Perang selama lima dekade memperburuk keadaan. Pemilik tanah membeli lebih banyak tanah, mengusir dan mengambil alih campesinos dengan paksa. Pemogokan pertanian yang dimulai pada bulan Agustus adalah pemogokan “Cukup!” dari sektor yang tidak akan tahan lagi.
“Kita berada di tengah-tengah kesakitan melahirkan makhluk baru yang telah mengandung selama 50 tahun,” tulis Alfredo Molano Bravo, sosiolog, penulis dan salah satu jurnalis paling cerdas dan berkomitmen di Kolombia.[1] Ia berpendapat bahwa mobilisasi massa di pedesaan dan perkotaan “tidak lain hanyalah tuntutan yang telah dibendung dan ditindas dengan peluru selama bertahun-tahun.”
Sejak 19 Agustus, pemogokan pertanian nasional yang memobilisasi ribuan petani kecil di seluruh negeri terjadi bersamaan dengan pengemudi truk, pekerja perkebunan kopi, pekerja tambang skala kecil dan menengah, dan sejumlah besar produsen makanan. Mereka keluar dari krisis mendalam yang memaksa mereka meninggalkan tanah dan tanaman yang telah mereka pelihara dengan susah payah.
Pertemuan tuntutan dan protes ini bukanlah satu-satunya hal yang baru. Kita juga melihat artikulasi para aktor melalui Roundtable on Agricultural and Popular Sector Dialogue and Agreements (MIA, dengan inisial bahasa Spanyolnya). Sektor-sektor yang biasanya tidak memiliki hubungan dekat mampu menyetujui tuntutan dan menetapkan hari-hari protes yang umum.
Tanggapan awal pemerintahan Juan Manuel Santos adalah represi. Sebuah pernyataan dari KTT Pertanian, Petani, dan Sektor Populer Nasional menyoroti bahwa penindasan tersebut mengakibatkan dua belas orang tewas, empat orang hilang, 660 pelanggaran hak asasi manusia, 262 penangkapan sewenang-wenang, 485 orang terluka (21 oleh senjata api), 52 kasus pemimpin sosial dilecehkan dan terancam, dan 51 serangan tanpa pandang bulu terhadap penduduk.[2]
Bertahannya mobilisasi selama lebih dari sebulan dan kesia-siaan penindasan untuk menghentikannya meyakinkan Presiden Santos akan perlunya merundingkan “Pakta Nasional untuk Lahan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan.” Negosiasi 12 September, namun tidak melibatkan seluruh pihak protagonis. Sebelum mengambil langkah tersebut, Santos terpaksa merestrukturisasi kabinetnya, yang menunjukkan besarnya dampak yang ditimbulkan oleh gerakan tersebut – dampak terbesar yang pernah dialami Kolombia dalam beberapa dekade.
Semua orang menentang Perjanjian Perdagangan Bebas (TLC)
Wartawan tersebut melakukan perjalanan dengan bus sepanjang jalan dari Cali ke Popayán, sebuah dataran luas yang dipenuhi tanaman tebu. Pada suatu saat, ketika melewati perbukitan tempat petani tanaman mulai muncul, bus tiba-tiba berhenti. Deskripsi Molano sangat berharga: “Saya melihat ke luar jendela dan melihat ratusan warna hitam campesinos melompati pagar, menuruni bukit ke arah Barat. Mereka semua berteriak dan melambaikan tongkat panjang.”
Di seberang jalan, pemandangan serupa terjadi. “Keheranan saya belum surut ketika saya melihat masyarakat adat turun dari seberang jalan, dengan cara yang sama, meski sedikit lebih berani. Mungkin karena praktik yang mereka lakukan dalam mengambil alih Jalan Raya Panamerican. Arus bercampur dan melintasi kendaraan. Mereka mengempiskan ban dan memerintahkan kami, para penumpang yang gugup dan patuh, untuk turun, karena “la joda (blokade) membutuhkan waktu beberapa saat.”[3]
Uraiannya menyingkapkan hal-hal yang tidak terpikirkan. Populasi kulit hitam berasal dari daerah pertambangan, tempat emas telah ditambang selama empat abad. Beberapa tahun lalu pembangunan bendungan pembangkit listrik tenaga air menyita lahan dan tambang.
“Sekarang, para penggali retro bekerja di dasar sungai yang rusak dan paramiliter kembali mencari mangsa, menebar teror sehingga masyarakat setempat menerima masuknya perusahaan pertambangan besar,” lapor Molano.
Masyarakat adat NASA turun ke jalan menuntut tanah untuk wilayah otonominya. Untuk produk mereka, mereka menyerukan kredit, penghapusan monopoli pertanian, jalan untuk mengangkut hasil panen, dan demiliterisasi wilayah tersebut. Dan mereka menuntut “perdagangan bebas atas benih leluhur mereka,” yaitu praktik milenial yang membagi benih yang disimpan, sesuatu yang saat ini dapat dihukum dengan penahanan berkat TLC.
Bagian yang paling menonjol dari cerita ini adalah percampuran gerakan masyarakat adat dengan gerakan Afro-Amerika, sesuatu yang jarang terjadi di benua ini, namun memiliki preseden di negeri-negeri yang sama. Pada bulan Oktober 2008, Minga[4] for Life March of 20,000 NASA dari Cali ke Bogotá bertepatan dengan pemogokan dua belas ribu pemotong tebu, hampir semuanya keturunan Afrika. Kini, pertemuan itu telah berlipat ganda.
César Pachón, juru bicara petani kentang dan bawang di Boyacá, sebuah departemen dekat Bogotá, menjelaskan penyebab terjadinya pemogokan pada 19 Agustus.
“Kami berpartisipasi dalam pemogokan kentang pada tanggal 7 Mei. Kami juga telah melakukan pemogokan dengan petani bawang pada tanggal 16 November 2011. Kami membatalkan pemogokan sebelumnya karena janji pemerintah yang tidak pernah dipenuhi. Sekarang kami akan melawan.”[5] Pachón mewakili Martabat bagi Petani Kentang dan Bawang di Boyacá, sebuah organisasi yang terdiri dari lebih dari 110,000 keluarga yang bergantung pada budidaya kentang dan 17,000 petani bawang lainnya. Saat ditanya mengenai penyebab pengangguran, ia tidak ragu.
“Dampak buruk dari perjanjian perdagangan bebas yang disetujui oleh dua pemerintahan terakhir, tingginya harga bahan baku yang meningkatkan biaya produksi, [dan] tidak adanya kelompok kepentingan pertanian yang melindungi petani kecil dan menengah dari impor yang tidak dibatasi.” Dia menjelaskan secara rinci kehancuran produsen kecil. “Memproduksi 100 kilogram kentang membutuhkan biaya 70,000-75,000 peso. Kami menjual beban itu seharga 25,000. Dibutuhkan 65,000 peso untuk memproduksi bawang bombay sebanyak 65,000 peso, dan dijual seharga 10,000. Sejak kebijakan liberalisasi ekonomi dimulai, kita telah kehilangan semua yang telah kita capai sepanjang hidup. Saya menjual rumah dan tanah pertanian keluarga saya dan sekarang yang saya miliki hanyalah sebuah mobil. Bagaimana cara melunasi hutang dan membeli bahan untuk bertani? Itu terjadi pada saya, terjadi pada semua orang.”
Luis Gonzaga Cadavid dari organisasi Dignity for Coffee Growers di departemen Caldas menjelaskan bahwa 36,000 keluarga petani kopi di wilayah tersebut “tidak puas dengan kebijakan pemerintah dan Federasi Petani Kopi Nasional,” karena buruknya harga kopi dan buruknya harga kopi. “cara pengambilan keputusan terkait sektor kopi yang tidak demokratis.” Pada bulan Februari, mereka mulai melakukan pemogokan karena harga kopi turun lebih dari setengahnya. Mereka mempunyai empat tuntutan: pengendalian harga dan bahan baku yang dimonopoli oleh empat perusahaan multinasional; pengendalian terhadap pertambangan di wilayah kopi, karena konsesi hak pertambangan mengancam produksi kopi; demokratisasi Federasi; dan membuat pembayaran utang ke bank lebih fleksibel.
Pertemuan para aktor sungguh mencengangkan. Produsen kopi, kentang, kakao, beras, produk susu, bawang merah, kacang-kacangan, sereal dan polong-polongan, tebu, jeruk, dan bunga potong telah berkumpul dalam sejumlah besar produsen skala kecil dan menengah yang tidak terwakili oleh federasi pengusaha besar dan kini dikelompokkan dalam payung dari Martabat Pertanian Nasional
Mengubah Arah
Ke dalam koalisi yang sudah mengesankan ini, kita harus menambahkan pengemudi truk dan penambang. Pemogokan penambangan dimulai pada 17 Juli dengan daftar sembilan syarat, di antaranya “pengakuan resmi terhadap pertambangan skala kecil dan menengah”; bahwa kode penambangan baru harus ditentukan; penghentian operasi polisi dan militer; menghormati masyarakat Afro dan masyarakat adat; dan membekukan pengalihan hak atas tanah kepada perusahaan pertambangan multinasional. Setelah 48 hari pemogokan dan protes yang dilakukan oleh 58,000 penambang di 18 departemen, pemerintah dan Konfederasi Pertambangan Nasional Kolombia (Conalminercol) mencapai kesepakatan yang antara lain mengakui “wilayah kerja untuk penambang kecil dan menengah” yang akan diresmikan melalui sebuah undang-undang yang mengizinkan mereka untuk “mempertahankan hak atas pekerjaan.”[6]
Para pengemudi truk telah melumpuhkan sekitar 250,000 kendaraan sejak 19 Agustus, dengan tuntutan agar tabel pengangkutan mereka, yang menentukan tarif yang harus dibayar oleh pemilik komoditas untuk transportasi, harus dihormati. Demonstrasi tersebut didukung oleh Serikat Pekerja Pusat (CUT), Koordinasi Agraria Nasional (CNA), Asosiasi Truk Kolombia (ACC), Aliansi Hak Kesehatan (ANSA), Federasi Pekerja Pendidikan Kolombia, Dewan Mahasiswa Nasional (MANE) , dan Asosiasi Pekerja Rumah Sakit, antara lain. [7] Mereka melakukan demonstrasi nasional yang menggedor panci dan wajan untuk mendukung sektor-sektor yang berkonflik, dan melakukan protes pada tanggal 11 dan 12 September selama KTT Nasional Pertanian, Petani, dan Sektor Populer.
Gerakan ini sebenarnya dimulai pada bulan Februari, dengan protes dari 130,000 petani kopi, sebuah peringatan serius yang tidak dipertimbangkan oleh pemerintah. Pada bulan Juni, protes ribuan petani berkobar di Catatumbo (Utara Santander, dekat perbatasan dengan Venezuela). Mereka menolak “pemberantasan tanaman koka yang belum disepakati” dengan warga sekitar.[8] Pada bulan Agustus, semua sektor berkumpul untuk menyampaikan keluhan dan tuntutan mereka, karena kurangnya tanggapan. Di bawah tekanan, pemerintah memutuskan untuk bernegosiasi dengan masing-masing sektor secara terpisah. Mereka membuat konsesi yang akan membuka rute di seluruh negeri. Tak mudah bagi mereka untuk menepati janjinya, seperti diketahui para petani kopi yang sejak Maret lalu sudah menunggu pemerintah menepati janjinya.
Héctor Mondragón, ekonom dan penasihat gerakan petani dan masyarakat adat, memberikan lima alasan untuk memahami krisis yang mengganggu ekonomi pertanian yang menjadi dasar gelombang protes saat ini. Yang pertama adalah Perjanjian Perdagangan Bebas (TLC) dengan Amerika Serikat yang mengizinkan impor produk pertanian bersubsidi dan menetapkan aturan kekayaan intelektual yang tidak adil yang “menyerang hak petani untuk mereproduksi benih mereka.”[9] Sebuah film dokumenter karya sutradara Victoria Solano berjudul “9.70″ beredar di seluruh Kolombia dan dunia. Laporan ini menganalisis resolusi 9.70 yang disetujui dalam TLC, yang mencegah petani menyisihkan sebagian hasil panen mereka untuk penanaman berikutnya. Karena resolusi tersebut, berton-ton beras disita dan dimusnahkan di kota penghasil beras, Campoalegre (departemen Huila).[10]
Masalah kedua bagi Mondragón adalah “hancurnya institusi pertanian.” Kolombia membutuhkan lembaga kredit pertanian yang kuat di tingkat negara bagian, menurutnya, untuk merencanakan pasar pertanian, menjamin harga minimum, dan mencegah petani berhutang karena suku bunga tinggi. Ia juga menyoroti perampasan tanah. “Lebih dari 16 juta hektar lahan yang cocok untuk pertanian terbuang sia-sia di tangan pemilik tanah yang luas, menyebabkan Kolombia memiliki harga tanah tertinggi di seluruh Amerika Latin,” kata Mondragón. Bahwa perang telah menyebabkan “percepatan proses perampasan atau pengalihan lahan yang sudah ditanami oleh para petani” merupakan masalah yang bahkan lebih serius.
Hak-hak kaum tani
Sejak dimulainya liberalisasi ekonomi pada tahun 1990, produksi jagung turun dari 700,000 menjadi 200,000 hektar; gandum dari 60,000 menjadi hanya 5,000; sawah irigasi dari 330,000 menjadi 140,000 hektar. Sejak tahun 2010, produksi kentang turun dari 150,000 hektar menjadi 90,000 hektar; produksi kacang dipotong setengahnya.[11]
Tidak ada yang bisa meragukan dampak krisis besar ini petani keluarga. Namun, inti persoalan agraria ada di tempat lain. Pusat dari tuntutan campesino–sebuah sektor yang mencakup 32% populasi negara ini – yang disebutkan dalam poin ketiga: “Kami menuntut pengakuan atas petani, wilayah adat, dan wilayah keturunan Afro” dan menyerukan “konstitusi segera dan penetapan batas Zona Cagar Alam Campesino (ZRC)”.[12]
ZRC dibentuk pada tahun 1994 berdasarkan UU 160, yang mempromosikan “peraturan, pembatasan dan pengelolaan properti pedesaan, dan penghapusan perampasan tanah yang tidak digarap dan pemusatan untuk mendorong petani perkebunan rakyat dan mencegah kerusakan petani ekonomi." [13] Singkatnya, hukum berusaha untuk membela petani melawan kerakusan pemilik tanah besar. Sejauh ini enam ZRC telah dibentuk, berlokasi “dalam batas-batas perbatasan pertanian, di wilayah yang sangat terpengaruh oleh dinamika konflik bersenjata, dan sebagian besar tidak ada kehadiran negara.”[14] Organisasi petani secara langsung meminta sebagian besar dari hal ini untuk memutus siklus kekerasan. Sejak kedatangan Álvaro Uribe ke pemerintahan pada tahun 2002, pembentukan zona tersebut telah diblokir.
Meskipun undang-undang tersebut menguntungkan petani, ZRC “dicerca oleh militer, pemilik tanah, dan bos politik,” seperti yang dicatat oleh Alfredo Molano. Oleh karena itu, penetapan dan pemeliharaan zona merupakan masalah distribusi kekuasaan politik. Oleh karena itu, Deklarasi Politik KTT Nasional Pertanian, Petani, dan Sektor Populer (dibuat pada 12 September di Universidad Nacional di Bogotá) menyatakan, “Kami memperjuangkan pengakuan politik terhadap kaum tani.” [15]
Hal ini merupakan tuntutan akan investasi sosial pada penduduk pedesaan dan jaminan nyata atas pelaksanaannya petani hak-hak politik. Sebuah studi baru-baru ini yang dilakukan oleh Pusat Penelitian dan Pendidikan Sektor Populer (CINEP), salah satu pusat penelitian paling bergengsi di negara ini, setuju bahwa negara mempunyai “hutang bersejarah” dengan pemerintah. campesinos, dan “telah gagal mendapatkan pengakuan politik yang memuaskan terhadap kaum tani.”[16]
Petani merupakan sektor yang paling menderita akibat viktimisasi dan pelanggaran hak asasi manusia dalam lima dekade perang. CINEP mencakup komunitas kulit hitam dan perempuan serta pemuda pedesaan di dalamnya petani dan komunitas adat yang mengalami “devaluasi dan defisit dalam representasi politik struktural yang lama.” Mereka bergabung dengan para korban konflik bersenjata, pengungsi, dan mereka yang baru terkena dampak TLC – pemilik tanah kecil dan menengah. Sebuah laporan baru-baru ini oleh Human Rights Watch menyatakan bahwa konflik bersenjata “telah memaksa lebih dari 4.8 juta warga Kolombia meninggalkan rumah mereka.” Kolombia mempunyai populasi pengungsi tertinggi di dunia, yaitu keluarga-keluarga yang terpaksa meninggalkan enam juta hektar lahan yang dirampas oleh pemilik tanah.[17]
Dengan adanya asimetri kekuasaan dan keterwakilan politik yang luar biasa ini, babak pertama dari apa yang kita sebut kembalinya kaum tani dengan penuh kemenangan telah berakhir. Pada tanggal 12 September, ribuan delegasi menghadiri KTT tersebut. Pada hari yang sama, pemerintah mengadakan Pakta Nasional untuk Lahan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, yang didominasi oleh kehadiran Masyarakat Pertanian Kolombia (SAC) yang merupakan pendukung pertanian skala besar, sangat jauh dari harapan. petani kebutuhan. Paling petani kelompok-kelompok tersebut mengundurkan diri atau tidak menghadiri pertemuan tersebut, salah satu penyebabnya adalah, seperti yang dikatakan oleh salah satu petani kentang dari Boyacá, pemerintah bersikeras untuk tidak mengubah TLC.
Meskipun pemerintah mencapai beberapa keberhasilan jangka pendek dalam melakukan negosiasi dengan masing-masing sektor secara terpisah dan meredakan protes, campesinos dapat dianggap sebagai pemenang babak ini. Mereka menempatkan tuntutan mereka secara menonjol dalam agenda politik dan menghasilkan krisis pemerintahan yang pertama dalam beberapa dekade. Sebagian besar masyarakat memahami bahwa kedaulatan pangan sedang dipertaruhkan dan hal ini dilanggar oleh TLC. Mereka membentuk pertemuan yang kuat antara aktor-aktor besar di pedesaan, melakukan mobilisasi secara damai, tanpa menciptakan aparat yang hegemoni dari atas. Suara mereka akan didengar dalam perundingan perdamaian Kolombia di Havana, meski mereka belum diundang.
Raul Zibechi adalah analis internasional untuk mingguan Brecha di Montevideo, profesor dan peneliti gerakan sosial di Multiversidad Franciscana de América Latina, dan penasihat berbagai organisasi akar rumput. Dia menulis Laporan Zibechi bulanan untuk Program CIP Amerika (www.cipamericas.org)
FOOTNOTES
[1] “La papa caliente”, Penonton, 31 Agustus 2013.
[2] “Declaración Política Cumbre Nacional Agraria, Campesina y Popular”, 13 de setiembre de 2013 id www.nasaacin.org
[3] “La joda va para largo”, Penonton, 24 Agustus 2013.
[4] Buruh tani dengan imbalan makanan.
[5] Penonton, 24 Agustus 2013.
[6] Orang Kolombia, Medellín, 3 September 2013.
[7] Laporan Kolombia, 3 September 2013.
[8] Minggu, 22 Juni 2013.
[9] Héctor Mondragón, “La gran oportunidad del agro”, Toolbox, Bogota, 5 September 2013.
[10] Videonya bisa dilihat di youtube dengan judul “9.70”.
[11] Le Monde Diplomatique edisi Kolombia, setiembre 2013.
[12] IPS, Bogota, 29 Agustus 2013.
[13] “Zonas de Reserva Campesina”, ILSA-INCODER; Bogota, 2012.
[14] Idem hal. 27.
[15] Cumbre Nacional, Agraria, Campesina y Popular, Bogotá, 12 de setiembre de 2013, en www.nasaacin.org
[16] CINEP, “Luchas sociales, derechos humanos y representación política del campesinado 1988-2012”, Bogotá, agosto 2013, hal. 7.
[17] Guillermo Rico Reyes, “Kolombia, el país con más desplazados del mundo”, Desdeabajo, 18 September 2012.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan