan yang buruk bagi populasi minoritas Yahudi yang akan segera menjadi minoritas – harus memastikan kesepakatan tersebut.
Pengungsi
Platform Obama, jika hal ini terungkap, mungkin juga akan mengadopsi posisi Israel bahwa pengungsi Palestina hanya dapat dipulangkan ke negara Palestina itu sendiri, bukan ke rumah mereka sebelumnya di Israel. Kebijakan ini akan menimbulkan beban ekonomi yang berat bagi negara kecil yang prospektif tersebut, karena para pengungsi, pada umumnya, adalah populasi yang mengalami trauma dan miskin dengan pendidikan dan keterampilan profesional yang minim. Ditambah fakta penting lainnya: Sekitar 60 persen penduduk Palestina berusia di bawah 18 tahun. Negara Palestina yang tidak mampu mempekerjakan rakyatnya dan menawarkan masa depan bagi generasi mudanya hanyalah sebuah negara penjara.
Kini kebutuhan akan negara Palestina yang kuat telah diakui dan diwujudkan dalam “peta jalan”, yaitu inisiatif perdamaian yang disebarkan oleh Presiden George W. Bush pada tahun 2003, dan mungkin juga akan diakui dalam rencana Obama. Meskipun ukurannya terbatas, studi RAND Corporation menyimpulkan bahwa negara seperti itu mungkin terjadi, namun hanya jika negara tersebut menguasai wilayah, perbatasan, sumber daya, serta pergerakan orang dan barang. Israel harus dibuat memahami bahwa meskipun mereka akan tetap menjadi kekuatan hegemonik di kawasan, keamanan jangka panjangnya bergantung pada kesejahteraan ekonomi negara-negara tetangganya, Palestina.
Delapan puluh persen warga Palestina adalah pengungsi, dan setengah dari warga Palestina masih tinggal di kamp-kamp pengungsi di dalam dan sekitar tanah air mereka. Perdamaian yang berkelanjutan bergantung pada penyelesaian masalah pengungsi secara adil. Secara teknis, penyelesaian masalah pengungsi tidaklah terlalu sulit. Para perunding Palestina, yang didukung oleh Liga Arab, telah menyetujui sebuah “paket” yang disepakati bersama oleh Israel dan Palestina, yang mencakup kombinasi repatriasi di Israel dan negara Palestina, pemukiman kembali di tempat lain, dan kompensasi.
Namun, “paket” tersebut harus memuat dua elemen lain, yang tanpanya permasalahan tidak akan terselesaikan dan rekonsiliasi tidak dapat terjadi. Pertama, Israel harus mengakui hak para pengungsi untuk kembali; penyelesaian masalah ini tidak bisa hanya bergantung pada tindakan kemanusiaan. Dan Israel harus mengakui tanggung jawabnya dalam mengusir para pengungsi dari negara mereka. Sama seperti orang-orang Yahudi yang mengharapkan Jerman untuk menerima tanggung jawab atas apa yang mereka lakukan dalam Holocaust (dan orang-orang Israel mengkritik Paus selama kunjungannya di musim panas tahun 2009 karena tidak cukup meminta maaf), sama seperti Tiongkok dan Korea Selatan tidak akan menutup buku mengenai Perang Dunia II sampai Jepang mengakuinya. kejahatan perangnya, demikian pula masalah pengungsi akan terus memburuk dan menggagalkan upaya untuk membawa perdamaian ke wilayah tersebut sampai Israel mengakui perannya dan meminta pengampunan. Penciptaan perdamaian sejati tidak bisa dibatasi hanya pada solusi teknis saja; ia juga harus mengatasi luka-luka yang disebabkan oleh konflik.
Pendekatan Regional, Keamanan dan Hukum Internasional
Keunggulan Obama dibandingkan para pendahulunya terletak pada pemahamannya bahwa konflik Israel-Palestina adalah bagian dari – dan dalam beberapa hal merupakan episentrum simbolis dari – masalah regional yang lebih luas yang meluas dari negara-negara tetangga hingga Irak, Iran, Afghanistan, Pakistan dan, tentu saja, di seluruh dunia Islam dan sekitarnya. Pemahaman ini berada di balik pemikirannya mengenai konflik yang masih berlangsung sebagai hal yang bertentangan dengan kepentingan vital AS, dan di balik pernyataan kepala stafnya Rahm Emmanuel yang menjadikan solusi konflik sebagai prasyarat untuk mengatasi masalah Iran. Keterkaitan inilah, yang telah lama dibantah oleh Israel, yang bersikeras bahwa masalah Palestina ditangani secara terpisah, yang tampaknya akhirnya diterima oleh pemerintahan Obama. Memang benar, bahkan dalam konflik Israel-Palestina sendiri, isu-isu utama – pengungsi, keamanan, air, pembangunan ekonomi dan lain-lain – bersifat regional. Perdamaian sempurna antara Israel dan Palestina, yang menjadi tempat berkembangnya kedua negara, bukanlah solusi yang tepat jika kedua negara tersebut merupakan pulau-pulau yang makmur di wilayah yang miskin dan tidak stabil.
Israel, tentu saja, mempunyai kebutuhan keamanan yang mendasar dan sah, seperti halnya orang-orang Palestina dan masyarakat lain di kawasan ini. Berbeda dengan pemerintah Israel, kubu perdamaian Israel percaya bahwa keamanan tidak dapat diatasi secara terpisah, bahwa Israel tidak akan menemukan perdamaian dan keamanan kecuali negara tersebut mencapai perdamaian abadi dengan Palestina dan mencapai integrasi ke kawasan Timur Tengah. Hal ini tentu saja menolak anggapan bahwa keamanan dapat dicapai melalui cara-cara militer. Pernyataan Israel bahwa masalah keamanan harus diselesaikan sebelum kemajuan politik dapat dicapai adalah pernyataan yang tidak masuk akal dan hanya mementingkan diri sendiri. Setiap orang, baik kalangan politik Israel, militer, serta gerakan perdamaian dan masyarakat Palestina sendiri, mengetahui bahwa terorisme adalah sebuah gejala yang hanya dapat diatasi sebagai bagian dari pendekatan yang lebih luas terhadap keluhan yang mendasari konflik tersebut. Israel, yang juga harus bertanggung jawab atas penggunaan teror negaranya, tidak boleh dibiarkan mengeksploitasi masalah keamanan yang sah untuk memajukan agenda politik yang memiliki kendali permanen.
Sejauh negosiasi dilakukan, mereka harus memiliki kerangka acuan hukum internasional dan resolusi PBB jika Palestina ingin menikmati kesetaraan minimal dengan mitra bicara mereka di Israel. Kurangnya landasan prinsip-prinsip tersebut merupakan kegagalan fatal dari semua upaya sebelumnya untuk mencapai kesepakatan. Ketika perundingan hanya didasarkan pada kekuasaan, maka Palestina akan kalah, dan perbedaannya akan sangat membebani pihak Israel, yang secara total mengontrol kehidupan dan wilayah Palestina. Memang benar, perjanjian perdamaian yang berakar pada hukum internasional dan hak asasi manusia – singkatnya, perdamaian yang adil – akan menawarkan prospek terbaik untuk berhasil.
Kartu Trump
Sederhananya, setiap rencana, usulan atau inisiatif perdamaian di Israel-Palestina harus disaring melalui serangkaian pertanyaan kritis berikut: Apakah rencana ini benar-benar mengakhiri pendudukan, atau hanya sekadar kedok kontrol? Apakah rencana ini menawarkan perdamaian yang adil dan berkelanjutan atau hanya sekedar ketenangan yang dipaksakan dan palsu? Apakah rencana ini menawarkan sebuah negara Palestina yang layak secara teritorial, politik dan ekonomi, atau hanya sebuah negara penjara? Apakah rencana ini benar-benar dan adil mengatasi permasalahan pengungsi? Dan apakah rencana ini menawarkan keamanan dan pembangunan regional?
Meskipun kita bisa mendapatkan optimisme dari kenyataan bahwa seorang presiden AS pada akhirnya memahami perlunya perdamaian komprehensif di Timur Tengah, meskipun semata-mata demi kepentingan AS, sulit untuk bersikap optimis terhadap prospek perdamaian tersebut. Apapun rencananya, Israel tidak akan bekerja sama atau bernegosiasi dengan itikad baik. Sebuah solusi harus diterapkan, jika tidak secara terang-terangan, dengan cara yang membuat Israel terus menguasai Wilayah Pendudukan terlalu mahal untuk dipertahankan. Menahan akses istimewa Israel terhadap teknologi dan pasar militer Amerika, misalnya, akan berdampak buruk.
Namun, upaya apa pun untuk menekan Israel akan menemui hambatan yang lazim: Kongres, yang merupakan kartu truf Israel dalam pertemuannya dengan pemerintah. Dalam kasus Obama, para pemimpin Israel tahu betul bahwa partainya sendiri selalu lebih “pro-Israel” dibandingkan Partai Republik. Hilangnya momentum setelah pidatonya di Kairo (mungkin terkait dengan kesulitannya dalam rencana layanan kesehatannya) telah menambah keberanian AIPAC yang untuk sementara waktu merasa takut. Pada awal Agustus, lobi kebanggaan tersebut menghasilkan surat yang ditandatangani oleh 71 senator dari kedua partai – dipimpin oleh Senator Evan Bayh (D-IN) dan Jim Risch (R-ID) – yang meminta presiden untuk memberhentikan Israel dan memberikan lebih banyak tekanan pada Israel. negara-negara Arab untuk “menormalkan” hubungan dengan Israel. Obama, dalam komentarnya, telah memperkenalkan Mitchell sebagai utusan khusus dan kemudian menyerukan “normalisasi” bersamaan dengan langkah Israel untuk mengurangi beban pendudukan, yang bertentangan dengan rencana perdamaian Liga Arab tahun 2002, yang mengusulkan agar negara-negara Arab menjalin hubungan dengan Israel. Israel setelah penarikan diri ke garis sebelum tahun 1967. Kini AIPAC dan para pendukungnya di Kongres ingin pemerintah mendorong “normalisasi” sebelum Israel mengajukan tawaran apa pun. Pemerintahan Netanyahu juga telah memainkan perannya. Pada bulan Agustus, para menterinya, yang berdiri di lokasi strategis penting “E-1” antara Yerusalem dan pemukiman Ma'ale Adumim, bersumpah bahwa Israel akan terus membangun pemukiman di mana pun mereka mau. Pada tanggal 7 September, Israel mengumumkan pihaknya mulai mengerjakan 500 apartemen baru di Pisgat Ze'ev dan 455 di wilayah Tepi Barat lainnya. Tindakan-tindakan ini pada dasarnya memberitahu Obama untuk pergi ke neraka hanya beberapa minggu sebelum ia diperkirakan akan meluncurkan inisiatif perdamaiannya. AS membalasnya dengan ekspresi “penyesalan.”
Setiap rencana perdamaian Israel-Palestina yang memiliki harapan untuk berhasil memerlukan strategi pemasaran yang efektif dan tingkat ketegasan yang belum pernah terlihat pada presiden AS, kecuali, mungkin, Dwight Eisenhower dan Jimmy Carter. Satu-satunya harapan Obama untuk menerobos tembok perlawanan Israel dan Partai Demokrat adalah dengan mengartikulasikan pendekatan perdamaian berdasarkan prinsip-prinsip yang jelas dan diterima yang berlandaskan hak asasi manusia dan keadilan dan kemudian dibingkai dalam kepentingan AS. Penilaian yang dingin dan penuh perhitungan terhadap kepentingan AS tentu akan mendorong Obama ke arah ini. Waktu akan menjawabnya, meskipun respons yang lemah terhadap pembangunan permukiman baru bukanlah pertanda baik.
Sementara itu, meningkatnya penolakan terhadap pendudukan oleh kelompok akar rumput internasional membuat semakin sulit bagi pemerintah untuk mendukung kebijakan Israel. Gerakan yang menyasar Israel untuk melakukan boikot, divestasi dan sanksi semakin menguat seiring dengan konflik Israel-Palestina yang mulai mengambil dimensi perjuangan anti-apartheid. Namun rakyat Palestina, yang mungkin kelelahan dan menderita, mempunyai kartu truf mereka sendiri. Mereka adalah penjaga gerbang. Sampai mayoritas warga Palestina, dan bukan hanya para pemimpin politik, menyatakan bahwa konflik telah berakhir, maka konflik belum berakhir. Sebelum sebagian besar warga Palestina percaya bahwa ini adalah waktu yang tepat untuk menormalisasi hubungan dengan Israel, normalisasi tidak akan terjadi. Israel tidak bisa “menang” – meskipun mereka yakin bisa menang, itulah sebabnya Israel terus berupaya menyelesaikan matriks tersebut dan menutup kemungkinan terbentuknya negara Palestina yang layak. Kegagalan inisiatif perdamaian lainnya hanya akan mendorong upaya internasional untuk mencapai keadilan bagi Palestina. Hanya saja kali ini tuntutannya kemungkinan besar adalah pembentukan negara binasional tunggal, satu-satunya alternatif yang sesuai dengan realitas binasional negara tunggal yang telah ditempa oleh Israel sendiri dalam usahanya yang sia-sia untuk menerapkan rezim apartheid.
(Jeff Halper adalah direktur Komite Israel Menentang Penghancuran Rumah. Beliau dapat dihubungi di [email dilindungi].)
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan