Jika tahun 2011 bisa dijadikan indikator, maka tahun 2012 akan menjadi tahun perlawanan rakyat yang lebih lanjut terhadap penghematan pemerintah dan sektor keuangan menjadi tidak terkendali. Entah itu gerakan pendudukan di AS yang telah menyebar ke Inggris, marah di Spanyol, atau pemogokan umum di Yunani dan Italia, ketika masyarakat dunia menghadapi krisis ekonomi dan skema perbaikan yang melelahkan, mereka berkata secara serempak: Sekarang giliran kita.
Meskipun merupakan gerakan baru yang menyegarkan, gerakan-gerakan ini memiliki pendahulu di Amerika Selatan: Argentina pada tahun 2001, ketika protes rakyat diakhiri kebijakan neoliberal yang destruktif dan selamanya mengubah medan politik negara.
Sepuluh tahun kemudian, dengan pertumbuhan ekonomi negara yang tak tertandingi sejak tahun 2003 dan kemenangan telak Presiden Cristina Fernández de Kirchner dalam pemilihan umum kembali, mudah untuk melupakan bagaimana negara ini berhasil keluar dari masa-masa sulit tersebut. Meskipun banyak yang mengaitkan mantan Presiden Néstor Kirchner dengan penciptaan model ekonomi baru yang mendominasi sektor swasta, namun masyarakatlah yang melakukan protes keras pada tahun 1990-an dan selama pergantian abad yang pada akhirnya akan membawa perubahan.
Seperti yang ditulis oleh sejarawan Ezequiel Adamovsky Diplomatik Le Monde, “Ancaman penjarahan, penargetan politisi, pemberontakan, pendudukan, penghalangan jalan, dan pertemuan-pertemuan yang terus-menerus mendisiplinkan manajemen dan sektor keuangan lokal dan internasional, membuka ruang politik yang tak terbayangkan.”
Termasuk ruang yang tak terbayangkan ini para pengangguran, serikat buruh, dan kelas menengah, yang turun ke jalan pada bulan-bulan terakhir tahun 2001, bersatu di bawah slogan “Que se vayan todos” (Mereka semua harus pergi). Hal ini merupakan indikator yang kuat bahwa seluruh sistem politik telah rusak, dan bukan hanya presiden dan menteri ekonomi, namun seluruh anggota Kongres telah meninggalkan dan menjual rakyatnya. Dalam waktu kurang dari dua minggu, negara ini menyaksikan tergulingnya lima presiden secara populer. Bagi masyarakat yang belum lama ini hidup di bawah kediktatoran militer di mana setiap firasat protes sosial dapat mengakibatkan nyawa seseorang, ini adalah momen rekonstitusi politik dan reklamasi kekuasaan rakyat.
Dari kekosongan kekuasaan politik dan kebutuhan ekonomi yang berat, tumbuhlah formasi politik baru di luar politik partai tradisional. Ratusan majelis lingkungan bersatu untuk memenuhi kebutuhan paling mendasar masyarakat dan menciptakan ruang dialog lokal. Klub-klub barter (dengan bentuk mata uang mereka sendiri) bereksperimen dalam ekonomi alternatif, dan para pekerja dari bisnis yang bangkrut mulai menempati dan menjalankan perusahaan mereka sendiri.
Namun sepuluh tahun kemudian, dengan berkurangnya protes jalanan dan merek dagang AS seperti Starbucks dan Subway merambah ibu kota, apa yang tersisa dari kegelisahan anti-neoliberal ini? Bagaimana formasi politik yang bersifat “horizontal” tidak hanya menginspirasi Argentina tetapi juga seluruh dunia, memudar menjadi latar belakang lanskap politik? Proyek mana saja yang bertahan? Meskipun negara ini mungkin jauh dari kekacauan akibat keruntuhan ekonomi, apakah model ekonomi yang begitu diagung-agungkan oleh pemerintah Kirchner tahan terhadap krisis?
Sudah lama terjadi: 1990-an dan Piquetero gerakan.
Kebijakan neoliberal selama bertahun-tahun telah berdampak buruk pada rakyat Argentina. Pengangguran mencapai 17 persen pada tahun 1996 dan angka kematian bayi pada tahun 1995-97 adalah 20.4 (20.4 dari 1000 bayi akan meninggal sebelum ulang tahun pertama mereka). Pada saat yang sama, negara ini tidak memiliki jaring pengaman sosial atau pusat pengangguran untuk membantu masyarakat miskin bertahan hidup dan mendapatkan pekerjaan. Seperti yang dirinci oleh sosiolog Maristella Svampa, “tidak ada kebijakan untuk melakukan hal tersebut mengkompensasi dampak dari tindakan ‘fleksibilitas’ tenaga kerja atau pemecatan besar-besaran yang menyertai privatisasi perusahaan-perusahaan negara, belum lagi penyesuaian perusahaan-perusahaan tersebut terhadap konteks pasar terbuka yang baru.”
Kawasan pinggiran kota Buenos Aires yang miskin serta provinsi-provinsi pedesaan seperti Salta dan Jujuy adalah daerah yang paling terkena dampaknya, dengan seluruh lingkungan harus berjuang sendiri tanpa adanya jalan beraspal, listrik, saluran pembuangan limbah, transportasi, dan seluruh masyarakat kehilangan pekerjaan. Serikat pekerja besar tidak efektif, membuat kesepakatan dengan pemerintah Menem agar tetap patuh dan gagal mengatur jumlah pengangguran yang terus bertambah.
“Anda melihat kondisi masyarakat memburuk dengan sangat cepat,” kata Fabián Pierucci, ekonom dan mantan ekonom piquetero dengan Gerakan Pengangguran di lingkungan Solano. “Karena berapa lama orang bisa hidup tanpa makan, tanpa mampu membeli obat? Anda melihat teman-teman menjadi kurus dan mati seperti lalat.”
Dari lingkungan yang terlupakan ini piquetero (blokade jalan) lahirlah gerakan pengangguran. Tinggal di pinggiran kota, warga sering menyaksikan makanan dan barang-barang yang sangat mereka butuhkan diangkut melewati rumah-rumah mereka yang berbahaya dan masuk ke kota. Karena tidak ada alternatif lain, mereka mulai memblokade jalan-jalan utama dengan membakar ban sebagai cara untuk menarik perhatian terhadap kemiskinan mereka dan meminta bantuan pemerintah.
Blokade ditanggapi dengan represi serta respon minimal dari pemerintahan Menem seperti Plan Trabajar (Rencana Kerja) yang memberikan tanggung jawab pada organisasi nirlaba untuk mengusulkan proyek perbaikan lokal dan kemudian mensubsidi penduduk untuk mengerjakannya. Seperti yang ditulis Svampa, subsidi tersebut “ditujukan untuk mengatasi gangguan sosial” dan “bukan merupakan asuransi pengangguran, bantuan keuangan yang ditargetkan, atau kebijakan relokasi pekerjaan.”
Ketika situasi ekonomi memburuk pada tahun 2001, piquetero Gerakan ini mulai mendapatkan legitimasi di kalangan kelas menengah yang bergabung dengan mereka di jalan-jalan sebagai respons terhadap tambahan pemotongan dana pensiun dan gaji yang dilakukan oleh pemerintah yang berusaha keras untuk menghindari hal yang tidak dapat dihindari. Itu boks, diterapkan pada tanggal 30 November, membekukan rekening bank dan membatasi penarikan hingga 250 peso per minggu (sementara bank mentransfer jutaan dolar ke luar negeri), yang semakin memperburuk kemarahan kelas menengah yang turun ke jalan dalam jumlah besar. cacerolazos, menggedor panci dan wajan serta pintu bank yang tertutup. Negara ini berada di ambang kehancuran.
Runtuhnya, Kekacauan, Kreativitas
Alih-alih meredakan kerusuhan dan meringankan beban krisis ekonomi, presiden De la Rúa mendeklarasikan keadaan terkepung pada tanggal 19 Desember. Keputusan ini mengakhiri masa kepresidenannya. Cacerolazo, blokade jalanan, dan penjarahan terorganisir terjadi di seluruh negeri. Di luar Casa Rosada, kerumunan orang meneriakkan, “Que boludos, que boludos, el estado de sitio, se lo meten en el culo” (Bodoh sekali, idiot sekali, mereka bisa memaksakan keadaan terkepung di pantat mereka.)
Polisi yang berjaga menembakkan gas air mata, peluru karet, dan peluru tajam ke arah kerumunan, melukai ratusan orang dan menewaskan tiga puluh orang. Namun penindasan tersebut hanya mengobarkan api perlawanan rakyat, dan Menteri Ekonomi Domingo Cavallo dan Presiden De La Rúa mengundurkan diri dalam waktu 48 jam, dan Presiden De La Rúa diterbangkan dengan helikopter dari Casa Rosada. Setelah tiga presiden lagi berusaha menertibkan situasi, Kongres menunjuk Peronis Eduardo Duhalde untuk bertindak sebagai presiden sementara. Namun legitimasi politik telah hilang.
Tahun ini akan dimulai dengan cara yang berbeda dari tahun-tahun sebelumnya: dengan kekuatan rakyat yang baru ditemukan, rasa solidaritas antar kelas, dan usulan inovatif untuk pengambilan keputusan di tingkat lokal. Dari pertemuan awal di seluruh kota yang terdiri dari ribuan orang, pertemuan mulai terbentuk berdasarkan lingkungan. Pada pertemuan pertama di alun-alun dan sudut jalan, mereka mulai menempati gedung-gedung dan mengorganisir diri menjadi komite kerja yang mencakup bidang pers, kebudayaan, ketenagakerjaan, layanan, kesehatan, aksi politik, dan belanja komunitas. Majelis menyelenggarakan survei lingkungan untuk menentukan kebutuhan lokal; mendirikan dapur umum, kebun komunitas, program bimbingan belajar, dan stasiun radio; dan terus memprotes bank dengan melakukan aksi langsung dan pendudukan.
Dengan kekurangan uang tunai, Klub yang sebenarnya atau klub barter – yang sudah ada sebelum terjadinya krisis – jumlahnya meningkat tiga kali lipat di seluruh negeri, mencapai 5000 pada tahun 2002 dengan perkiraan 4 juta peserta. Para anggota menciptakan bentuk mata uang mereka sendiri dan mulai berdagang makanan, barang, dan jasa, menciptakan ekonomi alternatif berdasarkan prinsip solidaritas.
Pada saat yang sama, sebuah gerakan berkembang di mana para pekerja menduduki pabrik-pabrik dan bisnis-bisnis mereka yang bangkrut dan terbengkalai. Sebagai jurnalis Marie Trigona menjelaskan, “sebagian besar pengambilalihan pekerja bertujuan untuk menjamin bahwa pemilik tidak akan dapat melikuidasi aset sebelum mengajukan kebangkrutan untuk menghindari pembayaran ganti rugi dan gaji pekerja.” Namun seiring dengan berlanjutnya pendudukan, “tuntutan terus meningkat dari upaya untuk melindungi pekerjaan mereka hingga gagasan untuk menerapkan sistem manajemen mandiri.” Mengetahui bahwa pemilik lama tidak akan pernah memberi kompensasi atau berinvestasi kembali dalam bisnis, para pekerja merencanakan dan memulai produksi, bekerja di bawah model koperasi baru dengan upah yang sama untuk semua dan tanpa bos.
Nilai-nilai baru, identitas baru
Namun hal yang sangat inovatif bukanlah apa yang dilakukan warga Argentina setelah krisis ini, namun bagaimana mereka melakukannya. Dipandu oleh prinsip-prinsip otonomi, partisipasi setara, dan demokrasi, formasi-formasi baru ini merupakan penolakan tersirat terhadap hierarki partai politik tradisional dan perusahaan swasta yang telah menipu masyarakat.
Majelis lingkungan menyebut diri mereka sebagai “autoconvocado.dll” (bersidang sendiri) dan mengambil keputusan dengan menggunakan model konsensus di mana semua orang memiliki hak suara yang sama dan suara terbanyak sering kali menjadi pilihan terakhir. Ada juga rasa solidaritas antar kelas yang diperbarui, karena majelis di lingkungan kelas menengah mengarahkan banyak program kepada masyarakat miskin dan pengangguran. Di Villa Puerrydon, majelis menyiapkan makan siang setiap hari untuk semakin banyak orang kartun, mereka yang mengumpulkan dan mendaur ulang karton dengan imbalan sedikit gaji. Di negara yang sering kali terjadi ketidakadilan yang mempertemukan masyarakat miskin dengan kelas menengah, solidaritas seperti ini sangatlah unik dan penting.
Dengan cara yang sama, solidaritas, demokrasi, otonomi telah menjadi nilai-nilai inti dari gerakan pemulihan pabrik. Bertentangan dengan model bisnis kapitalis yang cenderung memaksimalkan keuntungan dengan mengorbankan sumber daya manusia, bagi koperasi yang juga memiliki pekerja, PHK bukanlah alat untuk menyeimbangkan keuangan.
Melalui pengalaman masyarakat Argentina dalam proyek-proyek “horizontal” ini, bentuk-bentuk hubungan sosial baru dan identitas baru muncul berdasarkan nilai-nilai saling mendukung dan solidaritas dibandingkan individualisme dan eksploitasi. Fabián Pierucci, yang setelah berorganisasi dengan gerakan buruh pengangguran mulai bekerja di hotel BAUEN yang memiliki 180 kamar dan telah dipulihkan. Dia mengatakan bahwa bagian terpenting dari pemulihan perusahaan adalah “kemungkinan membangun sebuah imajinasi baru” yang secara langsung mempertanyakan logika kepemilikan pribadi.
“Hal ini menimbulkan pertanyaan mengenai hierarki ketika organisasi seperti ini dapat bergerak maju melalui pertemuan dan tidak membutuhkan pengusaha yang membawa plakat manajerial untuk bertugas dalam administrasi.”
Meskipun dihadapkan pada ketidakpastian yang tak terhitung jumlahnya, upaya Argentina mengarah pada apa yang disebut Adamovsky sebagai “pemasangan permanen budaya kiri baru, yang tidak ada dalam tradisi politik masa lalu.”
Efek Kirchner
Dalam konteks aktivitas politik yang semakin intensif inilah Nestor Kirchner terpilih sebagai presiden pada bulan Mei 2003. Sering dipandang sebagai ksatria politik berbaju besi, Adamovsky menyebut terpilihnya Kirchner sebagai “tidak terpikirkan tanpa kekosongan politik yang tercipta pada tahun 2001.” Adamovsky yakin langkah cepat yang diambil pemerintahnya untuk menegosiasikan ulang utang internasional dan memutuskan hubungan dengan IMF dan Bank Dunia adalah “tidak mungkin”. tanpa rincian mendasar tentang orang-orang di jalanan dan pertanyaan mendalam terhadap lembaga keuangan.”
Namun bagi sebagian besar gerakan yang muncul pada akhir tahun 90an dan selama krisis, kaum Kirchner telah menjadi kekuatan yang melakukan demobilisasi dan menimbulkan perdebatan. Untuk piquetero dan gerakan pekerja yang menganggur, peningkatan minimal dalam bantuan negara menjadi sebuah beban yang tergantung. Masih belum ada solusi luas untuk pengangguran, rencana bantuan berlipat ganda dan diserahkan kepada pemerintah piquetero organisasi dan pemimpin partai politik untuk didistribusikan, biasanya sebagai imbalan atas kesetiaan politik.
“Kebijakan Nestor Kirchner terdiri dari penetapan strategi secara simultan untuk mengintegrasikan, mengkooptasi, dan mendisiplinkan negara. piquetero organisasi,” tulis Svampa. Dia merinci caranya piquetero gerakan secara keseluruhan menjadi terbatas pada perolehan dan pemeliharaan dana pemerintah, sehingga mengesampingkan tujuan reformasi sosial yang lebih luas. Meskipun tidak semua piquetero kelompok bisa dikooptasi, mereka yang memilih untuk bersekutu dengan pemerintah diberi imbalan berupa sumber daya ekonomi dan organisasi.
Dalam banyak kasus, mereka yang disebut sebagai pemimpin politik yang bertugas memberikan dana kepada lingkungan miskin—biasa disebut sebagai punteros—telah menggunakan peran mereka sebagai distributor untuk menghasilkan keuntungan.
"Para penunjuk Hal yang sama terjadi di lingkungan mana pun,” kata Fabián Pierucci, “di mana seorang pemimpin dari Partai Pekerja atau Kircherist atau Duhaldist berkata, 'Saya akan memberi Anda rencana jika Anda memberi saya uang.'” Kecewa dengan penurunan tersebut piquetero gerakan yang ia refleksikan pada politik berbasis bantuan tersebut. “Bagi saya, pertanyaannya ada hubungannya dengan jenis politik alternatif apa yang diwakilinya, dan apakah mereproduksi bentuk-bentuk klientalisme adalah alternatifnya, atau apakah alternatifnya adalah hal lain.”
Pertemuan di tingkat lingkungan juga berkurang, dan beberapa pertemuan terbesar telah hilang sama sekali. Awalnya ruang pertemuan beragam secara politik karena kebaruan anggota terhadap aktivisme sosial dan latar belakang yang berbeda.
“Kami bertetangga. Kami tidak memiliki kesamaan apa pun selain lingkungan kami, tidak ada ideologi apa pun,” kata Eva Sinchecay dari majelis Villa Puerrydon. Hal ini ternyata menjadi kekuatan sekaligus kelemahan karena majelis lebih independen namun rentan terhadap agenda kelompok kiri yang menggunakan mereka sebagai sarana rekrutmen. “Ia mulai bubar,” kata Sinchecay, yang majelisnya terpecah setelah kelompok komunis berpartisipasi secara tidak kooperatif.
Sebagian besar kelas menengah yang menjadi mayoritas di majelis lingkungan terpikat oleh kepresidenan Kirchner. Penolakan terhadap ekonomi neoliberal dan terbukanya kasus hak asasi manusia terhadap mantan anggota junta militer Argentina memberikan banyak harapan baru bahwa pemerintahan ini akan berbeda. Namun reformasi Kirchner bukanlah sebuah langkah radikal menuju hubungan ekonomi dan sosial alternatif seperti yang pernah diusulkan oleh majelis tersebut.
"Yang kami inginkan adalah mereka semua pergi,” kata Sinchecay, yang mengaku tidak bergabung dengan partai politik mana pun. “Hampir tidak ada yang berubah. Saya ingin melihat distribusi kekayaan yang lebih baik, pendidikan yang lebih baik, dan layanan kesehatan yang lebih baik. Ada korupsi yang parah”
Adamovksy menempatkan Kirchner dalam perspektifnya, dengan menjelaskan bahwa “meskipun sebagian pengikut mereka membayangkan Kircherisme sebagai ujung tombak 'pembebasan' atau perjuangan melawan modal, pemerintah telah memperjelas bahwa tujuannya adalah 'negara normal' dengan negara perwakilan dan 'kapitalisme serius.'”
Perusahaan-perusahaan yang telah pulih ternyata menjadi salah satu proyek yang paling bertahan lama untuk keluar dari krisis. Sejak tahun 2001 hingga saat ini, terdapat 205 perusahaan yang telah pulih dan berfungsi baik, mulai dari pabrik coklat dan sepatu hingga percetakan dan hotel. Alih-alih memberhentikan pekerjanya, 77 persen dari usaha milik koperasi ini malah mempekerjakan mereka, dan membayar lebih banyak dibandingkan perusahaan lain di industri serupa. Perusahaan terbesar di negara ini yang telah pulih, Zanon, sebuah pabrik ubin yang ditempati pada tahun 2001 dan berganti nama menjadi FASINPAT (singkatan dari pabrik tanpa bos) saat ini mempekerjakan 470 pekerja di provinsi Neuquén.
Pada tahun 2009, badan legislatif Neuquén memutuskan untuk memberikan pengambilalihan legal kepada FASINPAT, sebuah kemenangan yang memberikan harapan kepada koperasi lain. Namun karena tidak adanya undang-undang federal yang menyeluruh, setiap perusahaan yang pulih harus menempuh jalannya sendiri melalui pengadilan provinsi dan menghadapi ancaman penggusuran dan sisa hutang dari pemilik sebelumnya.
Alat untuk masa depan
Tidak diragukan lagi bahwa gerakan-gerakan ini telah meninggalkan pengaruhnya di Argentina. Meskipun mereka mungkin tidak mencapai semua yang mereka harapkan, mereka mendorong batas-batas imajinasi politik dan menunjukkan kapasitas kreatif masyarakat biasa dalam situasi yang luar biasa.
Masih bagi banyak orang, khususnya mereka yang berasal dari sayap kiri independen seperti Fabián Pierucci dan Eva Sinchecay, gerakan-gerakan tersebut melewatkan peluang bersejarah untuk perubahan struktural. Meskipun Argentina mengalami pertumbuhan ekonomi, mereka mengatakan model ekonominya masih didasarkan pada faktor-faktor yang tidak stabil dan bersifat jangka pendek seperti harga kedelai internasional dan eksploitasi sumber daya alam.
“Dengan perekonomian global, Anda dapat memiliki semua cadangan yang Anda inginkan dan mengendalikan utang luar negeri, tetapi apakah itu berarti Anda mandiri secara finansial?” tanya Pierucci. “Berapa lama model ini akan bertahan? Satu tahun, dua tahun, lima tahun?”
Sinchecay, yang masih membantu kartun di komunitasnya yang mengumpulkan kardus, mengatakan bahwa program sosial tidak cukup dalam memerangi kemiskinan. “Kami telah melihat tiga generasi orang tanpa pekerjaan,” keluhnya.
Pierucci yakin Argentina belum mengalami krisis ekonomi yang terakhir, dan meskipun kondisi relatif tenang, keruntuhan ekonomi lainnya mungkin akan segera terjadi. “Kita tidak boleh kehilangan perspektif bahwa krisis adalah suatu siklus dalam perekonomian, dan setiap krisis akan menjadi lebih dalam,” katanya.
Ketika perekonomian Eropa dan AS berada dalam gejolak akibat praktik keuangan yang tidak terkendali yang juga merugikan Argentina, tidak mengherankan jika orang-orang di seluruh dunia mencari inspirasi dari gerakan sosial yang dinamis di negara ini. Meski melemah, gerakan-gerakan ini telah menanamkan budaya dan kesadaran masyarakat Argentina dengan semangat solidaritas dan kemungkinan yang tak tergantikan. Semangat yang sama mungkin saja terjadi landasan di mana gerakan-gerakan di masa depan akan dibangun dan, mungkin, akan bergerak lebih jauh.
Artikel ini awalnya diterbitkan di UpsideDownWorld.org, situs web tentang aktivisme dan politik di Amerika Latin.