Secara teknis, Guatemala berada dalam kondisi internal yang damai dan menyelenggarakan pemilu yang bebas dan adil – sama bebas dan adilnya dengan dukungan keluarga dan konsensus tertentu di antara elit penguasa. Ada cara lain, selain kekerasan, untuk maju ke masa depan
Mantan jenderal Otto Perez Molina mencetak gol dan mengangkat tinju dengan gembira. Pablo Monsanto – yang pernah menjadi komandan Angkatan Bersenjata Revolusioner (FAR), sebuah gerakan gerilya Marxis yang melawan kediktatoran militer (1) – berlari ke lapangan untuk memberi selamat kepadanya. Rigoberta Menchú, pemenang hadiah Nobel perdamaian tahun 1992, menerobos kerumunan untuk memeluk Luis Fernando Montenegro, yang pernah menjadi ketua asosiasi pemimpin bisnis yang berpengaruh, Komite Asosiasi Pertanian, Komersial, Industri dan Keuangan Guatemala (Cacif). Kamera televisi merekam semuanya: para kandidat dalam pemilihan presiden Guatemala baru saja mencetak gol dalam pertandingan sepak bola melawan pers yang disponsori oleh Rotary Club.
Korps pers menyambut baik pertandingan tersebut, dan mengalahkan kandidat dengan selisih lima gol berbanding tiga. Pada tanggal 14 Juli Prensa Libre menyebutnya 'pelajaran dalam kewarganegaraan' karena sebagian besar pemainnya adalah musuh bebuyutan hingga perjanjian perdamaian tahun 1996 yang mengakhiri konflik selama 40 tahun, konflik terpanjang dan paling berdarah di benua itu, dengan lebih dari 200,000 orang hilang atau mati. Namun media juga merekomendasikan upaya ekstra untuk 'mengatasi perbedaan kriteria', yang mereka gambarkan sebagai 'kecenderungan polarisasi' di Guatemala. Pada tanggal 15 Juli surat kabar tersebut berani berharap pada sebuah negara di mana 'kandidatnya melupakan persaingan mereka dan bermain di tim yang sama'.
Namun hanya ada sedikit perbedaan nyata dalam program pemilu. Media berada di tangan swasta dan pemilu mencerminkan apa yang disebut Tribuna sebagai 'pemerintahan sayap kanan': 'partai politik, universitas, pembuat opini, radio dan pers nasional semuanya beralih ke sayap kanan,' tulis surat kabar itu dengan kepuasan. sebelum menyimpulkan bahwa konsensus para elit ini sudah cukup untuk menjadikan Guatemala 'negara yang konservatif secara politik' (2).
Jadi para tamu bebas menikmati perayaan sampanye yang menandai ulang tahun pertama Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Tengah-Republik Dominika-Amerika Serikat (CAFTA-DR) di Hotel Marriott. Pengusaha Oscar Berger, yang terpilih sebagai presiden Guatemala pada tahun 2003, yang pemerintahannya beranggotakan 15 orang dan terdiri dari 13 menteri dari sektor bisnis, mengucapkan terima kasih kepada 'semua direktur perusahaan yang hadir atas upaya mereka dalam meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat Guatemala'. Namun menurut Roberto Malgar, kepala Acadamete Soluciones: 'Tidak ada bedanya kandidat mana yang terpilih sebagai presiden. Mereka semua tahu apa yang harus mereka lakukan: menerapkan Rencana Visi (lihat 'Agenda Sayap Kanan'), dan saya yakin mereka akan melakukannya.' Tidak ada yang meragukannya.
Pada putaran pertama, pada tanggal 9 September, enam juta pemilih terdaftar di Guatemala (dari populasi 12 juta jiwa) memiliki 14 kandidat untuk dipilih (3). Jumlah tersebut lebih merupakan hasil perebutan kekuasaan di dalam oligarki dibandingkan berbagai platform. Jurnalis Andres Cabanas menjelaskan: 'Pada tahun 2003, ancaman terpilihnya kembali Alfonso Portillo (4) menghasilkan aliansi yang luas di sektor swasta. Namun kini keluarga-keluarga terkemuka di negara itu tidak dapat mencapai kesepakatan. Masing-masing pihak ingin membela kepentingannya sendiri dan memastikan mereka mendapatkan keuntungan – bahkan jika hal itu berarti membentuk aliansi sementara di kongres.' Terdapat 64 perubahan dalam aliansi parlemen selama tiga tahun terakhir, sehingga loyalitas partisan adalah sesuatu yang telah dipelajari oleh para politisi Guatemala untuk dijadikan perspektif.
Didukung oleh keluarga bangsa
Empat partai yang unggul dalam jajak pendapat sebelum pemilu – National Unity for Hope (UNE), Patriotic Party (PP), Grand National Alliance (GANA) dan Meeting for Guatemala (EG) – semuanya didanai oleh keluarga terkemuka bangsa. Keluarga Gutierrez-Bosch melakukan lindung nilai atas taruhannya dan membiayai keempatnya. Pada ajang tersebut, UNE dan PP menjadi juara pada babak pertama dan akan bertanding pada putaran kedua pada 4 November mendatang.
'Perbedaan kriteria' tampaknya tidak lagi terlalu signifikan, meskipun kekerasan politik menyebabkan kematian lebih dari 50 kandidat dan militan dalam enam bulan pertama tahun ini. Apakah para kandidat menyebut diri mereka sosial demokrat seperti Alvaro Colom (UNE), mempromosikan kebijakan hukum dan ketertiban yang selektif seperti Otto Perez Molina (PP), menggunakan retorika populis-libertarian ('tidak ada bos atau manajer') seperti bos stasiun radio Rodolfo Castañeda dari Partai Kemajuan Nasional (PAN), atau pendukung penginjilan fundamentalis seperti Harold Cabelleros (5) dari Vision with Values (Viva), semuanya setuju untuk mempresentasikan program mereka kepada Cacif. Hanya kelompok yang paling budak yang mendapatkan dukungan Cacif, namun persaingan sangat ketat.
Kelompok sayap kanan Guatemala tidak melupakan daya tarik modernisme – bahkan jauh dari itu. Ia cukup mampu mengintegrasikan retorika budaya progresif jika mampu membungkam protes terhadap maraknya eksploitasi yang disebabkan oleh struktur kelas. Bahkan terdapat konsensus mengenai perlunya membuka ruang politik bagi korban diskriminasi: perempuan dan masyarakat adat Maya.
Rigoberta Menchú membiarkan dirinya terlibat dalam persaingan memperebutkan tiket itu. Dia ditempatkan secara ideal, karena hadiah Nobel perdamaian tahun 1992 untuk karyanya mengenai hak-hak masyarakat adat dan karena dia sudah berada di pemerintahan Berger pada tahun 2004. Meskipun dengan cepat menjelaskan bahwa dia 'bukan kiri atau kanan', dia mengizinkan mantan ketua Cacif Fernando Montenegro untuk mencalonkan diri sebagai calon wakil presidennya. Andres Cabanas mengenang hari ketika Rigoberta (begitu dia dikenal) mengangkat isu reforma agraria dan dengan cepat digantikan oleh Montenegro, yang memberitahunya bahwa dia bertanggung jawab atas aspek ekonomi kampanye tersebut. Begitu banyak untuk wanita dan Maya.
Bagi para pemimpin dunia usaha, transisi menuju perdamaian berhasil dan, dalam konteks globalisasi, memberikan iklim yang menguntungkan bagi dunia usaha, yang menderita akibat perang. Namun tidak semua orang Guatemala adalah pebisnis.
Abelardo MatÃas, seorang Maya, menunjukkan kepada saya sebuah foto yang diambil pada tahun 1996. Foto itu menunjukkan sebuah kamp di hutan yang terbuka 'di suatu tempat di pegunungan' milik Organisasi Revolusioner Rakyat Bersenjata (Orpa). Sekelompok pria berseragam berdiri di atas tanah yang terinjak-injak sambil memandangi papan pengumuman darurat yang dihiasi beberapa pernak-pernik Natal. Selembar kertas besar berwarna merah muda menyatakan: '29 Desember 1996: akhir tahun bersejarah bagi rakyat Guatemala yang revolusioner. Setelah perjuangan bersenjata selama bertahun-tahun, kami telah mencapai perdamaian.'
`Kami tahu ini akan sulit'
MatÃas telah 'naik gunung' pada usia 13 tahun. Dia ingat betul pengumuman perjanjian damai. 'Kami ragu – itu sebabnya tidak ada yang tersenyum di foto itu. Kami tahu ini akan sulit. Dan sekarang, 10 tahun berlalu, tidak ada yang berubah.' Jadi perjuangan terus berlanjut.
Setelah perjanjian damai ditandatangani, aliansi empat gerakan gerilya menjelma menjadi partai politik, tidak diundang dalam pertandingan sepak bola, namun tetap dalam jalur kampanye. Di sebuah kota kecil bernama Nueva Alba di komune La Reforma (di departemen San Marcos), Hector Nuila, ketua partai Persatuan Revolusioner Nasional Guatemala (URNG), mengatakan kepada audiensnya bahwa 'waktunya telah tiba untuk mewujudkan impian kita sehingga perjuangan kita di masa lalu tidak sia-sia'.
Oligarki Guatemala tidak mendukung URNG sehingga anggaran kampanye partai tersebut 30 kali lebih kecil dibandingkan anggaran partai arus utama (6). URNG tidak mampu membeli iklan TV atau bus untuk mengangkut para aktivis, apalagi helikopter untuk mengangkut para kandidat dari desa ke desa – mereka malah menghabiskan waktu berjam-jam menempuh jalur yang tidak mungkin. 'Itu jalan yang bagus,' mereka diberitahu ketika tiba; 'yang satu lagi lebih buruk.' Di Nueva Alba terdapat 40 keluarga yang melarikan diri ke Meksiko, namun kembali setelah perjanjian damai untuk mencari nafkah dari sebidang tanah yang dapat mereka beli secara kredit. Mereka menghadiri pertemuan yang diadakan di taman bermain sekolah, dan mendengarkan dengan tenang. Namun ketika Nuila menyebutkan 'orang-orang kaya yang tinggal di rumah-rumah besar dan memiliki tanah yang belum pernah mereka lihat dan berpegang teguh pada hak-hak istimewanya', terdengar tepuk tangan meriah.
Kaya versus miskin, tidak ada yang baru dalam hal itu. Namun isu ini belum pernah menjadi topik hangat saat ini. 'Guatemala bukanlah negara miskin,' jelas Orlando Blanco dari Collective of Social Organizations (Cos), 'tetapi Guatemala adalah negara dengan masyarakat miskin, salah satu negara yang paling tidak egaliter di dunia.' Memang 4% populasi menyumbang 50% konsumsi, dan Guatemala memiliki koefisien Gini (7) sebesar 59.9 – yang tertinggi di benua ini. Dalam beberapa tahun terakhir, orang-orang Guatemala yang kaya menduduki peringkat kedua dalam hal kepemilikan pesawat pribadi (setelah Brasil, namun berada di atas Amerika Serikat), namun 58% penduduknya tergolong miskin, dan 23% sangat miskin, sebuah angka yang meningkat menjadi lebih dari 60% di San Marcos. “Kemiskinan dan kesenjangan di Guatemala terutama disebabkan oleh konsentrasi lahan,” jelas Jorge Murga, peneliti ilmu ekonomi dan sosial di Universitas San Carlos Guatemala. Bahkan saat ini hanya 2% penduduk yang memiliki hampir 70% lahan pertanian.
Kembali ke Nueva Alba, Nuila memberikan mikrofon kepada calon presiden URNG dan jurnalis Miguel Angel Sandoval, mantan pendiri Tentara Gerilya Masyarakat Miskin (EGP). “Kami sudah muak dengan rasa takut untuk mengangkat isu reformasi pertanian. Ini adalah prioritas nomor satu kami.” Penontonnya responsif. Sandoval melanjutkan: 'Upah minimum bahkan tidak menutupi setengah dari kebutuhan dasar masyarakat, dan finca [peternakan besar] bahkan tidak membayar jumlah tersebut. Ini disebut eksploitasi dan kita sudah merasa muak. Sudah waktunya bagi kaum kiri untuk bangkit.' Menurut Organisasi Pangan dan Pertanian PBB, 25% penduduk menderita kekurangan gizi pada tahun 2004 – 10% lebih banyak dibandingkan sebelum perjanjian damai.
Utang negara yang menjamur
URNG menentang rencana privatisasi pemerintah dan berjanji akan melakukan nasionalisasi ulang jika perusahaan listrik, telekomunikasi dan jalan raya dijual. Namun URNG paling berani dalam hal perpajakan. Ia menuntut kenaikan pajak dan mengharuskan perusahaan membayar pajak.
Oligarki yang berkuasa lebih memilih membuka bank dan meminjamkan uang kepada negara. Utang nasional menjamur dari hampir 6 miliar quetzal pada tahun 1997 menjadi lebih dari 20 miliar quetzal ($2.73 miliar) pada tahun 2006, sebuah keuntungan bagi sektor keuangan yang sedang berkembang. Dunia usaha tidak perlu mengeluh: keringanan, keringanan atau penghindaran pajak yang dinegosiasikan, Guatemala adalah surga fiskal. Anggaran negara didasarkan pada pajak tidak langsung, yang menyumbang 75% pendapatan fiskal – 20% di antaranya membiayai utang negara. Namun dalam hal kesehatan masyarakat, bantuan bagi petani subsisten, atau pendidikan, pemerintah hanya mempunyai satu hal penting: pembatasan anggaran.
'URNG adalah pesta kaum miskin,' kata seorang remaja putri yang mendengarkan Sandoval. Jika demikian, maka partai-partai revolusioner seharusnya yang menjalankan negara ini, namun kenyataannya tidak demikian. Alasan pertama adalah rasa takut. Bagi banyak orang, memilih URNG berarti menghapus masa lalu yang penuh kekerasan, dan tak seorang pun menginginkan hal itu. Di Rancho Bojón, kota hutan kecil lainnya di komune La Reforma, mantan komandan gerilyawan Nery mengatakan: 'Ketika perjanjian perdamaian ditandatangani, keluarga saya tidak ingin saya pulang; mereka takut akan terjadi pembalasan. Itu bukan salah mereka, jadi saya menunggu sampai mereka merasa cukup percaya diri.' Itu memakan waktu tiga tahun.
Kegagalan URNG disebabkan oleh faktor eksternal dan perbedaan pendapat di dalam partai. Perebutan kekuasaan dan hierarki yang kaku pada masa perjuangan bersenjata telah menjadi batu sandungan bagi kaum kiri. Konsekuensinya adalah perolehan suara yang menyedihkan sebesar 2.6% pada pemilihan presiden tahun 2003 untuk pendiri Orpa Rodrigo Asturias, putra Miguel Angel Asturias yang memenangkan hadiah Nobel bidang sastra tahun 1967. 'Saat itulah kita mencapai titik terendah,' jelas Sandoval, yang memisahkan diri dari URNG pada tahun 1996. 'Sesuatu harus dilakukan, dan itulah sebabnya kami menyerukan persatuan yang menjadi Gerakan Luas untuk Kiri (Maiz). URNG adalah partai yang terdaftar di pengadilan pemilu, namun kami mencalonkan diri dengan tiket URNG-Maiz.'
Ini adalah proses yang sulit namun pada akhirnya banyak organisasi berbeda bergabung dengan Maiz, termasuk para intelektual feminis yang menganggap 'modernisasi' berarti dosen universitas Walda Barrios sebagai wakil presiden, bukan karena semangat sayap kirinya, melainkan karena dia seorang perempuan. Namun pengalaman menunjukkan bahwa ketika tuntutan sayap kiri menempatkan perjuangan kelas di posisi kedua, maka tuntutan tersebut tidak lagi menjadi ancaman bagi partai yang berkuasa. Hal ini bisa menjadi anugerah bagi mereka karena menciptakan ilusi bahwa semua pihak mempunyai keprihatinan yang sama.
'Ubah dunia tanpa mengambil alih kekuasaan'
Sejumlah gerakan sosial pun ikut bergabung dengan Maiz yang diluncurkan saat mereka sedang mengalami transformasi besar. Roberto Madriz adalah juru bicara Perjuangan Pertahanan Pelayanan Publik dan Sumber Daya Nasional (FNL), yang dibentuk pada bulan April 2005 dari aliansi selusin organisasi regional dan nasional untuk melawan 'buldoser neoliberal' dengan menyatukan kekuatan mereka dan mengatasi perpecahan. perjuangan. Menurut Madriz, 'gerakan sosial dengan sengaja menghindari politik selama bertahun-tahun dengan keyakinan bahwa pemilu tidak akan mengubah struktur kekuasaan yang sebenarnya'. Hal ini serupa dengan apa yang dianut oleh kaum Zapatista di wilayah Chiapas di negara tetangga Meksiko: 'Ubah dunia tanpa mengambil alih kekuasaan.'
Ia melanjutkan: 'Konteks saat ini di Amerika Latin menguntungkan setelah kemenangan pemilu Hugo Chavez di Venezuela, Evo Morales di Bolivia, dan Rafael Correa di Ekuador. Kami menyadari bahwa membiarkan lapangan terbuka di sisi kanan adalah suatu kesalahan.' Maka pada awal tahun 2007 FNL, yang anggotanya mencapai puluhan ribu orang, memutuskan untuk mengikuti proses pemilu melalui Maiz. Untuk pertama kalinya terdapat hubungan politik dan strategis yang terstruktur antara URNG dan gerakan sosial yang terorganisir. Dan bukan hanya gerakan-gerakan ini saja yang mengatakan bahwa sudah waktunya untuk mengambil alih kekuasaan.
Di Santa Fe de Ocaña, perwakilan dari 12 komunitas di wilayah barat San Juan Sacatepequez, di perbukitan di atas ibu kota Ciudad Guatemala, bertemu di taman bermain sekolah di samping lapangan sepak bola yang kasar. Slogan-slogan di dinding ('Tidak untuk pertambangan' dan 'Pekerjaan semen adalah sampah') merupakan sisa dari kemenangan referendum yang populer baru-baru ini. Agendanya adalah bagaimana memenangkan pemilihan kota. 'Mereka berbohong kepada kita,' seseorang menjelaskan. 'Beberapa orang datang untuk melakukan studi topografi tanpa izin apa pun, padahal sebenarnya itu adalah proyek penambangan untuk pabrik semen.'
Hal ini semakin umum terjadi di Guatemala, dan harus dibayar mahal. 'Dibutuhkan tujuh abad agar bumi menjadi subur kembali.' Bumi adalah Madre tierra, batu kunci kosmos Maya, dan suku Maya, yang kesabarannya terkadang tampak mendekati sikap apatis, siap berjuang untuk mempertahankannya. 'Kami mengadakan referendum dan kami menang. Namun apa yang akan terjadi jika wali kota baru terpilih dan mencoba memaksakan proyek tersebut terlaksana?' Oleh karena itu, gagasan ini muncul – hanya dalam waktu tiga bulan – di wilayah tempat diadakannya konsultasi. 'Kita harus memiliki kekuatan jika kita ingin menghentikan ancaman ini sama sekali.' Dan titik awalnya adalah balai kota.
Fortunato Solis adalah mantan ketua majelis 48 wilayah adat Totonicapan, yang berhasil melumpuhkan negara dengan memblokir jalan raya penting Quatro Caminos selama beberapa hari sebagai protes terhadap ranjau. Dia mencalonkan diri sebagai kandidat independen untuk pemilihan kota. 'Saya ingin memberikan kekuasaan politik formal kepada semua struktur masyarakat adat; ini satu-satunya cara untuk membangun basis kekuatan lokal yang kuat dan sah.' Struktur masyarakat adat mungkin bersifat informal namun mereka sangat kuat dan Solis menyatakan dengan tegas: 'Visi kosmis Maya sangat jauh dari eksploitasi kapitalis terhadap alam. Kami hanya bisa menjadi sayap kiri.'
Jadi meskipun URNG-Maiz tidak benar-benar hadir di Totonicapan, sering kali komunitas lokal tidak mengajukan kandidat atas nama URNG-Maiz. 'Setelah Anda mengetahui kemampuan masyarakat Totonicapan, Anda memahami bahwa sesuatu yang benar-benar bersejarah sedang terjadi,' kata Madriz. Sandoval suka menggambarkan kaum kiri di Guatemala sebagai raksasa yang sedang tidur dan berada di titik kebangkitan. Asalkan raksasa itu tidak tertidur lagi. Namun jika raksasa itu benar-benar terbangun, sebuah pertanyaan (yang masih tabu) akan muncul. Bisakah oligarki merespons keinginan rakyat akan kedaulatan politik selain dengan menjerumuskan negara ke dalam kekerasan? ______________________________
(1) Pada tanggal 25 Januari 1982 FAR bergabung dengan tiga gerakan oposisi bersenjata lainnya: Tentara Gerilya Masyarakat Miskin (EGP), Organisasi Revolusioner Rakyat Bersenjata (ORPA) dan Partai Buruh Guatemala (PGT), untuk membentuk Nasional Guatemala. Persatuan Revolusioner.
(2) Tribuna, terbitan mingguan Prensa Libre, Kota Guamala, 10 Juni 2007.
(3) Pada hari yang sama, rakyat Guatemala memilih presiden dan wakil presiden mereka serta 158 perwakilan Kongres dan walikota dari 332 komune.
(4) Pada tahun 1999, sebagai pemimpin terpilih dari Front Republik Guatemala (partai mantan diktator EfraÃn RÃos Montt), Portillo mempunyai ide buruk untuk mempromosikan sektor-sektor ekonomi baru yang berhubungan dengan militer.
(5) Ia akhirnya dikeluarkan dari pencalonan setelah terlambat mendaftar dan mungkin karena persetujuan dengan PP.
(6) Menurut angka resmi (sangat diremehkan), 60 juta quetzales untuk PP dan 47 juta untuk UNE (10 quetzales = $1.3).
(7) Ukuran ketimpangan: indeks Gini sebesar nol mewakili kesetaraan sempurna (setiap orang mempunyai pendapatan yang sama) sedangkan 100 mewakili ketimpangan sempurna (satu orang memegang seluruh pendapatan nasional
Diterjemahkan oleh Krystyna Horko
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan