Sumber: Ekoekuitas
Kamu ingat Perjanjian Paris, Kanan? Sebagai hal yang baik, bukan?
Ada dua alasan mengapa Anda harus melakukannya. Yang pertama adalah bahwa Paris benar-benar ada, dan benar-benar dapat berfungsi sebagai batu kunci mobilisasi iklim planet. Yang kedua adalah bahwa “mekanisme ambisinya” (“langkah ambisi”) dimaksudkan untuk memperkuat janji aksi nasional (resmi dikenal sebagai “kontribusi yang ditentukan secara nasional” atau NDC) berulang kali, seiring berjalannya waktu. Sehingga, ketika sejarah perhitungan iklim akhirnya ditulis, ratchet Paris akan menjadi bagian penting dari cerita tersebut. Jika berhasil, maka segala kekurangan Perjanjian akan dimaafkan. Jika belum, kita harus mengakui, untuk kenyamanan dingin apa pun yang diberikan kepada kita, bahwa orang-orang sinis di barisan kita benar, dan bahwa Paris hanyalah janji palsu lainnya.
Ini bukanlah bagian dari ambisi ratchet, meskipun saya berencana untuk menulisnya. Sebaliknya, ini adalah catatan singkat untuk mengumumkan “Saham Wajar NDC” yang baru-baru ini dirilis oleh koalisi ad-hoc yang terdiri dari orang-orang dan kelompok-kelompok dari kelompok kiri iklim AS, dengan tujuan eksplisit untuk mencontohkan tindakan-tindakan yang kami yakini seharusnya dilakukan oleh AS, pada tahun ini adalah tahun pertama yang sangat penting dari apa yang dijanjikan. dekade yang penting. Kami tidak mengklaim Saham Wajar NDC sudah sempurna—ini masih dalam proses—namun kami menyatakan bahwa permintaan tersebut, meskipun Anda mungkin menganggapnya “tidak realistis” atau “utopis”, tidak boleh diabaikan begitu saja, terutama jika kita ingin mencapai sasaran suhu Paris . Setidaknya, ambillah Saham Wajar NDC sebagai standar untuk mengukur penawaran yang lebih resmi dari Pemerintahan Biden.
Satu bagian penting dari konteksnya — mobilisasi iklim sekarang telah dimulai dengan sungguh-sungguh, dan bukan Paris yang memicu percikan. Paris tidak menyakitkan, tetapi jika Anda melihat ke belakang untuk satu penanda terbaik, yang paling jelas menerangi akhir dari peralihan penolakan dan awal perjuangan hari ini menuju keseriusan, Anda lebih baik memilih laporan khusus IPCC tentang Pemanasan global sebesar 1.5° C, yang entah bagaimana berhasil menggeser bingkai. Anda dapat melihat ini dalam bentuk negosiasi saat ini negara di seluruh dunia diminta untuk mengumumkan komitmen untuk mengurangi emisi mereka menjadi "bersih nol” pada tahun 2050. Angka ini berasal langsung dari laporan IPCC, yang antara lain memberi tahu kita bahwa kita harus melakukan yang terbaik untuk mempertahankan pemanasan pada tingkat 1.5°C, dan ini berarti penurunan global sebesar sekitar 50% pada tahun 2030. [I]
Ada banyak hal yang bisa dikatakan tentang angka-angka ini, tetapi intinya di sini hanya bahwa angka-angka itu telah menjadi viral, dan menjadi arus utama, dan memang telah mengambil sikap yang hampir normatif. Anda bukan siapa-siapa, akhir-akhir ini, jika Anda belum membuat janji bersih nol tahun 2050. Bukan itu masalahnya. Masalahnya adalah bahwa kita adalah dunia di mana beberapa negara sangat kaya, sementara yang lain tidak, di mana beberapa negara telah mengeluarkan sejumlah besar gas rumah kaca, sementara yang lain tidak, namun tekanan internasional untuk mencapai dorongan universal untuk Komitmen nol bersih nasional tanpa syarat 2050 tidak banyak memperhitungkan fakta-fakta yang menentukan ini. Sampai pada titik di mana sekarang, dengan janji 2030 sebagai agenda utama, bahkan negara kaya seperti AS dapat lolos dengan mengadopsi angka rata-rata global — target pengurangan 50% pada 2030 — dan berharap itu diterima secara luas sebagai, yah, cukup adil.
Masalahnya adalah angka 50% — yang dinyatakan oleh IPCC sebagai a global Target pengurangan emisi pada tahun 2030—bukanlah panduan yang tepat untuk mencapai pembagian yang adil secara nasional, dan hal ini juga tidak akan pernah menjadi panduan yang tepat. Tidak ada masa depan dimana pembagian adil di AS pada tahun 2030 dan pembagian adil di tahun 2030, katakanlah, di Sierra Leone, akan sama. Yang membawa kita pada pertanyaan inti dari Saham Wajar NDC-apa harus janji AS dalam NDC barunya? Atau, lebih tepatnya, apa akan negara tersebut berjanji apakah negara tersebut benar-benar mengusulkan untuk melakukan hal yang adil, sehubungan dengan tuntutan target suhu global 1.5°C, dan mengingat besarnya kekayaan dan tanggung jawab negara tersebut?
Ini adalah pertanyaan besar, dan saya akan mengabaikan sebagian besar rinciannya dengan hanya mencatat bahwa pertanyaan ini sudah terjawab beberapa waktu lalu, setidaknya dalam Jaringan Aksi Iklim AS, yang secara resmi telah setuju untuk mendukung target pembagian adil AS sebesar 195. %. Lebih tepatnya, USCAN telah menetapkannya penanda berikut . . .
“USCAN percaya bahwa bagian yang adil dari upaya mitigasi global pada tahun 2030 setara dengan pengurangan 195% di bawah tingkat emisi tahun 2005, yang mencerminkan kisaran bagian yang adil sebesar 173-229%”
. . . dan sekarang, sebagai tindak lanjut, koalisi ad-hoc kami telah merilis Saham Wajar NDC, yang dibangun berdasarkan posisi USCAN dalam dua cara utama. Jangkauannya sangat luas, antara lain—ada lebih dari sekadar target tindakan yang terukur dalam NDC nasional—dan, intinya, NDC ini menguraikan angka “195%” menjadi istilah yang lebih mudah dipahami.
Action Aid adalah anggota inti dari grup saham adil AS. Begini cara mereka menjelaskannya:
"Menurut analisis yang menjadi dasar Fair Shares NDC, Amerika Serikat harus berkomitmen terhadap pengurangan emisi gas rumah kaca sebesar 195% pada tahun 2030 dibandingkan dengan tingkat emisi pada tahun 2005. Itu berarti sekitar 14 gigaton (miliar metrik ton) gas rumah kaca setiap tahunnya pada tahun 2030. Untuk mencapai tujuan ini, Amerika Serikat harus melakukan dua hal:
* mengurangi emisi sebesar 70% pada tahun 2030 (sekitar 5 gigaton per tahun), dan
* mendukung negara-negara berkembang untuk mengurangi emisi mereka sebanyak 9 gigaton setiap tahunnya pada tahun 2030 – sehingga merupakan sisa 125% dari target kami yang sebesar 195%.
(Untuk perspektif, NASA membandingkan 1 gigaton hingga 10,000 kapal induk AS yang terisi penuh.)
Kami menggunakan berbagai metodologi untuk mengetahui seperti apa target 125% dukungan internasional jika kami mengkonversikannya ke dalam dolar. Jawabannya sangat bervariasi, namun semua perkiraan yang kredibel berjumlah triliunan. Dalam Fair Shares NDC, kami menyerukan Amerika Serikat untuk berkomitmen menyediakan $800 miliar pendanaan iklim publik untuk periode 2021-2030, sebagai uang muka untuk pembagian adil yang pada kenyataannya jauh lebih besar.”
Satu hal lagi, jangan sampai Anda menganggap analisis ini tidak realistis. Apa yang kami lakukan di sini adalah menegaskan realisme jenis baru, yang mana kami memusatkan tindakan-tindakan yang kami anggap perlu, dan bukan tindakan-tindakan yang kami pikir bisa segera kami lakukan. Itu juga sebabnya Saham Wajar NDC tidak membatasi diri pada mitigasi saja, melainkan mempertimbangkan biaya adaptasi dan kerugian & kerusakan dengan sangat serius. $800 miliar yang kami minta dibagi menjadi tiga bagian; $267 miliar (untuk dekade ini) yang diperuntukkan bagi mitigasi diimbangi dengan angka yang setara untuk adaptasi, dan dicocokkan lagi dengan angka yang setara untuk kerugian dan kerusakan. Untuk melihat detailnya, klik ke Saham Wajar NDC dan lihat lampiran teknis, yang merangkum data biaya awal yang tersedia di ketiga bidang—mitigasi, adaptasi, dan kerugian & kerusakan—dan menunjukkan, dengan detail yang menyakitkan, betapa rendahnya angka $800 miliar sebenarnya.
Beberapa poin tambahan. Pertama, memang benar bahwa kita membayangkan $800 miliar sebagai uang muka dengan itikad baik. Kami sama sekali tidak mengharapkan AS untuk membayar seluruh bagiannya secara adil tanpa adanya perjanjian multilateral yang mana negara-negara kaya lainnya juga akan melakukan hal yang sama. Kedua, sudah waktunya untuk memperjelas biaya mitigasi. Revolusi energi terbarukan adalah nyata. Tenaga surya, angin, dan efisiensi pada kenyataannya menjadi sangat murah sehingga energi fosil tidak dapat bersaing dengan energi fosil dalam kondisi seperti “pasar bebas”. Namun hal ini tidak berarti bahwa keseluruhan biaya transisi energi akan menjadi “negatif”, seperti yang terus ditegaskan oleh para penggiat teknologi yang optimis. Klaim tersebut mengabaikan tantangan besar yang ditimbulkan oleh target 1.5°C, dan berpura-pura bahwa transisi energi terbarukan yang cepat akan terjadi tanpa biaya transisi yang signifikan, padahal hal tersebut tidak akan terjadi. Lihat Lampiran di Saham Wajar NDC untuk pembahasan lebih rinci mengenai poin-poin ini.
Hal ini berarti bahwa setiap NDC AS yang berkomitmen terhadap target pengurangan emisi domestik sebesar 50% pada tahun 2030, yang dilaksanakan tanpa adanya ketentuan tambahan mengenai dukungan internasional, sama sekali tidak sesuai dengan analisis pembagian yang adil dan tujuan 1.5C. Di sisi lain, target 195% sebenarnya cukup masuk akal, hal ini dapat dilihat dengan memerincinya selangkah demi selangkah, mulai dari perhitungan tanggung jawab dan kapasitas awal, melalui penetapan biaya yang konservatif di ketiga bidang, hingga langkah terakhir dalam yang hanya uang muka yang akan diajukan tanpa syarat. Tentu saja, kita tidak mengharapkan kaum realis beltway untuk mengabulkan pendapat ini, meskipun hal ini tidak mudah dilakukan, namun hal ini tetap berlaku. Dibutuhkan ambisi yang lebih besar dari Amerika Serikat jika kita ingin menghindari ketidakadilan iklim dalam skala global yang membawa bencana.
Dalam semua ini, akan sangat membantu untuk mengingat apa yang disebut “jendela Overton”, yang mana Wikipedia mendefinisikan sebagai “rentang kebijakan yang dapat diterima secara politik oleh masyarakat arus utama pada waktu tertentu”. Intinya adalah bahwa kebijakan-kebijakan tersebut, yang biasanya dianggap moderat atau realistis, memang demikian Menurut definisi terlalu kecil dan bersifat inkremental untuk menstabilkan sistem iklim, sebuah tujuan yang, pada saat ini, mengharuskan diakhirinya emisi bahan bakar fosil, dan juga diakhirinya ekstraksi bahan bakar fosil. Lalu apa yang harus kita lakukan? Jawabannya sudah jelas—kami harus mengambil tindakan secepat mungkin melalui jendela Overton, dan kami melakukannya juga kita harus memperluas peluang tersebut, sehingga transformasi struktural yang lebih besar juga bisa “diterima secara politis oleh masyarakat umum.” Kita harus melakukan kedua hal ini secara bersamaan. Tidak ada pilihan lain, jika kita benar-benar berharap untuk mencapai tujuan suhu Perjanjian Paris.
Dengan demikian, Saham Wajar NDC menjabarkan serangkaian tindakan yang dapat diambil oleh pemerintahan Biden, dan kebijakan-kebijakan yang dapat diterapkan oleh Kongres, untuk memenuhi tindakan besar-besaran yang diperlukan agar Amerika Serikat dapat melakukan tindakan yang adil. Kami menyadari bahwa tindakan dan kebijakan ini menghasilkan perubahan yang sangat besar dan transformasional, dan kami tidak berharap perubahan tersebut akan tercapai sepenuhnya, sementara perang saudara yang dingin melawan kelompok nasionalis sayap kanan otoriter yang gila menentukan parameter ambisi politik yang dapat diterima. Namun kami berharap hal tersebut akan diperdebatkan secara jujur.
Kami belum menyerah pada suhu 1.5°C.
[I] Laporan IPCC sebenarnya menyerukan pengurangan sekitar 45% di bawah angka dasar tahun 2010 pada tahun 2030. Namun laporan tersebut diterbitkan pada tahun 2018 dan kehidupan terus berjalan. Angka 45% secara rutin dibulatkan menjadi 50% sebelum pandemi. Itu masih akan berhasil.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan