Seiring dengan semakin banyaknya bukti perubahan iklim yang semakin meyakinkan, pertarungan mengenai siapa yang dapat menentukan penyebab, dampak, dan solusi perubahan iklim akan semakin intensif. Baik di tempat-tempat populer maupun di tempat-tempat pengambilan kebijakan, suara siapa yang didengar dan suara siapa yang tidak didengarkan akan menjadi isu politik utama di zaman kita. Saat ini, di tingkat kebijakan internasional, gender menjadi hal yang menonjol karena tidak adanya gender dalam perdebatan perubahan iklim. Faktanya, kata “perempuan” dan “gender” tidak ada dalam dua perjanjian utama pemanasan global, Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim dan Protokol Kyoto. Ilmu pengetahuan dan advokasi feminis baru-baru ini menantang ketidaktampakan gender ini, dengan menunjukkan secara khusus pentingnya gender dalam analisis kerentanan dan adaptasi terhadap pemanasan global.
Karya feminis mengenai kerentanan mengacu pada penelitian sebelumnya mengenai apa yang membuat populasi tertentu lebih berisiko terhadap bencana alam seperti banjir dan kekeringan, peristiwa cuaca ekstrem yang dapat menjadi lebih umum akibat pemanasan global. Misalnya saja, di negara-negara dimana akses perempuan terhadap pangan dan layanan kesehatan lebih sedikit dibandingkan laki-laki, mereka awalnya berada dalam posisi yang tidak menguntungkan ketika menghadapi bencana alam dan tekanan lingkungan. Karena mereka seringkali menjadi pengasuh utama anak-anak dan orang lanjut usia, mobilitas mereka juga mungkin berkurang. Pembatasan budaya terhadap mobilitas perempuan dapat memperparah masalah ini. Selama bencana topan tahun 1991 di Bangladesh, lebih banyak perempuan yang meninggal dibandingkan laki-laki karena peringatan dini dipajang di ruang publik dimana perempuan dilarang dan perempuan menunda meninggalkan rumah karena takut akan tindakan yang tidak pantas.
Daripada mengandalkan generalisasi yang luas, para pakar dan praktisi feminis telah mengembangkan pemetaan risiko yang sensitif gender di mana perempuan memetakan kerentanan mereka dalam hal tanaman apa yang mereka tanam, sumber daya apa yang mereka kendalikan atau tidak, akses mereka terhadap irigasi, pasar, informasi. , dll. Dalam hal ini, analisis gender adalah alat untuk mengeksplorasi konteks yang beragam dan menghasilkan solusi yang efektif secara lokal dibandingkan pemahaman yang bersifat universal mengenai kerentanan.
Sejauh ini, sebagian besar literatur mengenai gender dan kerentanan terhadap perubahan iklim berfokus pada perempuan pedesaan di negara-negara Selatan meskipun dalam beberapa dekade sebagian besar penduduk dunia akan tinggal di perkotaan. Seperti yang diilustrasikan oleh badai Katrina, negara-negara Utara juga tidak kebal terhadap peristiwa iklim ekstrem, dan tingkat kerentanan yang dialami masyarakat di New Orleans berkorelasi erat dengan gender, kemiskinan, ras, usia dan kelas, serta titik temu di antara keduanya. Mengingat kemungkinan peningkatan risiko yang terkait dengan perubahan iklim di tahun-tahun mendatang, pemetaan risiko dan pengumpulan data yang peka gender akan menjadi alat yang berguna bagi masyarakat, baik di pedesaan maupun perkotaan, di seluruh dunia.
Masih banyak yang harus dilakukan untuk menjadikan sistem peringatan dini lebih memperhatikan isu gender. Menurut Maureen Fordham dari Gender and Disaster Network, sebagian besar pakar laki-laki mendominasi bidang ini, dan penekanan tradisionalnya adalah pada ('keras'); pendekatan ilmiah dan teknis dalam mengidentifikasi bahaya dan penyelesaian masalah tanpa memperhatikan peran jaringan perempuan dan kelompok warga lainnya dalam mengembangkan sistem peringatan informal. Bidang penanggulangan bencana juga didominasi oleh laki-laki, dan kebutuhan perempuan akan informasi dan layanan sering kali diabaikan dalam tanggap bencana.
Mengingat banyak sekali pengabaian isu gender dalam perjanjian perubahan iklim internasional, tidak mengherankan jika hanya sedikit perhatian yang diberikan pada bagaimana perjanjian tersebut dapat memberikan hasil yang bersifat gender. Dalam kritiknya terhadap pendekatan Protokol Kyoto terhadap perdagangan karbon, Larry Lohmann dari Corner House yang berbasis di Inggris menunjukkan bagaimana sistem penghitungan karbon yang dihasilkan meminggirkan kontribusi non-korporasi, non-negara, dan non-ahli terhadap stabilitas iklim dan menciptakan pengecualian baru. bentuk hak milik. Mereka mendukung proyek penyerapan karbon berskala besar di Selatan yang dapat menimbulkan dampak negatif terhadap sosial dan lingkungan. Misalnya, di Minas Gerais, Brasil, Plantar SA Corporation telah meminta pendanaan karbon untuk perluasan perkebunan kayu putih monokulturnya. Perkebunan ini tidak hanya menempati lahan publik yang menurut hukum seharusnya menjadi milik petani miskin, namun juga menguras persediaan air dan sangat mengurangi keanekaragaman hayati.
Skema perkebunan seperti ini kemungkinan besar akan menimbulkan sejumlah dampak gender. Misalnya, perempuan tidak akan memiliki akses terhadap kayu bakar untuk mengumpulkan kayu bakar dalam negeri, dan sedikitnya lapangan kerja yang mereka hasilkan sebagai penjaga hutan, dan lain-lain, sebagian besar akan diberikan kepada laki-laki. Karena perempuan di banyak tempat bergantung pada tanaman liar untuk keperluan pangan dan domestikasi benih, hilangnya keanekaragaman hayati dapat mengurangi ketahanan penghidupan mereka. Perkebunan seperti ini juga tidak akan memberikan kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan energi jangka panjang bagi perempuan miskin. Menurut Margaret Skutsch dari Jaringan Gender dan Perubahan Iklim, Mekanisme Pembangunan Bersih yang dicanangkan oleh Protokol Kyoto telah secara efektif menutup pintu bagi solusi non-korporat berskala kecil seperti sistem yang mendorong kontrol lokal atas hutan yang ada dan peningkatan kemampuan hutan dalam menyerap karbon. dan menghasilkan pasokan kayu bakar yang berkelanjutan.
Secara umum, hanya sedikit upaya yang dilakukan untuk menganalisis bagaimana hubungan gender mempengaruhi pemicu perubahan iklim. Misalnya, di negara-negara Utara, yang merupakan negara yang paling bertanggung jawab atas pemanasan global, sektor transportasi merupakan sumber utama gas rumah kaca. Kecuali di AS, perempuan di negara-negara Utara cenderung tidak memiliki mobil dan lebih cenderung menggunakan transportasi umum. Selain itu, di Eropa, mobil yang dikendarai perempuan cenderung lebih kecil dan lebih hemat bahan bakar karena tidak dipandang sebagai simbol status. Poin terakhir ini menggarisbawahi perlunya melihat dimensi gender dalam keinginan konsumen karena hal tersebut mempengaruhi penggunaan energi. Periklanan sangat bersifat gender – tipikal pengemudi SUV atau pick-up yang digambarkan dalam iklan mobil di AS, misalnya, adalah seorang laki-laki, baik sendirian atau bersama teman-temannya, yang berupaya menaklukkan hutan belantara yang terjal. Jika ada wanita dalam gambar, biasanya mereka ramping dan cantik, menambah unsur daya tarik seks. Oleh karena itu, gagasan tentang maskulinitas dan feminitas secara strategis digunakan untuk menciptakan dan mempertahankan budaya boros dan boros bahan bakar, mulai dari promosi ATV sebagai 'mainan untuk anak laki-laki' hingga crossover Hummer militer-sipil sebagai simbol kuat kejantanan Amerika.
Penetapan gender terhadap perubahan iklim juga memerlukan perhatian yang cermat terhadap garis tipis antara kekhawatiran yang dapat dibenarkan mengenai ancaman yang ditimbulkan oleh pemanasan global dan penerapan wacana yang mengkhawatirkan secara strategis untuk membangun dukungan terhadap protokol Kyoto serta untuk mencapai tujuan-tujuan lain yang lebih bermasalah. Di sini kita harus memonitor dengan cermat narasi gender yang implisit dan eksplisit yang memperkuat pandangan negatif terhadap perempuan dan masyarakat miskin.
Salah satu contohnya adalah penempatan perempuan dalam kaitannya dengan ancaman populasi. Prediksi apokaliptik mengenai pertumbuhan populasi yang melampaui daya dukung bumi telah lama populer di kalangan lingkungan hidup di wilayah Utara, khususnya di Amerika Serikat dimana terdapat hubungan yang panjang antara lobi populasi dan gerakan lingkungan arus utama. Mereka yang berusaha mengalihkan kesalahan atas pemanasan global dari pola konsumsi dan produksi di wilayah Utara kepada masyarakat miskin di Selatan sering kali menggunakan argumen kependudukan yang mengkhawatirkan. Misalnya, Profesor Chris Rapley, direktur British Antarctic Survey, baru-baru ini menjadi berita utama di media Inggris ketika ia berargumen bahwa tanpa pengurangan populasi yang signifikan, hanya ada sedikit harapan untuk mengatasi perubahan iklim secara efektif. Pesan tersiratnya adalah kesuburan perempuan harus dikontrol. Di masa lalu, alasan seperti itu telah berkontribusi pada penerapan kebijakan kependudukan yang kejam dan sangat merugikan kesehatan dan hak-hak perempuan.
Kekhawatiran populasi juga terlihat dalam gambaran gelombang pengungsi akibat pemanasan global yang kelaparan dan terdampar di pantai kita, seperti yang diilustrasikan dalam skenario perubahan iklim mendadak yang ditugaskan oleh Pentagon pada tahun 2003, dimana penurunan daya dukung di daerah yang kelebihan penduduk menyebabkan meningkatnya perang, penyakit, kelaparan dan akhirnya migrasi ke negara lain. Utara. Narasi ancaman semacam ini memasukkan perempuan ke dalam gambaran keseluruhan masyarakat miskin di Dunia Ketiga yang mengancam dan memperkuat otoritas badan keamanan nasional atas inisiatif sipil untuk mengatasi perubahan iklim.
Salah satu cara untuk menantang manuver militer tersebut adalah dengan fokus pada bagaimana militer sendiri memainkan peran penting namun terabaikan dalam pemanasan global. Departemen Pertahanan adalah konsumen bahan bakar tunggal terbesar di AS, yaitu sebesar 1.8% dari total bahan bakar transportasi negara tersebut. Hal ini bukanlah kontribusi berarti terhadap pemanasan global, mengingat Amerika Serikat merupakan negara penghasil emisi gas rumah kaca terbesar. Pihak militer di negara lain juga mengonsumsi pasokan energi secara tidak proporsional; menurut sebuah perkiraan, militer di seluruh dunia secara kolektif menggunakan jumlah produk minyak bumi yang sama dengan yang digunakan Jepang, salah satu negara dengan perekonomian terbesar di dunia. Dalam kasus AS, ironisnya adalah bahwa militer saat ini menggunakan minyak dalam jumlah besar untuk memicu perang di Irak, setidaknya sebagian untuk memastikan kendali Amerika atas pasokan minyak di masa depan.
Memperhatikan militerisme dan perubahan iklim secara gender menimbulkan sejumlah pertanyaan yang saling terkait. Apa saja politik gender dalam menetapkan prioritas strategis dan anggaran? Bagaimana ideologi maskulinitas dan jaringan orang-orang berpengaruh membentuk kebijakan pertahanan, melindungi militer dari kebutuhan untuk mengurangi penggunaan bahan bakar fosil dan emisi gas rumah kaca, dan menentukan bahwa belanja pertahanan konvensional merupakan prioritas yang jauh lebih tinggi dibandingkan investasi pada sumber dan teknologi energi ramah lingkungan? ?
Bagaimana budaya militer laki-laki berdampak pada pilihan konsumen melalui produk seperti Hummer dan mempertahankan gaya hidup boros energi?
Bagaimana keadaan perang dapat melemahkan kebebasan demokratis, mendorong perempuan keluar dari arena publik, dan mengurangi ruang perdebatan inklusif mengenai cara mengatasi pemanasan global?
Bagaimana militerisme melipatgandakan dan/atau meningkatkan kerentanan perempuan terhadap perubahan iklim? Dalam kasus bencana alam yang disebabkan oleh pemanasan global, misalnya, apakah risiko kekerasan seksual akan meningkat jika pemerintah bergantung pada institusi militer untuk memberikan bantuan dan menjaga ketertiban?
Di sisi positifnya, bagaimana gerakan perempuan untuk perdamaian dan lingkungan dapat berkontribusi pada visi keadilan iklim yang lebih luas dan solusi yang lebih praktis untuk mengurangi emisi sekaligus meningkatkan pendapatan dan kekuasaan perempuan dan laki-laki miskin?
Ini hanyalah beberapa pertanyaan yang perlu kita ajukan untuk meningkatkan tantangan feminis dan keadilan sosial yang efektif menuju bisnis seperti biasa di arena perubahan iklim.
— Betsy Hartmann adalah direktur Program Kependudukan dan Pembangunan di Hampshire College di Amherst, MA. Baru-baru ini, ia menjadi penulis bersama Joni Seager dalam Mainstreaming Gender in Environmental Assessment and Early Warning (UNEP 2005) dan menjadi editor bersama Banu Subramaniam dan Charles Zerner dalam Making Threats: Biofears and Environmental Anxieties (Rowman dan Littlefield, 2005).