Karena semakin banyak politisi dan cendekiawan di seluruh dunia yang menyadari bahwa perang di Ukraina tidak dapat diselesaikan secara militer, bahwa tidak akan ada pemenang melainkan yang kalah, kita harus berkonsentrasi pada pengendalian kerusakan, yang berarti gencatan senjata segera. Ini adalah satu-satunya kebijakan rasional yang dapat kita ikuti, dan harus diajukan oleh semua badan PBB, khususnya Majelis Umum, Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, Program Pembangunan PBB, dan Badan Lingkungan Hidup PBB. Program, Organisasi Kesehatan Dunia, dll. Memang ada hak asasi manusia atas perdamaian, yang dimiliki oleh semua negara anggota PBB erga omneskewajiban untuk menghormati. Demi kelangsungan hidup kita, sangat penting bagi pemerintah untuk membuang paradigma lama mengenai penyerahan diri tanpa syarat dan “pemenang mengambil segalanya”. Aksi-aksi perang yang dilakukan oleh para politisi dan genderang perang yang dilancarkan oleh media arus utama sama sekali tidak bersifat “patriotik”. Di era nuklir, setiap tindakan harus diambil untuk mengurangi ketegangan dan membangun jembatan dialog.
Cetak biru saya untuk perdamaian sederhana saja. 1. Gencatan senjata berdasarkan Piagam PBB, 2. Larangan pengiriman senjata kepada pihak yang berperang, 3. PBB mengorganisir bantuan internasional untuk semua populasi yang menderita karena perang, kekurangan energi, kekurangan makanan, dll. 4. PBB mengorganisir dan memantau referendum di Krimea dan Donbas, 5. Pencabutan sanksi yang menghilangkan manfaat globalisasi, memutus rantai pasokan, mengganggu perdagangan internasional, membahayakan ketahanan pangan, 6. Penyusunan arsitektur keamanan baru untuk Eropa dan dunia, 7. Pembentukan pembentukan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi untuk mendengar keluhan dari semua pihak, 8. Hukuman atas kejahatan perang oleh pemerintah masing-masing, misalnya kejahatan Ukraina harus diselidiki dan dituntut oleh hakim Ukraina, kejahatan Rusia akan diselidiki dan dihukum oleh pengadilan Rusia.
Tidak ada analisis biner yang valid atau pembagian dunia menjadi “orang baik” dan “orang jahat”. Selalu ada kebaikan dalam keburukan dan keburukan dalam kebaikan. Analisis biner hanya mungkin dilakukan jika seseorang menolak untuk mempertimbangkan pendapat semua pihak yang berperang, dan pendapat seluruh umat manusia – ketika mereka menyaksikan tragedi ini terungkap. Ada akar penyebab bencana yang kita saksikan, dan jika kita ingin merumuskan cetak biru perdamaian yang layak, kita tidak boleh melihatnya secara eksklusif dari sudut pandang “Barat”, tetapi juga mempertimbangkan pandangan 1.5 Miliar orang Tiongkok, 1.5 Miliar orang India, 240 juta orang Pakistan, 170 juta orang Bangladesh, 280 juta orang Indonesia, 220 juta orang Nigeria, 220 juta orang Brasil, 140 juta orang Meksiko, dll. Taruhannya terlalu tinggi, dan kita, orang Amerika dan Eropa, tidak punya hak untuk mempertaruhkan kelangsungan hidup planet ini. karena querelle internal Eropa. Bagi rata-rata warga Afrika, Asia atau Amerika Latin, sama sekali tidak relevan apakah Krimea berada di Rusia atau di Ukraina. Perang nuklir tidak boleh dilakukan hanya karena hal ini.
Yang terpenting adalah menyepakati gencatan senjata SEKARANG dan mendatangkan mediator seperti Paus Fransiskus untuk membuat proposal konkrit. Mantan Menteri Luar Negeri AS Henry Kissinger baru saja menerbitkan esai di Penonton, di mana ia mendesak diakhirinya permusuhan secara negosiasi dan memperingatkan tentang bahaya perang nuklir. Ia menyebutkan bahwa pada tahun 1916 pemerintah AS memiliki kesempatan untuk mengakhiri Perang Dunia I melalui diplomasi, namun Woodrow Wilson yang sangat dihormati menyia-nyiakan kesempatan tersebut karena politik dalam negeri.
“Perang di Ukraina yang melibatkan dua kekuatan nuklir melawan negara yang mempunyai senjata konvensional” jelas merupakan perang proksi di mana negara-negara NATO mengikuti pedoman untuk melemahkan Rusia, dengan harapan sia-sia untuk mendorong pergantian rezim. AS dan NATO gagal memahami bahwa orang-orang Rusia sangat patriotik, dan ketika mereka merasa terancam, mereka akan melawan apa pun rintangannya. Sanksi setingkat apa pun tidak akan dapat mendorong penduduk Rusia untuk memberontak melawan Putin dan menempatkan Tsar yang bersahabat dengan AS sebagai penggantinya. Kita sudah mempunyai pengalaman selama 62 tahun sanksi kejam terhadap Kuba, yang gagal membuat pemerintah komunis bertekuk lutut. Sanksi selama 40 tahun terhadap Nikaragua, dan perang ekonomi selama 23 tahun terhadap Venezuela tidak menjatuhkan pemerintahan Chavez dan Maduro. Faktanya, hingga hari ini pemerintahan sayap kiri tersebut mendapat dukungan rakyat yang cukup besar. Seperti yang saya pelajari selama misi resmi PBB ke Venezuela, sebagian besar rakyat Venezuela tidak menyalahkan Maduro atas masalah yang mereka alami – mereka menyalahkan AS.
Tentu kita tidak bisa begitu saja kembali ke dunia sebelum tanggal 24 Februari 2022. Terlalu banyak darah yang tertumpah. Menurut Kissinger, “proses perdamaian” apa pun akan “menghubungkan Ukraina dengan NATO, apa pun yang diungkapkannya”, karena ia tidak lagi melihat netralitas Ukraina sebagai sebuah pilihan, yang merupakan solusi pilihan ketika Turki merundingkan perjanjian perdamaian pada Maret 2022, yang kemudian ditorpedo oleh AS dan Inggris, yang bersikeras untuk melanjutkan perang sampai “kemenangan” melawan Rusia.
Kissinger mengusulkan agar Rusia menarik diri dari garis perbatasan sebelum 24 Februari, sementara wilayah yang diklaim Ukraina – Donetsk, Lugansk dan Krimea – dapat menjadi subyek negosiasi setelah gencatan senjata. Secara pribadi, saya mempunyai keraguan mengenai hal ini, karena setelah penembakan terhadap wilayah-wilayah ini oleh Ukraina, kebencian yang cukup besar terhadap pemerintah Ukraina telah muncul, sehingga tidak dapat dibayangkan jika wilayah-wilayah ini digabungkan kembali ke dalam Ukraina. Maka akan terjadi perang saudara, bahkan perang gerilya. Pada dasarnya, masyarakat di sanalah yang berhak mengambil keputusan, sesuai dengan keinginan mereka yang telah ditentukan secara pasti. Hak untuk menentukan nasib sendiri suatu bangsa (pasal 1, 55, Bab XI dan XII Piagam PBB) secara kuat tertanam dalam pasal 1 Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik, dan baik Ukraina maupun Rusia harus menghormatinya. Tentu saja, PBB sekarang dapat menyelenggarakan referendum penentuan nasib sendiri, yang akan dipantau secara internasional. Namun PBB mengecewakan rakyat Ukraina dan Rusia, ketika PBB gagal mengatur dan memantau referendum di wilayah-wilayah berpenduduk Rusia pada tahun 1991, ketika Ukraina secara sepihak memisahkan diri dari Uni Soviet, atau pada tahun 2014 setelah kudeta anti-Rusia di Ukraina. Maidan, yang menggulingkan presiden Ukraina yang sah dan terpilih secara demokratis, Victor Yanukovich. Referendum tahun 2014 akan mencegah tragedi yang kita saksikan saat ini.
Saat ini sudah jelas bagi semua orang bahwa, karena Kosovo tidak akan pernah setuju untuk digabungkan kembali ke Serbia, penduduk Rusia di Krimea, Donetsk dan Lugansk akan memberontak terhadap usulan tersebut. Yang belum jelas adalah bagaimana masyarakat Kherson dan Zaporozhe akan memilih, wilayah yang mayoritas warga Rusianya kurang menonjol.
Arsitektur keamanan Eropa (atau seluruh dunia) yang baru harus dibangun dengan mempertimbangkan permasalahan keamanan yang sah dari semua orang yang tinggal di wilayah tersebut. Kemerdekaan Ukraina tentu saja harus dijamin, begitu pula kemerdekaan Rusia.
Ada banyak hambatan terhadap perdamaian di Ukraina, sebagian besar disebabkan oleh sikap keras kepala sebagian besar negara NATO yang hingga hari ini gagal mengakui fakta bahwa ekspansi NATO ke wilayah timur, bertentangan dengan perjanjian yang dibuat pada tahun 1989/91, dianggap oleh Rusia sebagai ancaman nyata. dan Rusia akan segera bereaksi. Janganlah kita lupa bahwa dari tahun 2014 hingga 2022 Rusia berpartisipasi dalam Perjanjian Minsk, dalam pertemuan OSCE, dalam Format Normandia. Harus diakui bahwa Rusia bertindak sesuai dengan pasal 2(3) Piagam PBB dan menghabiskan waktu 8 tahun untuk mencoba memecahkan masalah yang diciptakan oleh Maidan tahun 2014. kudeta dengan cara damai. Sayangnya, Ukraina, yang didukung oleh AS dan Inggris, menolak menerapkan perjanjian Minsk dan hak menentukan nasib sendiri bagi penduduk Rusia di Ukraina. Kedua perjanjian yang diusulkan oleh Menteri Luar Negeri Lavrov pada Desember 2021 bersifat moderat dan merupakan dasar diskusi yang baik. Perjanjian-perjanjian ini akan memberi Rusia jaminan keamanan nasional yang menjadi haknya, dan akan memungkinkan perdamaian berkelanjutan antara Rusia dan Ukraina. Sayangnya, usulan tersebut ditolak secara arogan oleh Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg.
Salah satu masalahnya adalah banyak orang di Barat membayangkan bahwa “Rusia yang menjadi impoten karena perang” adalah hal yang diinginkan. Orang-orang ini tidak mengenal Rusia, orang-orang Rusia tentang sejarah mereka. Mereka adalah mangsa dari propaganda anti-Rusia yang selalu hadir di media Barat, yang sedikit mereda pada masa pemerintahan Gorbachev pada akhir tahun 1980an dan awal tahun 1990an, namun meningkat dengan cepat setelah NATO memutuskan bahwa mereka membutuhkan “musuh” untuk membenarkan keberadaan mereka. . Hal ini terjadi pada masa pemerintahan Presiden AS Bill Clinton, dan kita melihat konsekuensi dari merajalelanya Russophobia saat ini. Xenofobia semacam ini dilarang dalam Pasal 20 Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, namun kebanyakan orang tidak mengetahui keberadaan ICCPR. Saya ingat agitasi anti-Rusia pada saat invasi Georgia ke Ossetia Selatan, artikel-artikel kebencian terhadap olahragawan dan olahragawan Rusia selama Olimpiade Musim Dingin Socci pada awal tahun 2014, tepat sebelum Maiden kudeta. Seolah-olah media telah mempersiapkan masyarakat Amerika dan Eropa untuk membenci orang Rusia, agar bisa memberikan justifikasi yang lebih baik atas tindakan tersebut. pemberontakan dan tindakan anti-Rusia selanjutnya yang diadopsi oleh pemberontakan Parlemen.
Sebagai pejabat PBB, saya berkesempatan belajar bahasa Rusia dan memperoleh sertifikat kemahiran. Sejak saat itu saya bersyukur atas kemampuan baru saya untuk membaca karya asli Pushkin, Lermontov, Tolstoy, Dostoyevsky, Turgenev. Saya juga berkesempatan menggunakan bahasa Rusia di Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia selama berbagai misi ke negara-negara Baltik dan Rusia, dan pada tahun 1994 selama dua misi ke Ukraina untuk memantau pemilihan parlemen dan presiden. Saya senang mengenal banyak orang Rusia di Rusia dan diaspora, orang Ukraina di Ukraina dan diaspora, beberapa di antaranya saya sebut teman. Sebagai seorang sejarawan, saya telah berupaya memahami jiwa orang Rusia, dan menempatkan diri saya pada posisi mereka. Kissinger mengingatkan kita akan “peran historis” Rusia di Eropa dan memperingatkan bahwa khayalan “pembongkaran” Rusia akan mengubah wilayahnya yang luas menjadi “kekosongan yang diperebutkan” dan perang tanpa akhir yang dilakukan oleh masyarakat yang bersaing akan menyusul. Dengan adanya ribuan senjata nuklir di wilayah tersebut, hal ini akan menjadi resep Kiamat universal.
Media arus utama di Barat terus menyulut api dengan memaksimalkan pemberitaan – baik yang dapat diverifikasi atau tidak – tentang dugaan kejahatan perang Rusia. Tidak ada keraguan, bahwa tentara Rusia telah melakukan kekejaman di Ukraina, sebagaimana pasukan NATO telah melakukan kekejaman di Afghanistan, Irak, Abu Ghraib, Guantanamo, dan tempat lain. Di buku saya Biro Kejahatan Perang Wehrmacht(Universitas Nebraska Press, 1980[1]) Saya mendokumentasikan kekejaman yang dilakukan oleh tentara Rusia dan Ukraina terhadap Yugoslavia, Polandia, Hongaria, Jerman, selama Perang Dunia II. Tentu saja, orang Rusia melakukan kejahatan. Namun semua pihak telah melakukan hal tersebut, dan kita tidak boleh berfokus pada keunggulan hukuman dan pengadilan kejahatan perang, karena pengalaman menunjukkan bahwa pengadilan kejahatan perang hanya dapat dilakukan jika sudah ada penyerahan tanpa syarat dari pihak yang ditaklukkan, seperti yang terjadi pada tahun 1945 ketika Jerman dan Jepang menyerah.
Skenario saat ini sangat berbeda, karena kecil kemungkinan Rusia akan menyerah. Jika peningkatan ketegangan dan propaganda terus berlanjut, ada bahaya yang semakin besar bahwa seseorang di NATO akan melakukan serangan nuklir “pencegahan” terhadap Rusia, dan jika Rusia benar-benar terancam, mereka akan mengerahkan persenjataan nuklir mereka yang sangat besar untuk melawan kita. Barat. Janganlah kita lupa bahwa lautan masih hidup dengan kapal selam NATO dan Rusia yang semuanya dilengkapi dengan senjata nuklir. Oleh karena itu, kita tidak boleh memicu konfrontasi nuklir yang dapat mengakhiri kehidupan manusia (dan hewan) di planet ini.
Akal sehat memberi tahu kita bahwa kita harus mengurangi ketegangan dan mencoba mencapai kompromi, a modus vivendi, meskipun diperlukan waktu bertahun-tahun sebelum hubungan antara negara-negara NATO dan Rusia dapat kembali hidup berdampingan secara saling menghormati.
Di jalur Nuremberg dan Tokyo 1945-48, pihak yang kalah berada di bawah kekuasaan pihak yang menang (vae korban), dan persidangan di Nuremberg dan Tokyo diadakan. Tentunya banyak dari mereka yang dihukum bersalah melakukan kejahatan yang mengerikan. Namun “pengadilan pemenang” tidak pernah mempunyai banyak legitimasi. Untuk menegakkan “keadilan”, sebuah pengadilan harus menghukum semua orang yang melanggar hukum, dan tidak berfokus pada pihak yang kalah dan membiarkan pihak yang menang bebas dari hukuman. Jika pengadilan Nuremberg ingin mendapatkan kredibilitas, maka pengadilan tersebut seharusnya mengadili Uni Soviet atas berbagai pembantaian yang mereka lakukan terhadap kelompok agama minoritas, pembunuhan 15,000 tawanan perang Polandia di Katyn dan di tempat lain, pengadilan tersebut akan mengadili AS dan Inggris atas tindakan teror yang disengaja terhadap pemboman penduduk. pusat, membunuh sekitar 600,000 manusia. “Bomber Harris” pasti akan digantung. Jika pengadilan Tokyo menginginkan kehormatan dalam sejarah, maka pengadilan tersebut akan mengadili Amerika Serikat karena perang angkatan lautnya yang tidak pandang bulu, karena penembakan kapal Jepang yang karam secara sistematis (sebagaimana tercatat dalam sejarah Angkatan Laut PBB), akan mengadili tentara Inggris karena membunuh tahanan Jepang. perang di Asia Tenggara (dibahas secara luas dalam Debat Parlemen Inggris), akan mengadili awak kapal Enola Gay yang melemparkan bom atom pertama ke penduduk Hiroshima yang malang – yang secara historis merupakan salah satu kejahatan besar di abad ke-20.
Apakah kita memerlukan pengadilan internasional untuk mengadili Putin, Zelinsky, Stoltenberg, mengadili anggota batalion Azov, tentara bayaran, dan kombatan kejam lainnya? Tidak. Investigasi dan uji coba hanya boleh dilakukan oleh negara yang bersangkutan. Ukraina memiliki kepentingan untuk menjaga disiplin tentaranya. Begitu pula dengan orang Rusia. Pengadilan internasional hanya akan mempolitisasi permasalahan. Semua Negara Pihak pada Konvensi Palang Merah Jenewa tahun 1949 sudah diwajibkan untuk mengadili penjahat mereka sendiri. Di sinilah penekanan harus ditempatkan.
Preseden sejarah apa yang kita miliki untuk perang besar yang berakhir dengan amnesti[2]? Terlalu banyak untuk di hitung. Mari saya mulai dengan Perang Tiga Puluh Tahun (1618-48) yang memusnahkan sekitar 8 juta orang Eropa. Menariknya, meskipun terjadi kekejaman yang mengerikan, tidak ada pengadilan kejahatan perang setelahnya, tidak ada pembalasan dalam Perjanjian Münster dan Osnabrück tahun 1648. Sebaliknya, Pasal 2 kedua perjanjian tersebut mengatur tentang amnesti umum. Terlalu banyak darah yang tumpah. Eropa perlu istirahat, dan “hukuman” diserahkan kepada Tuhan: “Di satu sisi akan ada Pengabaian, Amnesti, atau Pengampunan yang terus-menerus terhadap semua yang telah dilakukan … sedemikian rupa, sehingga tidak ada seorang pun … yang akan melakukan Tindakan Permusuhan, melakukan Permusuhan, atau menimbulkan Masalah satu sama lain.”[3] Perdamaian Westphalia tahun 1648 telah tercatat dalam sejarah sebagai tonggak sejarah hukum internasional dan upaya yang masuk akal dalam membangun arsitektur keamanan Eropa.[4].
Kita juga bisa merujuk pada pasal 3 Perjanjian Rijswijk (1697), yang menetapkan amnesti bagi prajurit monarki Perancis dan Inggris. Pasal XI Akta Terakhir Kongres Wina (1815) menetapkan amnesti meskipun terjadi kekejaman perang Napoleon. Bab II Perjanjian Evian tahun 1962 yang mengakhiri perang kemerdekaan Aljazair yang ganas, juga menetapkan amnesti bagi kedua belah pihak.
Memang benar, dunia saat ini tidak menyukai konsep “amnesti” dan sepertinya lebih menyukai balas dendam. Ini cukup berbahaya, karena kita menari di tepi jurang. Dengan kebijaksanaan dan ketenangan kita mungkin bisa bertahan dan suatu hari nanti berkata bersama Vergilius “forsan et haec olim meminisse iuvabit” … “mungkin suatu hari nanti akan menyenangkan untuk mengingat hal-hal ini”. Apalagi jika para politisi kita menerapkan kehati-hatian dan kebijaksanaan serta berhasil menyelamatkan dunia dari Armageddon. Benar saja, ini terdengar seperti ekspresi ketabahan dan estetika, tapi pilihan apa yang kita punya?
Notes.
[1] Lihat ulasan ilmiah di situs web saya http://www.alfreddezayas.com/books.shtml
[2] Alfred de Zayas, “Klausul Amnesti” dalam Rudolf Bernhardt (ed.) Ensiklopedia Hukum Publik Internasional, vol, I, Belanda Utara, Amsterdam, 1992, hlm.148-151.
[3] https://avalon.law.yale.edu/17th_century/westphal.asp
[4] Alfred de Zayas, “Westphalia, Perdamaian” di Bernhardt, Ensiklopedia Hukum Publik Internasional, jilid. IV, hal. 1465-1469, Belanda Utara, Amsterdam, 2000.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan