Amerika Latin telah lama dianggap sebagai “halaman belakang” Amerika baik oleh para pembuat kebijakan maupun kritikus imperialisme AS. Gerakan nasionalis dan revolusioner di Amerika Latin telah lama menyatakan keinginan mereka untuk melepaskan diri dari “halaman belakang” Amerika Serikat, dan mencapai pembangunan ekonomi mandiri.
Namun para pembuat kebijakan AS, mulai dari Doktrin Monroe hingga Doktrin Truman, telah lama melihat Amerika Latin sebagai kawasan strategis dengan sumber daya alam yang melimpah dan pasar yang menguntungkan yang harus tetap berada dalam lingkup pengaruh AS, apapun keinginan rakyatnya.
Barack Obama rupanya merasakan hal yang sama. Beberapa minggu yang lalu dia mengatakan hal yang sama, bahkan menggunakan label "halaman belakang" yang terkenal itu.
“Kita begitu terobsesi dengan Irak dan begitu terobsesi dengan Timur Tengah, kita mengabaikan Amerika Latin bahkan di halaman belakang rumah kita sendiri,” katanya dalam pidato kampanye di Alexandria, Virginia. [1]
Dan dia benar. Fokus pemerintahan Bush terhadap Timur Tengah telah memberi Amerika Latin ruang bernapas dari subversi dan intervensi AS yang biasa terjadi sepanjang sejarah Amerika Latin. Sementara itu, para pemimpin sayap kiri telah meraih kekuasaan di seluruh kawasan dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya melalui serangkaian revolusi demokrasi yang dijuluki “Gelombang Merah Muda”.
Banyak pihak dari kelompok kiri melihat perkembangan ini sebagai berkembangnya demokrasi kerakyatan dan partisipasi massa, dan merupakan sebuah terobosan nyata dari demokrasi elitis di masa lalu. Massa relatif bebas memilih pemimpin sayap kiri dan nasionalis dalam pemilu demokratis, tanpa harus digulingkan oleh intervensi AS, dengan beberapa pengecualian. [2]
Namun Barack Obama tidak melihatnya seperti itu. Faktanya, ia tampaknya memandang perkembangan ini sebagai masalah yang telah diabaikan oleh pemerintahan Bush, seperti yang ia peringatkan baru-baru ini:
“Tiongkok telah mengirimkan diplomat dan pakar pembangunan ekonomi serta membangun jalan di seluruh Amerika Latin. Mereka mengamankan perjanjian dan kontrak perdagangan. Dan kita mengabaikan Amerika Latin dengan risiko yang kita tanggung sendiri.” [3]
Dengan kata lain, pengabaian AS terhadap “halaman belakang” negaranya telah memungkinkan Amerika Latin memiliki lebih banyak kebebasan untuk berdagang dengan negara lain, seperti Tiongkok; ancaman tertentu terhadap kepentingan perusahaan-perusahaan AS. Memang benar bahwa gerakan sayap kiri di Amerika Latin bisa menjadi ancaman bagi kepentingan ekonomi AS karena negara-negara di kawasan ini berupaya mengambil kendali atas sumber daya alam mereka, mendiversifikasi perekonomian mereka, dan melepaskan diri dari ketergantungan pada impor AS.
Tentu saja, setiap negara berdaulat mempunyai hak untuk melakukan hal-hal ini jika mereka menginginkannya, dan para pemimpin Amerika Latin seperti Hugo Chavez dari Venezuela dan Rafael Correa dari Ekuador berpendapat bahwa hal-hal tersebut sangat penting bagi pembangunan di kawasan.
Namun Barack Obama memandang hal ini sebagai sebuah masalah; akibat dari pengabaian AS terhadap wilayah tersebut, dan tampaknya mereka berharap untuk membalikkan perubahan demokratis di Amerika Latin. Dalam debat baru-baru ini di Austin, Texas, ia menyiratkan bahwa pengabaian AS terhadap wilayah tersebut telah menyebabkan para pemimpin seperti Hugo Chavez dari Venezuela memiliki terlalu banyak kebebasan.
“Kita telah teralihkan dari fokus pada Amerika Latin… Jadi, apakah mengejutkan jika kita melihat orang-orang seperti Hugo Chavez dan negara-negara seperti Tiongkok masuk ke dalam kehampaan, karena kita mengabaikan hal tersebut,” ujarnya. [4]
Dan Chavez dari Venezuela tampaknya menjadi masalah khusus bagi Obama; salah satu hal yang membuatnya memasukkan Venezuela ke dalam daftar "negara nakal", bersama dengan Kuba, Iran dan Suriah, dan menyatakan penentangannya terhadap presiden Venezuela dalam pidatonya baru-baru ini:
“Saya sebenarnya tidak setuju dengan kebijakan Chavez dan cara dia berurusan dengan rakyatnya,” katanya. [5]
Tampaknya tidak menjadi masalah jika rakyat Venezuela setuju dengan kebijakan Chavez, dan telah berulang kali menunjukkan dukungan mereka yang luas terhadapnya dalam pemilu demokratis yang terbuka. Dan Obama jelas melihat Venezuela sebagai "negara jahat" bukan karena negara tersebut merupakan ancaman keamanan, namun karena "[Chavez] telah menggunakan pendapatan minyak untuk menimbulkan masalah terhadap Amerika Serikat," seperti yang dikatakannya baru-baru ini. [6]
Memang benar, banyak negara Amerika Latin baru-baru ini mendapat gagasan "gila" bahwa mereka dapat menggunakan sumber daya alam mereka sesuka mereka, dan tidak perlu menghormati kepentingan Amerika Serikat. Chavez dari Venezuela dan Evo Morales dari Bolivia termasuk di antara mereka yang telah menasionalisasi sumber daya alam mereka, dan mulai menggunakan pendapatannya sesuai keinginan mereka.
Chavez khususnya telah menggunakan pendapatan minyak Venezuela untuk membiayai proyek-proyek bersama dengan negara-negara lain dan untuk meningkatkan perdagangan regional antar negara-negara Amerika Latin. Kebijakan tersebut bertujuan untuk mendiversifikasi perekonomian Venezuela dan memutus ketergantungan kawasan terhadap Amerika Serikat. [7]
Jika hal ini yang disebut oleh Obama sebagai "menimbulkan masalah", maka ia benar bahwa kebijakan-kebijakan tersebut tidak sesuai dengan kepentingan perusahaan-perusahaan AS yang berusaha mempertahankan kendali atas pasar dan sumber daya negara-negara Amerika Latin. Namun bukankah seharusnya masyarakat Amerika Latin yang berhak memutuskan bagaimana pendapatan dari sumber daya mereka akan digunakan? Atau apakah ini keputusan yang harus diambil dari Washington?
Semua ini membuat orang bertanya-tanya bagaimana tindakan Barack Obama terhadap Amerika Latin jika dia terpilih sebagai presiden November mendatang. Senator tersebut telah mengatakan bahwa ia bersedia bertemu dengan musuh-musuh AS, termasuk Raul Castro dari Kuba, dan Hugo Chavez dari Venezuela, namun ia tidak mengatakan apa pun mengenai apakah ia akan melanjutkan kebijakan lama AS untuk mencapai tujuan tersebut. menumbangkan pemerintah sayap kiri di wilayah tersebut.
Faktanya, jika komentar penasihat kebijakan luar negeri seniornya, Samantha Power, bisa menjadi indikasi, maka hal tersebut bukanlah gambaran yang penuh harapan. Power, yang merupakan pendukung kuat pengeboman AS di Serbia pada tahun 1999, menyebut kebijakan dalam negeri Chavez sebagai "sangat bermasalah" dalam sebuah wawancara baru-baru ini, dan menyiratkan bahwa Obama akan mencari perubahan dalam kebijakan Venezuela.
“Jika…Chavez terus menyimpang dari apa yang Obama anggap sebagai norma internasional yang harus dipatuhi di dalam negeri, maka itu akan menjadi masalah,” kata Power. [8]
Power melanjutkan dengan mengatakan bahwa pemerintahan Obama akan fokus pada "apa yang dilakukan Chavez dengan buruk dari sudut pandang rakyat Venezuela." Hal ini menimbulkan pertanyaan yang jelas: bukankah tugas rakyat Venezuela untuk memutuskan hal tersebut?
Meskipun demikian, meskipun Obama menggembar-gemborkan “perubahan” di Amerika Serikat, ia tampaknya tidak mendukung perubahan progresif di “halaman belakang” Amerika. Selama lebih dari satu abad, subversi dan intervensi AS di kawasan ini terus dilakukan, baik oleh pemerintahan Demokrat maupun Republik, untuk menggulingkan atau menetralisir segala ancaman terhadap dominasi AS. Jadi, walaupun dia adalah kandidat presiden yang paling progresif, kecil kemungkinannya Obama akan menerima upaya Amerika Latin untuk membebaskan diri.
Sebaliknya, tampaknya kekhawatiran terbesar Obama adalah berkurangnya pengaruh Amerika Serikat di wilayah tersebut. Berbeda dengan pemerintahan Bush, yang sebagian besar masih sibuk dengan Timur Tengah, Barack Obama nampaknya siap mengalihkan pandangan Washington kembali ke “halaman belakang” mereka di selatan.
Ia menyerukan pembentukan "aliansi untuk kemajuan" yang baru, mengacu pada kebijakan awal John F. Kennedy untuk menggagalkan revolusi sosial di Amerika Latin dan menjaga kepentingan dan dominasi AS. Meskipun ia sesekali mengkritik NAFTA (baru-baru ini terungkap hanya sebagai “posisi politik”), Obama juga menyatakan bahwa hanya akan ada sedikit perubahan dalam dorongan Washington untuk perdagangan bebas, sebuah doktrin yang telah ditolak secara luas oleh sebagian besar negara-negara Amerika Latin.
Semua hal ini dapat menimbulkan konsekuensi yang serius bagi pertumbuhan gerakan sayap kiri di Amerika Latin, dan dapat berarti peningkatan tindakan baik yang terang-terangan maupun yang terselubung untuk melemahkan pemerintahan mereka, termasuk peningkatan pendanaan pemerintahan Bush saat ini dan dukungan terhadap kelompok sayap kanan yang bersekutu dengan AS dan kelompok-kelompok lain. kekuatan kontra-revolusioner.
Obama juga telah menyusun rencana untuk memperluas militer AS, yang tampaknya menyiratkan bahwa ia tidak akan segan menggunakan tindakan militer. Penasihat Senior Kebijakan Luar Negeri Obama, Samantha Power, tentu saja tidak melakukan hal yang sama, seperti yang diungkapkannya dalam sebuah wawancara baru-baru ini:
“Ada tantangan keamanan nasional dan kemanusiaan di luar sana yang memerlukan perhatian Amerika, dan terkadang hal itu memerlukan perhatian militer,” katanya. [9]
Jika ada satu hal yang diharapkan negara-negara Amerika Latin dari kepresidenan Barack Obama, hal tersebut adalah peningkatan perhatian dari Washington. Jika sejarah bisa dijadikan indikator, maka hal ini tidak akan menguntungkan bagi gelombang revolusi demokrasi yang baru-baru ini terjadi di kawasan ini.
1. Saat pidato kampanye di Alexandria, VA, 10 Februari 2008: http://www.youtube.com/watch?v=gopuefFpcx0
2. Mantan Presiden Haiti Jean Bertrand Aristide dan Presiden Venezuela Hugo Chavez adalah dua pengecualian. Partai pertama digulingkan oleh militer AS pada tahun 2004 dan partai kedua digulingkan untuk sementara waktu melalui kudeta yang didukung AS pada tahun 2002.
3. Saat pidato kampanye di Alexandria, VA, 10 Februari 2008: http://www.youtube.com/watch?v=gopuefFpcx0
4. Dari Debat Demokrat CNN di Austin, Texas pada 21 Februari 2008: http://www.cnn.com/2008/POLITICS/02/21/debate.transcript/
5. Alexandria, VA, 10 Februari 2008: http://www.youtube.com/watch?v=gopuefFpcx0
6. Ibid.
7. Lihat artikel Steve Elner, "Menggunakan Diplomasi Minyak untuk Memutuskan Ketergantungan Venezuela," 3 Oktober 2007, http://www.venezuelanalisis.com/analisis/2677
8. Saat wawancara di DemocracyNow! pada tanggal 22 Februari 2008: http://www.democracynow.org/2008/2/25/barack_obamas_senior_foreign_policy_adviser
9. Ibid.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan